ñTO TERRITORIAL 30-01-2015-2 Fin - 19-02-2015 - 09-41-20

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
1. DATOS GENERALES DEL GAD.

Provincia: Santa Elena.
Cantón: Santa Elena.
Zona de Planificación: N° 5.
Nombre del GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena.
Fecha de creación del cantón: 22 de enero de 1.837.
Población total del 2.014 164.196 habitantes (Proyecciones Clirsen 2.010).
Extensión 3.665 km2. (360.530,20 has.).
Al norte con el cantón Puerto López de la provincia de Manabí, al sur con el
Límites Océano Pacífico y el cantón Playas; al este con los cantones Pedro Carbo,
Isidro Ayora y Guayaquil de la provincia del Guayas; y al oeste con los
cantones La Libertad, Salinas y el Océano Pacífico.
Rango altitudinal: Media 540 msnm, Máxima 810 msnm y Mínima 0 msnm.
Rango climático: Minimo16-24° C. y Máximo 25-32° C
Mapa No. 1.1. Base del cantón Santa Elena 2.014
Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014
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2. COMPONENTE BIOFÍSICO.
2.1. Relieve.
En esta sección se describen las características del relieve que presenta el cantón.
Cuadro No. 2.1. Relieves del cantón Santa Elena

RELIEVE DESCRIPCIÓN
Cordillera Chongón Estos relieves se caracterizan por tener pendientes de 25, 40 a 70, 100, 150 % con cimas agudas, vertientes cóncavas y
Colonche rectilíneas, poseen un desnivel relativo de 25, 100 a 200 m y una longitud de la vertiente mayor a los 250, 500 m.
Son relieves de carácter residual asociados a rocas volcano–sedimentarias orrespondientes a la Formación Cayo. Este tipo
Cordillera Costera de relieves presentan pendientes de 12, 25 a 40, 70, 100 % y un desnivel relativo promedio de 25, 100, 100 a 200 m., sus
Chanduy - Playas cimas son agudas en su mayoría y algunas redondeadas con vertientes rectilíneas y convexas. Los procesos morfodinámicos
no son evidentes. La cobertura vegetal está caracterizada por la presencia de vegetación arbustiva y herbácea.
Relieves Es formado como resultado de los procesos erosivos de los relieves primarios de la Formación Cayo, presenta pendientes
Estructurales y fuertes de 25, 40 a 70 %, desniveles relativos de 15, 25, 100, 200 m. y una longitud de la vertiente de 15 a 50 m.
Colinados Litológicamente están constituidos por arenisca fina, blanda, arcillas limosas y arenas calcáreas pardo rojizo de la Formación
Terciarios Progreso, estos relieves presentan una cima redondeada y aguda con vertientes convexas.
Ubicado en toda la línea de costa de Sur a Norte desde Engunga hasta La Rinconada; se trata de una zona topográficamente
bien diferenciada cuya principal característica es la irregularidad de sus cimas. Morfológicamente, presentan superficies
Litorales disectadas, vertientes de mesas marinas, superficies de colmatación, superficies de erosión, relieves colinados muy bajos y
Sedimentario y ondulados. Litológicamente está asociada a areniscas calcáreas de edad cuaternaria, pertenecientes a la Formación Tablazo,
Fluvio-Marinos que se deben a procesos de ransgresiones marinas recientes. También encontramos geoformas marinas y fluvio-marinas,
asociados a marismas, estuarios, cordones litorales, planicies costeras, y salitrales. Presentan pendiente del 25 al 40 %, con
un desnivel relativo no mayor a los 50 m., su cima es aguda con vertientes rectilíneas.
Varios autores lo llaman sistema fluvial pero se puede definir como la unidad o sistema influenciado directamente por la
acción de los ríos. Es un sistema muy variable ya que cambia con el tiempo, debido a la actividad de procesos erosivos y de
Medio Aluvial sedimentación, responde también a los cambios climáticos, modificaciones de nivel de base, tectónica . Presentan una
pendiente de 0 a 5 % y un desnivel relativo menor a 5 m, su litología corresponde a arcillas, gravas, limos y arenas de grano
fino a medio.
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
2.2. Geología.
2.2.1. Factor litológico (Sl).
Se refiere a la composición de las formas del relieve en cuanto a su sustrato rocoso (litología) y a
las formaciones superficiales. En primera instancia se adquiere la denominación geológica
oficial desde la información secundaria y en campo se confirma y describe el tipo de roca. Debe
ser lo más específico posible.
Cuadro No. 2.2. Matriz para descripción de formaciones geológicas
Denominación geológica Descripción del macizo rocoso o depósito superficial (ROC)
(GEOL)
Formación Tablazo Microconglomerados a brechas con cemento calcáreo hasta calizas dendríticas, conchíferas.
Formación Cayo Brecha volcánica de composición intermedia a básica, arenisca verde tobacea y wacke.
Formación Piñón Rocas ígneas básicas: lavas basálticas, brechas de origen submarino, piroclásticos turbiditicos pobremente
estratificados, delgadas capas de sedimentos intercalados. Las lavas van de masivas a porfirítica, algunas
exhiben estructuras almohadillas.
Formación Progreso Arenisca blanda, arenisca verde y lutita, acumulaciones locales de bentonita, arcilla bentonitica, toba, arenisca
guijarrosa, arenisca calcárea con ostrea y conglomerado.
Miembro Villingota Lutitas laminadas diatomáceas grises o habanas, blancas cuando meteorizadas. Contiene abundante microfauna.
Miembro 2 Bocas Lutitas chocolate laminadas o bloqueadas, a demás concreciones calcáreas y en la base limolitas.
Miembro Zapotal Conglomerado basal, areniscas y lutitas.
Miembro Guayaquil Lutitas silíceas, lutitas tobáceas, chert nodular bandeado, tobas, arenisca y lutitas fósiles de color verde, variable
de gris claro a obscuro y negro, vetas de calcedonia azul, casi opalescente, nódulos de pirita y vetas de cuarzo, a
mas de -andesitas, calizas litoclásticas y calizas ooliticas algaceas.
Depósitos aluviales Arcillas, limos y arenas de grano fino a medio (depende del sector).
Depósitos coluviales (Depende del sector pueden además tener gravas, boleos).
Depósitos coluvio aluviales Limos, arenas de grano fino a grueso (depende del sector pueden además tener gravas, boleos).
Grupo Ancón Areniscas interestratificadas con arcillas y lutitas de color azul a plomo; presencia de delgadas vetillas de yeso.
Grupo Azúcar Areniscas cuarzosas de grano medio a grueso, conglomerados.
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014.
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2.3. Suelos.
2.3.1. Tipos de suelos existentes.
Cuadro No. 2.3. Suelos del Cantón Santa Elena

Superficie
Tierras No
Tipo Inceptisoles Aridisoles Entisoles Vertisoles Alfisoles Molisoles Plana
intervenida misceláneas aplicables
Orden de suelos
107.919,68 90.544,47 40.608,82 27.464,64 16.173,81 6.775,18 5.998,22 497,46 64.547,91
USDA 2006 (Ha)
Porcentaje 30% 25% 11% 8% 4% 2% 2% 0% 18%
Fuente: MAGAP, SENPLADES, INIGMM, CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014
Gráfico No. 2.1. Suelos del cantón Santa Elena.

2% 0%
Inceptisoles
2% Aridisoles Entisoles Vertisoles

18%
Alfisoles
30%
4%
8%
11%25%
Molisoles
Superficie Plana intervenida Tierras misceláneas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014
Cuadro No. 2.4. Matriz para descripción de suelos

Unidades Suelos Descripción - Aptitud Extensión Porcentaje
Se encuentran al norte y al noreste del cantón bordeando el límite con el cantón Guayaquil y 107.919,68 29,9%
la cordillera Chongón Colonche. Son suelos que tienen un horizonte cálcico o petrocálcico,
Inceptisoles
presentan la acumulación de calcio por lo que se desarrollaron zonas secas el exceso de
carbonatos de calcio es antagónico a la actividad del K+, y reduce la asimilación de nutrientes
Fe, P, Mn, B y Zn.
Aridisoles Distribuidas desde el centro al oeste del cantón hacia la costa. Caracterizado en este cantón a 90.544,47 25,11%
nivel de gran grupo por la acumulación de sodio, calcio, yeso.
En estos suelos la evapotranspiración potencial supera ampliamente a las precipitaciones
durante la mayor parte del año y no se infiltra agua en el suelo.
Se localizan distribuidas en todo el cantón. Este Orden se encuentra ubicado en el centro a lo 40.608,82 11,26 %
largo de todo el cantón. Estos suelos se distribuyen en tres grandes grupos los Orthents, que
son suelos muy poco desarrollados y sujetos a constante erosión ubicados en las vertientes
de relieves colinados o montañosos; los Fluventic que son suelos de valles y/o terrazas, que
Entisoles tienen un desarrollo incipiente debido a la constante recarga de material nuevo producto de
los depósitos fluviales; y los Psamments que son los entisoles con textura arenosa.
Distribuidos principalmente al sur hacia la costa, y al centro este del cantón en las faldas de la 27.464,64 7,62 %
cordillera Chongón Colonche. Este Orden de suelos esta poco distribuido en el cantón Santa
Elena, se caracteriza por el alto contenido de arcilla rica en montmorillonita, se expanden
cuando están húmedos y se agrietan cuando están secos. Las principales limitaciones de
Vertisoles estos suelos son de orden físico, debido a la dificultad de las labores de preparación del suelo
cuando este no está húmedo, las condiciones de fertilidad son adecuadas a excepción del
nitrógeno por sus bajos niveles de materia orgánica. También presentan dificultades para las
obras de ingeniería civil ya que por sus características físicas se los asocia con fallas
estructurales en carreteras, edificios, cercas, etc.
Los alfisoles son suelos bien desarrollados, que tienen un horizonte argílico de acumulación 16.173,81 4,49 %
de arcilla, presentes principalmente en relieves colinados bajos y coluvios aluviales antiguos,
donde tuvieron mucho tiempo para desarrollarse sin ser intervenidos por procesos erosivos.
Alfisoles Son suelos que pueden sustentar cultivos anuales, pueden constituir una barrera física para
el desarrollo de las raíces, poca infiltración de agua y bajo porcentaje de agua aprovechable.
Se encuentran en pequeña proporción al centro del cantón, al noreste hacia la cordillera 6.775,18 1,88 %
Chongón Colonche y al sureste hacia el límite con Playas, son suelos con un horizonte mólico
superficial bien desarrollado, negro, con alto contenido de materia orgánica, alto porcentaje
Molisoles de saturación de bases, presencia de microorganismos del suelo, con una estructura óptima
para el desarrollo radicular. Sobre estos suelos se asientan la mayoría de los cultivos.
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
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Mapa 2.1. Mapa de Suelo (taxonomía) y de Aptitud
Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014.
2.4. Uso y cobertura del suelo.
En el cantón Santa Elena la mayor superficie corresponde a cobertura vegetal natural,

caracterizada mayoritariamente por matorral seco medianamente alterado, bosque seco poco y
medianamente alterado, vegetación herbácea seca muy alterada, bosque húmedo poco alterado,
matorral seco poco alterado y matorral muy alterado. El uso predominante del cantón es el de
“Conservación y Protección”, dentro del que se encuentran los bosques seco y húmedo;
manglares; matorrales seco y húmedo; y, la vegetación herbácea de humedal. La Vegetación
herbácea seca y la vegetación herbácea húmeda se identifican con el Uso de “Conservación y
Protección"; el mismo que cubre un área considerable en la zona central Sur y extremo Este del
cantón y que en muchas ocasiones sirve para alimentación del ganado.
Dentro de las diversas plantaciones forestales (localizadas en la parte norte- central del cantón)
correspondientes al uso "Producción”, se identificaron las de Balsa, Caoba, Caña guadua, Cedro,
Neem, Tagua y Teca como las más destacadas. Dentro del Patrimonio de áreas naturales del
estado (PANE), y las áreas de bosques y vegetación protectora, establecidas por el Ministerio del
Ambiente, se encuentran extensiones de cultivos como el maíz, pastos y plantaciones de paja
toquilla.
El Cantón Santa Elena registra una elevada superficie dedicada al uso Antrópico, caracterizado por
una marcada influencia de camaroneras, salineras, complejos industriales, complejos
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recreacionales y viviendas que se extienden a lo largo de la zona costera, y que constituyen pilares
fundamentales de la economía peninsular y del país. Dentro del uso Antrópico, la cobertura
preponderante en el cantón son las camaroneras, que se ubican en la franja costera,
principalmente en el sector de Engunga.Las tierras improductivas localizadas en su mayoría en la
parte este del cantón, ocupan un área considerable y están representadas por afloramientos
rocosos, bancos de arena, playa, áreas salinas, suelo descubierto y áreas en proceso de erosión.
En el Cantón Santa Elena, el uso y manejo del agua resulta muy importante por las condiciones
climáticas de la zona. Es digno de resaltar el área cubierta por las represas de San Vicente y El
Azúcar, las mismas que proveen de riego a todas las zonas agrícolas aledañas. Se pueden observar
otros mecanismos de represamiento tales como: albarradas, reservorios, áreas de inundación,
cienegas, lagunas y ríos dobles.
El uso Agrícola ocupa el tercer lugar en superficie, destacándose por su superficie cultivada el
maíz, la paja toquilla, el cacao, el ciruelo y el banano. Los cultivos de hortalizas (melón, sandia,
pepinillo, pimiento, tomate riñón y cebolla perla); y, los cultivos de frutales (limón, maracuyá, uva
y papaya) también ocupan un importante superficie sembrada dentro del cantón. Se determinó
que existe una gran superficie agrícola en descanso (Barbecho).
En el uso Agropecuario Mixto se determinaron importantes superficies de misceláneos

indiferenciados y pastos cultivados con presencia de árboles, localizados principalmente en el
sector norte del cantón. El uso Pecuario es digno de resaltar ya que existen grandes áreas
destinadas a pastizales utilizados en ganadería extensiva ubicadas en su mayoría en la parte
noroeste del cantón.
Cuadro No. 2.5. Uso y cobertura de suelo

Unidad de Uso o Cobertura Año 2000 Año 2008 Diferencia
Vegetal (Ha) % (Ha) % (Ha) %
ÁREA POBLADA 2.516,48 0,70% 5.894,76 1,64% 3.378,28 134,25
ÁREA SIN COBERTURA VEGETAL 4.035,47 1,12% 5.368,89 1,49% 1.333,42 33,04
ARTIFICIAL (agua) 3.493,58 0,97% 4.268,47 1,19% 774,89 22,18
NATURAL (agua) 1.292,20 0,36% 653,50 0,18% -638,70 49,43
BOSQUE NATIVO 141.456,76 39,32% 112.731,18 31,34% -28.725,58 20,31
VEGETACIÓN ARBUSTIVA 159.661,01 44,39% 154.658,81 42,99% -5.002,20 3,13
INFRAESTRUCTURA 55,17 0,02% 226,13 0,06% 170,96 309,87
CULTIVOS 33.130,75 9,21% 52.645,78 14,63% 19.515,03 58,90
PASTIZAL 13.315,28 3,70% 22.684,87 6,31% 9.369,59 70,37
VEGETACIÓN HERBACEA 757,68 0,21% 599,04 0,17% -158,64 -20,94
TOTAL 359.714,38 100% 359.731,42 100%
Fuente: MAGAD 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
En el cantón Santa Elena la mayor cantidad de parcelas cultivadas son pequeñas y se encuentran
concentradas principalmente en las zonas este, central y central noroeste del cantón,
destacándose cultivos como maíz, melón, sandía, pimiento, limón, cebolla perla, maracuyá, tomate
riñón y misceláneo indiferenciado. Las parcelas medianas de entre 10 a 50 ha, se ubican en los
sectores norte, oeste y central del cantón; y, están cultivadas por cacao, banano, ciruelo, limón,
papaya, teca, plátano y paja toquilla. Existen pocas parcelas grandes (mayores a 50 hectáreas),
corresponden principalmente a cultivos de banano, cacao, ciruelo, paja toquilla y pastos.
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Las parcelas de paja toquilla y pastos cultivados se ubican en los extremos noreste y noroeste
respectivamente. Las parcelas de los cultivos restantes, se encuentran principalmente en el sector
central del cantón. El área estimada cubierta por el servicio de riego es menor que el área que no
dispone de riego; y, los cultivos que se benefician principalmente son el banano, cacao, pimiento,
melón, maracuyá, sandia, tomate riñón, cebolla perla e incluso en algunos casos el maíz.
Análisis
Los datos revisados y analizados denotan una dinámica en el uso del suelo que muestran que en
ocho años (2.000 a 2.008) las áreas naturales tienen un comportamiento decreciente y las de uso
antrópica un comportamiento creciente.
Tal es el caso que los cuerpos de aguas naturales han disminuido en un 49,43% y los cuerpos de
aguas artificiales han tenido un incremento del 22,18%, así mismo entre bosque nativo han
decrecido en un 20,31% que representan 28.725, 58% y los cultivos se han incrementado en un
58% equivalente a 19.515, 13 ha.
Mapa 2.2. Cobertura y uso de suelo 2.000. Mapa 2.3. Cobertura y uso de suelo 2.008.
Fuente
Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM MAGAD
Santa Elena2.012
2.014- Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM S
2.5. Información climática.
El cantón Santa Elena cuentas con dos climas muy marcados seco y lluvioso. Las altas
precipitaciones se inician en diciembre y finalizan en abril, mientras que las bajas
precipitaciones se presentan de junio a octubre. (estación seca). En los años que se presenta un
fenómeno El Niño las lluvias acumuladas pueden alcanzar unos 2.800mm/año, que representan
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unas cuatro veces el valor promedio interanual, estimado en 66mm/año, como referencia se
tiene los eventos de 1.982-1.983 y 1.997 a 1.998. En años de no fenómeno El Niño, el ciclo anual
de precipitación presenta una alta variabilidad durante la estación lluviosa, que puede alcanzar
los 190mm/mes a 200mm/mes, siendo marzo el mes más lluvioso. En los meses de la estación
seca la precipitación y su variabilidad son muy cercanas a cero, esto, esto se da en los meses de
julio y noviembre tal como se lo muestra abajo en el Cuadro 2.6 que contiene los datos de las
estaciones meteorológicas:
Cuadro No. 2.6. Precipitación Media Mensual (mm) de Estaciones Meteorológicas

COD NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
M174 ANCON 14,83 86,96 24,93 14,06 5,45 0 0,1 0 0 0,52 0,19 2,29 149,33
M619 MANGLARALTO 37,86 102,72 85,67 34 12,57 15,9 24 18,7 11,5 29,37 11,4 3,68 387,33
M782 BARCELONA 68,15 141,09 100,23 97,07 37 13,6 13,3 7,43 8,26 13,58 5,36 5,77 510,79
M474 FEBRES CORDERO 44,02 82,04 74,28 27,92 12,55 17,6 9,69 28,8 34,3 28,96 11,4 17,99 389,44
M780 COLONCHE 25,86 116,76 83,91 43,21 8,16 4,96 3,03 4,68 1,03 5,07 4,15 2,58 303,4
M778 CARRIZAL 35,56 157,84 327,36 182,5 36,94 2,65 3,69 3,35 0,61 5,58 0,98 7,65 764,74
M472 JULIO MORENO 89,24 156,59 218,13 81,57 28,85 10,9 0,68 0,52 1,94 4,48 0,78 14,06 607,7
M223 EL AZUCAR 61,99 97,21 50,17 20,12 2,55 0,94 0 0,23 0 1,02 0,03 1,68 235,93
M245 EL SUSPIRO 71,7 108,9 86,4 35 12,5 15,3 20,2 16,8 10,9 29,4 9,9 10,3 427,2
M473 ZAPOTAL-SANTA ELENA 94,97 120,35 207,31 199,4 9,89 15,8 5,42 2,98 6,29 8,76 2,6 10,96 684,68
M783 SALANGUILLO 90,9 162,4 136,2 51,3 22,5 6,8 5 9,6 4,7 4,6 21,6 39,7 555,1
TOTAL 635,1 1332,9 1394,6 786,2 189 104 85,1 93 79,5 131,3 68,3 116,66 5.015,64
Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014
Grafico No. 2.2. Precipitación media mensual del cantón Santa Elena.
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
ENE FEB MAR ABR

MAY JUN JUL AGO
SEP OCT NOV
DIC
Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
2.5.1. Temperatura.
Los valores mínimos y máximos de la temperatura del aire oscilan entre 16-24°C y 24-32°C,
respectivamente, mientras que la temperatura promedio interanual es de 23.4°C. Los eventos
eventos el Niño- Oscilación del Sur (ENOS), hacen que se presenten mayores valores de
temperatura del aire, como en los eventos de 1.972-1.973 y 1.982-1.983, donde la anomalía de
temperatura promedio, pueden alcanzar hasta +35°C por sobre valores promedios. del mismo
modo, en años "fríos", La niña, fase negativa del ENOS, las anomalías pueden alcanzar los -2°C,
como fue en el caso del año 1.968. La temperatura del aire es el elemento del clima al que se
asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el
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desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la
disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las
disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud
climática regional.
Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua y periodos de

registros distintos, lo que nos obligó a plantear diferentes períodos de análisis de este parámetro
climático. Se calcularon para cada estación climática considerada, las temperaturas medias
mensuales y anuales de todo el período histórico de registros, los mismos que se presentan en el
cuadro 4. Se seleccionaron estaciones que proporcionen valores de temperatura media.
Cuadro No. 2.7. Temperatura media mensual y anual (ºC)

NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
SALINAS 25,1 25,9 26,1 25,4 24 22,9 21,7 21 21,1 21,8 22,5 23,8 23,4
ANCON 25,18 26,12 26,16 25,45 24,53 22,79 21,86 21,12 21,2 21,9 22,55 24,01 23,57
EL AZUCAR 25,78 26,63 26,22 26,12 24,85 23,32 22,37 22,36 22,6 22,7 23,28 24,46 24,22
PROMEDIO 25,35 26,22 26,16 25,66 24,46 23,00 21,98 21,49 21,60 22,15 22,78 24,09 23,73
Fuente: Información meteorológica del INAMHI
Elaborado por: CLIRSEN-MAGAP, 2.012
En el gráfico se representan las temperaturas cuyas curvas describen la distribución mensual de

la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que, la
temperatura media en las estaciones seleccionadas varia de 21,49 a 26.22ºC con un promedio
anual de 23.73ºC.
El mes de agosto es el que presenta el menor valor de temperatura y los valores más altos se
encuentran en los meses de Febrero-Abril, (época mayor lluvia). Las variaciones mensuales de
las temperaturas no son muy significativas y por lo tanto su amplitud (diferencia entre los
valores máximos y mínimos) es menor a los dos grados centígrados.
Gráfico No. 2.3. Temperatura media mensual y anual en °C - cantón Santa Elena.
30
25
20
15
10
5
0
SALINAS ANCON EL AZUCAR
Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
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Plano No. 2.4 Temperatura media mensual y anual en °C - cantón Santa Elena.
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2.5.2. Vientos.
La circulación de los vientos superficiales tiene un ciclo estacional y se encuentra dominada por el
sistema de los vientos Alisios del Sureste, este sistema responde al comportamiento combinado
de la posición y magnitud del Anticiclón del Sur (ACS), que se ubica en promedio alrededor de los
15°S-90°W y de la zona de convergencia intertropical (ZCIT), que es un área de convergencia de
los sistemas de vientos de los dos hemisferios.
Las figuras abajo indicadas muestran la dirección de los vientos registrada para la zona entre los
años 1.945 y 1.977. Se observa una fuerte presencia, durante todo el año, de vientos provenientes
con dirección entre 180° y 270°, es decir del tercer cuadrante. En el periodo enero-abril los viento
tiene una dirección dominante del oeste, mientras que en el resto de los meses del año su
dirección es suroeste.
El valor promedio mínimo de la velocidad del viento es de 3.2m/s y ocurre en febrero, mientras
que el máximo es de 4.2 m/s y ocurre en octubre.
En cuanto al viento maximo, el mes de noviembre registra el máximo valor de la velocidad de

hasta 14 m/s con un porcentaje de ocurrencia muy bajo de 0,4% del tiempo.
Estas ráfagas de fuerte viento son más consistentes en los mese de agosto, cuyos valores
septiembre de 6-8 m/s ocurren un 5-6% del total de mediciones durante este periodo.
Mapa No. 2.4. Distribución de los vientos en el cantón Santa Elena, de enero a junio para el periodo 1.945-1.977
ENERO:media3.6m/s FEBRERO:media3.2m/s
Máximo: 6-8m/s (4%) Máximo: 6-8m/s (0,2%)
Pág.
MARZO:media3.3m/s ABRIL:media2.9m/s
Máximo: 6-8m/s (1,0%) Máximo: 8-10m/s (0,6%)
MAYO:media3.3m/s JUNIO:media3.9m/s
Distribución de los vientos en el Cantón Santa Elena de enero a junio para el periodo 1945-1977
JULIO:media4.1m/s AGOSTO:media3.2m/s
Pág.
SEPTIEMBRE :media 4.0m/s OCTUBRE:media4.2 m/s

Máximo: 6.8m/s (6.3%) Máximo: 10-12m/s (1.3%)
NOVIEMBRE:media4.1m/s DICIEMBRE: media 4.0m/s

Fuente y Elaboración: GAD Provincial de Santa Elena.
De acuerdo al Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño. CIIFEN, e

análisis de tendencias muestra el aumento de la Humedad Relativa y una tendencia a la
disminución de la Radiación de Onda Larga Saliente.
En la época seca se observa un incremento del viento en sentido norte-sur y de la cantidad de

agua precipitable.
Los demás parámetros analizados muestran variaciones decadales cíclicas en su evolución

temporal. Del análisis de la serie de tiempo de la PDO (Mantua et. al. 1.997), se aprecia que a
partir de finales de la década de los 90, el océano Pacífico entra en una fase de predominancia de
condiciones frías.
De todas las variables analizadas, tanto para el cálculo de tendencias de índices climáticos como
del análisis de datos de modelos combinados con datos observados y de estudios realizados a
nivel regional y global, se estima que los posibles escenarios climáticos para la zona de estudio
serían:
Pág.
Los eventos El Niño, tanto en intensidad como en periodicidad, se mantendrían invariables

como producto de un escenario de cambio climático.
En la zona de estudio se mantendría la cantidad de lluvia anual, aunque con cambios en la
distribución temporal.
Se produciría un incremento de eventos extremos, especialmente en la zona norte del área
de estudio. Aumento de lluvias intensas y aumento de períodos secos (veranillos) dentro de
la estación lluviosa.
Incremento gradual de la humedad relativa en la época seca, mayor aporte de humedad al
ambiente.
Incremento del agua precipitable en la ápoca seca, lo que combinado con las condiciones
ambientales adecuadas podría generar una mayor posibilidad de aporte de precipitación en
forma de garúas o lluvias leves.
Predominio de temperatura del mar más fría y oleaje más intenso durante los próximos
años.
2.6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o mbiental.
2.6.1. Material pétreo del cantón.
El cantón cuenta aproximadamente con veinte y seis canteras distribuidas en todo el cantón, las
mismas no se encuentran registradas y/o catastradas en ningún inventario, sus principales
productos son: las piedras de caliza, silicato, yeso, bentonita y material pétreo en general.
De acuerdo al estudio de Obras de Protección de Palmar, la Agencia de Regulación y Control

Minero (ARCOM) ha concesionado las siguientes canteras:
 La cantera el Tablazo se encuentra dentro de la concesión Tablazo 1 otorgada al Sr. Juan
Domingo Suárez Flores.
 La cantera Atahualpa se encuentra en la concesión Atahualpa 1 a nombre de la inmobiliaria
MACARMI S.A.
Según lo que indica el libro de Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y

Puentes (MOP 001-F-2000) del MOP en la sección 511. Escolleras y Revestimiento-CORPE y la
sección (. Piedra para mampostería y hormigón ciclopeo; y específicamente en la parte 818-2.03
y 818-3.02.
Cuadro No. 2.8. Ubicación de canteras en el cantón Santa
Elena.
 Las canteras de "Norte Playa Rosada " y "Playa Volumen Cota Cota
LUGAR total de Máxima de Mínima de
Rosada" no existen responsables de dichas roca (m3) explotación explotación
Norte Playa Rosada 168.080 35.00 30.00
áreas. Playa Rosada 1´014.180 28.50 18.00
Tablazo 2´440.760 70.50 30.00
 Canteras de origen sedimentario de formación Atahualpa 101.500 62.00 55.00
"Tablazo" y sus coordenadas en el Cantón Fuente: GAD Provincial de Santa Elena – Elaborado por:
Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Santa Elena.
Pág.
2.6.2. Otros (material pétreo).
Análisis.
Cuadro No. 2.9. Otros (material pétreo)
El cantón Santa Elena cuenta con una
Material Uso e impacto Comunas o Ríos
riqueza de material pétreo dispuestas en afectados
Explotación sin manejo en Valdivia,
las formaciones Tablazo y en diferentes Piedras bola canteras, los lechos de ríos, se usa Barcelona,
comunas del cantón. de ríos para la construcción Sinchal,
Salanguillo.
Explotación sin manejo y sin Comuna San
De acuerdo al Art. 55 literal "l" de la adecuada tecnología, no existe Rafael.
Granito protección para la salud. Se usa
COOTAD, es competencia exclusiva de los para la ornamentación de la
GADs municipales "Regular, autorizar y construcción
Las zonas de arena de playas de Franja Costera
controlar la explotación de materiales mar y de río han sido
áridos y pétreos que se encuentren en los Arena tradicionalmente utilizadas para
la construcción de casas y demás
lechos de ríos, lagos, playas de mar y obra civil, representando riesgos
para la construcción en sí y para
canteras", lo que permite normar la el equilibrios natural de estos
explotación y manejo de estos materiales, ecosistemas.
actualmente está siendo controlado por la Fuente: GAD-Municipal. Elaborado por: Equipo Ténico PDyOT –
ARCOM; una vez transferida la GADM Santa Elena 2014.
competencia por parte del Consejo Nacional de Competencia permitirá al GADM generar
acciones para el manejo.
La riqueza de posesión del recurso pétreo del territorio denota la necesidad de empezar a
realizar un manejo adecuado, independientemente de la calidad del material.
Con respecto al recurso pétreo proveniente de los lechos de ríos de las comunas Valdivia,
Barcelona, Sinchal y Salanguillo no se tiene estadísticas de extracción.
Combustible fósil del cantón.

Cuadro No. 2.10. Pozos Petroleros Bloque
Gustavo Galindo Ancón
El Bloque Gustavo Galindo Velasco del cantón Santa Elena No. Detalle de pozos Cant.
concesionada a Pacifpetrol está dividido en tres zonas, 1 Bombeo Mecánico 162
2 Gas lift 1
Norte, Central y Sur en los territorios de Santa Elena, Ancón, 3 Herramienta local 1380
Atahualpa y San Pablo con un total de 2.220 pozos que se 4 Suspendido para producción 181
5 Swab 496
distinguen por los diferentes mecanismos de extracción Total de pozos 2220
aquí detallados: Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo
Ténico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
Pág.
Cuadro No. 2.11. Indicadores de producción y de eventos Ancón 2.013 y

2.014, Bloque Gustavo Galindo.
Manejo de Residuos Manejo de Residuos
Mes Prod. Real Derrames Solidos (Kg) Solidos (Kg)
2013 2014 2013 2014 2013 2014 Posteriormente es importante
Enero 1284 1336 1 0 1000 634
Febrero 1278 1308 3 0 2250 4961 conocer los datos de producción
Marzo 1226 1294 6 0 2000 4621
Abril 1282 1222 2 1 5396 1967 petrolera del año 2013 y lo que
Mayo 1260 1303 0 1 5737 2569
Junio 1237 1302 0 1 3183 4712 va del actual en cuanto a la
Julio 1230 1294 0 1 8087 789
Agosto 1240 1268 3 1 6304 3663
producción diaria promedio,
Septiembre 1242 1276 0 1 1800 4880 número de derrames y
Octubre 1215 0 3 0 6320 0
Noviembre 1315 0 0 0 5303 0 producción de desechos sólidos.
Diciembre 1350 0 5 0 2230 0
Fuente: Pacifpetrol–Elaborador por: Equipo Ténico PDyOT– GADM Santa Elena

2.014.
La producción promedio mensual del Bloque está en el rango entre 1.200 hasta 1.300 Bo/diarios
en el 2.013 y 2.014, ésta producción está por debajo de producción proyectada según datos de
Pacifpetrol.
Gráfico No. 2.4. Indicadores de producción 2.013 y 2.014 - Bloque Gustavo Galindo
1400
1200
1000
800
600
400 2013
200
0
2014
Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Ténico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
El siguiente gráfico muestra que durante la producción se generan derrames, registrados en

monitoreo mensual, para este caso se han presentado 23 eventos en 7 diferentes meses,
presentando mayor número de eventos en número en el mes de marzo y diciembre del 2.013, a
diferencia de los 6 eventos equivalentes a 1 derrame mensual en el 2.014 (datos correspondiente
hasta septiembre del 2.014). Estos eventos implican la contaminación e impactos negativos al
suelo circundante, considerando que los 2.220 pozos petroleros están ubicados en la parroquia
Ancón principalmente, Atahualpa, San Pablo y Santa Elena.
Pág.
Ante la presencia de estos eventos (derrames) es evidente que el suelo circundante queda
totalmente improductivo, los planes de manejo y las acciones de remediación por derrame y
afectación en metros cuadrados es de interés de las autoridades locales para la toma de medidas.
Gráfico No. 2.5. Número de derrames 2.013-2.014.
2
2013
2014
0
Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014
La producción de residuos sólidos es variable y va desde los 800 kg hasta casi los 8.000kg en la
actualidad, según información de Pacifpetrol existe un manejo adecuado de los desechos que
producen.
Gráfico No. 2.6. Manejo de residuos sólidos 2013-2014 (Kg.)
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000 2013
2000
1000 2014
0
Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM Santa Elena 2.014
Del 6,50% que recibía ESPOL como parte del Consorcio (ESTADO, PACIFPETROL Y ESPOL) y
luego de cancelar los costos de supervisión, distribuía el excedente neto, 70% a la ESPOL y el
30% al desarrollo peninsular a través del Proyecto Ancón con las regalías de petróleo que
recibía la provincia de Santa Elena, actualmente los recursos económicos de este bien pasan a las
arcas estatales teniendo un retorno indirecto al cantón.
Pág.
Plano 2.5. Recursos naturales no renovables.
Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
2.7. Recursos naturales degradados y sus causas.
La biodiversidad marino-costera y terrestre en sus diferentes ecosistemas es muy rica, existe

una infinidad de especies de flora y fauna, macro y micro organismos desde un pequeño estero
hasta la riqueza megadiversa en los altos de la Cordillera Chongón-Colonche, sin embargo para
este diagnóstico se ha tomado en cuenta 4 ecosistemas que caracterizan al cantón Santa Elena y
sobre las cuales se menciona los recursos de mayor relevancia e importancia económica y
ecológica. Se menciona entonces los ecosistemas:
a) Marino-Costero,
b) Manglar existen remanentes en la parroquia Chanduy, Colonche en Jambelí, Palmar y
Manglaralto en Valdivia, Olón, Oloncito,
c) Bosque deciduo del tipo Seco-Tumbesino (xérico) donde aún existe bosque primario y
secundario y
d) Bosque Húmedo Tropical que va desde La Entrada hasta los 350 msnm hasta la
Cordillera Chongón-Colonche.
Cuadro No. 2.12. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Descripción del recurso
Recurso bajo presión Nombre Científico Causa de degradación
(Nombre Cómun)
Marino-Costero
Eretmochelys imbricata, Dermochlys coriacea Artes de pesca. Tipos de anzuelo.
Tortugas Marinas (Carey y (Presión antrópica: turismo, pesca
Turismo: utilización de espacio de desove
Laúd) indiscriminada, deterioro de ecosistemas por
para cabañas.
contaminación y degradación)
Turismo informal.
Ballenas Jorobadas Megaptera novaeangliae Artes de pesca: redes afecta a los ballenatos
Sphyrna lewini, Comercialización de aletas.
Tiburones Spyrna Zygaena Artes de pesca
Mantarrayas Manta birrostris Pesca incidental
Bugula califórnica,
B. neritina,
Briozoos Membranipora sp,
Hippoporin verrilli,
Crissia sp.
Spirobranchius giganteus, Salmancina
Poliquetos
tribanchiata, Sabelaridos.
Aplysilla sulphurea,
Contaminación por desechos sólidos
Aplysina sp,
Esponjas Daños de ecosistemas por redes de arrastre
Tedania sp,
Macro - Esponja lila.
Fauna
Hipponix pilosus,
Molusscos Pintada mazatlanica,
Pteria sterna.
Artropodos Megabalanus penninsulares, Balanus sp.
Leptogorgia alba,
L.lila, L.cuspidata,
L.morada,
Pacifigorgia adamsii,
P. darwinii,
P. irene,
Antipathes galapaguensis y Myriophates
panamensis.
Rodofitas filamentosas Contaminación por desechos sólidos.
Pepino de Mar Isostichopus fuscus Daños de ecosistemas por redes de arrastre
Myriopathes panamensis, Antiphates Contaminación por desechos sólidos.
Corales negros
galapagensis Daños de ecosistemas por redes de arrastre.
Pág.
Spondylus Spondylus calcifer ARTESANIAS

Roncador Anisotremus interruptos Presión antrópica: Actividades turisticas.
Vieja ribeteada Bodianus diplotaenia Pesca.
Cherna Cephalopholis panamensis Indiscriminada.
Gandío Cratinus agassizii Deterioro de ecosistemas por contaminación.
Cabrilla Epinephelus labriformis
Peces Mojarra Gerres simillimus
(comerciales) Roncador Haemulon scudderi
Chopa Kypsossus elegans
Pargo Lutjanus argentiventris
Pargo Lutjanus guttatus
Guayaipe Seriola rivoliana
Ecosistema de Manglar
Mangle Rojo Rhizophora mangle Deforestación.
Actividades de pesca de crustaceos y
Mangle Blanco Laguncularia racemosa
Flora moluscos.
Mangle Negro Avicennia germinans Asentamientos humanos sin planificación.
Mangle Botón Conocarpus erectus
Cangrejo Azul Cardisoma crassum Pesca
Pajaro cangrejero Deforestación.
Ivis Espátula Platalea ajaja Deforestación.
Cormoran Phalacrocorax auritus Deterioro del ecosistemas.
Fauna Ostreros Haematopus palleatus Asentamientos humanos sin planificación.
Garza Nocturna Nyctanassa violacea, Nicticorax nixticorax.
Coroniamarillo Odontophorus gujanensis
Chorlito Charadrius
Bosque deciduo
Incremento de frontera agrícola de ciclo
Algarrobo Prosopis Juliflora
corto.
Cactus Armatocereus cartwrightianus
Flora Uña de gato Uncaria tomentosa
(Importanci Ceibo Ceiba trichistandra
a Palo santo Bursera graveolens
económica) Guayacán Tabebuia chrysantha
Ciruelo Spondias purpurea
Caza.
Fauna Venado de cola blanca Odocoileus virginianus Deforestación y perdida de ecosistemas,
usos de suelos sin planificación
Bosque húmedo tropical
Caña mansa Guadua angustifolia Construcción de facilidades turísticas
Caña brava Generium sagittatum (cabañas). Incremento de frontera agrícola
Toquilla Carludovica palmata de ciclo corto.
Flora Bromelias variedad
Perdida de ecosistemas, usos de suelos sin
Musgos Variedad
planificación
Orquideas Variedad
Jaguar costeño Pantera onca Caza.
Cambio de uso de suelo. Perdida de
Puma Puma concolor ecosistemas.
Fauna Jaguarundi Herpailurus yagouarondi
Tigrillo Leopardus tigrinus
Zaino Tojassu tapacu
Fuente: Ministerio del Ambiente – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014
Las principales causas de degradación que afectan a los 4 ecosistemas más importantes del
cantón y por ende a la diversidad de especies son básicamente las actividades humanas de
producción económica, vinculadas a la caza, pesca y turismo.
Por otro lado otra de las especies de flora de playas de manera especial en las dunas de arena y
que ha sufrido una fuerte presión antrópica es la Sesuvium portulacastrum conocida como
Verdolaga de playa cuyas funciones básicas es la de protector de dunas, no tienen un valor
económico y ecosistémico reconocido ni asociado.
Pág.
Otro factor de importancia en la degradación de los ecosistemas son los efectos del cambio
climático el cual ya se tiene consecuencias con los cambios en el ciclo hídrico y de estaciones
lluviosa y seca que se presentan de manera anormal.
Cuadro No. 2.13. Agua: Sistema hídrico con impactos ambientales

Denominación Ecosistema Nombre del Ecosistema Impacto
Río Ayampe
Río Olón Deforestación
Río Manglaralto
Río Chicharrón Contaminación por descargas/Colapso
/Aguas servidas
Cuencas Estero Cucaracha Contaminación por descargas/Colapso/
Aguas servidas
Río Valdivia Minería ilegal y deforestación
Estero Azufre Minería ilegal y deforestación
Estero Palmar Presión antrópica: camaronera
Río Dos Mangas Presión antrópica: Actividades
Sistemas de turísticas
cascadas Río Loma Alta Presión antrópica: turismo
Río Olón Presión antrópica: turismo
Estacionales o Ríos que aportan o Sistema de hidrográfico de todo el Deforestación, destrucción y perdida de
temporales contribuyen al cantón Santa Elena y principalmente ecosistemas, usos de suelos sin
sistema acuífero en las comunas de. Valdivia, Barcelona, planificación
subterráneos Sinchal, Salanguillo.
Fuente: Ministerio del Ambiente – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
2.8. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
Cuadro No. 2.14. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de
afectación
Agua Afectación por deforestación. Antrópica Alta
Explotación del material pétreo de los lechos de ríos. y
Pérdida de ecosistemas. económica
Ampliación de frontera agrícola.
Pastoreo sin manejo.
Botadero: Ayangue contribuye a contaminación de acuíferos
por lixiviados.
Pozos sépticos
Contaminación por aguas servidas.
Suelo Contaminación por aguas servidas. Antrópica
Por agroquímicos en cultivos. y Media
Por desechos sólido. económico
Por residuos de petróleo.
Contaminación por uso de aguas servidas para cultivos de
ciclo corto.
Botadero cielo abierto (K1 y Ayangue): lixiviado.
Lagunas de oxidación con sistema ineficientes.
Contaminación acumulativa por aguas usadas en comunas.
Pozos sépticos
Aire Emisiones: parque automotor de servicio público y privado. Antrópica Media
Particulados de madera. y
Explotación de materiales de construcción. económica
Ruido sin control en las vías, en eventos, fiestas de privadas y
en la Comuna Montañita.
Botadero a cielo abierto (K1 y Ayangue) : gases, vectores.
Ecosistemas: Destrucción de ecosistemas por desechos sólidos. Antrópica Alta
Flora y Quemas. y
Fauna Cambio de uso de suelo. económica
Cacería.
Descarga de aguas residuales.
Pastoreo sin manejo: contribuye a la desertificación.
Fuente. Ministerio del Ambiente – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
2.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Cuadro No. 2.15. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Ecosistema Extensión Descripción de Impacto Prioridad de
conservación
Bosque Protector 78.151,20 Deterioro del ecosistemas por actividades antrópicas. Muy Alta
"Cordillera Chongón - ha
Colonche-Manglaralto"
Bosque seco: palosantos 0,72 ha Deterioro del ecosistema por intervención turística sin manejo con una Muy Alta
(Playa Rosada) especie critica.
Manglar de Palmar 36,86 ha Disminución de calidad del sustrato por contaminación de diversas Muy Alta
fuentes. (Asentamientos humanos, piscinas camaroneras, contaminación
por aguas servidas y desechos sólidos)
Reserva Marina Costera “El 13.155,30 ha Playas suceptibles de erosión por actividades antrópicas y eventos Muy Alta
pelado” 78 especies de 150,55 ha naturales, biodiversidad amenazada por actividades antrópicas.
peces terrestres. (anidación de tortugas y sitios de descanso de especies migratorias)
13.004,75 ha
marinas
Bajos rocosos y arrecifales: s/d Perdida de biodiversidad, depredación por artesanías y contaminación Muy Alta
por desechos sólidos de uso pesquero.
Playas (mixtas, rocosas, s/d Erosión por efectos antrópicos (minería de arena y efectos naturales) Muy Alta
acantilados), dunas y aguas
costeras
Humedales artificiales: s/d Presión: contaminación, invasiones, ganado sin manejo, animales Alta
Pacoa , Velasco Ibarra y San dométicos abandonados.
Vicente
Fuente: MAE – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
2.10. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental.
Cuadro No. 2.16. Porcentaje de ecosistemas frágiles/área total del cantón (359.731,42)
Superficie con Estado de conservación y Prioridad de
Porcentaje
Nombre Categoría cobertura principales presiones conservación
del cantón
natural antrópicas (MAE)
Bosque Protector "Cordillera Chongón - Bosque Buen estado. Ganadería,
78.151,20 21,72% Muy Alta
Colonche-Manglaralto" (1995) Protector Agricultura. Turismo
La Reserva Marina Costera “El pelado” Estado Crítico. Turismo,
REMAPE (2014) Reserva Explotación pesquera,
150,55 0,04% Muy Alta
Área total: 13.155,30 ha (150,55 ha Marina asentamientos humanos
terrestres y 13.004,75 ha marinas) inadecuados.
Manglar de Palmar (Concesionada a la Estado Crítico.
Área
Asociación para el uso, manejo conservación 36,86 0,01% Contaminación por Alta
concesionada
del manglar de Palmar) (2002) descargas y desechos.
Bosque
Bosque Protector " Cangrejal de Olón" (2002) 6.870,00 1,91% Deteriorado Alta
Protector
Area de Bosque y vegetación protectores al Bosque
2,33 0,00% Sin información Alta
sitio "Esterillo Oloncito" (2001) Protector
Bosque Protector "Subcuenca del Río Bosque
17.037,80 4,74% Sin información Alta
Chongón" (1994) Protector
Total del cantón 102.248,74 28,42%
Análisis.
Solo el Bosque Protector Chongón-Colonche, comprende ya un porcentaje del 21,72% del total
del cantón, sin embargo las áreas más pequeñas con declaraciones nacionales hacen que el
cantón demuestre un porcentaje alto de áreas en conservación que asciende a 28,42% ha del
total del cantón, es necesario aclarar que no están incluidas las 13.004,75 ha marinas de la
Reserva Marina "El Pelado", así como no están consideradas las 14.800 ha del Proyecto Socio
Bosque en la que participan las comunas de: Loma Alta, Las Balsas, Dos Mangas, Engunga, Febres
Cordero, Sinchal, Barcelona, Olón, Sube y Baja, equivalente a un 4% más de conservación.
Pág.
Plano 2.6. Recursos naturales no renovables.
Pág.
2.11. Ecosistemas para servicios ambientales.
Cuadro No. 2.17. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de Servicio de Servicios de regulación del Servicios culturales
Soporte provisión ecosistema
Biodiversidad y Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
protección forestal
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación Información espiritual e
histórica
Recursos genéticos Medicina Ancestral Sumidero -
Producción Bioconocimiento Regulación de agua -
primaria
Endemismo Biotecnología Tratamiento de desechos -
Control Biológico - Protección de fuentes de agua -
Fuente: SENPLADES 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 2.18. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección Forestal, Recursos genéticos,
Servicio de provisión. Ciclo de nutrientes, Control Biológico.
Bosque Protector "Cordillera Servicio de regulación Alimento, Bioconocimiento.
Chongón -Colonche-Manglaralto" de ecosistemas Regulación de emisiones, regulación del clima, Sumidero,
Servicios culturales Protección de fuentes de agua.
Belleza escénica.
Bosque seco: palosantos (Playa Servicio de provisión. Medicina ancestral
Rosada) Servicios culturales. Recreación, Belleza escénica
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección , Recursos genéticos, Ciclo de
Servicio de provisión. nutrientes, Control Biológico.
Servicio de regulación Alimento.
Manglar de Palmar de ecosistemas Regulación de emisiones, regulación del clima, Sumidero.
Servicios culturales Belleza escénica.
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección , Recursos genéticos, Ciclo de
Servicio de provisión. nutrientes, Control Biológico.
Reserva Marina Costera “El pelado” Servicio de regulación Alimento.
78 especies de peces de ecosistemas Belleza escénica.
Servicios culturales
Servicio de provisión. Biodiversidad, Recursos genéticos, Ciclo de nutrientes,
Bajo rocosos y arrecifales:
Servicio de soporte Control Biológico.
Servicios culturales Alimento, Bioconocimiento.
Belleza escénica.
Playas (mixtas, rocosas, Servicio de soporte Biodiversidad.
acantilados), dunas y aguas Servicios culturales Belleza escénica
costeras
Humedales artificiales: Pacoa , Servicio de soporte Biodiversidad.
Velasco Ibarra y San Vicente Servicios culturales Belleza escénica
Bosque Protector " Cangrejal de Servicio de soporte Biodiversidad.
Olón" (2002)
Area de Bosque y vegetación Servicio de soporte Biodiversidad.
protectores al sitio "Esterillo
Oloncito" (2001)
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección Forestal, Recursos genéticos,
Bosque Protector "Subcuenca del Servicio de provisión. Ciclo de nutrientes, Control Biológico.
Río Chongón" (1994) Servicio de regulación Alimento, Bioconocimiento.
de ecosistemas Regulación de emisiones, Regulación del Clima, Sumidero,
Servicios culturales Protección de fuentes de agua.
Belleza escénica.
Los ecosistemas tienen la capacidad de brindar una variedad de servicios ambientales que aún
no han sido explotados, los principales como el caso de la provisión de agua y alimentos no
cuentan con planes de manejo eficientes.
Pág.
2.12. Agua
Se consideran 5 regiones hidrogeológicas en la península: área de Tablazo, área del conglomerado

de la formación Zapotal cerca de El Consuelo, área costera, península occidental y piedemonte de
Chongón-Colonche.
Los únicos depósitos reconocidos como fuentes potenciales significativas de aguas subterráneas se
encuentran en los Tablazos y en las terrazas aluviales de los valles terminales. Específicamente
estas grandes áreas son: cuenca baja de río Verde, cuencas hidrográficas de los ríos Chongón y San
Juan.
El área de Tablazo es esencialmente arenosa y los suelos son permeables; sin embargo la mayoría
del Tablazo está en una zona de escasa precipitación. La recarga del acuífero ocurre
primordialmente por infiltración en los cauces arenosos.
En el conglomerado cerca de El Consuelo, específicamente en los ríos Chongón y Bedén, el
desarrollo de las formaciones clásticas recientes es notable. Además la pluviosidad es
relativamente alta, en consecuencia la infiltración es alta como la recarga.
En el área costera, los campos de dunas contienen arena clasificada, sin desarrollo de suelo, muy
permeable. Estos acuíferos son extremadamente limitados.
En el Oeste peninsular, lejos de la zona costera, las formaciones rocosas son relativamente
impermeables, aunque los cauces arenosos son frecuentes. Es improbable que esta área reciba
grandes recargas en el sistema subterráneo, de modo que los acuíferos se consideren superficies
limitadas a los cauces arenosos.
En el piedemonte de Chongón-Colonche los clastos gruesos, aluviales y coluviales, constituyen
buenos acuíferos someros; a pesar de la relativa impermeabilidad de la roca subyacente.
En ciertas áreas, como Javita y Valdivia, los ríos erosionaron sus valles hasta niveles muy por
debajo de la actual superficie del terreno y depositaron potentes depósitos progresivamente más
finos en la llanura litoral.
2.12.1 Cuencas hidrográficas
La red hidrográfica del cantón Santa Elena está compuesta por ríos y esteros de tipo perenne e
intermitente, entre los cuales los más importantes son: Estero de Guangala, Río Chucuvive, Río
Corralito, Río Engabao, Río Javita, Río Manglaralto, Río Real y Río Zapotal, la única excepción del río
Ayampe, todos los cauces de la Península de Santa Elena son intermitentes en los cuales la
escorrentía ocurre únicamente durante las lluvias intensas. Si los depósitos aluviales son
permeables y potentes (de espesores métricos a decamétricos), como en los casos de los valles de
Manglaralto, Valdivia, Río Verde y Chongón, una cantidad significativa de agua se infiltra en ellos,
disminuyendo sensiblemente el flujo en los cauces de aguas abajo, hasta la saturación de los
acuíferos superficiales.
Pág.
Cuadro No. 2.19. Ríos del cantón

Santa Elena.
Las cabeceras de las grandes cuencas se encuentran en la misma No. Nombre
Extensión
(Km)
cordillera de Chongón-Colonche, pero un gran número de los 1 Río Zapotal 37,38
2 Río Asogmones 31,26
tributarios nacen en los flancos de la Cordillera de La Estancia- 3 Río Javita 29,79
Chanduy, o en la misma planicie costera. Los valles se desarrollan de 4
5
Río Juan Montalvo
Río Tambo
27,62
26,87
acuerdo con las estructuras geológicas y las resistencias de las rocas y 6 Río Camarona 22,37
7 Río Balsas 21,2
suelos subyacentes. 6 Río Grande 20,89
8 Río Ayampe 20,37
Las partes altas de la cordillera, enmarcadas en general en rocas 9
10
Río de Las Varas
Río Nuevo
19.48
19,09
renaces, muestran fuertes pendientes y potentes acumulaciones 11 Río El Bedén 17,72
12 Río de Las Negras 17,51
coluviales de pie de talud, como corresponde a los valles en estado de 13 Río Tambiche 16,69
14 Río La Naranja 14,76
juventud. En las partes medias se destacan rocas sedimentarias 15 Río Hondo 14,7
blandas, con frecuentes depósitos coluviales y deluviales que se 16 Río de La Tapada 14,59
17 Río Pepita Colorada 14,43
intercalan con terrazas aluviales o las enmascaran parcial o 18 Río Seco 14,24
19 Eío Chipanga 14,23
completamente, como corresponde a valles maduros. 20 Río Valdivia 13,6
Fuente: CLIRSEN 2012
En las partes bajas se desarrollan planicies aluviales que en la línea de costa muestran los típicos
rasgos morfológicos litorales de lagunas barreras. Los valles envejecidos se han desarrollado
extensamente en la vertiente que drena hacia el golfo de Guayaquil, ya que las cuencas que drenan
directamente hacia el frente oceánico por la proximidad a la costa, no han alcanzado un completo
desarrollo de peneplanización.
En cuanto al comportamiento hipsométrico, las cuencas que drenan hacia el sector de la costa
comprendido entre el curso medio de Chanduy son generalmente cóncavas; entre Chanduy y
Palmar desembocan cuencas con curvas sensiblemente rectilíneas; hacia el Norte de Palmar
desembocan cuencas de perfiles cóncavos. Las formas cóncavas corresponden a cuencas maduras;
las rectilíneas reflejan a las cuencas de colmatación.
Los rápidos cambios de velocidad durante los flujos turbulentos originados durante las lluvias
torrenciales ocasionan frecuentes cavidades en el lecho de los cauces de órdenes menores. Esta
cavitación es responsable del incremento de la tasa de erosión en los cauces de los valles altos y
medios, donde se observan fuertes evidencias de erosión lateral en costados del cauce. Las derivas
laterales son catastróficas en las llanuras aluviales, sobre todo en poblaciones y obras de
infraestructura, especialmente la vial.
Las lluvias torrenciales son también responsables de grandes descargas y por consiguiente de la
gran capacidad de carga sedimentaria durante estos eventos de la estación lluviosa. Las pequeñas
descargas durante el estiaje, en cambio se caracterizan por flujos relativamente limpios de
sedimentos.
El ensanchamiento de los cauces es más evidente en los valles maduros y en los peneplanizados.
En los primeros ya se observan cauces trenzados dentro de terrazas aluviales estrechas y alargadas
con predominio de sedimentos gruesos angulosos, desde bloques hasta arena gruesa, en grandes
ondas de longitudes decamétricas. En los segundos se incrementan notablemente los cauces
trenzados y meandriformes, donde predominan los sedimentos finos, desde arena media,
redondeada, hasta materiales cohesivos, con morfología de rizaduras de longitudes centimétricas.
Pág.
Cuadro No. 2.20 Tasas de escorrentía para las cuencas del cantón Santa Elena
TASA DE CAUDAL TASA MEDIA CAUDAL

ÁREA LLUVIA
CUENCA AÑO ESCORRENTÍA MEDIO ESPERADA PROMEDIO
(KM²) (MM)
CALCULADA (X106 M³) DE ESPERADO
1966 488 0 - - -
1967 660 0.107 - - -
Nuevo 361
1968 130 0 - - -
- -426 - (25.50) 0.085 13.07
1966 420 0.001 0.164 - -
1967 511 0.013 2.59 - -
Azúcar 390
1968 0 0 0 - -
- -310 - (0.918) 0.06 7.25
1967 - - 18.53 - -
1968 - - 0 - -
Chongón
267 1969 - - 25.98 - -
(km29) - (650)(a) (0.085) (14.84) 0.26 45.1
- (720)(b) (0.077) (14.84) 0.29 55.7
- - - - -
Chongón
1959 a - - - - -
(Isabel 133
1969 - - - - -
María)
-685 (0.124) (11.32)- 0.28 25.5
Valdivia
Carrizal 83.00 1968 (Media: - 4.26
El Suspiro 54.20 1952 415) - 3.46
Bramona 24.66 1960 - - 0.52
Dos Ríos 18.66 1959 - - 4.91
Barcelona 91.30 1967 149mm en 0.68 19.92
24h,
Fuente: PDyOT DEL GADM SANTA ELENA 2012
Los patrones de drenaje son variados. Los subparalelos son evidentes en los valles altos por el
control estructural de las rocas competentes; los dendríticos se presentan en las rocas blandas y
planicies porosas y permeables de las llanuras costeras, ya sea de sedimentos aluviales o de los
afloramientos subhorizontales de los Tablazos.
Las pendientes de los cauces de órdenes menores que 3 son de más de 15% en las rocas tenaces de
los valles altos y entre 3% y 15% en los mismos cauces en rocas blandas. Las pendientes
disminuyen progresivamente al incrementarse el orden de los cauces: alrededor del 2% en el
cuarto orden, alrededor del 1% en el quinto orden, y siempre menor que 1% en los de sexto orden
o mayores.
Pág.
Cuadro No. 2.21 Proyecciones de escorrentía para las cuencas del cantón Santa Elena
PROMEDIO
RANGO DE LLUVIA ANUAL DE
ESCORRENTIA
LLUVIA A REAL PROMEDIO AGUA EN LA TASA DE
CUENCA AREA (km2) MEDIA ANUAL
PROMEDIO ANUAL CUENCA ESCORRENTIA
(M2) X 10
(M M) (M M) ( n/AÑO ) x
10
Chongón 530 575-7 25 650 34 0,25 850
Bajén 628 350 -6 00 500 31 0,1 310
Del Mate 217 350-4 75 425 92 0,08 74
San Miguel 306 225-4 25 350 11 0,07 77
Zapotaly Verde 1055 175-5 50 275 29 0,05 150
Presa Azúcar 390 100
Las vegas 174 125-1 75 5,2
Grande 163 150-2 00 8,7
Javita 789 150-6 25 26
Barbasco 161 150-5 00 18
Manglaralto 47 150-5 00 14
Olón 54 150-5 00 18
Valdivia 105 150-6 75 77
Arena 151 275-4 25
Tugaduaja 103 175-2 25
Engunga 151 200-2 25
Engabao y Otros 98 250-3 00
Cuadro No. 2.22 Cuencas hidrográficas y tipo de régimen de los ríos del Cantón Santa Elena
No. CUENCA AREA Km2 AREA PSE % REGIMEN

Ríos que drenan desde la cordillera Chongón Colonche
1 Ayampe 594.00 8.28 Permanente
2 Olón 53.29 0.85 Permanente
3 Manglaralto 65.98 1.06 Permanente
4 Atravezado 81.88 1.31 Permanente
5 Valdivia 137.52 2.20 Permanente
6 Grande 161.29 2.58 Intermitente
7 Javita 800.00 12.80 Intermitente
8 Zapotal 1.050.80 16.81 Intermitente
9 Grande de Sube y Baja 631.42 10.10 Intermitente
Ríos que drenan desde la cordilleras costeras
1 La Mata 80.24 1.28 Efímero
2 Asagmanes 166.40 2.66 Efímero
3 Salado 310.71 4.97 Efímero
4 Engabao 140.45 2.25 Efímero
5 Engunga 362.70 5.80 Efímero
Pág.
Las proyecciones de escorrentía son considerablemente menores en por lo menos 1 orden de

magnitud con respecto a las reales.
Para efectos del ordenamiento del cantón Santa Elena, se han considerado como unidades básicas
las siguientes 9 cuencas: Río Ayampe, Río Manglaralto, Río Valdivia, Río Viejo, Río Javita, Río
Grande, Río Zapotal, Estero del Morro, Río Daular y Río Chongón.
2.12.2 Calidad del agua subterránea
La evapotranspiración es mayor que la precipitación, la cual generalmente ocurre en forma de

lluvias intensas de corta duración.
La escorrentía se concentra en estrechas zonas de recarga. La salinización por la evaporación, es
una consecuencia inmediata en el agua subterránea. Por esta razón el contenido salino es mayor
hacia aguas abajo, lo cual se refleja en la vegetación que es más tolerante a la salinidad en la parte
inferior en las cuencas hidrográficas. El ejemplo notable es el valle de Javita, donde la transición del
bambú hasta el cactus ocurre en menos de 2 km.
La concentración de sales está también relacionada con el contenido salino intersticial de los
antiguos sedimentos marinos.
Los estudios y análisis químicos de agua subterránea y superficial mostraron valores promedios:
Cuadro No. 2.23 Calidad del agua superficial en el cantón Santa Elena.
Ca Cond STD
Sitio Mg Na K CO3H SO4 CI pH An/Cat SAR
meq/l espec 0/000
Valdivia 21 11 23,5 0,58 3,93 2,7 28,8 3,85 7,2 2990 35/56 5,88
Sinchal 13 4,5 14,1 0,33 5,39 2,2 13,8 2,33 7,2 1533 21/32 4,78
Barcelona 5,4 1,8 7,1 0,23 5,06 1,73 5 1,06 7,2 767 dic-15 3,75
Suspiro 3 0,5 6 0,2 3,68 0,6 4,3 0,72 7,2 500 09-oct 4,54
La mayor parte del agua subterránea de la península tiene una pobre calidad química para la
agricultura.
La mejor agua se encuentra en el sistema Chongón-Bedén que se recarga en los depósitos de
piedemonte y en conglomerados y areniscas gruesas. Los sólidos totales disueltos varían entre 0.34
g/l a 2.6 g/l.
Pág.
2.13. Aire.
Es importante indicar que el cantón Santa Elena al estar ubicada en una zona costera e
influenciada por los vientos alisios tiene la ventaja de disipar la contaminación que se produce
en el aire costero, este cantón actualmente cuenta con un parque industrial el cual sus emisiones
de gases y particulados están regulados conforme al Libro VI del TULSMAN, ley que tiene como
unos de sus principios más importantes el precautelatorio.
Las emisiones de la Refinería de La Libertad, tienen incidencia en la calidad del aire del cantón;
es de destacar que actualmente se encuentran adaptando y renovando el sistema de emisiones.
En lo referente a la emisión de gas el proceso de quemado disminuye en un 95% las emisiones
de éste.
Una fuente importante de contaminación del aire proviene del parque automotor, con mayor
incidencia el servicio de transporte público y en menor escala el privado, ésta emisión se
incrementa en época de temporada alta de turismo.
Existen fuentes puntuales de contaminación del aire por olores y particulados provenientes de
industrías como las harineras y pamperas en el sector pesquero y otras en el sector
agropecuario.
Otro de los aportantes a la contaminación del aire son los botaderos a cielo abierto y las lagunas
de oxidación que actualmente posee el cantón. Las emisiones de gases y de olores producen
además el deterioro del paisaje, el incremento de vectores e indicadores de contaminación,
como son la presencia de abundante moscas, mosquitos, ratas, gallinazos, con potencial
afectación a la salud de la población.
2.14. Amenazas o peligros.
De acuerdo al "estudio de diseño de obras con su correspondiente estudio de impacto ambiental y

plan de manejo ambiental en el frente de la costa de la población de palmar", del cual se ha tomado
como referencia indica que la estación de climatología de La Libertad, es un puerto patrón para
el Ecuador ya que es la estación con la mayor serie de datos registrados desde 1978, por lo que
sirve de referencia nacional para la determinación del datum vertical en las cartas náuticas del
Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR) y de las cartas topográficas del Instituto
Geográfico Militar (IGM); del cual toma el siguiente análisis:
Se conoce que en las costas del Ecuador, el nivel medio del mar sufre fuertes variaciones
durante los fenómenos de El Niño y la Niña. Durante el niño su nivel medio del mar se eleva
durante el tiempo que dura el fenómeno en tanto que en la niña el nivel medio disminuye. Esto
explica la fuerte erosión sufrida por las costas y daños de la estructura costera durante El Niño
ya que esta elevación temporal del nivel medio del mar facilita el ingreso de las olas durante las
pleamares.
Pág.
Los eventos más recordados por los daños provocados y por la existencia de registros son los El
Niño de 1982-1983 y 1997-1998. En el primer fenómeno mencionado se evidenció un
incremento máximo de unos 60 cm en el mes de mayo de 1998.
2.14.1. Amenazas de movimientos en masa.
Se han generado cuatro modelos de amenazas para movimientos en masa en el cantón Santa
Elena: deslizamientos, caídas, flujos y reptación, el análisis de estos eventos son de gran
importancia, para la planificación y toma de decisiones. De manera general la probabilidad de
amenaza representativa de movimientos en masa es de grado medio y bajo particularmente
hacia el occidente relacionado a caídas y deslizamientos en la cercanía a la Cordillera de
Chongón y Colonche y esporádicamente en los relieves Estructurales y Colinados Terciarios, en
la parte central y oeste del cantón asociado a flujos y reptación en la Cordillera de Chanduy
Playas y los Relieves Estructurales Terciarios.
La presencia de relieves que se caracterizan por ser bajos a moderados con pendientes bajas y
muy bajas a lo largo de todo el cantón evidencia el grado de afectación nulo, estos relieves se
encuentran dispuestos sobre el relleno detrítico fino(arenas, limos y arcillas) de la cuenca de
Gómez Rendón y el rasgo morfológico de la Península que esta caracterizado por la presencia en
la cercanía a la costa de una serie de niveles escalonados desarrolados sobre sedimentos
marinos recientes depositados por una serie de transgresiones marinas cuaternarias
compuestas por areniscas conchíferas las mismas que forman zonas planas asociadas a mesas,
relieves ondulados, colinados bajos, y depósitos recientes que constituyen superficies de
colmatación y glacis de esparcimiento.
Para el caso de deslizamientos, el modelo presenta un grado de amenaza media que afecta el
0,5% del cantón; se ubican principalmente en los sectores aledaños a La Ciénega, La Aguadita,
Primero de Mayo, Ceibo de León, tienen pendientes mayores al 40% asociadas a relieves
colinados altos, vertientes de mesa frentes y vertientes de chevron la cobertura vegetal es de
tipo arbóreo y arbustivo, el grado de amenaza bajo representa el 8,23% y el grado de amenaza
nulo representa el 74,32 % el cual está asociado a depósitos aluviales como valles y terrazas
aluviales. Los valores porcentuales son el resultado del área intervenida que es de un total de
360.530,18 has.
Para el caso de caídas, el modelo presenta un grado medio de amenaza ubicado al occidente del
cantón en los sectores de El Carrizal, Santa Ana y Bellavista, representando un 0,79% de la
superficie intervenida, debido a la existencia de pendientes superiores al 100% y al tipo de
cobertura de zonas agropecuarias mixtas del sector; el grado bajo de amenaza cuenta con un
porcentaje de 4,72% el factor pendiente no tiene mayor incidencia ya que tiene pendientes
menores al 40% y el grado de amenaza nulo representa el 77, 48% de la superficie intervenida.
Pág.
Para el caso de amenaza por flujos, el modelo presenta un grado alto de amenaza al este de
Carrizal y Bellavista, representando un 0,15% de la superficie intervenida del cantón, siendo el
factor principal el tipo de material asociado a lutitas y limolitas del Miembro Dos Bocas,
vinculados a una cobertura de tipo arbustiva; el grado medio de amenaza cuenta con un
porcentaje de 0,98% del cantón, el grado bajo representa el 12,06% localizado a lo largo del todo
el cantón en los relieves colinados medios arcillosos y el grado de amenaza nulo representa el
69,88% de la superficie intervenida del cantón. Para el caso de amenaza por reptación, el modelo
presenta un grado medio de amenaza, ubicada Carrizal, Rio Chico, Pomarosa representa un
0,97% de la superficie intervenida del cantón; el grado bajo con un porcentaje de 12,10 % debido
a la pendiente que es inferior al 25 % y el grado nulo de amenaza representa el 69,94% del total
del cantón.
2.14.2. Amenaza de erosión hídrica.
En el cantón Santa Elena el 4,67% de su área total no muestra Amenaza a Erosión Hídrica
mientras que el 74% del área si las presenta con diferentes grados de intensificación, repartidos
de la siguiente manera: Baja, con un 15,40 %. Media, con un 46,68 %. Alta, con un 11,72 %. Muy
alta, con un 0,16 %. Existe un 21,36 % de su área que pertenecen a unidades “No Aplicables” en
las que se encuentran los de uso antrópico (área en proceso de urbanización, centro poblados,
cementerio, cantera, campamento empresarial, camaroneras, etc.), tierras improductivas (banco
de arena), agua (albarrada/reservorio, área de inundación, ciénega o pantano) y tierras
misceláneas (acantilados, playa marinas).
Además de la descripción indicada anteriormente, la Dirección de Gestión de Riesgos del GADM

registra eventos antrópicos y naturales.
Cuadro No. 2.20. Tipos de eventos antrópicos – 2.014
Denominación Cantidad %
Deslizamiento 1 4%
Incendio Estructural 12 44%
Otros 5 19%
Desaparecido 5 19%
Intoxicado 2 7%
Colapso estructural 1 4%
Conmoción Social 1 4%
Fuente: Dpto. Gestión de Riesgo – Elaborado por:

Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 2.21.Tipos de eventos naturales – 2.014
Denominación Cantidad %
Inundación 1 2%
Incendio forestal 27 60%
Oleaje 3 7%
Vendaval 14 31%
Fuente: Dpto. Gestión de Riesgo – Elaborado por:

Equipo Técnico PyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
2.15. Priorización de potencialidades y problemas del componente Biofísico.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
 Suelos sin uso por falta de riego.
 Baja capacidad hídrica.
 Reservorios naturales y artificiales inhabilitados por
 Extensa áreas para cultivos
asentamientos humanos
Uso y cobertura
 Deforestación del bosque nativo (seco y húmedo).
del suelo
 Cambio de uso de suelo a pastizales.
 Incremento del área poblada sin planificación ni
ordenamiento afecta otros ecosistemas.
 Impactos ambientales por explotación de petroleo.
 No existe un inventario que identifique las áreas de material
pétreo y áridos.
 Riqueza de material pétreos y áridos.
 Carencia de Planes de Manejo Ambientales para la
explotación de material pétreo y áridos.
Recursos No
 Minería de arena de la franja costera.
Renovables
 Existencia de amplia y larga faja costera con diversidad  Incidencia de actividades productivas en en zonas de dunas
de ecosistemas (playas, acantilados, bajos marinos, con plantaciones nativas.
humedales).  Debil control en periodos de vedas de los diferentes
organismos marinos-costeros.
 Impactos en la flora y fauna.
 Rica biodiversidad de flora y fauna, terrestre, marina,
 Escases de lluvia.
costera y de manglar.
 Caza y comercialización de fauna silvestre
 Descargas de efluentes industriales en ríos y mar.
 Reserva Marina "El Pelado"- REMAPE.
 Ecosistemas afectados por la presencia de desechos sólidos y
lixiviados.
 Degradación de hábitad
 Recursos naturales y artificiales de alto potencial de
 Deficiente conocimiento del entorno que permita generar
uso, meritorios de investigación para definición de
Recursos interés en la investigación.
usos futuros.
Naturales
Degradados  Potenciales áreas de conservación del cantón  Bajo interés estatal en la investigación costera.
 Manejo antitécnico de los desechos sólidos y lixiviados.
 Aguas residuales utilizadas para sembríos.
 Lagunas de oxidación con sistemas caducos e ineficientes.
 Suelos afectadas por las descargas de aguas usadas.
 Alianzas estratégicas interinstitucionales.
 Animales sueltos y enfermos.
 Emisión de particulados por vehículos y actividades
productivas.
 Presión antrópica por asentamiento humano.
Ecosistemas  Identificación y potenciación de los servicios
 Escaces de Profesionales en el área de gestión ambiental del
para servicios ambientales brindados o administrados a través del
ambientales GAD. GAD Municipal.
 Clima favorable para diversas actividades  Sequía
Clima  Horas de luz solar.  Alteración de la dinámica climátológica.
 Garuas estacionales  Deforestacion
Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
3. COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

3.1. Análisis demográfico.
3.1.1. Población total.
De acuerdo a la proyección de la población permanente, el Cuadro No. 3.1. Población total-cantón Santa
Cantón Santa Elena ocupa el 50,29%, de la población total de Elena - Año 2.014.
CENSO Habitantes
la Provincia de Santa Elena según proyección proporcionada PROYECCION INEC 2.010 164.196
por el INEC en base al Censo al 2.010, esta población está Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por:
asentada en una extensión territorial de 97,47% del tamaño Equipo
2.014.
Técnico PDyOT–GADM Santa Elena
de la superficie territorial de la Provincia.

Es importante considerar que dentro del cantón Santa Elena existe una población flotante que es
representativa, en especial en época de temporada invernal y que no está considerada por no
contar con datos estadísticos oficiales.
3.1.2. Tasa de crecimiento poblacional inter-censal.
La tasa de crecimiento acumulada poblacional tiene una Cuadro No. 3.2. Crecimiento poblacional Inter-
representación moderada, y ésta se refleja en un censal - cantón Santa Elena.
crecimiento mínimo por año lo cual permite al cantón AÑO TASA DE CRECIMIENTO
2.001 2.010 ACUMULADO POBLACIONAL
desarrollar actividades de expansión, sobretodo 111.671 144.076 1,39%
proyectos de índole urbanístico. Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT– GADM Santa Elena 2.014.
3.1.3. Proyecciones demográficas.
Cuadro No. 3.3. Proyecciones poblacionales del cantón Santa Elena.
PROYECCIONES POBLACIONALES DEL CANTÓN SANTA ELENA POR PARROQUIA
PARROQUIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019 2.020
ATAHUALPA 3,640 3,735 3,831 3,927 4,025 4,124 4,223 4,324 4,425 4,526 4,629
CHANDUY 16,863 17,302 17,746 18,195 18,648 19,105 19,566 20,031 20,499 20,970 21,445
COLONCHE 32,278 33,119 33,969 34,828 35,696 36,571 37,453 38,343 39,239 40,141 41,050
MANGLARALTO 30,413 31,205 32,006 32,815 33,633 34,457 35,289 36,128 36,972 37,821 38,677
SAN JOSE DE ANCON 7,087 7,271 7,458 7,647 7,837 8,029 8,223 8,419 8,615 8,813 9,013
SANTA ELENA 54,798 56,224 57,668 59,126 60,600 62,084 63,582 65,094 66,615 68,146 69,688
SIMON BOLIVAR 3,397 3,485 3,575 3,665 3,756 3,848 3,941 4,035 4,129 4,224 4,320
TOTAL 148,475 152,340 156,253 160,203 164,196 168,219 172,278 176,373 180,494 184,642 188,821
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No. 3.1. Proyecciones poblacionales del cantón Santa Elena.
200.000 184.642 188.821

168.219 172.278 176.373 180.494
152.340 156.253 160.203 164.196
148.475
150.000
100.000
50.000
0 20102011201220132014201520162017201820192020
Pág.
La proyección de la tasa de crecimiento promedio del cantón Santa Elena es del 2,44% lo que
permite evidenciar una pendiente de comportamiento ascendente moderado en su crecimiento
poblacional durante el periodo 2.010 al 2.020.
3.1.4. Distribución de la población por edad y sexo.
3.1.4.1. Distribución de la población por edad.
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de barras estadísticas
que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde
se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal, expresado en valores
absolutos con respecto a la población total.
Gráfico No. 3.2. Población cantonal por sexo y grupos de

Gráfico No. 3.3. Población cantonal por sexo y grupos de
edad, Censo 2.001 - Santa Elena.
edad, Censo 2.010 - Santa Elena.
12.027
12.348
Estructura poblacional 2001
11.463
10.960
10.529
8.743
7.954
6.946
5.792
4.618
3.878
2.985
2.463 2.694
2.410
1.984
1.360
1.020 691 440 366
Fuente: Censo INEC, 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico

PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
En el cantón Santa Elena de acuerdo a los Censos del año 2.001 y 2.010, podemos analizar la
información de la siguiente forma:
Cuadro No. 3.4. Población cantón Santa Elena–2.001 Gráfico No. 3.4. Población cantón Santa Elena – 2.001
Representación 46.798 43.610

EDAD
EDADES en Población
ACUMULADA
Total
De 0 a 4 12.992 11,63%
De 5 a 24 46.798 41,91% 12.992 8.271
De 20 a 64 43.610 39,05% 11,63 41,91% 39,05% 7,41%
De 65 a 95 y más 8.271 7,41%
Total 100% De 0 a 4 De 5 a 24 De 20 a 64 De 65 a 95 y más
Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. – GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 3.5. Población cantón Santa Elena-2.010 Gráfico No. 3.5. Población cantón Santa Elena – 2.010
EDAD Representación en
EDADES 60.313
ACUMULADA Población Total 57.152
De 0 a 4 17.489 12,14%
De 5 a 24 57.152 39,67% 17.489
De 25 a 64 60.313 41,86% 12,14% 39,67% 41,86% 9.122 6,33%
De 65 a 95 y más 9,122 6,33%
Total 100% De 0 a 4 De 5 a 24 De 20 a 64 De 65 a 95 y más
Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
La población del cantón Santa Elena está segmentada por edades que se observan en los Cuadros
y Gráficos No. 3.4 y 3.5 bajo el siguiente criterio: a)De 0 a 4 años: infantes y niños; b) De 5 a 24:
niños, jóvenes y adolescentes dependientes; c)De 25 a 64 años: Adultos y personas productivas y
d)De 65 a 95 años:Personas de la tercera edad, de acuerdo al análisis del Censo 2.001-2.010.
3.1.4.2. Distribución de la población por sexo.
De acuerdo a los datos del censo INEC 2.010, el cantón Santa Elena presenta una población total
de 144.076 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 104.395
habitantes, de los cuales 53.572 son hombres y 50.823 son mujeres; en cuanto al área urbana la
población es de 39.681 habitantes, de los cuales 19.824 son hombres y 19.857 son mujeres,
conforme se detalla en el cuadro No. 3.6.
Cuadro No. 3.6. Población en el área urbana y rural por sexo – cantón Santa Elena
2.001 2.010
SEXO RURAL URBANO URBANO RURAL
Población % Población % Población % Población %
Hombre 43.782 51,92 13.561 49,58 19.824 49,96 53.572 51,32
Mujer 40.538 48,08 13.790 50,42 19.857 50,04 50.823 48,68
Total 84.320 100,00 27.351 100,00 39.681 100,00 104.395 100,00
Fuente: Censos INEC, 2.001 y 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No. 3.6. Población en el área urbana y rural por sexo – cantón Santa Elena
Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2.001 y 2.010 podemos
evidenciar lo siguiente:
1. En el año 2.001 la población urbana fue de 27.351 en comparación al año 2.010 que es de
39.681, se concluye que esta población creció en12.330 habitantes, equivalente al 45%.
2. En el año 2.001 la población rural fue de 84.320 en comparación al año 2.010 que es de
104.395, se concluye que esta población creció en 20.075 habitantes , equivalente al
24%.
3. Del análisis 1 y 2 se evidencia el crecimiento tanto en la población urbana y rural, siendo
el porcentaje de crecimiento urbano aproximadamente el doble al rural.
4. Por último se puede observar que la mayor población en el cantón se encuentra en el
sector rural.
Pág.
3.1.4.3. Distribución de la población por área de residencia.
Con la tasa de crecimiento aparentemente se puede Cuadro No. 3.7. Población por área de
observar que el área de concentración de la población en el residencia.
TASA DE
cantón es en el área urbana, sin embargo en valores ÁREA 2.001 2.010
CRECIMIENTO
absolutos la mayor población está determinada en el sector URBANO 27.351 39.681 45,081
RURAL 84.320 104.395 23,808
rural que representa aproximadamente el 72,46% de la TOTAL 111.671 144.076 29,018
población. Fuente: Censo INEC, 2.001 – 2.010 - Elaborado
por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa
Elena 2.014
3.1.4.4. Densidad poblacional del Canton Santa Elena.
El promedio de la densidad poblacional del Cuadro No. 3.8. Densidad poblacional 2.010, de los cantones de la
cantón Santa Elena es de 40,05 Hab/km 2, Provincia de Santa Elena.
comparada con los Cantones de Salinas y La Total de la Superficie
Nombre del Densidad
Libertad, podemos evidenciar que su Código
cantón
población del cantón
Poblacional
(hab.) (km2)
densidad es baja por su extensión
SANTA
territorial; lo que significaría una ventaja 2401
ELENA
144.076 3.597,02 40,05
para el desarrollo sostenible y sustentable, 2402 LIBERTAD 95.942 24,98 3.840,75
así mismo podría ser una desventaja al 2403 SALINAS 68.675 68,17 1.007,41
momento de planificar y proveer los Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT –
servicios básicos. GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
Plano Nro. 3.1 Densidad Poblacional
Pág.
3.1.4.5. Densidad poblacional de las Parroquias del cantón Santa Elena.
Cuadro No. 3.9. Densidad poblacional año 2010 - Parroquias del cantón Santa Elena.
Total de la Superficie de la Densidad

Código Nombre de parroquia
población parroquia (km2) poblacional
240150 SANTA ELENA 53.174 536,34 99,14
240151 ATAHUALPA 3.532 77,81 45,39
240152 COLONCHE 31.322 1,149,33 27,25
240153 CHANDUY 16.363 769,02 21,28
240154 MANGLARALTO 29.512 426,00 69,28
240155 SIMÓN BOLÍVAR 3.296 572,58 5,76
240156 SAN JOSE DE ANCÓN 6.877 65,94 104,29
Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2..014.
Para este análisis, es necesario y procedente mencionar que la variable que hace la diferencia
para el cantón, es la comparación de la superficie territorial, tanto es así, que la parroquia rural
Colonche teniendo la extensión territorial más grande del cantón, consta como la segunda
población más alta, antes que la ciudad de Santa Elena, de allí que su densidad es relativamente
baja; en cambio en la ciudad de Santa Elena su densidad es tan alta como la parroquia de San José
de Ancón debido a su superficie territorial lo que podría ser un problema por la demanda de la
población de mayor cantidad y calidad de servicios y proyectos urbanísticos.
En el cantón Santa Elena, en el sector centro norte, en las parroquias de Colonche y Manglaralto,
la densidad poblacional más alta gira en torno a los poblados de San Juanito, La Entrada, Las
Núñez, Olón, Manglaralto, Dos Mangas, Cadeate, San Antonio, Sitio Nuevo, Valdivia, Sinchal,
Barcelona, Loma Alta, Ayangue, Palmar, Monteverde, Bambil Collao, Febres Cordero, Colonche,
San Marcos, Salanguillo, Guangala, etc. En la Parroquia Santa Elena la densidad más alta se
localiza en poblados como San Pablo, Syros, Las Gaviotas, Punta Blanca, Barandúa, El Morillo, San
Vicente, Buena Fuente y El Azúcar.
3.1.4.6. Auto identificación étnica de la población. Cuadro No. 3.10. Identificación étnica de
la población del cantón Santa Elena.
POBLACION / ETNIA Total %
La población del cantón Santa Elena se identifica como una Mestizo/a 114.404 79,41%
Afro-ecuatoriano 8.696 6,04%
etnia mestiza en su gran mayoría, sin embargo y pese a que no Montubio/ 8.090 5,62%
está reconocido, es importante mencionar que por hechos Blanco/a 3.597 2,50%
Indígena 2.856 1,98%
sociales, productos de la zona, cierta población se autodefine Mulato/a 1.580 1,10%
como ¨Cholo peninsular¨. Negro/a 604 0,42%
Otro/a 4.249 2,95%
Fuente: Censo INEC, 2010 - Elaborado por:

Equipo Técnico PDyOT– GADM Santa Elena
2.014.
Pág.
Plano Nro. 3.2 Autoidentificación Etnica
Pág.
3.2 Educación.
3.2.1. Tasa de asistencia por nivel de educación.
Cuadro No. 3.11. Tasa de asistencia por nivel de educación – cantón Santa Elena.
2001 2010
DETALLE Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Tasa neta de asistencia en Educación Básica 77,90 85,74 75,33 92,31 93,96 91,67
Tasa neta de asistencia en Educación Primaria 86,78 91,39 85,30 94,05 94,76 93,78
Tasa neta de asistencia en Educación Secundaria 31,32 51,95 24,50 61,00 72,83 56,56
Tasa neta de asistencia en Educación Bachillerato 24,78 43,16 18,80 43,56 58,73 38,25
Tasa neta de asistencia en Educación Superior 3,82 9,12 2,03 12,20 21,98 8,47
Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
La tasa de asistencia Cuadro No. 3.12. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial - cantón Santa Elena
por niveles de Nivel de instrucción más alto Santa
Atahualpa Colonche Chanduy Manglaralto
Simón San José
al que asiste o asistió Elena Bolívar de Ancón
educación en el Ninguno 2,59% 1,09% 4,80% 2,92% 3,99% 4,80% 1,60%
Centro de Alfabetización (EBA) 0,60% 0,67% 1,69% 1,59% 1,47% 1,02% 0,61%
Cantón ha mejorado Preescolar 1,07% 1,28% 1,50% 1,03% 0,97% 1,12% 1,03%
Primario 37,08% 33,33% 57,32% 51,97% 51,25% 54,99% 33,59%
durante este lapso de Secundario 25,88% 28,03% 13,01% 16,99% 16,18% 13,96% 31,63%
tiempo, sin embargo Educación Básica 11,13% 11,88% 12,59% 16,02% 13,38% 11,92% 9,91%
Bachillerato /Educación Media 6,95% 9,13% 2,88% 4,24% 4,52% 3,34% 6,84%
aún falta por Ciclo Postbachillerato 1,21% 1,34% 0,50% 0,76% 0,57% 0,68% 1,28%
satisfacer la demanda Superior

Postgrado
10,58%
0,77%
11,40%
0,29%
2,48%
0,07%
2,98%
0,08%
4,60%
0,28%
3,17%
0,17%
10,75%
0,49%
estudiantil. Se ignora 2,15% 1,56% 3,15% 1,43% 2,79% 4,83% 2,27%
Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2.010 – Elaborador por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
3.2.2. Tasa de la escolaridad de la población. Cuadro No. 3.13. Escolaridad promedio a nivel parroquial – cantón
Santa Elena.
Parroquias 2.010 2.001 Variación-Años
De acuerdo a fuente SIISE, edición 2.010, se Santa Elena 9,72 8,27 1,45
considera que la escolaridad promedio son los Atahualpa

Colonche
9,98
6,67
8,53
5,39
1,45
1,28
años lectivos aprobados por las personas de una Chanduy 7,60 6,29 1,31
Manglaralto 7,42 5,88 1,54
determinada edad en instituciones de educación Simón Bolívar 6,95 5,74 1,21
formal en los niveles primario, secundario, San José de Ancón 10,14 - -
superior universitario, superior no universitario Fuente: SIISE, Censos INEC, 2.001 y 2.010 - Elaborado por:
Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
y postgrado (en este caso son hombres y mujeres
mayores de 24 años y más).
En general, la escolaridad promedio de los peninsulares incrementó de 6,83 años en el 2.001 a

8,33 años para el 2.010; y es la parroquia Manglaralto quien registra mayor crecimiento a nivel
cantonal con una variación de 1,54 años. Sin embargo la parroquia San José de Ancón es quien
tiene mayor promedio de escolaridad a nivel cantonal con 10,14 años; pese a que cuenta con tan
solo 8 Instituciones Educativas.
3.2.3. Tasa de analfabetismo.
La parroquia Colonche es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 9,22% para el
año 2.010. Manglaralto es la parroquia que registra mayor decrecimiento, en el año 2.001 la
Pág.
tasa de analfabetismo era del 13,10%, y para el 2.010 fue de 6,59%, confirmando su
decrecimiento en un 6,51%. Sin embargo, la parroquia Simón Bolívar es la única parroquia del
cantón que ha incrementado la tasa de analfabetismo pasando del 7,02% en 2.001 a 7,99% en el
2.010; por lo tanto ha incrementado en un (0,97%).
Cuadro No. 3.14. Tasa de analfabetismo - Santa Elena Gráfico No. 3.7. Tasa de analfabetismo - Santa Elena
Fuente: CLIRSEN, 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico

ANALFABETISMO
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
Parroquias 2.010 2.001 Reducción %
Santa Elena 3,69% 5,56% 1,87%
Atahualpa 1,35% 3,94% 2,59%
Colonche 9,22% 13,48% 4,26%
Chanduy 4,96% 9,36% 4,40%
Manglaralto 6,50% 13,10% 6,59%
Simón Bolívar (Julio
7,99% 7,02% 0,97%
Moreno)
San José de Ancón 1,78% - -
Fuente: SIISE, Censos INEC 2.001 y 2.010. - Elaborado por:
Pág.
3.2.4. Tasa de deserción escolar.
Tal como se observa en el cuadro, se evidencia que la Cuadro No. 3.15. Deserción escolar -
deserción escolar en el Cantón no es representativa, sin Cantón Santa Elena 2.014.
Detalle Cantidad
embargo como política de estado resulta lo contrario, ya que Número de estudiantes
231
definitivamente la Constitución de la República del Ecuador, desertores
Total Población estudiantes 44.830
establece y garantiza el derecho al estudio, por lo tanto se
% de representación 0,51
debería disminuir en su totalidad éste índice, asi mismo es Fuente: Dir. Provincial de Educación Santa
importante determinar que entre las principales razones de Elena 2.014. - Elaborado por: Equipo
deserción están: Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
a) Cambio de domicilio de los padres.

b) Motivos personales (retiro por decisión de los padres).
c) Se matriculó y no asistió a clases.
d) Constantes faltas y fugas.
e) Se hizo de compromiso.
f) Retiro voluntario.
g) Embarazo riesgoso.
h) Por enfermedad.
i) Factor económico.
j) Razones desconocidas.
Pág.
3.2.5. Cobertura de educación. Cuadro No. 3.16. Establecimientos

educativos por Parrroquia en el Cantón
Santa Elena año 2.013.
La cobertura de los establecimientos educativos en el cantón No. de
PARROQUIAS
Santa Elena responde a la demanda y población de cada una de Establecimientos
ATAHUALPA 4
las Parroquias.
CHANDUY 22
COLONCHE 52
Existe concentración de centros educativos donde existe una MANGLRALTO 37
SAN JOSE DE ANCON 7
mayor densidad poblacional en especial en las conurbaciones SANTA ELENA 46
territoriales SIMON BOLIVAR 9
TOTAL 177
Fuente: Censo INEC 2.010 – Elaborado

por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa
Elena 2.014.
Pág.
Plano Nro. 3.3 Unidades Educativas en el Cantón
Pág.
3.3. Salud.
3.3.1. Tasa de mortalidad.
El índice de mortalidad en el cantón Santa Elena está determinado por la siguientes variables:
 Mayor número de habitantes.
 Mayor número de población longeva.
Sin embargo al compararlo con los demás cantones de la provincia de Santa Elena, su tasa de
mortalidad es ligeramente moderada.
Cuadro No. 3.17. Tasa de mortalidad – Provincia de Santa Elena.
Número de Proyección de Tasa de mortalidad (por
Cantón 100.000 habitantes)
defunciones población 2.012
Santa Elena 589 156.253 377
La Libertad 274 102.928 266
Salinas 197 75.095 262
TOTAL 1.060 334.276 317
Fuente: Estadísticas Vitales – INEC, Defunciones 2.012

Elaborado por: Subsecretaría de información – Nivel de desagregación
geográfico: Nacional, Provincial y Cantonal.
3.3.2. Cobertura de salud.
Cuadro No. 3.17. Número de médicos por habitantes – cantón Santa Elena
POBLACIÓN HABITANTES
NÚMERO DE MÉDICOS EN EL
REFERENCIA PROYECTADA-2014 ATENDIDOS
CANTÓN SANTA ELENA
SEGÚN DATOS INEC 2010 POR MÉDICO
Distrito Ministerio de Salud Pública -
224 164.196 HABITANTES 733
Hospital General Liborio Panchana.
Fuente: Hospital General Liborio Panchana – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
3.3.2.1. Unidades de Salud.
Cuadro No. 3.18. Unidades de salud

Cuadro No. 3.19. Distribución de Cuadro No. 3.20. Cobertura
en cantón Santa Elena.
unidades de salud por área. máxima del servicio de salud.
CENTROS DE
HOSPITALES TOTAL ÁREA CENTROS DE
SALUD ÁREA RURAL TOTAL HOSPITALES
URBANA SALUD
19 2 21 6.000 HAB. 10.000 HAB.
17 4 21
Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado
Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Fuente: CLIRSEN 2012 –
por: Euipo Técnico PDyOT - GADM
Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elaborado por: Equipo Técnico
Santa Elena 2.014.
Elena 2.014. PDyOT - GADM Santa Elena
2.014.
Según datos proporcionados por CLIRSEN, ahora IEE-Instituto Espaial Ecuatoriano, el servicio de
salud con hospitalización alcanza los 10.000 habitantes, cifra que podría contrastar con la
realidad de nuestro cantón, porque significaría que se está atendiendo a un número muy
reducido de la población.
Pág.
Plano Nro. 3.4 Cobertura de Salud
Pág.
Según información recopilada en campo; el

Gráfico No. 3.8. Unidades de salud – Santa Elena
cantón Santa Elena además cuenta con
dispensario del IESS pertenecientes al
Seguro Social Campesino y están ubicados: 4
en la parroquia de Chanduy, 1 en la
parroquia de Atahualpa (por el momento no
está en funcionamiento) aproximadamente
130 personas están afiliadas y acuden a los
dispensarios más cercanos (a la comuna Río
Verde o San José de Ancón) y 1 en Colonche,
Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2.010 - Elaborado por:
cubre aproximadamente a 700 familias de 5
CLIRSEN, 2.012.
comunas; los recintos que por motivo de ubicación geográfica (distancia) no tienen buena
cobertura dentro de la parroquia son: Las Balsas, Salanguillos, Aguadita, General Bellavista,
Limoncito, El Suspiro.
3.3.2.2. Principales Enfermedades.
Entre las enfermedades más frecuentes que se presentan en el cantón según datos CLIRSEN, son
las siguientes:
1) Enfermedades gastrointestinales, causadas especialmente porque no toda la población
cuenta con agua potable, lo que representa el 62,60% del consumo cantonal; la población
restante se abastece mediante pozo, río, acequia, agua lluvia, etc.
2) Enfermedades respiratorias, si bien algunas son enfermedades bacterianas también se
produce por la contaminación del ambiente que afecta a la población especialmente a
niños y ancianos, dando como resultado enfermedades como la gripe, alergias, asma, etc.
3) El dengue, es adquirido principalmente por mala práctica de la población como es la
acumulación de la basura en las viviendas, la inadecuada conservación del agua, falta de
infraestructura para el saneamiento de zonas con agua estancada.
4) Enfermedades como la diabetes, hipertensión, problemas hepáticos, entre otros; afecta a
un gran número de la población de Santa Elena, aunque algunas de estas enfermedades
son hereditarias, éstas son agravadas por una alimentación inadecuada, malos hábitos de
las personas (consumo de alcohol, drogas, tabaco), el sedentarismo, etc.
3.3.3. Tasa de fecundidad.
Cuadro No. 3.21. Tasa de fecundidad provincia de Santa Cuadro No. 3.22. Tasa de fecundidad provincia de
Elena 2.001. Santa Elena 2.010.
Tasa global de fecundidad Tasa global de fecundidad
CANTONES CANTONES
(Convencional) (Convencional)
SANTA ELENA 3,3 SANTA ELENA 3,2
LIBERTAD 3,2 LIBERTAD 2,9
SALINAS 3,4 SALINAS 3,0
Fuete: Censo INEC 2.010 – Elaborado por: Equipo Fuete: Censo INEC 2.010 – Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT-GADM Santa Elena 2.014 Técnico PDyOT-GADM Santa Elena 2.014
Analizando la información de la provincia de Santa Elena, nos podemos dar cuenta que el índice de
tasa global de fecundidad en los cantones de Salinas y La Libertad a variado de manera moderada,
Pág.
en cambio en el Cantón Santa Elena la variación ha sido mínima.
3.4. Acceso y uso de espacios públicos (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitantes;
eventos culturales).
Cuadro No. 3.23. m2 de áreas verdes, plazas, coliseos,/habitantes;

eventos culturas del cantón Santa Elena, segmentado por Parroquias.
CABECERA CANTONAL SANTA ELENA
No. DE SUPERFICIE
No. ESPACIO PÚBLICO
SECTOR EN M2.
1 Parque Vicente Rocafuerte. Incluye Plazoleta 1 10.982,63
2 Parque Francísco Pizárro 1 744,58
3 Área Verde Barrio La Rotonda 2 286,29
4 Área Verde Barrio La Rotonda 2 344,94
5 Área Verde Barrio Enrique Drouet 3 198,71
6 Parque Infantil Barrio Enrrique Drouet 3 999,80
7 Parque Barrio Cosmopolita 3 3.346,61
8 Área Verde Barrio Alberto Spencer 3 341,29
9 Parque Infantil Barrio Alberto Spencer 3 193,66
10 Parque Asad Bucaram 4 135,06
11 Área Verde Asoc. Facultad de Economía 4 3.148,70
12 Área Verde Dionicio Gonzabay 4 712,74
13 Área Verde Asoc. Colegio Guillermo Ordóñez G. 4 1.250,09
14 Parque Asoc. Profesores de La ESPOL 4 885,20
15 Área Comunal COMECER 4 1.797,08
16 Parque Galápagos 5 976,76
17 Área Verde 5 2.374,58
18 Área Comunal Los Caracoles 5 4.451,36
19 Área Verde Los Caracoles 5 116,00
20 Área Verde La Crucita 5 878,29
21 Área Verde Barrio 12 De Octubre 6 838,35
22 Área Verde Barrio La Alborada 6 1.499,94
23 Área Comunal Barrio Paraíso 6 3.126,07
24 Área Verde Art. Nueva Jerusalén 7 3.586,93
25 Área Verde Cdla. Alejandro Mam 7 6.153,45
26 Área Verde Cdla. Sindicato de Obreros Municipales 7 5.434,73
27 Área Verde Cdla. Estrella de Mar 7 4.763,70
28 Área Verde Casa Blanca Miramar 7 4.898,70
29 Área Verde Pertas del Mar 7 1.119,81
30 Parque Barrio Enriqueta Candell 7 480,00
TOTAL 66.066,05
COMUNA PACOA
1 Area verde 110 2.058,00
2 Area verde 110 1.793,88
3 Area verde 110 2.444,00
4 Area verde 110 1.080,00
5 Area verde 110 2.676,47
6 Area verde 110 2.624,47
7 Area verde 110 3.848,73
8 Area verde 110 1.474,75
9 Area verde 104 9.629,57
10 Area verde 104 5.108,62
TOTAL 32.738,49
PARROQUIA MANGLARALTO
1 Parque 201 961,00
2 Parque a la Madre 201 932,00
3 Cancha de futbol 201 5.260,00
4 Cancha por el Rio 201 3.775,00
5 Area comunal 201 3.116,00
TOTAL 14.044,00
COMUNA SAN PEDRO
Pág.
1 Cancha 215 11.000,00

TOTAL 11.000,00
COMUNA VALDIVIA
1 Cancha 209 11.000,00
TOTAL 11.000,00
COMUNA LIBERTADOR BOLIVAR
1 Cancha 212 5.483,81
TOTAL 5.483,81
COMUNA MONTAÑITA
1 Cancha 202 7.039,98
TOTAL 7.039,98
COMUNA OLON
1 Cancha 203 11.000,00
2 Parque 203 1.282,10
3 Area comunal 203 400,33
TOTAL 12.682,43
COMUNA SAN JOSE
2 Cancha 204 700,00
TOTAL 6.902,00
COMUNA CURIA
1 Cancha 205 11.000,00
TOTAL 11.000,00
COMUNA LAS NUÑEZ
1 Parque 206 640,19
2 Area Comunal 206 178,74
TOTAL 818,93
COMUNA MONTEVERDE
1 Cancha uso multiple 106 1.449,00
2 Cancha 106 11.000,00
TOTAL 12.449,00
PAROQUIA COLONCHE
1 Parque 101 1.620,00
2 Cancha 101 1.638,53
TOTAL 16.458,53
COMUNA JAMBELI
1 Parque 105 1.323,00
2 Cancha 105 512,00
3 Cancha 105 11.000,00
TOTAL 12.835,00
COMUNA PALMAR
1 Cancha 103 999,98
TOTAL 999,98
COMUNA AYANGUE
1 Cancha 102 6.756,90
2 Cancha 102 516,00
3 parque 102 741,84
4 Area Verde 102 971,84
5 Area Verde 102 2.500,00
TOTAL 11.486,58
PARROQUIA CHANDUY
1 Coliseo 301 1.363,20
2 Parque 301 1.396,00
3 Cancha 301 4.426,40
TOTAL 7.185,60
PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR
1 Cancha de Futbol 401 8.499,21
2 Parque 401 1.885,18
TOTAL 10.384,39
PARROQUIA ATAHUALPA
1 Area Verde 501 188,90
Pág.
2 Cancha 501 12.499,90

3 Parque 501 1.323,20
4 Cancha 501 704,19
5 Area deportiva 501 5.883,54
TOTAL 20.599,73
PARROQUIA SAN JOSÉ ANCON
1 Cancha 601 507,72
2 Parque 601 2.502,34
3 Estadio 601 3.802,37
4 Area Verde 601 353,28
5 Parque 601 1.215,00
6 Parque 601 1.799,37
7 Area Verde 601 268,83
8 Area comunal 601 684,24
9 Area Verde 601 1.280,09
10 Area comunal 601 10.357,83
11 Cancha 601 1.559,80
12 Area Verde 601 1.443,63
13 Parque 601 666,75
14 Area Verde 601 966,31
15 Area Verde 601 720,00
16 Area Verde 601 270,00
17 Area Verde 601 512,81
18 Area Verde 601 1.600,00
19 Parque 601 278,28
20 Area Verde 601 479,97
21 Area Verde 601 1.624,48
22 cancha de futbol 601 7.737,21
23 Complejo deportivo 601 3.825,00
24 Area Verde 601 1.832,88
25 Area Verde 601 1.196,61
26 Parque 601 1.263,51
27 Area Verde 601 2.375,60
28 Area Verde 601 3.244,40
29 Area Verde 601 1.535,80
30 cancha 601 3.375,00
31 Area Verde 601 599,58
TOTAL 59.878,69
Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Santa 2.014.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) en su preocupación por la salud pública ha

intervenido en el tema y ha establecido que es necesario que cada ciudad tenga 9m2 de área
verde por habitante como proporción mínima, por tal motivo para la ciudad de Santa Elena
existe un deficit de área verde 399.34Km2.
3.5. Organización y tejido social.
Según información recogida en la Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y

Social de Santa Elena, Subsecretaría Regional del MIES y el GAD Municipal de Santa Elena,
existen 519 organizaciones o grupos en el cantón, como son: comités de desarrollo comunal,
comités barriales, fundaciones, grupos de mujeres, asociaciones gremiales (estibadores,
evisceradores, pescadores, comerciantes, artesanos, agricultores, servidores públicos,
vendedores ambulantes, profesionales del volante), asociaciones de profesionales (médicos,
abogados), grupos de jóvenes, clubes deportivos, asociaciones de mujeres, cajas solidarias, entre
otras.
Pág.
Según la opinión de la ciudadanía participante en los Talleres Territoriales realizados por el GAD
Municipal de Santa Elena en cada una de las Parroquias en los meses de agosto, septiembre y
octubre del 2.014, los principales problemas identificados son: debilidades en la gestión,
desinterés de la juventud de formarse como lideres, debilidades en la planificación y rendición de
cuentas de las actividades que realiza la organización, dificultades para conseguir recursos, entre
otros.
Cuadro No. 3.24. Organizaciones sociales del cantón Santa Elena
No. NOMBRE CLASIFICACIÓN TOTAL
1 Comités de Desarrollo Comunal
2 Comités Barriales
3 Fundaciones
4 Grupos de mujeres
Estibadores
Evisceradores
Pescadores
Comerciales
5 Asociaciones gremiales Artesanos
Agricultores
Servidores públicos 519
Vendedores ambulantes
Profesionales del volante
Médicos
6 Asociaciones de Profesionales Abogados
7 Grupo de jóvenes
8 Clubes deportivos
9 Asociaciones de mujeres
10 Cajas solidarias
11 Otras
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Mención aparte merecen las organizaciones comunales, las mismas que son reconocidas por la
Constitución de la República del Ecuador, “como una forma ancestral de organización
territorial”. Estas se encuentran integradas a la Federación de Comunas de Santa Elena, que se
constituyó hace un año. Las Comunas son organizaciones muy activas en la zona rural, con un
nivel importante de convocatoria y que se relacionan activamente con los diferentes Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
Cuadro No. 3.25. Comunas existentes en cada una de las Parroquias del cantón Santa Elena.
PARROQUIA SAN JOSE DE ANCÓN
No. NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 EL TAMBO
2 PROSPERIDAD
PARROQUIA ATAHUALPA
Nro NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 ENTRE RÍOS
PARROQUIA CHANDUY
Nro NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 BAJADA DE CHANDUY
2 CIÉNEGA
3 EL REAL
4 ENGUNGA
5 OLMEDO
6 PUERTO DE CHANDUY
7 PECHICHE
8 SAN RAFAEL
9 SUCRE
10 TUGADUAJA
11 VILLINGOTA
Pág.
12 MANANTIAL DE CHANDUY
13 ZAPOTAL
14 CAIMITO
PARROQUIA COLONCHE
1 AGUADITA
2 AYANGUE
3 BAJADITA DE COLONCHE
4 BAMBIL COLLAO
5 BAMBIL DESHECHO
6 CALICANTO
7 CEREZAL DE BELLAVISTA
8 FEBRES CORDERO
9 JAMBELI
10 LAS BALSAS
11 LOMA ALTA
12 MANANTIAL DE COLONCHE
13 PALMAR
14 RIO SECO
15 SAN MARCOS
16 SALANGUILLO
17 MANANTIAL DE GUANGALA
PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR
1 BELLAVISTA DEL CERRO
2 JUNTAS DEL PACÍFICO
3 LIMONCITO
4 LA BARRANCA DE JULIO MORENO
5 SACACHÚN
6 SUBE Y BAJA
PARROQUIA MANGLARALTO
1 BARCELONA
2 CURÍA
3 CADEATE
4 DOS MANGAS
5 ATRAVEZADO
6 LA ENTRADA
7 MONTAÑITA
8 OLÓN
9 PAJIZA
10 RIO SECO
11 SAN PEDRO
12 SAN JOSÉ
13 SAN ANTONIO
14 SAN FCO. DE LA NUÑEZ
15 SINCHAL
16 SITIO NUEVO
17 VALDIVIA
18 MONTEVERDE
CABECERA CANTONAL SANTA ELENA

1 CERRO ALTO
2 JUAN MONTALVO
3 MORRILLO
4 RÍO VERDE
5 SAN PABLO
6 SAN MIGUEL
7 SAYÁ
8 SAN VICENTE
9 EL AZÚCAR
10 BAÑOS TERMALES DE SAN VICENTE
Fuente: Federación de Comunas del cantón Santa Elena - Elaborado

por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Santa 2.014.
Pág.
Según datos proporcionados por la Federación de Comunas del cantón Santa Elena exiten 68
Comunas en nuestro territorio, que estan legalmente consitutidas por la Ley de Comunas de
1.938, y actualmente reguladas por el MAGAP, las mismas que son Organizaciones Sociales que
representan a los territorios de la zona rural del cantón.
Plano Nro. 3.5 Comunas del Cantón Santa Elena
Pág.
3.5.1. Identificación de los tejidos sociales y organizaciones que lo conforman.
Cuadro No. 3.26. Barrios de la cabecera cantonal Santa Elena

CON VIDA SIN VIDA
No. BARRIO
JURÍDICA JURÍDICA
1 Adense
2 Alberto Spencer
3 Ángel Simón Yagual
4 Amantes de Sumpa
5 Bellavista
6 Cabo Quiroz
7 Carlos Rubira Infante
8 Colonche
9 Cosmopolita
10 Chulluype
11 El Mirador
12 El Paraíso
13 Enrique Drouet Sánchez
14 Emperatriz Santa Elena
15 Francisco Pizarro
16 Guillermo Ordóñez
17 Jimmy Candell Soto
18 José Tipán Niza
19 Julio Jaramillo
20 La Albarrada
21 La Alborada II
22 La Crucita
23 Los Sauces
24 Los Ceibos
25 Otto Arosemena
26 Manabí
27 Márquez de la Plata
28 Narcisa de Jesús
29 Galápagos
30 Samanes
31 San Gregorio
32 Valle de Santa Elena
33 11 de Enero
34 12 de Octubre
35 14 de Septiembre
36 16 de Julio
37 24 de Julio
38 25 de Diciembre
39 Los Corales
40 Los Girasoles
41 Amazonas
42 Enrique Candell Chiriboga
43 Rocafuerte
44 8 de Julio
45 La Rotonda
46 Flavio Rosales Cica
47 Mariano Marazita
48 El Pacifico
49 1ro de Mayo
50 Los Laureles
51 Estrella de Octubre
52 Sucre
53 Enriqueta Candell
54 Valdivia
55 Entre Ríos
56 Dionisio Gonzabay
57 Los Almendros
58 Grecia Reyes
59 22 de Enero
60 Barrio Chile
61 Esteros de Ballenita
62 Ruta del Sol
63 Los Pinos
64 Delfín
Fuente: Dpto. Desarrollo Comunitario – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena, 2.014.
Según datos proporcionados por el Departamento Jurídico y Desarrollo Comunitario del GADM
Santa Elena existen actualmente 64 Barrios, y de acuerdo al Art. 57 de la COOTAD.- Atribuciones
del Concejo Municipal es ncesario regular mediante Ordenanza la delimitación de los Barrios del
Pág.
cantón, tomando en cuenta su configuración territorial, identidad, historia, necesidad urbanistica

y administrativa, y la aplicación del principio de equidad interbarrial.
3.5.2. Programas de Protección Social.
Cuadro No. 3.27. Programas de Inclusión Social – Parroquias del cantón Santa Elena.
DISTRIBUCIÓN DE LAS FAMILIAS Y POBLACIÓN
POR NIVEL DE POBREZA A NIVEL PARROQUIAL ( Septiembre 2014)
Total Total EXTREMA POBREZA BAJO LÍNEA POBREZA SOBRE LÍNEA POBREZA
Parroquia
Familias Población Familias Población Familias Población Familias Población
SANTA ELENA 11.637 41.699 1.921 8.083 4.145 15.472 5.571 18.144
ATAHUALPA 788 2.923 156 732 358 1.350 274 841
COLONCHE 7.570 28.435 3.032 12.584 3.381 12.121 1.157 3.730
CHANDUY 4.409 15.404 1.312 5.111 2.250 7.773 847 2.520
MANGLARALTO 6.980 26.249 1.780 7.607 3.419 12.910 1.781 5.732
SIMON BOLIVAR 778 2.763 598 2.276 157 421 23 66
SAN JOSÉ DE ANCÓN 1.504 5.313 250 1.091 571 2.087 683 2.135
TOTAL 33.666 122.786 9.049 37.484 14.281 52.134 10.336 33.168
% 100,00 100,00 26,88 30,53 42,42 42,46 30,70 27,01
Fuente: Censo INEC, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
Desde el año 2.010 hasta septiembre del 2.014 en el cantón Santa Elena, las parroquias con
mayor población beneficiadas por los Programas de Protección Social, Programas de
Inclusión Social, Bono de Desarrollo Humano son: Colonche, la cabecera cantonal Santa
Elena y Manglaralto que constituyen los territorios con mayor concentración demográfica; y las
parroquias menos beneficiadas son Ancón, Simón Bolívar y Atahualpa que además constituyen
los territorios menos poblados a nivel cantonal.
Cuadro No. 3.28. Bono de desarrollo humano y pension asistencial por sexo a nivel parroquia l.
BDH PENSION ASISTENCIAL
Total Total PERSONAS CON
Parroquia Total MADRE ADULTO MAYOR
Beneficiarios Pensión DISCAPACIDAD
BDH
Hombres Mujeres Asistencial Hombres Mujeres Hombres Mujeres
SANTA ELENA 3.516 1.180 46 1.134 2.336 1.035 757 302 242
ATAHUALPA 329 88 2 86 241 118 85 20 18
COLONCHE 4.139 1.842 87 1.755 2.297 886 955 262 194
CHANDUY 2.003 711 35 676 1.292 589 468 133 102
MANGLARALTO 3.209 1.168 45 1.123 2.041 810 901 171 159
SIMON BOLIVAR 634 261 29 232 373 158 195 11 9
SAN JOSE DE ANCON 432 111 4 107 321 149 78 49 45
TOTAL 14.262 5.361 248 5.113 8.901 3.745 3.439 948 769
% 100,00 38,00 1,74 35,85 62,00 26,26 24,11 6,65 5,39
Fuente: Registro interconectado de Programas Sociales del Ecuador 2.014.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 3.29. Cobertura del programa de protección social - Santa Elena
Pensión para Pensión de
PARROQUIA BDH- madres % adultos % Personas con % Total
mayores Discapacitadas
Santa Elena 6.051 30,10% 2.289 28,10% 600 32,60% 8.941
Atahualpa 417 2,10% 261 3,20% 40 2,20% 718
Colonche 5.401 26,90% 1.976 24,30% 519 28,20% 7.897
Chanduy 3.302 16,40% 1.396 17,10% 303 16,40% 5.001
Manglaralto 4.495 22,40% 1.841 22,60% 361 19,60% 6.697
Simón Bolívar 434 2,20% 374 4,60% 19 1,00% 827
San José de Ancón 1 0,00% 4 0,00% 1 0,10% 6
Total 20.101 100,00% 8.141 100,00% 1.843 100,00% 30.087
Fuente: SIICE, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Analizando el cuadro anterior queda demostrado que en el cantón Santa Elena en el 2.001 el
programa con mayor cobertura fue la pensión asistencial, realidad que cambio en el 2.010, ya
que la mayor cobertura en este año fue el bono de desarrollo humano, denotando así que la
Pág.
necesidad de contar con apoyo tipo subsidios o bonos para los grupos más vulnerbales no ha
variado.
3.5.3. Instituciones Públicas, ONG’s, Fundaciones de Desarrollo.
Algunas Organizaciones no gubernamentales que se encuentran presentes en el cantón Santa

Elena y que están interviniendo en áreas identificadas con problemáticas más comunes son:
“Plan Internacional”, promueve el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y estimulante a través de charlas,
capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares,
maltrato infantil y sexual. Esta organización junto con el apoyo de las Juntas Parroquiales de
Manglaralto y Colonche crearon “El Centro de Protección de Derechos” y su intervención se ha
llevado a cabo en 9 recintos de Colonche y a nivel general en las parroquias de Atahualpa y
Manglaralto.
“Fundación Ecuatoriana de Desarrollo Social (FEDESO)”, contribuye con programas de

fortalecimiento educativo, fortalecimiento del tejido social y desarrollo económico local. Dentro
de la localidad ha brindado apoyo a 1.500 mujeres emprendedoras a través de capacitaciones
para la creación y mantenimiento de huertos familiares, elaboración de bisuterías y artículos
con paja toquilla y nylon, además se han realizado campañas de alfabetización. Esta ONG se
encuentra trabajando desde hace 6 años con la población más vulnerable especialmente en las
parroquias de Manglaralto y Colonche.
“Fundación Nobis”, junto con la empresa privada SIEMENS implementaron el programa

Discovery Box, Ciencia y Tecnología, que busca apoyar a la educación con énfasis en ciencia y
tecnología. Mediante talleres de capacitación preparan a las familias sobre prácticas de crianza y
vida familiar saludable en temas relacionados con nutrición, salud, comunicación familiar,
estimulación temprana, prevención de violencia infantil, etc. Han realizado también campañas
médicas para la desparasitación, administración de vitaminas y servicio odontológico. Han
intervenido en la construcción y mejoramiento de viviendas y en algunos recintos dotaron de
servicios básicos a viviendas con necesidades prioritarias; su intervención se ha realizado
especialmente en las parroquias de Manglaralto y Atahualpa. Asimismo, entre las instituciones
intervinientes en el territorio en este sector son:
Ministerio de Inclusión Económica y Social, Instituto Nacional del Niño y la Familia,

Manuela Espejo, Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, Ministerio de Salud
Pública (CONADIS), Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena y el
Gobierno Autónomo Provincial de Santa Elena han apoyado a la población con
programas y campañas de capacitación tanto a alumnos y profesores en el sector educativo
sobre temas pedagógicos, la dotación de materiales didácticos, campañas de vacunación,
campañas de desparasitación, así como con el programa “Creyendo en Nuestra Gente”
impulsado por la prefectura.
Pág.
3.5.4. Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que la conforman.
Cuadro No. 3.30. Grupos identificación por el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Santa Elena.
CABECERA CANTONAL
GRUPO ADULTOS MAYORES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Teófilo Rodríguez Suarez Presidente Asociación Jubilados y Pensionistas “18 de Agosto” Santa Elena
2 Lcdo. William Vásquez Presidente Asociación “Educadores Jubilados de la Provincia de Santa Santa Elena
Elena”
3 Sr. Félix Orrala Malavé Presidente Club. Deportivo Básico Barrial Guayaquil de Adultos mayores Santa Elena
4 Sr. Pedro Moreira Lirio Presidente Asociación Adultos Mayores “Economista Abdón Caiche” Santa Elena
5 Sr. Salomón Pizarro Vicepresidente Asociación Adultos Mayores “Unida y Solidaria” Santa Elena
6 Sra. Teresa Toral Presidenta Asociación Adultos Mayores “ASODICE” Santa Elena
Asociación Profesores Jubilados “Cesar Garpos Montenegro
7 Lcdo. Luis Rodríguez Reyes Presidente Santa Elena
Laínez”
Centro de Integral de Adultos Mayores “Comedor Hogar
8 Sr. Juan Gómez Cárdenas Presidente Santa Elena
Sagrada Familia”
GRUPOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES DIFERENTES
1 Sr. Alejandro José Vera Urbano Presidente Asco. Juntos Por un Mañana Mejor Santa Elena
2 Sr. José Chalalata Presidente Asco. 22 de Enero Santa Elena
3 Sr. Alejandro José Vera Urbano Presidente Club. Personas con enfermedades catastróficas “10 de Santa Elena
Diciembre”
GRUPO DE GLBTI
1 Srta. Rubí de la Rosa de la Cruz Socia Asco. FUPEN Santa Elena
GRUPO DE ADULTOS MAYORES / JÓVENES
1 Obste. María Tomalá Ortega Directora Cetro de Salud de Atención Ballenita : Adultos Mayores / jóvenes Ballenita
GRUPOS DISCAPACIDAD / ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS
Dra. Gioconda Cristina Garcés Directora Cetro de Salud de Atención Ballenita: Grupo de Personas con Ballenita
1
Acosta Discapacidad Diferentes/ Enfermedades Catastróficas.
PARROQUIA COLONCHE
Lcdo. Washington Rosales
1 Apoyo GAD. Asco. ASOMACHE Colonche
Castillo Msc.
2 Sra. Edita Ramírez Presidente Asco. MIS DERECHOS BAMBIL DESECHO Bambil Desecho
GRUPO PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
Aracely Alexandra Magallan "ASOCIACION DE PROTERCCION INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
1 Presidenta Colonche
Tomalá ADOLESCENTES"
2 Jenny Santos Tomalá Técnico APINNA Colonche
3 Jelixia Tomala Catuto Técnica APINNA Colonche
GRUPO NIÑOS Y NIÑAS ADOLESCENTES Y JÓVENES
1 Sr. Julio Javier Tomalá Panchana Coordinador APINNA “CONSTRUYENDO EL FUTURO DEL MAÑANA” Colonche
2 Carlos Daniel Tomalá Presidente Jóvenes Emprendedores de Colonche Colonche
3 Marcelo González Director NEO JUVENTUD PALMAR Palmar
4 Lcdo. Joffre Gonzabay Palmar Presidente Jóvenes de Jambelí Jambelí
5 Gilsón González Reyes Presidente GRUPO JUVENIL SAN VICENTE San Vicente
6 Yajaira González Presidenta Movimiento de Jóvenes Católico “MAJUKA” Parroquial Colonche
GRUPO GLBTI
1 Sr. Galo Jara Cucalón Representante GLBTI Palmar
PARROQUIA ATAHUALPA
1 Sr. Manuel Salinas Piguave Representante ASOCIACION DE ADULTOS MAYORES Atahualpa
GRUPO DE NIÑ@S ADOLESCENTES / JOVENES
1 Sr. Cesar Clemente Medina Presidente Niños y Adolescentes “LOVE TO THE DANCE” Atahualpa
2 Sr. Cesar Clemente Medina Presidente Niños y Adolescentes “ MAGI DANCE” Atahualpa
Sra. María Clemente Murillo Voluntaria de Club. “AFLATUN” con Niñas y Niños y Adolescentes
3 Plan Santa Atahualpa
Elena
4 Sr. Miguel Ángel Cobeña Presidente Grupo Cultural de jóvenes “Hijos del Sol” Atahualpa
5 Sr. Luis Miguel Suarez Bernabé Presidente Asociación "Visión al Futuro" Atahualpa
Pág.
GRUPO GLBTI
1 Sr. Fabián Lindao Santos Presidente “Amigos Por la Vida ” Atahualpa
GRUPO DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
1 Sr. Roberto Vera Balón Presidente Asociación “Arco Iris de la Esperanza” Atahualpa
PARROQUIA SAN JOSÉ DE ANCÓN
1 Sr. Nelson Villota E. Presidente Asociación. “Adultos Mayores” Ancón
2 Sra. Melba Tomalá Presidenta Asociación. “Adultos Mayores” El Tambo
GRUPO DE JOVENES
1 Srta. Génesis Lindao Parrales Presidente Asociación. “Ancón Activo” Ancón
1 Sr. Leonidas Pozo Coordinador Grupo Juvenil El Tambo
GRUPO GLBTI
1 Sr. Darío Parrales Quinde Presidente GLBTI Ancón
2 Bárbara Tomalá Tomalá Presidente Grupo Voluntario Narcisa de Jesús Prosperidad
GRUPO PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
1 Sr. Faustino Tumbaco Presidente Asociación de Discapacitados Ancón
2 Sr. Michell Liriano Granja Coordinador Grupo de Discapacitado El Tambo
Fuente: Consejo Cantonal de Protección de Derechos – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
3.6. Cohesión social y pertenencia de la población con el territorio.
3.6.1. Cohesión social de la población.
El conflicto social ha sido una constante a lo largo de la historia. En nuestros días vemos como los
tipos, modos y variedades de los conflictos han evolucionado, presentando una dimensión
múltiple y un grado de incertidumbre nunca antes experimentado, pero su naturaleza y esencia
no ha cambiado. Como consecuencia de este fenómeno cuyas causas estructurales, socio-
culturales, económicas y medioambientales son tan difíciles de erradicar, se encuentran
permanentemente presentes en el Cantón.
3.6.2. Seguridad y convivencia ciudadana.
En el cantón Santa Elena la tasa de homicidios/asesinatos al 2013 es de 3,75 cuyo

comportamiento tiene una curbatura con tendencia descendente moderada durante el periodo
2010-2013, siendo predominante la tasa de homicidio a mujeres con un valor de 2,54%.
En cuanto a asesinatos/asesinatos por armas de fuego se resalta un comportamiento irregular al

2013 siendo la tasa de 16,7 con una tendencia a la disminución con relación al 2010.
La tasa de homicidios/asesinatos de la población comprendida entre los 15 y 29 años de edad al

año 2013 es de 4.96 con tendencia a la baja con respecto al año 2010, conforme lo indica el cuadro
3.31.
Cuadro No. 3.31. Inseguridad y convivencia ciudadana en los cantones de la Provincia de Santa Elena.
2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013
TASA DE HOMICIDIOS /
TASA DE HOMICIDIOS / TASA DE HOMICIDIOS / PORCENTAJE DE
CANTONES ASESINATOS ENTRE 15 Y 29
ASESINATOS POR 100.000 ASESINATOS POR 100.000 HOMICIDIOS / ASESINATOS
AÑOS POR 100.000
HABITANTES MUJERES POR ARMA DE FUEGO
HABITANTES
SANTA ELENA 6,06 3,28 4,48 3,75 2,75 2,68 0,00 2,54 33,3 80,0 71,4 16,7 7,91 5,17 7,59 4,96
LIBERTAD 11,09 9,90 2,91 2,86 2,02 1,98 0,00 0,00 54,5 70,0 66,7 33,3 26,50 18,67 0,00 0,00
SALINAS 11,33 2,75 1,33 2,58 2,92 0,00 0,00 2,69 50,0 50,0 0,0 0,0 20,94 5,10 4,97 0,00
Fuente: Censo INEC 2010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
Pág.
3.6.3. Pertenencia de la población con el territorio.
El cantón Santa Elena es parte de la provincia de Santa Elena, un asentamiento que

históricamente se constituyó en centro de referencia de la región. Antes de su descubrimiento se
llamó Sumpa, adjetivo que en lengua Chimú significa punta, además formó parte de la Cultura
Valdivia y Guangala. La revolución guayaquileña del 9 de Octubre de 1.820 se dió días después de
la de Santa Elena y las autoridades del lugar comunicaron su adhesión al Cabildo. En junio de
1.824 fue considerado como villa de Santa Elena y el 22 de enero de 1.839 Vicente Rocafuerte,
Presidente Constitucional de la República, creó el Cantón Santa Elena, en la Provincia del Guayas.
Muchos años atrás su principal actividad productiva era la manufactura a gran escala del
sombrero de paja toquilla, que servía como producto de exportación y llegó a colocarse como el
tercer producto de exportación del país.
El territorio sufrió un proceso de desertificación en el siglo XIX por la tala indiscriminada del
bosque tropical seco, consecuentemente el Estado ecuatoriano realizó el Plan de Desarrollo de la
cuenca del Guayas; con el propósito de construir el trasvase de aguas Daule-Santa Elena, para
recuperar y potencializar la producción agrícola del sector; además de suministrar y abastecer de
agua potable a la población e industria. Al momento, ha sido muy limitada la cobertura del
proyecto, por lo que el principal problema de la provincia incluido sus cantones y parroquias es
el déficit hídrico.
Cuando Santa Elena era cantón de la provincia del Guayas, no recibió la atención necesaria a sus
necesidades, por lo que luego de una larga lucha ciudadana se convirtió en una provincia con
deseos de superar los problemas que impidieron su adecuado progreso como son: la carencia de
agua y la reactivación productiva. La nueva provincia tiene al cantón Santa Elena como el centro
administrativo, y por su extensión territorial es el lugar en donde se realizan una gama de
actividades productivas donde su población identifica la territorialidad como el escenario de su
evolución histórica, donde todo lo que se hace, es necesario para elevar la calidad de vida de su
sociedad a través de una peregrinación hacia la consolidación y fortalecimiento de su Cantón.
3.7. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Según los datos analizados se observa que existe una riqueza ancestral que está determinada por
sus costumbres, tradiciones, cultura, y por la naturaleza de su territorio, con lo que podemos
determinar que el cantón Santa Elena es rico en patrimonio natural y cultural. (Ver Anexo No.1)
3.8. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
3.8.1. Procesos Migratorios.
La distribución geográfica de la población considera dos grandes escenarios:

1) Migración externa o internacional y 2) migración interna o local.
Pág.
Conforme a enunciados y estudios de la CEPAL, es importante mencionar que estos grandes

escenarios se fundamentan en el estudio migratorio en base a dos aspectos: “el cambio de
residencia y el cruce de un límite geográfico” (Chackiel: 2.008). En sustento a lo mencionado, el
análisis migratorio se divide de acuerdo a las siguientes características:
Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del
territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en
distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y
otros aspectos.
A continuación se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen

extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra
en el cantón.
Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país,
es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del
cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas
provincias correspondientes al territorio nacional.
De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país
y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante en el
cantón de estudio.
3.8.2. Migración Externa.
3.8.2.1. Emigración.
Dentro del ámbito emigratorio externo se identifican 466 casos de población migrante que reside
fuera del país de manera permanente distribuida en distintos países del mundo. Conforme con la
población total del cantón se puede identificar que este grupo poblacional es realmente mínimo
ya que representa el 0,32% de los peninsulares. De esta manera, el continente europeo se perfila
como el principal destino para los emigrantes con el 47,64%, seguido del 43,99% de casos
registrados en distintos países del continente americano; finalmente el 0,43% de la población
emigrante se ha radicado en el continente Asiático.
De acuerdo con las cifras mencionadas, España se presenta como el país que acoge al mayor
número de migrantes, los mismos que se han movilizado con la finalidad de obtener mejores
oportunidades laborales. Este grupo poblacional representa el 40,93% de los casos registrados
bajo categoría de trabajo.
Pág.
Cuadro No. 3.32. Emigración internacional por continente y país emigrante - Santa Elena.
Principal Motivo de Viaje
Trabajo Estudios Unión Familiar Otro Total
Continente País
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Nicaragua 4 1,77 0 0,00 1 0,96 0 0,00 5 1,07
Perú 1 0,44 0 0,00 2 1,92 2 3,92 5 1,07
Brasil 6 2,65 0 0,00 3 2,88 0 0,00 9 1,93
Colombia 0 0,00 1 1,89 0 0,00 9 17,65 10 2,15
AMÉRICA Cuba 1 0,44 10 18,87 0 0,00 1 1,96 12 2,58
Venezuela 8 3,54 0 0,00 1 0,96 8 15,69 17 3,65
Chile 10 4,42 2 3,77 6 5,77 3 5,88 21 4,51
Estados Unidos 39 17,26 14 26,42 34 32,69 18 35,29 105 22,53
Alemania 1 0,44 0 0,00 5 4,81 1 1,96 7 0,64
EUROPA Y Italia 38 16,81 3 5,66 12 11,54 1 1,96 54 1,50
OTROS España 97 42,92 15 28,30 37 35,58 3 5,88 152 11,59
Sin Especificar 21 9,29 8 15,09 3 2,88 5 9,80 37 7,94
Total 226 100,00 53 100,00 104 100,00 51 100,00 434
Gráfico No.3.9. Emigración Continente Americano 2.010 . Gráfico No. 3.10. Emigración Continente Europeo y Otros
2010.
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico

Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico
Pág.
Plano Nro. 3.6 Emigración
Pág.
3.8.2.2. Inmigración.
Santa Elena se presenta como un territorio atrayente de población extranjera principalmente por
la oferta de servicios turísticos, variedad de ecosistemas presentes en el cantón y por una
considerable dinámica comercial. Todos estos aspectos atrayentes de población extranjera se
evidencian notablemente en la franja costera, conocida a nivel local e internacional como la ruta
del Spondylus.
El origen de población extranjera corresponde principalmente al continente a mericano que

constituye el 73,14% del total de inmigrante, donde se identifican 296 casos en el área rural y
186 casos en el área urbana.
Las concentraciones poblacionales predominantes se dan entre 39 y 98 habitantes, asentados

fundamentalmente en el extremo norte del cantón, en territorios pertenecientes a la parroquia de
Manglaralto, específicamente en las localidades de Libertador Bolívar, Olón, San José, La
Rinconada y Montañita; éste último poblado reconocido a nivel Sudamericano por turistas de
origen Chileno, Peruano, Colombiano y en mayor proporción Argentino.
Cuadro No. 3.33. Inmigración internacional por continente-

Gráfico No. 3.11. Inmigración internacional por
Santa Elena.
continente-Santa Elena.
Área Urbana Área Rural Total
Continente
Casos % Casos % Casos %
África 1 0,44% 0 0,00% 1 0,15%

Oceanía 0 0,00% 12 2,78% 12 1,82%
Asia 0 0,00% 18 4,17% 18 2,73%
Europa 40 17,62% 106 24,54% 146 22,16%
América 186 81,94% 296 68,52% 482 73,14%
Total 227 100,00% 432 100,00% 659 100,00%

PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.8.3. Migración Interna.
3.8.3.1. Migración.
En el ámbito nacional 27.579 habitantes originarios del cantón Santa Elena se encuentran
distribuidos indistintamente en todas las provincias del país. De esta manera la mayor
concentración de Peninsulares residen en la provincia del Guayas representando un total
de 13.829 habitantes equivalente al 50,14% de la totalidad de emigrantes a nivel nacional;
seguido del 36,60% de habitantes, que se han radicado en la propia provincia en cantones
como Salinas y La Libertad. El 3,91% de habitantes originarios de Santa Elena se encuentran
en las provincias de Pichincha y Manabí con el 2,94%.
Pág.
El remanente de población Peninsular inferior a los 400 habitantes se ha radicado en el resto de

provincias del país. El principal motivo que impulsa a la población local en dirigirse hacia las
grandes urbes como Guayaquil, y a ciudades como La Libertad, Santa Elena y Manta se debe a la
oferta laboral y educativa en el caso de los jóvenes.
Cuadro No. 3.34. Emigración interna por provincia de residencia – cantón Santa Elena.
Provincia de TOTAL TOTAL

Residencia Casos % Provincia de Residencia Casos %
Guayas 13.829 50,14 Cañar 54 0,20
Santa Elena 10.094 36,60 Loja 51 0,18
Pichincha 1.077 3,91 Galápagos 51 0,18
Manabí 812 2,94 Imbabura 35 0,13
El Oro 399 1,45
Los Ríos 328 1,19 Zonas no Delimitadas 26 0,09
Azuay 182 0,66 Orellana 24 0,09
Esmeraldas 145 0,53 Zamora Chinchipe 18 0,07
Santo Domingo 141 0,51 Bolívar 17 0,06
Cotopaxi 71 0,26 Pastaza 17 0,06
Tungurahua 65 0,24 Napo 16 0,06
Chimborazo 60 0,22 Carchi 6 0,02
Sucumbíos 55 0,20 Morona Santiago 6 0,02
Total 27.258 98,85 Total 321 1,15
TOTAL 27.579 100,00
Fuente: Censo INEC, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No. 3.12. Población emigrante del Cantón Santa Elena, según provincia de residencia.
3.8.3.2. Inmigración.
Los grupos poblacionales residentes no nativos más representativos en el cantón Santa Elena
provienen principalmente de la provincia del Guayas con 9.649 habitantes equivalente al 35,37%
del total de población proveniente de las distintas provincias del país. En segundo lugar se
encuentra la población nativa de los cantones La Libertad y Salinas representada por el 28,54%.
Finalmente, otros grupos inmigrantes importantes provienen de las provincias de Manabí
(18,31%) y Los Ríos (5,21%).
Las concentraciones poblacionales predominantes se encuentran en los poblados costeros como

Olón, Ayangue, Valdivia, Palmar, Pacoa, San Pablo, Puerto de Chanduy entre otros. Todos estos
poblados mantienen una estrecha relación con actividades económicas de carácter pesquero y
turístico.
Pág.
Cuadro No. 3.35. Inmigración interna por provincia de origen - Santa Elena.
Provincia de Área Urbana Área Rural Total
nacimiento Casos % Casos % Casos %
Guayas 4.679 38,38 4.970 32,93 9.649 35,37
Santa Elena 2.552 20,94 5.233 34,67 7.785 28,54
Manabí 2.369 19,43 2.626 17,40 4.995 18,31
Los Ríos 830 6,81 591 3,92 1.421 5,21
Esmeraldas 300 2,46 489 3,24 789 2,89
Pichincha 259 2,12 258 1,71 517 1,90
El Oro 177 1,45 231 1,53 408 1,50
Chimborazo 237 1,94 109 0,72 346 1,27
Loja 184 1,51 136 0,90 320 1,17
Santo Domingo 88 0,72 87 0,58 175 0,64
Tungurahua 95 0,78 58 0,38 153 0,56
Azuay 64 0,53 79 0,52 143 0,52
Cotopaxi 78 0,64 39 0,26 117 0,43
Bolívar 63 0,52 43 0,28 106 0,39
Carchi 45 0,37 26 0,17 71 0,26
Sucumbíos 35 0,29 33 0,22 68 0,25
Cañar 28 0,23 30 0,20 58 0,21
Imbabura 39 0,32 16 0,11 55 0,20
Zamora Chinchipe 27 0,22 9 0,06 36 0,13
Pastaza 8 0,07 8 0,05 16 0,06
Galápagos 8 0,07 7 0,05 15 0,05
Orellana 9 0,07 5 0,03 14 0,05
Napo 9 0,07 4 0,03 13 0,05
Morona Santiago 7 0,06 5 0,03 12 0,04
Total 12.190 100,00 15.092 100,00 27.282 100,00
Fuente: Censo INEC, 2.010
Gráfico No. 3.13. Inmigración interna por provincia de origen - Santa Elena.
Elaborado por: CLIRSEN 2.012
Pág.
3.9. Priorización de potencialidades y problemas del componente Socio cultural.

 Infraestructura adecuada del Hospital Liborio  Déficit de médicos generales por número de
Panchana. habitantes.
 Carencia de programas de salud que fomenten
 Espacios disponibles para la ampliación de
Salud campañas dirigidos a los grupos de atención
nuevos servicios.
prioritaria
 Presencia de la Escuela de Enfermería en la
 Déficit de médicos especialistas.
UPSE.
 Instituciones Educativas del Milenio  Presencia de analfabetismo, en especial en zonas
operativas. del sector rural.
 Existencia del Distrito 1, para la organización  Carencia de programas de educación que fomenten
y planificación del Sistema Educactivo del campañas dirigidos a los grupos de atención
Educación
cantón. prioritaria
 Escaces de profesionales con niveles de instrucción
 Presenia de Universidades públicas y
superior con especialidades técnicas, en ramas a
privadas.
fines al desarrollo del cantón.
 Presencia de instituciones públicas con  Déficit de áreas verdes, espacios y actividades
competencia ambiental.. deportivas y recreativas en el cantón Santa Elena.
 Escasa accesabilidad a espacios públicos y servicios
Acceso y uso de para los grupos de atención prioritaria.
espacio público  Extensión territorial suficiente para  Deterioro de Infraestructura publica al servicio de
planificar. los Grupos de atención prioritaria.
 Deficiente infraestructura en los servicios de
Cementerios públicos.
 Instalación y funcionamiento del Sistema EQ-  Presencia de Inseguridad ciudadana en el Cantón.
911.  Deficiencia de infraestructura para emergencia por
incendios.
Cohesión social  Instalación y funcionamiento de las Unidades  Carencia de programas que consoliden programas
de Policía Comunitaria y cuerpos de de ciudado y protección a los Grupos de atención
Bomberos Prioritaria
 Riqueza de patrimonio cultural y natural

 Mínima valoración al patrimonio cultural y natural
Patrimonio cultural reconocidos por el Instituto Nacional de
por parte de autoridades y ciudadanía.
Patrimonio Cultural-INPC.
 Carencia de programas de capacitación en
 La Constitución de la República del Ecuador autosuficiencia dirigidos a grupos de atención
garantiza los derechos de todos los prioritaria.
Organización y ciudadanos en especial de los grupos  Carencia de programas que coayuven al interés de
tejido social prioritarios. organización social en beneficio de los grupos de
atención prioritaria.
 Presencia de instituciones públicas: MIPRO,  La dinámica socio-económica no vincula a los
IEPS, IESS, SETEC, SECAP. jovenes con formación técnica.
Movimientos  Existencia del Plan de Desarrollo y
 Disperción de la población en las zonas rurales.
migratorios y Ordenamiento Territorial.
 Migración de la poblacion rural a las principales
vectores de
 Actualizacón del catastro municipal. urbes de la Provincia y ciudades importantes.
movilidad humana
Pág.
4. COMPONENTE ECONÓMICO.
4.1. Trabajo y Empleo.
Cuadro No. 4.1. Población economicamente activa Cuadro No. 4.2. Población ocupada
2010 2001 2010 2001
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL
14.873 33.408 48.281 8.92 26.744 35.664 13.438 30.579 44.017 8.523 25.517 34.04
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 4.3. Población por sexo economicamente activa

2010 2001
SEXO URBANO RURAL TOTAL SEXO URBANO RURAL TOTAL
MUJERES 4.832 6.476 11.31 MUJERES 2.279 4.147 6.426
HOMBRES 10.041 26.89 36.93 HOMBRES 6.641 22.597 29.238
Cuadro No. 4.4. Población ocupada por sexo

2010 2001
SEXO URBANO RURAL TOTAL SEXO URBANO RURAL TOTAL
MUJERES 4.323 5.907 10.23 MUJERES 2.205 3.98 6.185
HOMBRES 9.115 24.716 33.831 HOMBRES 6.318 21.537 27.855
La población ocupada durante el periodo 2.001 al 2.010 se incrementó en el 29,31% sin

embargo en este mismo periodo la población económicamente activa se incrementó en
35,37% lo que denota que el 6% de la población está inmersa en el desempleo o sub-
empleo.
4.2. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs. población
económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Cuadro No. 4.5. Ramas de actividad urbano y rural, de acuerdo a los sectores económicos en el cantón Santa Elena.
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 903 11.277
PRIMARIO Explotación de minas y canteras 170 7,21% 380 34,94%
Industrias manufactureras 1.152 4.363
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 121 18,68% 66 22,19%
SECUNDARIO Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 83 99
Construcción 1.422 2.874
Comercio al por mayor y menor 2.939 2.930
Transporte y almacenamiento 912 993
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 538 934
Información y comunicación 220 128
Actividades financieras y de seguros 71 34
Actividades inmobiliarias 20 23
Actividades profesionales, científicas y técnicas 184 108
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 532 60,49% 783 28,30%
TERCIARIO
Administración pública y defensa 1.168 635
Enseñanza 1.144 1.055
Actividades de la atención de la salud humana 328 365
Artes, entretenimiento y recreación 124 75
Otras actividades de servicios 298 356
Actividades de los hogares como empleadores 516 1.022
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 0
No declarado 885 5,95% 2.518 7,55%
Trabajador nuevo 1.141 7,67% 2.346 7,03%
TOTAL 14.873 100,00% 33.364 100,01%
Fuente: Censo INEC, 2.010
Pág.
Gráfico No. 4.1. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural - Santa Elena.
Elaborado por: CLIRSEN, 2.012
Cuadro No. 4.6. Relación de los sectores económicos con la población económicamente activa.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 2.010
SECTOR ECONÓMICO Urbano % Rural %
Primario 1.073 8,43 11.657 91,57
Secundario 2.778 27,29 7.402 72,71
Terciario 8.996 48,79 9.441 51,21
No declarado 885 26,01 2.518 73,99
Trabajador Nuevo 1.141 32,72 2.346 67,28
Fuente: CLIRSEN, 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Las actividades de mayor desarrollo en el cantón están establecidas en el área rural en un

porcentaje alto, sobretodo en el sector primario y en menor proporción en el sector
terciario.
Las actividades con mayor desarrollo en el cantón se dan en los sectores terciario y
primario y en menor magnitud el sector secundario, lo que evidencia que no hay un
desarrollo de productos con valores agregados.
4.3. Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.
El cantón se define a partir de sus recursos naturales a nivel continental y marino, sin embargo el
comercio, la artesanía y las actividades de la construcción son parte del desarrollo productivo;
además existen segmentos de producción muy dispersos que no han podido desarrollarse tal
como lo indica el cuadro No. 4.7.
Cuadro No. 4.7. PEA, por ramas de actividad – Cantón Santa Elena.
Rama de actividad (Primer nivel) Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 12.182 0,25231458
Explotación de minas y canteras. 550 0,01139164
Industrias manufactureras. 5.517 0,11426855
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
187 0,00387316
acondicionado.
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
182 0,0037696
deshechos.
Pág.
Construcción. 4.299 0,08904124

Comercio al por mayor y menor. 5.871 0,12160063
Transporte y almacenamiento. 1.905 0,03945651
Act. de alojamiento y servicio de comidas. 1.474 0,03052961
Información y comunicación. 348 0,0072078
Act. Financieras y de seguros. 105 0,00217477
Act. Inmobiliarias. 43 0,00089062
Act. Profesionales, científicas y técnicas. 292 0,00604793
Act. de servicios administrativos y de apoyo. 1.315 0,02723639
Administración pública y defensa. 1.803 0,03734388
Enseñanza. 2.199 0,04554587
Act. Atención de la salud humana. 693 0,01435347
Artes, entretenimiento y recreación. 200 0,00414242
Otras actividades de servicios. 655 0,01356641
Act. de los hogares como empleadores. 1.539 0,03187589
Act. de organizaciones y órganos extraterritoriales. 2 4,14E-05
No declarado. 3.428 0,07100101
Trabajador Nuevo. 3.492 0,07232659
Total 48.281 1
Fuente: Censo INCE, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014
En síntesis, estamos frente a una economía acentada en actividades primarias, con un peso
significtivo de la agricultura y la pesca, en ella o bien se trabaja por cuenta propia o como es el
caso de la mayoría se trabaja en relación de dependencia, en términos absolutos de categoría de
ocupación.
4.4. Principales productos: Volumen de producción y productividad.

Cuadro No. 4.8. Principales productos: Volumen de producción y productividad del cantón Santa Elena
No. de has.
Porcentaje
Superficie sembradas con
Incremento
Cultivo / total Rendimiento semilla de calidad Rendimiento
de
No. Especie intervenida (registrada o antes de la
certificada) rendimiento
Animal intervención
Hectarias Periodicidad
Cantidad Unidad Has. %
(Has.) produccion
1 MAIZ 650 4.500 KG/HA 4 meses 400 28,57 3.500
2 PIMIENTO 50 13.000 KG/HA 5 meses 35 18,18 11.000
3 CEBOLLA 18,25 15.000 KG/HA 6 meses 15 15,38 13.000
4 LIMON 85 1.100 KG/HA mensual 50 37,50 800
5 MARACUYA 35,75 1.150 KG/HA diario 30 27,78 900
6 PLATANO 35 3.600 KG/HA 2 meses 17,65 3.060
7 MELON 53,25 18.000 KG/HA 4 meses 50 20,00 15.000
8 SANDIA 79 22.000 KG/HA 4 meses 75 22,22 18.000
9 HUERTO 2 meses
10 BOVINO 375 KG/ANIMAL 12 meses 25,00 300
11 CABRAS 32 KG/ANIMAL 6 meses 28,00 25
12 CERDO 90 KG/ANIMAL 5 meses 50,00 60
13 PASTO 16 21.000 KG/HA 4 meses 16 16,67 18.000
Fuente: Programa nacional de innovacion tecnológica participativa y productividad agricola - PITPPA – Septiembre 2.014.
La producción de estos principales productos se ha incrementado apoyado en una nueva política

de Estado agropecuaria, que ha permitido un despertar al desarrollo de pequeños y medianos
campesino, sin embargo los resultados son incipientes producto de:
 Una cultura campesina determinada a satisfacer sus necesidades básicas y no a

desarrollar una mejora en su calidad de vida.
Pág.
 Carencia de infraestructura adecuada que asista sus requerimientos y necesidades

básicas.
 Debil asociatividad entre comuneros.
4.5. Número de establecimientos: manufactura, artesanía, comercio y servicios.
Los actores sociales vinculados a la manufactura, artesania, comercio y servicio se encuentran

detalladas en el cuadro No 4.9.
Cuadro No. 4.9. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – cantón Santa Elena
N° de
Descripción de la Actividad Organizaciones %
Otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios 228 47,40
Actividades de servicios sociales y de salud 177 36,80
Enseñanza 16 3,33
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 14 2,91
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 11 2,29
Adm. pública y defensa; planes de seguridad
11 2,29
social de afiliación obligatoria
Comercio al por mayor y menor; reparación de
vehículos automotores, motocicletas, efectos 6 1,25
personales y enseres domésticos
Pesca 4 0,83
Act. inmobiliarias, empresariales y de alquiler 4 0,83
Industrias manufactureras 4 0,83
Construcción 2 0,42
Intermediación financiera 3 0,62
Explotación de minas y canteras 1 0,21
Total 481 100,00
Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos sociales y participación ciudadana,
Registro único de Organizaciones de la sociedad civil, 2.012.
De estas organizaciones el 84% corresponden a organizaciones vinculadas con actividades de

servicio social, salud, esparcimiento, actividades culturales, deportivas y otras actividades de
asociaciones N.C.P. (Actividades de organizaciones empresariales, profesionales, de empleados,
sindicatos, religiosas, políticas, entre otras).
Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en los

últimos años, es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus
asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por los programas que el Estado u
otras instituciones públicas o privadas han implementado con el objeto de impulsar varios
sectores, así tenemos por ejemplo:
 Proyectos de turismo comunitario apoyados por la Fundación Nobis.

 Proyecto de Habilitación de Tierras para Uso Agrícola en Áreas Comunales de la Península
de Santa Elena en el Marco del Proyecto PIDAASSE, Fase II (MAGAP-Subsecretaría del
Litoral). Se trabaja con 8 comunas para una rehabilitación de 2.770 has., al 2.014.
 Escuelas de la Revolución Agraria (ERAS) en Colonche, Chanduy, Manglaralto, Simón
Pág.
Bolívar y Santa Elena.

 Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible “CADERS”
Colonche, Chanduy, Simón Bolívar.
 Subsecretaría de Recursos Pesqueros en la dotación de flotadores a la flota pesquera
artesanal en Manglaralto y Chanduy.
 Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos-PRONERI.
 Programa socio bosque-Ministerio de Ambiente.
 Seguro Agrícola y pesquero-MAGAP.
 Ayuda en Acción”, quienes han realizado capacitaciones a los agricultores para el
cuidado y mantenimiento de cultivos; también han apoyado a 35 participantes de la
“Asociación de Mujeres Toquilleras” encargadas de elaborar sombreros de paja
toquilla; con el fin de elaborar productos de mejor calidad.
El Cantòn Santa Elena es a nivel nacional uno de los cantones de mayor extensión territorial
cubierta la mayor parte de su territorio rural por el régimen de comunas, tiene en esta forma de
organización una de sus particularidades que los singulariza respecto de los demás cantones de
la regiòn. El área rural del Cantón está mayoritariamente conformada por poblados que se
encuentran agrupadas en la Federación de Comunas de la Provincia, actualmentre se encuentran
legalizadas un total de 68 comunas.
Los integrantes de las comunas como es lógico, poseen bienes colectivos, el principal es la tierra,
sin dejar fuera la posibilidad de constituir en forma comunal industrias, adquirir herramientas,
semovientes, unidades educativas, entre otras actividades respaldadas por la Ley de Comunas;
sin embargo de lo que se puede apreciar en el campo la mayoría de las actividades agropecuarias
se las realiza en forma individual; se puede mencionar también que la concepción de mantener
un territorio comunal se ha debilitado y se evidencia cuando observamos que en el área de
influencia del canal de riego (administrado por SENAGUA) se encuentra ocupado en su mayoría
por propietarios privados (por la compra de predios a dirigentes comunales), la perdida de estos
territorios ha desplazado a los comuneros a otras áreas que se cree son de menor productividad.
A continuación, mencionaremos algunas actividades productivas que constituyen una forma de

organización:
Los productores de la actividad pecuaria actualmente están iniciando una etapa de

organización para pequeños ganaderos, al momento se ha constituido el Comité Nacional de
Capricultores, y se avanza en temas vinculados a capacitación y asistencia técnica en
“explotación de ganadería caprina” a cargo de la Subsecetaría de Fomento Ganadero
(MAGAP) entidad que espera capacitar a un total de 68 comunas que integran actualmente
Santa Elena. De acuerdo a datos del Ministerio de Agricultura se estima que en el cantón existe
aproximadamente un total de 7.000 ejemplares. Otro, grupo importante de mencionar en el
cantón es que existen aproximadamente 29 Asociaciones y Cooperativas Pesqueras Artesanales
que agrupan a un total de 809 socios, según datos de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, el
apoyo estatal está enfocado en fortalecer esta actividad a través de programas de capacitación,
planes de fomento y desarrollo pesquero, crédito pesquero artesanal, entre otros.
Pág.
4.6. Factores Productivos.

Cuadro No. 4.10. Uso y cobertura de suelo en el cantón Santa
4.6.1. Uso y cobertura del suelo. Ele PORCENTAJE
COBERTURA ÁREA (ha)
(%)
El uso/cobertura del suelo regula también Agricola 22.685,19 6,30
Agropecuario Mixto 1.492,60 0,41
muchos de los servicios que los ecosistemas Agua 1.433,27 0,40
Antropico 14.022,42 3,88
proveen a los humanos: purificación del aire y Conservacion y Proteccion 286.483,77 79,46
Conservacion y Proteccion o pecuario 30.446,92 8,45
del agua, regulación del clima y los flujos Pecuario 2.215,58 0,62
hidrológicos, regeneración de la Proteccion o produccion
Tierras improductivas
545,95
1.212,30
0,15
0,34
Fertilidad de los suelos, producción y TOTAL 360.538,00 100,0
mantenimiento de la biodiversidad. Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT -
GADM Santa Elena 2.014.
El rango de variación climática, el tipo de sustrato geomorfológico, los disturbios naturales y la

acción antrópica han generado una gran diversidad en la vegetación terrestre.
En la provincia de Santa Elena la mayor concentración del territorio está en el cantón Santa Elena,
con 97,47%. Así mismo en el cantón Santa Elena la mayor parte del territorio esta ocupada por la
conservacion y proteccion del ambiente, quedando establecido que este territorio, en su gran
mayoría no ha sido intervenido por la mano del hombre.
Cuadro No. 4.11. Áreas que son destinadas

Cuadro No. 4.12. Cobertura de usos
a usos agropecuarios – cantón Santa Elena.
agropecuarios – cantón Santa Elena.
SUPERFICIE Cobertura Hectáreas %

CULTIVOS
UPAS SEMBRADA Maíz 11.279.88 42,88%
PRINCIPALES (ha) Pasto cultivado 2.196.26 8,35%
Permanentes 1.612 7.709 Barbecho 2.121.00 8,06%
Cultivos Transitorios 1.855 8.878 Paja toquilla 2.046.05 7,78%
Cultivos Descanso 896 6.610 Cacao 1.213.73 4,61%
Ciruelo 1.167.81 4,44%
Pastos Cultivados 580 12.549
Pasto cultivado con
Pastos Naturales 192 31.656 presencia de árboles 916.95 3,49%
Montes y Bosques 1.578 84.875 Chia 734.02 2,79%
Otros Usos 2.517 18.415 Total 21.675,70 82,40%
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo

Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014. Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por:
Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena
2.014.
Pág.
Plano Nro. 4.1 Categoria del Uso de la Tierra
Pág.
4.7. Formas de organización de los modos de producción.
Gráfico No. 4.4. Modos de producción.
4.7.1. Fuerza de trabajo.
Para la descripción y análisis de este capítulo, en el Cantón Santa Elena se desarrollan los ciclos
de los procesos productivos o económicos que realiza el ser humano con el fin de generar
ingresos económicos (riqueza) a través de la extracción (sector primario), transformación (sector
secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector
terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor. Para lo cual mencionaremos las
principales:
La pesca, que permite que los comerciantes locales adquieran la producción y la comercialicen
principalmente en La Libertad, Salinas y Guayaquil. En el caso de otros puertos como Anconcito y
Chanduy la producción va directamente para el mercado de mariscos de Guayaquil, el restante
(menor calidad) se comercializa en las industrias locales que elaboran harina de pescado para
balanceados; las zonas que se destacan en el desarrollo de esta actividad son: Chanduy, San
Pedro, Monteverde, Jambelí, Palmar, Ayangue, La Entrada, La Rinconada y Anconcito; se estima
que directa o indirectamente se benefician alrededor de 1.900 familias vinculadas a las labores de
pesca.
Otras de las actividades económicas representativas del cantón es la presencia de laboratorios

dedicados a la producción de larvas de camarón y granjas camaroneras que tienen un
impacto directo en la generación de fuentes de empleo, la mayor parte de estos establecimientos
contratan mano de obra de la zona donde se establecen. Sus colaboradores son generalmente
pescadores por excelencia y que además tienen un conocimiento empírico del trabajo a
realizarse.
Pág.
La actividad petrolera en el cantón Santa Elena se desarrolla desde hace ya 100 años, esta
actividad hoy se constituye como una de las principales actividades productivas que influencian
la dinámica económica de las parroquias sobre todo en Ancón y Atahualpa donde ejerce una
influencia directa relacionada con la demanda de mano de obra, servicios, entre otras
relacionadas.
La extracción de sal es otra de las actividades productivas, realizada en su totalidad por la

empresa privada Ecuatoriana de Sal y Productos Químicos C.A. (ECUASAL) ubicada en el Km 20
vía Santa Elena-Manglaralto-Pacoa, para esta actividad la empresa dispone de dos conjuntos de
humedales uno de 500 ha., y otro de 800 ha. Se estima que esta empresa tiene una producción de
120.000 toneladas de sal al año, actividad que involucra a un grupo humano integrado por 300
personas aproximadamente.
Otra actividad productiva existente en el cantón es la extracción de canteras donde se estima

que existen aproximadamente veinte y seis canteras distribuidas en varias Parroquias del cantón.
De esta actividad extractiva se obtiene importantes cantidades de piedra caliza, silicato, yeso,
bentonita y material pétreo en general, los mismos que son aprovechados por las empresas
constructoras que desarrollan sus actividades en el cantón. Los comuneros de la Parroquia San
José de Ancón mencionan que la administración de estas canteras en su mayoría son comunales y
no se efectúa una transacción monetaria por estos recursos, por el contrario se ha vuelto a las
prácticas ancestrales de realizar un canje (trueque) por obras físicas o proyectos en beneficio de
la comunidad.
Actividad Agropecuaria
Otra peculiaridad del Cantón Santa Elena, es que las porciones de territorio son las destinadas a
la actividad agrícola y pecuaria, que son en su mayoría pequeñas parcelas de propiedad
comunal, a continuación mencionaremos brevemente cada uno de los sectores:
Sector Agricultura.
Da cuenta de las actividades que tienen relación con la siembra y cultivo de los productos
vegetales de ciclo corto o transitorio (menor a un año), mediano o semipermanente (mayor a un
año y menor a tres), y largo o permanente (mayor a tres años hasta su decadencia),
Sector Pecuario
Involucra la crianza, cuidado y comercialización de estado primario de los productos de origen
animal: leche, carne, huevos, y demás que se generan en las zonas rurales y/o urbanas y que
pueden estar conformadas por ganadería mayor (bovina y equina) y ganadería menor (cabras,
cerdos, ovejas). Aquí también se incluye a la avicultura (de carne y postura).
El Canton Santa Elena por estar ubicada en un area estratégica de las costas del océano
pacifico forma parte de la denominada Ruta del Spondylus corredor tursitico de gran
importancia y posicionamiento en el mercado nacional e internacional del turismo, que
Pág.
se constituyen como un centeo nde distribucion para efectuar distintas actividades, tanto
recreativas, culturales y educativas.
Asi mismo el canton Santa Elena, posee una importante disponibilidad de recursos
naturales-turisticos y culturales denominado inventario de atractivos turísticos y que
según este inventario el Canton Santa Elena posee 72 recursos y atractivos tursiticos con
30 atractivos en la categoría de sitios naturales relacionados especialmente a zonas de
playa y del bosque húmedo de la costa en la cordillera Chongon Colonche , asi mismo 42
atractivos en la categoría de manifestaciones cultutalres relacionados a museos,
realizaciones técnicas y científicas, artísticas contemporneas, artesanías y otras (ver
anexos 2)
Asimismo, el cantón Santa Elena, por estar ubicado en un área estratégica de las costas del
Océano Pacífico posee una importante disponibilidad de recursos naturales-turísticos y
culturales y a su cercanía a la ciudad de Guayaquil, puerto principal y capital comercial del
Ecuador, le permite no solo realizar interacciones de índole comercial si no aquellas ligadas
al turismo de descanso y esparcimiento que estacionalmente reactivan las actividades
económicas del cantón.
Otra actividad principal es la que se realiza en las comunidades rurales es la elaboración de

artesanías con paja toquilla, y venta de materia prima que posteriormente es usada en la
elaboración de sombreros de paja toquilla.
La elaboración de artesanías en general, también constituye otra actividad productiva

familiar donde se involucran tanto hombres como mujeres de acuerdo al tipo de objeto que se
elabora, así dentro de la oferta artesanal tenemos:
Bisutería: tagua, taguilla, coco, productos del mar.

Ebanistería: muebles de madera, caña guadua, muyuyo.
Tallado: en tagua, madera, cuadros.
Tejidos: paja toquilla, higuerilla, sapán de banano, cabuya.
Otras artesanías: papel reciclado, alfarería.
La comercialización de bisutería y tallado, la realizan los mismos artesanos ya sea bajo pedido
o en forma independiente a comerciantes locales y de otros sectores del país quienes los llevan
hasta los mercados artesanales ubicados en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca
principalmente. Los poblados donde se identifica un mayor desarrollo de esta actividad son:
Montañita, Manglaralto, Cadeate, Libertador Bolívar, Barcelona, Valdivia, San Pedro, Atahualpa.
Pág.
Por último, en el cantón Santa Elena existe un total

Gráfico No. 4.5. Actividades comerciales por sectores
de 2.320 establecimientos comerciales que productivos – cantón Santa Elena
satisfacen las necesidades del área
manufacturera, servicios, agricultura, etc.; dentro
de estos se destacan un mayor número los
establecimientos de comercio (54,44%) y servicios
(31,51%).
En el área comercial informal también existe una

actividad interesante sobre todo en la venta de
Elaborado por CLIRSEN 2.012.
bebidas, artesanías y otros artículos que son ofertados
por una diversidad de vendedores que recorren las playas y las principales calles de la ciudad
sobre todo en temporada de playa; ya en el sector rural la actividad comercial está relacionada
con la compra-venta de productos agrícolas de ciclo corto, frutas, paja toquilla y pesca, para el
expendio de los productos mencionados no se dispone de un espacio o establecimiento físico ya
que tradicionalmente el comprador llega a la vivienda o a la chacra del productor. En el sector
pesca la comercialización generalmente se realiza en el puerto pesquero (playa).
4.8. Seguridad y soberanía alimentaria.
Cuadro No. 4.13. Seguridad y soberanía alimentaria en el cantón Santa Elena.

UBICACIÓN FORMA DE APROVISIONAMIENTO CARACTERÍSTICAS
Santa Elena Productos obtenidos en fincas, participación de  Presencia de agricultura campesina en el cantón.
pequeños productores de la región Sierra y  Incipiente mercado local de la producción
Provincia de Santa Elena. agroecológica.
 Funcionamiento de las ferias libres de manera
organizada en especial sábados y domingos, en varios
sectores del cantón.
El cantón Santa Elena está constituido en su mayoría por tierras comunales, las mismas que hasta
el momento no han tenido un aprovechamiento agrícola óptimo y muchas de ellas están baldías.
El poco desarrollo que ha tenido este sector es justificable si consideramos que históricamente se
ha caracterizado por ser una zona árida y carente del recurso hídrico, sin embargo, aquellas
zonas que se encuentran junto a los canales de riego tampoco han logrado desarrollarse
plenamente lo que nos permite suponer es producto de una falta de iniciativa de los productores,
ausencia de créditos, capacitación, y generación de políticas agraria propias, entre otras.
Por diferentes circunstancias la actividad agrícola en el cantón Santa Elena no constituye uno de
los pilares de la economía cantonal, pues de acuerdo a las estadísticas generadas por el INEC en
este sector económico estaría involucrado apenas el 25,25% de la población.
Pese a los datos ya expuestos la actividad agrícola en su mayoría se desarrolla en función de la

época invernal que se presenta entre los meses de enero a mayo, permitiendo realizar
únicamente una cosecha durante todo el año.
Pág.
En este cantón se desarrolla una agricultura de subsistencia o autoconsumo basada en el

cultivo de yuca (Manihot sculenta), fréjol (Phaseolus vulgaris), Zapallo (cucurbita maxima) y
verduras en general que permiten cubrir los requerimientos alimenticios de la familia y en ciertos
casos la venta de excedentes.
La agricultura con fines comerciales está vinculada a cultivos de exportación como el cacao y
banano; otros productos no de carácter exportable también son cultivados en el cantón, así
tenemos: maíz duro (Zea mays), cebolla (Allium cep), pimiento (Capsicum annuum), Paja toquilla
(Carludovica palmata) y frutas como sandia (Citrullus lanatus), melón (Cucumis melo), limón
(Citru limonum), maracuyá (Passiflora Edulis) que son comercializadas en los mercados locales,
ferias libres de la parroquia.
En cuanto a la crianza de bovinos en el cantón no es representativa, en la actualidad muy

pocas familias se dedican a esta actividad, en promedio se crían entre uno a diez ejemplares
criollos con fines de doble propósito; la leche es utilizada para consumo familiar o se destina a la
elaboración artesanal de quesos que se comercializan en las localidades. Cuando los ejemplares
llegan a una edad adulta estos ya constituyen una fuente de ahorro, son comercializados a través
de intermediarios.
La crianza de bovinos está asociada a la cobertura identificada como pasto cultivado que apenas
ocupan un 0,61% de la superficie cantonal que se ubican en Manglaralto, Colonche, Simón
Bolívar, y en menor cantidad en Chanduy. Es importante mencionar que existen agricultores que
en época de verano al no disponer de pasto utilizan el rastrojo de los cultivos como alimento para
mantener a sus animales.
Dentro de la actividad pecuaria no se puede dejar de mencionar la crianza de otras especies que
está representada por la cría y engorde de pollos, patos, pavos, cerdos, etc., que constituyen una
fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos económicos adicionales. Esta es una
actividad que la realizan en su mayoría mujeres-amas de casa, en las áreas rurales del cantón. La
crianza de estas especies como actividad económica no se ve representada en la cartografía
temática, sin embargo es indispensable mencionarla ya que constituye una actividad
dinamizadora de la economía familiar.
En cuanto a la pesca es una actividad ancestral y una de las principales actividades productivas
del cantón Santa Elena, su influencia económica incide en el desarrollo local pues la actividad
pesquera tiene varias fases (captura, transporte, comercialización, procesamiento, otras.) donde
se involucra a un grupo variado y diverso de actores, así tenemos a: pescadores, estibadores,
comerciantes intermediarios e industrias), entre otros. La dinámica pesquera ha hecho que se
establezcan varias diferencias a nivel cantonal como por ejemplo:
La pesca artesanal se caracteriza por poseer embarcaciones pequeñas de madera (muy pocas) o
fibra, con motores fuera de borda (en su mayoría) lo que facilita algunas labores, sus artes de
pesca son elementales, el área de pesca está entre 8 y 15 millas náuticas lo que no les permite
permanecer más de un par de días en alta mar.
Pág.
Los pescadores artesanales no se han especializado en la captura de una especie determina,

toman lo que el mar ofrece, lo más común es la sardina, sierra, botella, lisa, pinchagua, camotillo,
pampa, morenillo, picudo, tiburón pequeño, entre otras.
Pesca mediana se diferencia por poseer embarcaciones de tamaño medio, generalmente se

especializan en la pesca de arrastre, lo cual asegura de alguna manera un buen mercado,
generalmente el de las industrias.
El destino de la pesca mediana está reservado para satisfacer la demanda de comerciantes
(quienes llegan del sur de Manabí-Puerto López) pues antes de salir a la faena el producto ya está
comprometido con la persona que financia parte de la pesca, luego el producto es llevado a Santo
Domingo, Quito y otras provincias de la sierra centro.
4.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
En el cantón Santa Elena se dá una producción de ciclo corto, esto obedece a que no existe una
adecuada infraestructura, y pór ende rendimientos en la producción, lo que es evidente en los
resultados obtenidos en el cuadro No. 4.14.
Cuadro No. 4.14. Detalle de infraestructura a la producciónón

TIPO DE INFRAESTRUCTURA COBERTURA ACCESO
Camales. Provincia de Santa Elena – Proyecto Introductores y Comerciantes minoristas
Mancomunado. y mayoristas.
Centros de acopio. A nivel estatal no existen. No aplica.
Carreteros vecinales. Todo el cantón Santa Elena.
Fuente: Dpto. de OO.PP. – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
4.10. Presencia de Proyectos estratégicos nacionales.
Cuadro No. 4.15. Proyecto estratégico en el cantón Santa Elena.

PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA PROVINCIA CANTÓN
Terminal de gas licuado de petróleo (GLP). Hidrocarburos Santa Elena Santa Elena
Fuente: SENPLADES 2.012, Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Importante indicar que en el listado de proyectos estratégicos nacionales no está registrado el

Proyecto de la Terminal de gas licuado de petróleo (GLP) como tal, ubicado en Monteverde, sin
embargo dado su impacto a nivel nacional, provincial y cantonal, el equipo técnico del PDyOT del
GADM de Santa Elena cree importante darlo a conocer.
Pág.
4.11. Mercado de capitales y financiación de las inversiones.

Entre las más importantes instituciones crediticias reconocidas por los habitantes del cantón
Santa Elena, se encuentra “FINCA S.A.” con una agencia en el cantón La Libertad; es la más
cercana a Santa Elena, y maneja dos modalidades de crédito: una ligada a bancos comunales que
ésta institución asesora y, créditos individuales a usuarios que no formar parte de los bancos
comunales. Los bancos comunales son formados, creados y manejados bajo la asesoría de FINCA
en la zona donde se ubica el grupo beneficiario que desarrolla una actividad productiva para la
cual necesita apoyo financiero. El monto mínimo del crédito es de 150 dólares y el seguimiento
de este es efectuado por la directiva del Banco Comunal y el asesor de crédito.
El crédito individual beneficia a clientes potenciales que generalmente son medianos

productores, microempresarios con la necesidad de obtener capital de trabajo así como adquirir
activos fijos para su negocio. El valor mínimo del préstamo es de 800 dólares y máximo 10.000
dólares. El plazo del crédito puede ser de hasta 36 meses. Otras Cooperativas de Ahorro y
Crédito, que también son reconocidas por los peninsulares son: “Minga” Ltda., “29 de
Octubre” Ltda. y "Jardín Azuayo".
Adicionalmente se debe considerar la presencia de asociaciones y/o agrupaciones de la localidad,

muchas de ellas son creadas a partir de la intervención de ONG’s, que además de incentivar la
creación de proyectos productivos han brindado capacitación y asesoría para la formación de
cajas comunales, tales como: “Agrupación de Ahorro de Artesanas” en la parroquia San José
de Ancón (integrada por mujeres), “Red de Artesanos” (integrado por 11 socios en la parroquia
de Atahualpa).
Así mismo la Fundación Hogar de Cristo, ha cumplido un rol importante dentro del cantón
apoyando a los sectores más vulnerables a través de la red servicios en diferentes áreas (salud,
educación, microcréditos, protección social, etc.), conjuntamente con la creación de 15 cajas
comunitarias en la parroquia de Chanduy.
Cuadro No. 4.16. Líneas de crédito del BNF, según sector y monto-Santa Elena
Entre los bancos privados presentes CANTÓN DESTINO DE LA INVERSION MONTO %
Cultivos Agrícolas 489.321,00 8,69
dentro del cantón Santa Elena están: Maquinaria Agrícola 239.867,00 4,26
Mejoras Territoriales 69.097,00 1,23
Banco del Pichincha-Credife, Banco Pequeña Industria y Artesanía 490.287,00 8,71
SANTA
de Guayaquil, quienes aportan con ELENA Comercio y Servicios 4.153.374,00 73,79
Pasto y Ganadería 168.206,00 2,99
créditos a una parte importante del Consolidado de deudas 18.268,00 0,32
sector productivo del cantón. Total 5.628.420,00 100,00
Fuente: BNF, 2.010 Elaborado por: CLIRSEN 2.012
Por otro lado y la más importante, es la inversión pública; la cual es realizada a través de los
intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y La Corporación
Financiera Nacional (CFN) quienes son los principales impulsores y colocadores de recursos; con
el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a nivel
nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para el desarrollo de varias
actividades productivas en el cantón.
Pág.
Cuadro No. 4.17. Líneas de crédito BNF, según cultivo y monto-Santa Elena
El BNF muestra en sus estadísticas CANTÓN CULTIVO AGRÍCOLA MONTO %
Cacao 142.586,00 29,14
que durante el año 2.010 el 73,81% de Arroz 793,00 0,16
los créditos entregados al cantón Caña de Azúcar 793,00 0,16
Cebolla colorada y perla 25.000,00 5,11
Santa Elena fueron destinados a Limón 31.793,00 6,50
Maracuyá 30.000,00 6,13
fomentar las actividades de comercio Melón 52.679,00 10,77
y servicios que se ligan directamente a Otros frutales 76.610,00 15,66
Sandía 19.333,00 3,95
la actividad turística pues son Maíz 16.178,00 3,31
inversiones realizadas en SANTA ELENA Otras Fibras 980,00 0,20
Otras Hortalizas 1.190,00 0,24
implementación de restaurantes, Otras plantaciones y
29.550,00 6,04
comida rápida, hoteles, hosterías mantenimiento
Otros tubérculos 15.000,00 3,07
(especialmente en la cabecera Aguacate 7.500,00 1,53
cantonal y en la parroquia Abaca 793,00 0,16
Tomate hortícola 793,00 0,16
Manglaralto), servicios de Internet, Pimiento 1.000,00 0,20
Papaya 36.750,00 7,51
comercio informal, así como también
TOTAL 489.321,00 100,00
salones de belleza, establecimiento de
Fuente: BNF, 2.010 - Elaborado por: CLIRSEN 2.012.
locales para la venta de prendas de
vestir, etc., esto representa una inversión
de 4’153.374 Dólares que han sido entregados a 3.105 beneficiarios.
Para la pequeña industria, artesanía y cultivo agrícola se ha invertido un total de $490.287 y

$489.321 dólares respectivamente. En el primer caso, estos fueron invertidos en talleres de
mecánica, sastrería y carpintería además de talleres para la elaboración de artículos de tagua,
paja toquilla, entre otros. En cuanto a cultivos agrícolas, se ha invertido sobre todo en cacao (6
beneficiarios), melón (11 beneficiarios) y otros frutales (21 beneficiarios); un total de 38
beneficiarios entre personas individuales y asociados.
Pese a que el cacao un cultivo perenne, el cacaocultor necesita mayor inversión debido a que el
cultivo ocupa mayor extensión y tecnificación; además requiere de una importante inversión en
adquisición de insumos como fungicidas, plaguicidas y abonos para la prevención de
enfermedades y el mejor rendimiento productivo.
Otra institución financiera importante es la Cuadro No. 4.18. Líneas de crédito CFN, según sector y monto -
Santa Elena
CFN que ha otorgado créditos en varias áreas CANTÓN SECTOR MONTO %
(según datos oficiales CFN hasta el 31 de Agropecuario 1.748.000,00 50,71
diciembre del 2.011), el sector que ha tenido SANTA Manufactura 1.289.000,00 37,40
Transporte 309.823,00 8,99
mayor inversión es el agropecuario con un ELENA Pesca 100.000,00 2,90
total de 1´748.000 dólares y representa el Total 3.446.823,00 100,00
50,71%. Con un 37,40%, el segundo sector con Fuente: CFN, 2.011 - Elaborado por: CLIRSEN 2.012.
mayor inversión es el de la manufactura y para éste se han colocado alrededor de 1`289.000
dólares. Las áreas de transporte y pesca son las que menor inversión registran con un total de
309.823 dólares y 100.000 dólares respectivamente.
Pág.
4.12. Flujos fiscales.
Cuadro No. 4.19. Recaudación de impuestos locales del

Cuadro No. 4.20. Recaudación de impuestos provinciales de
Cantón Santa Elena.
Santa Elena.
RECAUDACIÓN DE INCREMENTO
RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS INCREMENTO
IMPUESTOS LOCALES (GADM) VALOR INCREMENTO (%) INCREMENTO
PROVINCIALES (SRI) VALOR
2.013 2.014 ABSOLUTO (%)
2.013 2.014 ABSOLUTO
3.796.885,90 3.804.494,00 7.608,00 0,2%
793.182,92 7´148.170,97 6´354.988,05 801,20
Fuente: Estadísticas generales de Rntas Internas del Ecuador
Fuente: Dpto. Financiero – Elaborado por: Equipo Técnico
- Dirección Provincial Santa Elena 2.014.
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Al realizar el análisis comparativo entre los años 2.013 y 2.014 (a septiembre), tanto del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena, como del Sistema de Rentas
Internas se concluye lo siguiente:
Existe un incremento mínimo de las recaudaciones del GADM de Santa Elena y que resulta un
contraste con las recaudaciones efectuadas por el Gobierno Central a través del SRI, quedando
demostrado que existe una política eficiente y productiva de la gestión de recaudación por parte
del Estado, y que debería aplicarse de igual manera en el GADM.
4.1.3. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.
Cuadro No. 4.21. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

TIPO DE
CATEGORIA AREA UBICACIÓN ZONA ESENCIAL IMPORTANCIA
FORTALEZA
ECONÓMICO TÉCNICA ATAHUALPA PLANTA POTABILIZADORA ATAHUALPA ALTO REPOTENCIACIÓN
ECONÓMICO TÉCNICA EL AZUCAR EMBALSE EL AZÚCAR, Y SUBE Y BAJA ALTO MANTENIMIENTO
ECONÓMICO TÉCNICA EL AZUCAR RED DE TRASVASE ALTO MANTENIMIENTO
ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN SISTEMA DE ALCANTARILLADO ALTO REPOTENCIACIÓN
ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN VÍA GUAYAQUIL-SALINAS ALTO MANTENIMIENTO
ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN RUTA DEL SPONDYLUS ALTO MANTENIMIENTO
ECONÓMICO TÉCNICA MONTEVERDE TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE GLP MEDIO MONITOREO
ECONÓMICO TÉCNICA MONTEVERDE SISTEMA DE TRANSPORTE DE GLP MEDIO MONITOREO
ECONÓMICO TÉCNICA ANCÓN POZOS PETROLEROS DE ANCÓN MEDIO MONITOREO
ECONÓMICO TÉCNICA SANTA ELENA PLANTA DE GENERACIÓN TERMOELÉCTRICA ALTO MONITOREO
ECONÓMICO TÉCNICA CANTÓN ESTACIÓN DE AUTOBUSES ALTO MANTENIMIENTO
Fuente: Gestión de Riesgo – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
4.14. Priorización de potencialidades y problemas de Componente Económico.

 Presencia de organismo gubernamentales y ONG´s en  La Tasa de desempleo y sub-empleo con tendencia al
el desarrollo de proyectos productivos. aumento.
Trabajo y empleo
 Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
 Alta presencia de comercio informal.
Territorial 2.014-2019.
 Déficit de Infraestructura (mercados y centro de
 Espacio suficiente para la implementación de
acopio, silos, Servicios públicos, canales de riego,
mercados y centros comerciales. caminos vecinales) en la zona rural del cantón.
 Crecimiento desordenado de las industrias del
Infraestructura de cantón.
 Presencia de infraestructura: industrial, hotelera,
apoyo a la producción  Déficit de infraestructura turística (malecones,
turística y comercial.
oficinas de información turística, unidades de
servicios turísticos integrales.)
 Posicionamiento de la producción acuícola en el  Débil asociatividad comunitaria en el desarrollo de
mercado nacional (camaroneras). proyectos productivos.
 Cercanía al principal Puerto Marítimo de la provincia  Las actividades económicas son individuales y no se
Estructura productiva
del Guayas. articulan en cadenas productivas.
Mercado de capitales y  Inaccesibilidad a financiamiento para los
 Cajas de ahorro solidario operativas.
finanzas emprendimientos y pequeños productores.
Principales actividades  Producción artesanal con limitaciones de
 Mano de obra calificada en artesanía.
económicas comercialización.
 Gran extensión territorial, con extensas zonas de  Incipiente desarrollo del sector primario y secundario
Factores productivos
playas y terrenos agrícola. al fomento productivo.
Pág.
5. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

5.1. Red cantonal de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la
Estrategia Territorial 2.013-2.017.
5.1.1. Análisis históricos de la distribución poblacional del cantón Santa Elena.
La humanidad desde sus inicios para su autodefensa se vio obligada a formar grupos y mantener
una hegemonía nómada, posteriormente con la implementación de la agricultura y la
domesticación de los animales se vio en la necesidad de mantenerse en un mismo sitio de forma
permanente, dando así el inicio de los asentamientos humanos que por su cantidad e
implementación de infraestructura se han ido desarrollando desde: una agrupación de pocos
individuos, donde hacían sus actividades que se lo conoce como SITIO, el incremento de
individuos y los beneficios de su entorno del sitio llegan a conformar los CASERÍOS, que no es
otra cosa que la conformación de más de 10 a 15 casas o viviendas en formas dispersas.
Con el desarrollo y el incremento poblacional los caseríos van aumentando y consolidándose las
viviendas mediante un trazado de conformación de calles y amanzanamientos que conforman una
nueva estructura poblacional que en la costa toma el nombre de RECINTO (poblado), este
asentamiento poblacional con su continuo desarrollo y expansión, incrementan la necesidad de
dotarse de servicios básicos como: (agua para consumo, drenaje, electrificación y equipamientos:
Centros de salud, educación, mercados, servicios de comunicación, entre otros.), que los lleva a
estructurar según las regulaciones de ley una conformación de un núcleo de características
urbanas. El continúo desarrollo de estos núcleos urbanos, su expansión y por su número de
habitantes dan inicio a la creación de CIUDADES. La concentración poblacional se caracteriza por
ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, tal como se lo
demuestra en el gráfico No. 5.1.
Gráfico No. 5.1. Distribución poblacional del cantón Santa Elena.
Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
5.1.2. Jerarquizar los asentamientos humanos de acuerdo a (población y PEA, etc.).
La jerarquización de los asentamientos humanos en el Cuadro No. 5.1. Jerarquía de los asentamientos
cantón Santa Elena están determinados por población humanos del Cantón Santa Elena.
POBLACIÓN PEA
economicamente activa - PEA y por la población total PARROQUIA
INEC 2.010 2.010
lo cual ubica en primer lugar a la parroquia urbana de SANTA ELENA 54.798 17.802,82
santa Elena, seguido por la parroquias rurales de COLONCHE 32.278 10.486,50
MANGLARALTO 30.413 9.880,60
Colonche, Manglaralto, Chanduy, San José de Ancón,
CHANDUY 16.863 5.478,46
Atahualpa y Simón Bolivar. SAN JOSÉ DE ANCÓN 7.087 2.302,43
ATAHUALPA 3.640 1.182,57
SIMÓN BOLÍVAR 3.397 1.103,62
Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Mapa No. 5.1. Parroquias, Comunas y Recintos del cantón Santa Elena.
Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
5.1.3. Formas de aglomeración poblacional.
Cuadro No. 5.2. División política del cantón Santa Elena.

CABECERA
No. PARROQUIA POBLADOS
PARROQUIAL
1 EL TAMBO
SAN JOSÉ DE SAN JOSÉ DE 2 FRANCISCO DE ORELLANA
1
ANCÓN ANCÓN 3 SAN JOAQUIN
4 PROSPERIDAD
2 ATAHUALPA ATAHUALPA 1 ENTRE RÍOS
1 BAJADA DE CHANDUY
2 DON LUCAS
3 SANTA ROSA (José)
4 DOS BOCAS
5 BUENOS AIRES
6 SAN FRANCISCO
7 MAMEY
8 AGUAS VERDES
9 POCITO
10 PALO SANTO
11 CERECITA
12 SAN RAFAEL
13 TUGADUAJA
14 ENGUNGA
15 PECHICHE
15 PUERTO DE CHANUY
3 CHANDUY CHANDUY 16 OLMEDO
17 EL REAL
18 LA CIENEGA
19 MANANTIAL DE CHANDUY
20 SUCRE
21 LA RINCONADA
22 ENGUYIMA
23 PAMPA EL ZAPOTE
24 PAMPA CEREZAL
25 PAMPA SABANA LARGA
26 PMAPA GUSANGUITO
27 PAMPA DE LA MADERITA
28 PROVINCIAL
29 SAN JOSÉ
30 VILLINGOTA
31 ZAPOTAL
1 LA AGUADITA
2 POMOROSA
3 AYANGUE
4 CARRIZAL
4 COLONCHE COLONCHE 5 EL COROSO
6 BAMBIL DESECHO
7 SAN VICENTE
8 LAS BALSAS
9 LOMA ALTA
Pág.
10 CEREZAL
11 CALICANTO
12 FEBRES CORDERO
13 JAMBELÍ
14 EL SUSPIRO
15 LA PONGA
15 LA UNIÓN
16 LAS LOMAS
17 BAJADA DE GUANGALA
18 CLEMENTINA
19 PUEBLO NUEVO
20 EL SALADO
21 BARBASCAL
22 MONTEVERDE
23 JAVITA
24 SALANGUILLO
25 BAJADA DE COLONCHE
26 JUNTA
27 LA CHACRA
28 SAN ANTONIO
29 PALMAR
30 RÍO SECO
31 LAS BOLSAS
32 LA CHONTA
33 LOMA LARGA
34 SABANETA
35 LA BRAMONA
36 EL AJÍ
37 LA CHONTA
38 SAN MARCOS
39 SEVILLA
40 LAS MERCEDES
41 EL PARAÍSO
42 PUEBLO NUEVO
43 LOS CEIBITOS
44 BAMBIL COLLAO
BELLAVISTA O BUENA
45
VISTA
46 LIMONCITO
47 RÍO NUEVO
48 LA PEPITA
49 LAS PALMITAS
50 MANANTIAL DE COLONCHE
MANANTIAL DE
51
GUANGALA
52 CASCARILLA
53 LAS NEGRAS
54 LA GARZA
1 DOS MANGAS
2 LA RINCONADA
5 MANGLARALTO MANGLARALTO
3 LA ENTRADA
4 SAN ANTONIO
Pág.
5 LAS NUÑEZ
6 LIBERTADOR BOLÍVAR
7 CADEATE
8 SAN VICENTE DE LOJA
9 CURÍA
10 RÍO CHICO
11 RÍO BLANCO
12 BARCELONA
13 MONTAÑITA
14 PLAYA BRUJA
15 LA MANEÑA
15 SAN SANTIAGO
16 ARAS DEL RÍO OTÓN
17 SUBIDA DEL ACHIOTE
18 SAN JUANITO
19 AYAMPE
20 SAN PEDRO
21 OLÓN
22 PAJISA
23 SAN JOSÉ
24 SINCHAL
25 SITIO NUEVO
26 VALDIVIA
27 CRUCITA
28 DELICIAS
29 SAN FRANCISCO
30 LAS GRANERAS
31 VUELTAS LARGAS
32 LOS RAMÍREZ
1 SACACHÚN
2 BELLAVISTA
3 SANTA ANA
4 SUBE Y BAJA
5 ICERAS
6 LAS JUNTAS
7 LA FRUTILLA
8 LA BARRANCA
SIMÓN SIMÓN
9 LA ESPERANZA
6 BOLÍVAR O BOLÍVAR O
JULIO MORENO JULIO MORENO 10 JUNTAS DEL PACIFICO
11 LIMONCITO
12 LAS CUCHARAS
13 RÍO SECO
14 SANTA ROSA
15 LOS CLEMENTES
16 VOLUNTAD DE DIOS
17 LA NARANJA
1 CERRO ALTO
2 EL AZUCAR
7 SANTA ELENA SANTA ELENA 3 SANTA ROSA
4 BAÑOS DE SAN VICENTE
5 BUENA FUENTE
Pág.
6 EL MORILLO
7 JUAN MONTALVO
8 RÍO VERDE
9 SAN PABLO
10 SAN VICENTE
11 SAYA
12 PUNTA BLANCA
13 CHULLUYPE
14 BALLENITA
15 CHUCURUNDUY
16 M. DE AZUCAR
17 SAN MIGUEL
TOTAL DE POBLADOS 156
5.1.4. Vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados.
Cuadro No. 5.3. Vínculos que guardan entre sí las Parroquias del cantón Santa Elena.
CANTÓN SANTA ELENA
No. PARROQUIA DESCRIPCIÓN DEL VÍNCULO
1 SAN JOSÉ DE ANCÓN Producción de Petróleo (Productivo) Cantón La Libertad y Salinas
Producción de Muebles (Productivo) Cantones de Salinas, La Libertad,
2 ATAHUALPA Guayaquil y la serranía ecuatoriana.
Producción de Pesca, Turismo y Agricultura (Productivo) Cantones de
3 COLONCHE Guayaquil, Manta, Salinas, La Libertad.
Producción de Pesca (Productivo) Cantones de La Libertad, Salinas,
4 CHANDUY Guayaquil y la serranía ecuatoriana.
Producción de Pesca, Turismo y Agricultura (Productivo) Cantones de
5 MANGLARALTO Guayaquil, Manta, Salinas, La Libertad.
Producción de Turismo, Centro Administrativo (Social, Productivo y
6 SANTA ELENA Cultural), Cantones de Salinas y la Libertad.
7 SIMÓN BOLÍVAR Producción de agricultura (Productivo) Cantones de Salinas y la Libertad.
De ésta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en la

migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la
pesca, el turismo, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector
agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la
ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los
comportamientos migratorios.
Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas
concentraciones poblacionales en cada parroquia del cantón Santa Elena, reflejada
principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor
calidad en los servicios básicos.
5.1.5. Roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de

complementariedad e interdependencia).
Es indudable que la población del cantón Santa Elena contiene relaciones de complementariedad
con los cantones de Salinas, La Libertad y Guayaquil, y en menor proporción con los demás
cantones del país; sin embargo, en la actualidad existe también una población extranjera y de la
serranía ecuatoriana importante que ha emigrado sobretodo a la parte norte del cantón y que ha
Pág.
desarrollado actividades de emprendimientos, en el sector turístico. En síntesis, el cantón por

sus bondades naturales es un polo de desarrollo, pero carece de emprendimientos y valores
agregados a la producción de bienes y servicios, lo que refleja movimientos de entrada y salida
del cantón, bastantes representativos.
Entre las principales razones de complementariedad con los cantones de Salinas, La Libertad y
Guayaquil están:
 Su proximidad o cercanía.
 Inversiones productivas.
 Oportunidades laborales.
 Sistemas educativos y capacitaciones.
 Sistemas de salud.
5.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, saneamiento o alcantarillado sanitario, desechos sólidos, electricidad.
5.2.1. Abastecimiento de agua.

Cuadro No. 5.4. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y
variación global entre períodos – cantón Santa Elena.
MEDIO DE 2.001 2.010 % De acceso % Variación
ABASTECIMIENTO AGUA Viviendas % Viviendas % al servicio entre periodos
Santa Elena
Red Pública 6781 77.20 10421 79.29 2.09 53.68%
Pozo 521 5.93 554 4.22 -1.72 6.33%
Río, acequia, etc. 77 0.88 71 0.54 -0.34 -7.79%
Carro repartidor 1217 13.85 1415 10.77 -3.09 16.27%
Otro 188 2.14 682 5.19 3.05 262.77%
Total 8784 100.00 13143 100.00 - -
Atahualpa
Red Pública 439 84.10 700 86.21 2.11 59.45%
Pozo 31 5.94 13 1.60 -4.34 -58.06%
Río, acequia, etc. 2 0.38 3 0.37 -0.01 50.00%
Carro repartidor 28 5.36 23 2.83 -2.53 -17.86
Otro 22 4.21 73 8.99 4.78 231.82%
Total 522 100.00 812 100.00 - -
Colonche
Red Pública 302 6.25 5353 72.99 66.74 1672.52%
Pozo 2034 42.09 1498 20.43 -21.66 -26.35%
Río, acequia, etc. 215 4.45 88 1.20 -3.25 -59.07%
Carro repartidor 2240 46.35 300 4.09 -42.26 -86.61%
Otro 42 0.87 95 1.30 0.43 126.19%
Total 4833 100.00 7334 100.00 - -
Chanduy
Red Pública 1137 12.94 993 7.56 -14.47 -12.66%
Pozo 1471 16.75 1802 13.71 -6.01 22.50%
Río, acequia, etc. 39 0.44 67 0.51 0.31 71.79%
Carro repartidor 226 2.57 1158 8.81 20.72 412.39%
Otro 53 0.60 51 0.39 -0.56 -3.77%
Total 2926 33.31 4071 30.97 - -
Manglaralto
Red Pública 2295 50.10 2768 41.44 -8.66 20.61%
Pozo 1795 39.18 3422 51.23 12.04 90.64%
Río, acequia, etc. 161 3.51 116 1.74 -1.78 -27.95%
Pág.
Carro repartidor 153 3.34 223 3.34 0 45.75

Otro 177 3.86 151 2.26 -1.60 -14.69%
Total 4581 100.00 6680 100.00 - -
Simón Bolívar
Red Pública 7 1.21 14 1.54 0.33 100.00%
Pozo 153 26.38 42 4.62 -21.76 -72.55%
Río, acequia, etc. 27 4.66 19 2.09 -2.56 -29.63%
Carro repartidor 387 66.72 799 87.90 21.17 106.46%
Otro 6 1.03 35 3.85 2.82 483.33%
Total 580 100.00 909 100.00 - -
San José de Ancón
Red Pública - - 1387 85.88 - -
Pozo - - 5 0.31 - -
Río, acequia, etc. - - 6 0.37 - -
Carro repartidor - - 75 4.64 - -
Otro - - 142 8.79 - -
Total - - 1615 100.00 - -
Fuente: SIISE, 2.0I0
Gráfico No. 5.2. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias - Santa Elena.
En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este
es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la
composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento
otorgado a las fuentes de agua); en Santa Elena entre los censos 2.001 y 2.010 éste servicio
Pág.
se incrementó en parroquias de Colonche (1672,52%), Santa Elena (53,68%), Manglaralto

(20,61%), Simón Bolívar (100%) y Atahualpa (59,45%); sin embargo, el acceso de la
población a éste servicio disminuyó en parroquias como Chanduy(14,47%) y Manglaralto
(8,66%).
Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua
potable, un gran número de habitantes aún no dispone de la red pública. La mencionada
población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los
cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente
causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.
Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo aumentó en parroquias como Santa
Elena (6,33%); Chanduy (22,50%); Manglaralto (90,64%) y disminuyó en parroquias como
Colonche (-26,35%), Simón Bolívar (-72,55%) y Atahualpa (58,06%), sin embargo el número
de personas que acceden al servicio incrementó en la parroquia de Manglaralto (12,04%).
El número de personas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., disminuyeron a
nivel de todas las parroquias en un rango porcentual que va del -0,01% al -3,25%. En el caso del
abastecimiento de agua por carro repartidor, las personas que acceden a éste servicio se ha
incrementado en parroquias como Chanduy (20,72 %) y Simón Bolívar (21,17%), pero en otras
ha disminuido, este es el caso de Colonche (-42,26%) y Santa Elena (-3,25%); sin embargo la
variación entre períodos se ha incrementado en las parroquias de Santa Elena (16,27%),
Chanduy (412,39%), Manglaralto (45,75%) y Simón Bolívar (106,46%).
Cuadro No. 5.5. Red de agua potable, porcentaje de abastecimiento

de agua y usuarios, desagregados en cantón Santa Elena - 2.014.
SANTA ELENA
USUARIOS PORENTAJE
6531 90%
BALLENITA - CAPAES - PUNTA BLANCA - SAN PEDRO
USUARIOS PORENTAJE
3875 90%
ATAHUALPA - ANCÓN - TAMBO - PROSPERIDAD
USUARIOS PORENTAJE
2448 85%
CHANDUY - PECHICHE- EL REAL - MANANTIAL DE CHANDUY -
PUERTO DE CHANDUY - TUGADUAJA - ENGUNGA - SAN RAFAEL -
RIO VERDE - BUENA FUENTE - JUAN MONTALVO - SAN VICENTE -
CDLA. LOBO DEL MAR - DELFIN PUERTA DE MAR
USUARIOS PORCENTAJE
4439 85%
COLONCHE CABECERA PARROUIAL
USUARIOS PORCENTAJE
415 80%
AYANGUE
USUARIOS PORCENTAJE
590 80%
PALMAR
USUARIOS PORCENTAJE
1530 80%
12 DE OCTUBRE - MANANTIAL DE GUANGALA
USUARIOS PORCENTAJE
Pág.
107 100%
BAJADA DE COLONCHE
USUARIOS PORCENTAJE
120 100%
JAMBELÍ
USUARIOS PORCENTAJE
446 100%
MONTEVERDE
USUARIOS PORCENTAJE
570 100%
ZAPOTAL
USUARIOS PORCENTAJE
450 75%
VILLINGOTA
USUARIOS PORCENTAJE
606 90%
Fuente: GASAR – Gestión de agua y saneamiento rural aguas de Santa Elena.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Según datos proporionados por el departamento municipal de Gestión de Agua y Saneamiento

Rural- GASAR, hasta el 23 de octubre del 2.014 existen 22.127 usuarios que reciben el servicio de
agua potable por medio de la red instalada por AGUAPEN E.P., estadisticamente indica que hay
déficit del servicio de agua potable en el cantón Santa Elena.
5.2.2. Servicio de alcantarillado sanitario.
Cuadro No. 5.6. Porcentaje de tipo de servicio sanitario Gráfico No. 5.3. Porcentaje de tipo de servicios
cantón Santa Elena. higiénicos o escusados - Santa Elena.
Tipo de servicio sanitario Casos %
Conectado a red pública de alcantarillado 5,595 16.19
Conectado a pozo séptico 14,000 40.50
Conectado a pozo ciego 5,347 15.47
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 88 0.25
Letrina 3,949 11.43
No tiene 5,585 16.16
Total 34,564 100.00
Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo

Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014 Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT- GADM Santa Elena 2014
El tipo de servicio sanitario es un reflejo de la calidad poco eficiente con los que cuentan las
viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un
ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del incremento de
agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas.
El uso de pozos y letrinas son tipos de saneamiento aceptables pero no idóneos, que en el caso de
Santa Elena suman un 67,40%, actualmente este tipo de servicio sigue usandose como alternativa
al no disponer del servicio de alcantarillado sanitario.
La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que genera o
porque no posee ningún medio de eliminación de excretas, suman un total de 16,41%.
Pág.
Cuadro No. 5.7. Red de alcantarillado sanitario, porcentaje

de abastecimiento de alcantarillado sanitario cantón Santa
Elena 2.014.
SANTA ELENA
90%
BALLENITA - CAPAES - PUNTA BLANCA - SAN PEDRO
90%
ATAHUALPA - ANCÓN - TAMBO - PROSPERIDAD
80%
CHANDUY - PECHICHE- EL REAL - MANANTIAL DE
CHANDUY - PUERTO DE CHANDUY - TUGADUAJA -
ENGUNGA - SAN RAFAEL - RIO VERDE - BUENA FUENTE -
JUAN MONTALVO - SAN VICENTE - CDLA. LOBO DEL MAR -
DELFIN PUERTA DE MAR
15%
COLONCHE CABECERA PARROUIAL
35%
AYANGUE
75%
PALMAR
EN CONSTRUCCIÓN
12 DE OCTUBRE - MANANTIAL DE GUANGALA
0%
BAJADA DE COLONCHE
0%
JAMBELÍ
EN CONSTRUCCIÓN
MONTEVERDE
EN CONSTRUCCIÓN
ZAPOTAL
0%
VILLINGOTA
0%
Fuente: GASAR – Gestión de agua y saneamiento rural aguas de Santa Elena.
Según datos proporionados por el departamento de Gestión de Agua y Saneamiento Rural-

GASAR, hasta el 23 de octubre del 2.014 existe un déficit en el área urbana del 10% y en el árae
rural un estimado del 85%, el servicio de alcantarillado sanitario es competencia exclusiva del
GADM que está siendo administrada por la Empresa Mancomunidad AGUAPEN E.P.
5.2.3. Eliminación de desechos sólidos.
Actualmente existen dos botaderos de basura a cielo abierto, el primero ubicado en la zona
noreste de Palmar, el cual cumple con la provición del servicio en los sectores que se encuentran
en las Parroquias Manglaralto y Colonche, el segundo botadero está ubicado en el km. 3 ½ de la
vía Santa Elena-Guayaquil, el mismo que cumple con el servicio de los sectores urbanos del
cantón, y las Parroquias Atahualpa, Ancón, Simón Bolívar, Chanduy.
Por último indicar que por resolución de Concejo Cantonal, la Empresa Pública EMASA E.P. está a
cargo de la recolección de los desechos sólidos, a partir del año 2.012, y a la presente fecha de
acuerdo a datos proporcionados por EMASA, la cobertura del servicio de recolección de residuos
sólidos en el cantón Santa Elena es del 95%.
Pág.
Cuadro No. 5.8. Porcentaje de servicios de eliminación de la Gráfico No. 5.5. Porcentaje de servicios de eliminación
basura - Santa Elena. de la basura - Santa Elena.
Eliminación de la basura Casos %
Por carro recolector 32,035 92.68
La arrojan en terreno baldío o
quebrada 86 0.25
La queman 2,197 6.36
La entierran 84 0.24
La arrojan al río, acequia o canal 41 0.12
De otra forma 121 0.35
Total 34,564 100.00
PDyOT - GADM Santa Elena 2.014. Elaborado por: CLIRSEN 2.012
5.2.4. Acceso a energía eléctrica.

Cuadro No 5.9. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el
servicio y variación global entre períodos-Santa Elena.
2001 2010 %
% De
Procedencia de Variación
acceso al
luz eléctrica Casos % Casos % servicio
entre
periodos
Santa Elena
Si tiene 7,967 90.70 11,972 91.09
No tiene 817 9.30 1,171 8.91 0.39 50.27%
Total 8,784 100.00 13,143 100.00
2001 2010 %
% De
acceso al
entre
periodos
Atahualpa
Si tiene 455 87.16 714 87.93
No tiene 67 12.84 98 12.07 0.77 56.92%
Total 522 100.00 812 100.00
2001 2010 %
% De
acceso al
entre
periodos
Colonche
Si tiene 4,081 84.44 6,154 83.91
No tiene 752 15.56 1,180 16.09 -0.53 50.80%
Total 4,833 100.00 7,334 100.00
2001 2010 %
% De
acceso al
entre
periodos
Chanduy
Si tiene 2,663 91.01 3,620 88.92
No tiene 263 8.99 451 11.08 -2.09 35.94%
Total 2,926 100.00 4,071 100.00
2001 2010 %
% De
acceso al
entre
periodos
Manglaralto
Si tiene 3,609 80.20 5,729 85.76
No tiene 891 19.80 951 14.24 5.21 55.26%
Total 4,500 100.00 6,680 100.00
Pág.
2001 2010 %
% De
acceso al
entre
periodos
Simón Bolívar
Si tiene 434 74.83 675 74.26
No tiene 146 25.17 234 25.74 -0.57 55.53%
Total 580 100.00 909 100.00
2001 2010 %
% De
acceso al
entre
periodos
San José de Ancón
Si tiene - - 1,539 95.29
No tiene - - 76 4.71 - -
Total - - 1,615 100.00
Fuente: Censos INEC, 2.001 y 2.010

En el cantón Santa Elena entre los censos 2001–2010, de acuerdo a los Gráficos 5.6 y 5.7 se
observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 años: Santa Elena incrementó en 50,27 %;
Atahualpa 56,92 %; Colonche 50,80 %; Chanduy 35,94%; Manglaralto 55,26 %.
Gráfico No. 5.6. Acceso a energía eléctrica según

Gráfico No. 5.7. Acceso a energía eléctrica según
censo INEC 2.001 - Santa Elena. censo INEC 2.010 - Santa Elena.

La información referente a la disponibilidad de servicios básicos (abastecimiento de agua, tipo se

servicio higiénico, accesibilidad a luz eléctrica y eliminación de basura) está reflejada en el mapa
de “Disponibilidad de servicios básicos”.
Pág.
Plano Nro. 5.2 Cobertura de Servicios Básicos.
Pág.
5.3. Acceso de la población a servicios de educación y salud.
5.3.1. Servicios de eduacación.
Cuadro No. 5.10. Establecimientos Educativos por Parroquia - Cantón Santa Elena
Establecimientos Educativos PARTICULARES por Parroquia - Cantón Santa Elena
No. Parroquia Institución educativa Número de Estab. Educat. Latitud Longitud
1 CHANDUY EVANGELICA JEHOVA NISI NRO 2 1 -2.355972442 -80.65366762
2 CHANDUY JARDIN CAMINITO DE LUZ 1 -2.316747528 -80.56599629
3 CHANDUY RELIGIOSA ZAPOTAL 1 -2.318220842 -80.5616968
4 COLONCHE BERNARDO ORTEGA JIMENEZ 1 -2.019862758 -80.72708481
5 COLONCHE COLEGIO LUZ DE AMERICA 1 -1.967945672 -80.65289235
6 COLONCHE COLEGIO PARTICULAR SAN ALBERTO MAGNO 1 -2.030995912 -80.65964123
7 COLONCHE CULTURA GUANGALA 1 -2.021984547 -80.65721523
8 COLONCHE EDUARDO ASPIAZU ESTRADA 1 -1.999025388 -80.58853023
9 COLONCHE EL AMOR DE DIOS 1 -2.011339174 -80.71993747
10 COLONCHE PALMAR 1 -2.024891759 -80.72016895
11 COLONCHE TEODORO JERVES NUÑEZ DEL ARCO 1 -1.954470151 -80.46475338
12 MANGLARALTO ESCUELA PARTICULAR MIXTA SINCHAL 1 -1.937112598 -80.69578012
13 MANGLARALTO GANDHI 1 -1.785781041 -80.74952715
14 MANGLARALTO HACIA NUEVOS HORIZONTES 1 -1.93835667 -80.72253033
15 MANGLARALTO RUTA DEL SOL 1 -1.940835718 -80.72339313
16 MANGLARALTO SAN PEDRO 1 -1.945441176 -80.7263327
17 MANGLARALTO TORRE FUERTE 1 -1.950942007 -80.72750075
18 SAN JOSE DE ANCON SAN JOSE DE ANCON 1 -2.318082288 -80.85244364
19 SANTA ELENA CRUZ DEL SUR 1 -2.20911133 -80.87248288
20 SANTA ELENA MALENA DROUET DE CARRERA 1 -2.203909179 -80.87206962
21 SANTA ELENA UNIDAD EDUCATIVA CARRERA SANCHEZ BRUNO 1 -2.201538703 -80.87067586
22 SANTA ELENA AGUSTIN MONTENEGRO 1 -2.23199108 -80.866824
23 SANTA ELENA ALEXANDER NEILL 1 -2.226977773 -80.85435951
24 SANTA ELENA ARCA DEL NUEVO PACTO 1 -2.231348968 -80.86943217
25 SANTA ELENA CLARET 1 -2.219712803 -80.85325403
26 SANTA ELENA DOCTOR FELIX SARMIENTO NUÑEZ 1 -2.217125752 -80.85767004
27 SANTA ELENA JESUS EL SALVADOR 1 -2.233393229 -80.86507913
28 SANTA ELENA JUAN JACOBO ROUSSEAU 1 -2.231593502 -80.87239101
29 SANTA ELENA LICEO DE FRANCIA 1 -2.224670128 -80.8482262
30 SANTA ELENA SAN PABLO 1 -2.145434662 -80.77158716
31 SANTA ELENA SANTA ELENA 1 - -
32 SANTA ELENA VIOLETA ORDOÑEZ DE MASSON 1 -2.225666235 -80.85739942
Establecimientos Educativos FISCALES por Parroquia - Cantón Santa Elena
1 ATAHUALPA ATAHUALPA 1 -2.313087434 -80.77713757
2 ATAHUALPA JARDIN LUZ DEL SABER 1 -2.310860975 -80.7716696
3 ATAHUALPA JUAN ALBERTO PANCHANA 1 -2.312553501 -80.77616631
4 ATAHUALPA QUINCE DE MARZO 1 -2.313828911 -80.77471808
5 BALLENITA SIN NOMBRE 1 -2.207374474 -80.87479432
6 CHANDUY 9 DE OCTUBRE NUMERO 1 -2.340499796 -80.52327691
7 CHANDUY ANTONIO JOSE DE SUCRE 1 -2.364391093 -80.71486218
8 CHANDUY CARLOS ALBERTO FLORES 1 -2.360448268 -80.47385721
9 CHANDUY EUGENIO ESPEJO 1 -2.466599335 -80.56307086
10 CHANDUY FRANCISCO CAMPOS RIVADENEIRA 1 -2.403754422 -80.6731107
11 CHANDUY JOSE ABEL CASTILLO 1 -2.371392375 -80.46737739
12 CHANDUY JOSE LUIS TAMAYO 1 -2.381834228 -80.7169453
13 CHANDUY JOSE MARTINEZ COBO 1 -2.401530797 -80.68127819
14 CHANDUY MARGOHT SANTISTEVAN DE SAN LUCAS 1 -2.40280627 -80.6806123
15 CHANDUY MARGOTH SANTISTEVAN DE SAN LUCAS 1 -2.357530916 -80.66336293
16 CHANDUY MERCEDES GONZALEZ DE MOSCOSO 1 -2.38305138 -80.69730138
17 CHANDUY NUEVA SEMILLA 1 -2.353346053 -80.72178095
18 CHANDUY PORTETE DE TARQUI 1 -2.417416647 -80.60966908
19 CHANDUY ROBERTO ALEJANDRO NARVAEZ 1 -2.356392571 -80.66991994
20 CHANDUY SAN AGUSTIN 1 -2.401805062 -80.69369048
21 CHANDUY SAN GERONIMO 1 -2.319472841 -80.2836143
22 CHANDUY VICENTE ROCAFUERTE 1 -2.318780985 -80.55925032
23 COLONCHE 2 DE JUNIO 1 -2.028198736 -80.45611531
24 COLONCHE 24 DE MAYO 2 - -
25 COLONCHE AGUSTIN MONTENEGRO ALEJANDRO 1 -2.010112513 -80.53830725
26 COLONCHE ALBERTO PANCHANA PADRON 1 -2.011583192 -80.62855966
27 COLONCHE ALFREDO FLORES CAAMAÑO 1 -1.983808232 -80.66791459
28 COLONCHE ANTONIO ISSA YAZBEK 1 -1.998807643 -80.58608448
29 COLONCHE AURELIO CARRERA CALVO 1 -1.9616403 -80.65488983
30 COLONCHE CARLOS JULIO AROSEMENA MONRROY 1 -2.133531019 -80.60544688
Pág.
31 COLONCHE CASIMIRO SORIANO BORBOR 1 -1.971169827 -80.66955362

32 COLONCHE CEREZAL - BELLAVISTA 1 -1.956592945 -80.45485301
33 COLONCHE CIUDAD DE QUITO 1 -1.981861576 -80.66036175
34 COLONCHE DEMETRIO AGUILERA MALTA 1 -1.894946871 -80.66191661
35 COLONCHE EUGENIO ESPEJO 1 -1.913029918 -80.6518875
36 COLONCHE FLERIDA RODRIGUEZ DE MARURI 1 -2.007384935 -80.58911263
37 COLONCHE FRANCISCO PIZARRO 1 -2.057337082 -80.73447026
38 COLONCHE GENERAL ELOY ALFARO 1 -2.01986146 -80.71950439
39 COLONCHE GUILLERMO CHALEN ASENCIO 1 -1.995162918 -80.71963449
40 COLONCHE IGNACIO ALVARADO 1 -2.023943889 -80.73238954
41 COLONCHE JAIME ROLDOS AGUILERA 1 -2.049030987 -80.42327843
42 COLONCHE JAIME XAVIER NOGALES TORRES 1 -2.005198042 -80.63760709
43 COLONCHE JOSE MARIA VELASCO IBARRA 1 -2.008835482 -80.64002515
44 COLONCHE JUAN MONTALVO 1 -1.921322785 -80.68130639
45 COLONCHE LUCRECIA CISNEROS 1 -1.965357751 -80.65066291
46 COLONCHE LUIS EDUARDO ROSALES SANTOS 1 -1.9850856 -80.67660956
47 COLONCHE LUZ DE AMERICA 1 -2.027442267 -80.58991688
48 COLONCHE MANUELA CAÑIZARES 1 -2.001697243 -80.6005878
49 COLONCHE MARCIA ISABEL MORA MORA 1 -2.028610898 -80.6339421
50 COLONCHE MEDARDO ANGEL SILVA 1 -1.958468645 -80.63067559
51 COLONCHE MIGUEL DE LETAMENDI 1 -1.944026486 -80.61677758
52 COLONCHE MONTEVERDE 1 -2.053663643 -80.73258246
53 COLONCHE PALMAR 1 -2.024918842 -80.71983624
54 COLONCHE PICHINCHA 1 -1.966776933 -80.56863942
55 COLONCHE PRESIDENTE LIZARDO GARCIA 1 -2.016947619 -80.66811474
56 COLONCHE PROVINCIA DE IMBABURA 1 -2.015524455 -80.61471996
57 COLONCHE PROVINCIA DEL CARCHI 1 -1.979168812 -80.67655676
58 COLONCHE PROVINCIA DEL CHIMBORAZO 1 -1.985830618 -80.57174569
59 COLONCHE PROVINCIA DEL PICHINCHA 1 -2.015030813 -80.59383154
60 COLONCHE RAFAEL MORAN VALVERDE 1 -2.042471386 -80.72669435
61 COLONCHE SAN MARCOS 1 -2.007918617 -80.62622256
62 COLONCHE SANTA MARIA DEL PILAR 1 -2.00727679 -80.59077617
63 COLONCHE SIMON RODRIGUEZ 1 -1.965890201 -80.56813611
64 COLONCHE VALLE DEL RIO JAVITA 1 -2.019694301 -80.61130199
65 MANGLARALTO 31 DE JULIO 1 -1.846721705 -80.74366543
66 MANGLARALTO ALFREDO SANZ RIVERA 1 -1.848920623 -80.74689299
67 MANGLARALTO ANGEL SIMON YAGUAL 1 -1.826532177 -80.70855774
68 MANGLARALTO CESAREO CARRERA ANDRADE 1 -1.939835719 -80.69550089
69 MANGLARALTO CRISTOBAL COLON 1 -1.936857863 -80.6880293
70 MANGLARALTO CZESTOCHOWA 1 -1.936863953 -80.72286326
71 MANGLARALTO DR ANTONIO MOYA SANCHEZ 1 -1.798529731 -80.75892108
72 MANGLARALTO ELOY ALFARO 1 -1.869248334 -80.68408525
73 MANGLARALTO EMILIANO CRESPO TORAL 1 -1.797778296 -80.75502805
74 MANGLARALTO ESC FRANZ WARZAWA 1 -1.868750657 -80.73824943
75 MANGLARALTO FRANCISCO DE MIRANDA 1 -1.940609449 -80.72283568
76 MANGLARALTO GABRIELA MISTRAL 1 -1.771832071 -80.76250295
77 MANGLARALTO GILBERTO QUIMI VERA 1 -1.71988539 -80.77958281
78 MANGLARALTO JOSE MARIA CHAVEZ MATA 1 -1.881027069 -80.73474992
79 MANGLARALTO JOSE MEJIA LEQUERICA 1 -1.827669682 -80.75238961
80 MANGLARALTO JUAN GOMEZ BURAU 1 -1.876250498 -80.73677372
81 MANGLARALTO JULIO REYES GONZALEZ 1 -1.948218733 -80.72691672
82 MANGLARALTO LUIS ANTONIO GUDIÑO BENAVIDES 1 -1.738748125 -80.77452781
83 MANGLARALTO MARTHA BUCARAM DE ROLDOS 1 -1.794530596 -80.75669183
84 MANGLARALTO MICHEL ADUM ANTON 1 -1.775669252 -80.70797242
85 MANGLARALTO PEDRO JOSE ROSALES 1 -1.82805863 -80.69358719
86 MANGLARALTO RIO BLANCO 1 -1.723361087 -80.66669543
87 MANGLARALTO SAN PEDRO 1 -1.950670598 -80.72752777
88 MANGLARALTO SEBASTIAN DE BENALCAZAR 1 -1.935809506 -80.69405394
89 MANGLARALTO TECNICO MANGLARALTO 1 -1.849164607 -80.74488789
90 MANGLARALTO VALDIVIA 1 -1.937668025 -80.71613731
91 MANGLARALTO VEINTIOCHO DE MAYO 1 -1.760777303 -80.76922055
92 MANGLARALTO VICENTE ROCAFUERTE 1 -1.873138087 -80.73544345
93 MANGLARALTO VICTOR EMILIO ESTRADA ICAZA 1 -1.729059642 -80.78327695
94 SAN JOSE DE ANCON ADOLFO JURADO GONZALEZ 1 -2.291193761 -80.84828225
95 SAN JOSE DE ANCON ANCON 1 -2.324832101 -80.85877477
96 SAN JOSE DE ANCON INSTITUTO ARTESANAL FISCAL ANCON 1 -2.324361223 -80.85458358
97 SAN JOSE DE ANCON LEONARDO BERRY 1 -2.318046476 -80.85608623
98 SAN JOSE DE ANCON LEONARDO W BERRY 1 -2.323528837 -80.85410698
99 SAN JOSE DE ANCON PRESIDENTE VELASCO IBARRA 1 -2.282916678 -80.85850009
100 SANTA ELENA 10 DE AGOSTO 1 -2.144647836 -80.77341285
101 SANTA ELENA 27 DE NOVIEMBRE 1 -2.233383608 -80.85900852
102 SANTA ELENA CARLOS JULIO AROSEMENA 1 -2.141110475 -80.77382704
103 SANTA ELENA CARMEN CALISTO DE BORJA 1 -2.219631585 -80.85533152
104 SANTA ELENA CORONEL OLMEDO ALFARO 1 -2.230094105 -80.70230705
105 SANTA ELENA DIECIOCHO DE AGOSTO 1 -2.228009933 -80.8624895
Pág.
106 SANTA ELENA DR CARLOS PUIG VILAZAR 1 -2.1418796 -80.77463629

107 SANTA ELENA DR OTTO AROSEMENA GOMEZ 1 -2.229348306 -80.85619394
108 SANTA ELENA EVARISTO VERA ESPINOZA N 12 1 -2.186495973 -80.74958371
109 SANTA ELENA FELIX ISAIAS SARMIENTO NUÑEZ 1 -2.227232276 -80.86679745
110 SANTA ELENA GLADYS 1 -2.311762451 -80.70535726
111 SANTA ELENA GUILLERMO ORDOÑEZ GOMEZ 1 -2.220392176 -80.86188765
112 SANTA ELENA HERMAN B PARKER 1 -2.227801909 -80.86313705
113 SANTA ELENA JAIME ROLDOS AGUILERA 1 -2.234396753 -80.85760543
114 SANTA ELENA JOSE MARIA VELASCO IBARRA 1 -2.277137386 -80.69572312
115 SANTA ELENA JUAN MONTALVO 1 -2.20573567 -80.86061195
116 SANTA ELENA MARISCAL SUCRE 1 -2.247914399 -80.58237587
117 SANTA ELENA MIS PRIMEROS PASOS 1 -2.203763066 -80.85720366
118 SANTA ELENA REMIGIO CRESPO TORAL 1 -2.181178993 -80.76634781
119 SANTA ELENA ROSENDO GOMEZ SOJOS 1 -2.29402124 -80.70558575
120 SANTA ELENA SANTA ELENA 2 - -
121 SANTA ELENA SOFIA GARAICOA 1 -2.221043161 -80.85759772
122 SANTA ELENA TEODORO WOLF 1 -2.222916214 -80.86064632
123 SANTA ELENA VEINTICUATRO DE JULIO 1 -2.223422784 -80.85990881
124 SANTA ELENA VEINTIDOS DE ENERO 1 -2.228082357 -80.86298414
125 SANTA ELENA VIRGILIO DROUET FUENTES 2 - -
126 SANTA ELENA VIRGINIA REYES GONZALEZ 1 -2.225702572 -80.8589373
127 SIMÓN BOLIVAR 28 DE MARZO 1 -2.186028463 -80.36349798
128 SIMÓN BOLIVAR ABDON CALDERON 1 -2.19446778 -80.45136322
129 SIMÓN BOLIVAR AGUSTIN MONTENEGRO 1 -2.214885497 -80.31925004
130 SIMÓN BOLIVAR CARLOS MORENO ARIAS N 119 1 -2.168078546 -80.31891148
131 SIMÓN BOLIVAR DOCTOR CARLOS MORENO ARIAS 1 -2.218306059 -80.22950116
132 SIMÓN BOLIVAR ING AGR JUAN JOSE CASTELLO ZAMBRANO 1 -2.211278646 -80.21537747
133 SIMÓN BOLIVAR JOSE ABIGAIL VERA 1 -2.17127853 -80.25638546
134 SIMÓN BOLIVAR JUAN MELCHOR VERA 1 -2.15869648 -80.31713516
135 SIMÓN BOLIVAR MANUELA CAÑIZARES 1 -2.185638653 -80.36160968
Establecimientos Educativos FISCOMISIONALES por Parroquia - Cantón Santa Elena
1 SANTA ELENA CENTRO OCUPACIONAL SANTA DOROTEA 1 -2.203293719 -80.86916483
2 SANTA ELENA CARRERA SANCHEZ BRUNO 1 -2.211654348 -80.88169188
3 SANTA ELENA MONS HUGO A GARCIA MARTINEZ 1 -2.225385859 -80.85828081
4 CHANDUY DON BOSCO EXTENSION SAN AGUSTIN 1 -2.402209123 -80.68042356
5 COLONCHE SANTA MARIA DEL FIAT 1 -2.02671875 -80.66966841
6 MANGLARALTO DON BOSCO EXTENSION VALDIVIA 1 -1.843038093 -80.73396437
Establecimientos Educativos MUNICIPALES por Parroquia - Cantón Santa Elena
1 CHANDUY PROFESOR GILBERTO MATEO REYES 1 -2.318690525 -80.55927733
2 COLONCHE EDUARDO ASPIAZU ESTRADA 1 -1.902997718 -80.65671795
3 MANGLARALTO 23 DE SEPTIEMBRE 1 -1.858726635 -80.73952768
4 SANTA ELENA ENRIQUE CANDEL CHIRIBOGA 1 -2.155170637 -80.78024597
Fuente: Ministerio de Educación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No. 5.8. Número de establecimientos eduativos por Parroquia – cantón Santa Elena
52
46
29 % 3726 %
22
21 %
9
13 % 7
4% 4
2% 5%
COLONCHE MANGLARALTO SAN JOSÉ DEATAHUALPA
CHANDUY ANCÓN SIMÓN BOLÍVARSANTA ELENA
Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
Pág.
Cuadro No. 5.12. Clases de Instituciones Educativas - Cantón Santa Elena.

Total.
Fiscales Municipales Fiscomisionales Particulares Establecimientos
135 4 6 32 177
Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014
Gráfico No. 5.9. Clases de Instituciones Educativas - Cantón Santa Elena
FISCOMISIONA LES
4%
PARTICULARES
18%
FISCALES MUNICIPALES FISCOMISIONALES
PARTICULARES
FISCALES
MUNICIPALES 76%
2%
Fuente: Miniterio de Educación, 2.010 - Elaborado por: CLIRSEN, 2.012.
Cuadro No. 5.11. Otras infraestructuras de Centros de Formación - cantón Santa Elena.
No. NOMBRE ESTE NORTE
1 CENTRO DE EDUCACION BASICA EUGENIO ESPEJO 548604 9727367
2 CENTRO DE EDUCACION BASICA PROVINCIA DE CARCHI 527525 9781433
3 CENTRO DE EDUCACION BASICA MIGUEL DE LETAMENDY 542617 9785072
4 CENTRO DE EDUCACION BASICA FISCAL CRISTOBAL COLON 534733 9785818
5 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) No 360 - CAMINOS ALEGRES 548401 9727103
6 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) No 345 - GAEABATOS INFANTILES. 535857 9734282
7 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR CIBV GLOBITOS DE COLORES No 18 531867 9738685
8 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE LAS NUBES 514281 9756291
9 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÐOS DE BARBASQUILLOS 542836 9777160
10 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR BALTACHITOS ALEGRES 541370 9777634
11 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR ANGELITOS CRISTO REY 538846 9777770
12 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MARIA ROSA MISTICA 544411 9778629
13 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR GUANGALITA DEL FUTURO 545539 9778658
14 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR EL ARBOLITO 546260 9779828
15 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LAS TAGUITAS 542419 9785069
16 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SEÐOR DE LAS AGUAS 542421 9785070
17 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE LAS MERCEDES 538503 9788601
18 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE FATIMA 534963 9792859
19 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MIS PRIMEROS PASITOS 529220 9792952
20 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LOS ANGELITOS 528995 9793327
21 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MIS PEQUEÐITOS 528719 9794216
22 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÐOS GENIOS 527633 9797637
23 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SEMILLITAS DEL MAÐANA 533969 9798019
24 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LILY PILATAXI DE ARENA 526880 9801215
25 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÑOS LIDERES DEL MAÑANA 526787 9801336
26 CENTRO DE APOYO ESCOLAR MARIA AUXILIADORA 538429 9783795
27 CENTRO DE FORMACION ARTESANAL FISCAL 31 DE JULIO 528242 9795507
28 CENTRO DE FORMACION ARTESANAL 547989 9782608
Fuente: CLIRSEN 2.011 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
Cuadro No.5.13. Representatividad de Unidades

Gráfico No. Representatividad de Unidades
Educativas por sectores-cantón Santa Elena.
Representatividad de Unidades Educativas

por sectores 131
Zona Rural Zona Urbana Total
131 46 177 46
74,01% 25,99 % 100%
Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 -
Elaborado por: Equipo Técnico – GADM Santa Zona Rural Zona Urbana
Elena 2014 Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 -
Elaborado por: Equipo Técnico – GADM Santa
Elena 2014
Cuadro No. 5.14. Clases de Unidades Educativas

por sectores – Cantón Santa Elena. Gráfico No. Representatividad de Unidades
Clases de Establecimientos en 173

cantón Santa Elena
Pluridocentes Unidocentes Total
173 4 177
97,74 % 2,26 % 100% 4
Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Unidocentes
Pluridocentes
Elena 2014 Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 -
Elena 2014
5.3.2. Servicios de salud.
Cuadro No. 5.14. Identificación de Instituciones de salud dentro del cantón Santa Elena.
PARROQUIA NOMBRE TIPO ORIGEN ESTE NORTE
CHANDUY ENGUNGA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 548791,92 9726763,14
CHANDUY PECHICHE DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 532695,12 9738210,05
CHANDUY PECHICHE SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 532115,75 9739143,04
CHANDUY SAN RAFAEL DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 538987,19 9739887,04
SANTA ELENA BATALLON DE INFANTERIA N0. 5 SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 515841,51 9743159,01
CHANDUY ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 548210,43 9743552
SANTA ELENA RIO VERDE DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 532610,94 9743715
ATAHUALPA ATAHUALPA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 525000,94 9744024
ATAHUALPA SAN JUAN BAUTISTA DISPENSARIO PRIVADO 526667,8 9744103,38
SANTA ELENA CENTRO DE SALUD SANTA ELENA CENTRO DE SALUD MIN.SALUD 514523,12 9752623,93
SANTA ELENA CRISTO REDENTOR CLINICA PRIVADO 517698,1 9754211,42
SANTA ELENA FORTALEZA CLINICA PRIVADO 514683,78 9756258,9
JULIO E. MORENO JUNTAS DEL PACIFICO DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 570652,62 9758039,74
SIMON BOLIVAR JULIO MORENO SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 572954,49 9758198,49
COLONCHE NUESTRA SEÐORA DE FATIMA DISPENSARIO PRIVADO 530853,15 9776185,74
COLONCHE PALMAR DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 530853,15 9776185,74
COLONCHE COLONCHE SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 536483,1 9776197,73
COLONCHE SAN VICENTE DE COLONCHE DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 551430,48 9777751,72
COLONCHE MANANTIAL DE GUANGALA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 545645,9 9778950,71
COLONCHE BAMBIL CALLAO DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 537820,34 9783386,68
MANGLARALTO VALDIVIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 530469,65 9785024,66
MANGLARALTO SAN PEDRO DE VALDIVIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 530469,65 9785024,66
MANGLARALTO BARCELONA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 534539 9785812,66
COLONCHE LOMA ALTA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 538518,03 9788403,63
MANGLARALTO MANGLARALTO HOSPITAL CANTONAL MIN.SALUD 528631,98 9794869,59
MANGLARALTO C.P.R.(CONS PROMOCION RURAL) CENTRO MEDICO PRIVADO 528631,98 9794869,59
MANGLARALTO SANTA MARIA DEL FIAT DISPENSARIO PRIVADO 533488,82 9797756,56
MANGLARALTO DOS MANGAS DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP 533488,82 9797756,56
MANGLARALTO OLÓN SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD 527056,75 9801169,54
Fuente: SENPLADES 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
5.4. Acceso de la población a vivienda.
El acceso de la población a la vivienda lo determinaremos por el nivel de hacinamiento en los

sectores urbanos y rurales del cantón.
Cuadro No.5.15. Hogares hacinados - Cuadro No. 5.16. Hogares

Cuadro No. 5.17. Variación de hogares
Cantón Santa Elena–2001. hacinados – cantón Santa Elena –
hacinados-cantón Santa Elena.
2010
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL
1935 7551 9486 2499 7460 9959 29,147 -1,205 4,986
Fuente: Censo, INEC 2.010 Fuente: Censo, INEC 2.010 - Elaborado Fuente: Censo, INEC 2.010
Elaborado por: Equipo Técnico por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT - GADM Santa Elena 2.014. Santa Elena 2.014. PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
En valores absolutos los hogares hacinados durante estos periodos de tiempo indican que existe
una población que no tiene acceso a la vivienda, sin embargo porcentualmente su crecimiento
durante ese lapso de tiempo es mínimo.
5.5. Localización y descripción de los asentamientos humanos.
Cuadro No. 5.18. Descripción de asentamiento humanos de las Parroquias del cantón Santa Elena
DETALLE PARROQUIAS DESCRIPCIÓN
SANTA ELENA Situado a 02° 13 27¨de latitud sur y 80° 51 20¨ de longitud oeste, con una temperatura de 23°C.
Situado a 02° 01 03¨de latitud sur y 80° 40 02¨ de longitud oeste, con una temperatura de 22,5 a
COLONCHE 23°C..
MANGLARALTO Situada a 1° 50 58,347´´ de latitud sur y 80° 44 41,011´´ de longitud oeste.
Situado a 02° 40 42¨de latitud sur y 80° 23 57” de longitud oeste, con una temperatura de más de
UBICACIÓN CHANDUY
24°C.
Situada a 02° 20 de latitud sur y 20° 51 de longitud oeste, con una altitud de 6m. sobre el nivel del
SAN JOSÉ DE ANCÓN
mar, presenta colinas muy agudas derivadas de mesetas.
ATAHUALPA Situada a 02° 18 40¨de latitud sur y 80° 46 12¨ de longitud Oeste.
SIMÓN BOLÍVAR Situada 02° 11 51´´ de latitud sur y 80° 21 34´´ de longitud Oeste.
Hacia el Sur articula Ciudad de Guayaquil y las Parroquias de Atahualpa, San José de Ancón y
SANTA ELENA
Chanduy, Al Este con el Cantón de La Libertad y Salinas, Al Norte con la Parroquia de Colonche.
COLONCHE Al sur con la ciudad de Santa Elena y al Norte con la Parroquia Manglaralto.
MANGLARALTO Al Norte con la Provincia de Manabí y al Sur con la parroquia Colonche.
INFLUENCIA CHANDUY Al Norte Con la parroquia Atahualpa y la Parroquia Simón Bolívar.
Al Norte con la ciudad de Santa Elena, y la parroquia Anconcito perteneciente al cantón Salinas y al
SAN JOSÉ DE ANCÓN Sur Con la parroquia Atahualpa.
ATAHUALPA Al Norte con la parroquia Ancón y la ciudad de Santa Elena y al Sur con la parroquia Chanduy.
SIMÓN BOLÍVAR Al norte la parroquia Colonche al sur la parroquia Chanduy, al Oeste la Ciudad de Santa Elena.
SANTA ELENA Económicamente los poblados más vinculantes son Ballenita, San Pablo y Baños de San Vicente
Influencia por la ruta del Spondylus, como son los poblados de Monteverde, Jambelí, Palmar, y hacia
COLONCHE el ESTE los poblados Barbascal, El Corozo, las Balsas, La Chonta, Limoncito entre otros poblados
dispersos.
Influencia por la ruta del Spondylus, como son los poblados de Ayangue, Valdivia, Cadeate,
RELACIÓN MANGLARALTO Montañita, Olón, Las Núñez, La Entrada, la Rinconada y al ESTE Dos Mangas, La Crucita entre otros
CON poblados dispersos.
ASENTAMIENTOS Entre los principales poblados están El Real, Puerto de Chanduy, Tugaduaja, Engunga, Zapotal, Sucre,
CHANDUY
Olmedo, Mamey, La Cienega entre otros poblados dispersos.
SAN JOSÉ DE ANCÓN Sus principales poblados El Tambo y Prosperidad.
ATAHUALPA Su principal poblado Entre Ríos.
Conocida como Julio Moreno, sus principales poblados Sacachún, Sube y Baja, Las Juntas, La frutilla,
SIMÓN BOLÍVAR
Las Cañas, Iceras entre otros poblados dispersos.
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Estratégico 2.008 del Municipio de Santa Elena.
Pág.
5.6. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Cuadro No. 5.19. Matriz de identificación y caracterización de amenazas cantón Santa Elena
TIPO DE INFRAESTRUCTURA GRADO DE
RIESGOS AREA POBLACION EXPUESTA AMENAZA VULNERABILIDAD
NATURAL RURAL MANGLARALTO VIVIENDA INUNDACION ALTO
NATURAL RURAL MANGLARALTO VIVIENDA SISMOS ALTO
NATURAL RURAL MANGLARALTO VIVIENDA TSUNAMI MUY ALTO
VIVIENDA-
NATURAL RURAL MANGLARALTO POLIDUCTO MANTA, MOVIMIENTOS DE MASA MUY ALTO
LIBERTAD
VIVIENDA-
POLIDUCTO DE
ANTROPICOS RURAL MANGLARALTO POLIDUCTO MANTA- MEDIO
HIDROCARBUROS
LIBERTAD,
NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA INUNDACION ALTO
NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA SISMOS ALTO
NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA TSUNAMI ALTO
NATURAL RURAL COLONCHE VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA ALTO
VIVIENDA- IGLESIA
POLIDUCTO LIBERTAD-
PATRIMONIAL
MANTA,
ANTROPICOS RURAL COLONCHE COLONCHE, SISTE MEDIO
ALMACENAMIENTO DE
ALMACENAMIENTO
DE GAS EN TIERRA GAS EN TIERRA
NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA INUNDACION ALTO
NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA SISMOS ALTO
NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA TSUNAMI MEDIO
NATURAL RURAL CHANDUY VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA MEDIO
ANTROPICOS RURAL CHANDUY VIVIENDA FABRICAS INDUSTRIALES MEDIO
NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA INUNDACION BAJO
NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA SISMOS ALTO
NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA INCENDIOS FORESTALES ALTO
NATURAL RURAL ATAHUALPA VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA BAJO
ANTROPICOS RURAL ATAHUALPA VIVIENDA REFINERIA ALTO
SIMON
NATURAL RURAL VIVIENDA INUNDACION ALTO
BOLIVAR
SIMON
NATURAL RURAL BOLIVAR VIVIENDA SISMOS ALTO
SIMON
NATURAL RURAL VIVIENDA TSUNAMI BAJO
BOLIVAR
SIMON
NATURAL RURAL BOLIVAR VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA MEDIO
SIMON
ANTROPICOS RURAL VIVIENDA GASODUCTO, POLIDUCTO ALTO
BOLIVAR
NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA INUNDACION MEDIO
NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA SISMOS ALTO
NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA TSUNAMI ALTO
NATURAL RURAL ANCON VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA MEDIO
REFINERIA, POLIDUCTO,
ANTROPICOS RURAL ANCÓN VIVIENDA LINEAS DE GAS MUY ALTO
NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA INUNDACION ALTO
NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA SISMOS ALTO
NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA TSUNAMI MEDIO
NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA INCENDIOS FORESTALES MUY ALTO
NATURAL URBANO SANTA ELENA VIVIENDA MOVIMIENTOS DE MASA BAJO
TERMOELECTRICA,
ANTROPICOS URBANO SANTA ELENA VIVIENDA MEDIO
POLIDUCTO.
*Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010
Pág.
Cuadro No. 5.20. Matriz de identificación de zonas esenciales cantón Santa Elena.
TIPO DE
CATEGORIA AREA UBICACIÓN ZONA ESENCIAL IMPORTANCIA
FORTALEZA
HOSPITAL "LIBORIO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA SANTA ELENA PANCHANA" ALTO REPOTENCIACION
CENTRO MÉDICO MSP
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA BALLENITA ALTO REPOTENCIACION
BALLENITA
RED DE SALUD PÚBLICA (9
SUBCENTROS, UN CENTRO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN ALTO REPOTENCIACION
DE SALUD MUNICIPAL Y UN
PUESTO DE SALUD)
SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA REFUGIO K1 BAJO REPOTENCIACION
SOCIALES HUMANITARIA CANTÓN ESCUELAS Y COLEGIOS MEDIO MONITOREO
ESTADIO ALBERTO
SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA MEDIO REPOTENCIACION
SPENCER
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN COMANDO DE POLICÍA MEDIO MONITOREO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN CRUZ ROJA MEDIO MONITOREO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN CUERPO DE BOMBEROS MEDIO MONITOREO
CENTRO DE MOVILIZACIÓN
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA SANTA ELENA MEDIO MONITOREO
DE SANTA ELENA
SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA IGLESIA DE SANTA ELENA MEDIO MONITOREO
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN LAGUNAS DE OXIDACION ALTO REPOTENCIACION
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN RELLENOS SANITARIOS ALTO REPOTENCIACION
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN BOTADEROS DE BASURA ALTO REPOTENCIACION
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN POLIDUCTO-GASODUCTO MEDIO MONITOREO
Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010
Cuadro No. 5.21. Identificación de infraestructura prioritaria cantón Santa Elena

INFRAESTRUCTURA PARA
AREA POBLACION TIPO ESTADO
ATENCION
Comuna San Marcos – Escuela Comuna San Marcos y
RURAL ZONA SEGURA Aceptable
Guangala Barbascal
Santa Fè- Manantial de Sede Comunal Comité de
RURAL Guangala Desarrollo Manantial de Guangala ALBERGUE Aceptable
Comuna Manantial de
RURAL Escuela Antonio Issa Yazbek ZONA SEGURA Aceptable
Guangala
Sede Comunal -Desarrollo Social
RURAL Comuna Bambil Collao Comunitario de Bambil Collao ALBERGUE Aceptable
RURAL Bambil Deshecho Sede comunal Bambil Deshecho ALBERGUE Aceptable
Edificio de desarrollo Social
RURAL Febres Cordero Comunitario Febres Cordero ALBERGUE Aceptable
RURAL Tiburcio Rosales GAD Parroquial de Colonche ALBERGUE Aceptable
Comuna Olón – San Iglesia Nuestra señora del Cisne
RURAL Vicente de Loja Asunta al Cielo ALBERGUE Aceptable
RURAL Comuna Sitio Nuevo Sede Comunal Sitio Nuevo ALBERGUE Aceptable
RURAL Comuna Dos Mangas Sede Comuna Dos Mangas ALBERGUE Aceptable
RURAL Bajada de Chanduy Sede Comuna Bajada de Chanduy ALBERGUE Aceptable
RURAL Comuna Olmedo Sede Comuna Olmedo ALBERGUE Aceptable
RURAL Comuna Tugaduaja Sede Comuna Tugaduaja ALBERGUE Aceptable
RURAL Puerto de Chanduy Sede del Puerto de Chanduy ALBERGUE Aceptable
URBANO Santa Elena Estadio Alberto Spencer ZONA SEGURA Aceptable
URBANO Santa Elena Francisco Cevallos ZONA SEGURA Aceptable
RURAL Comuna Prosperidad Casa Comunal Prosperidad ALBERGUE Aceptable
RURAL Comuna Cerro Alto Casa Comunal Cerro Alto ALBERGUE Aceptable
RURAL Comuna Cerro Alto Iglesia Cerro Alto ALBERGUE Aceptable
RURAL Casas Viejas Casas Viejas ALBERGUE Malo
RURAL Recinto San Vicente Iglesia del Recinto ALBERGUE Aceptable
URBANO Santa Elena MIRADOR EL TABLAZO PUNTO DE ENCUENTRO Aceptable
URBANO Santa Elena PARQUE VICENTE ROCAFUERTE PUNTO DE ENCUENTRO Aceptable
Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010
Pág.
Cuadro No. 5.22. Acciones y /o proyectos de mitigación cantón Santa Elena

TIPO DE NIVEL DE
AREA POBLACION PROYECTO DE MITIGACION ESTADO
RIESGOS IMPORTANCIA
MURO DE PROTECCION CONTRA 50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL CHANDUY EROSION BORDE COSTERO PRIORITARIA (PENDIENTE)
50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL SUBE Y BAJA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA (PENDIENTE)
50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL BAMBIL COLLAO OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA (PENDIENTE)
50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL VALDIVIA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA (PENDIENTE)
ESTUDIO PARA RECONFORMACION
LIBERTADOR 50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL DE MARGENES Y DISEÑO DE PRIORITARIA
BOLIVAR (PENDIENTE)
PUENTES
50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL CADEATE PUENTE SOBRE RIO CADEATE PRIORITARIA (PENDIENTE)
PROTECCION FRENTE COSTA DE 50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL PALMAR PALMAR NORMAL (PENDIENTE)
DRENAJE PLUVIAL JUNTAS DEL 50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL CHANDUY PACIFICO PRIORITARIA (PENDIENTE)
50/50 SNGR-GADPSE
NATURAL RURAL MANGLARALTO PROTECCION DE RIO SAN JOSE NORMAL (PENDIENTE)
50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL RURAL SAN PEDRO LIMPIEZA CANAL ABIERTO PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
BAMBIL 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL RURAL DESECHO HABILITACION DE ALCANTARILLAS PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
RECONSTRUCCION DE DUCTO 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL RURAL COLOCNHE CICLOPEO PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
APLIACION DE COLECTOR DE 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL RURAL PUNTA BLANCA AGUAS LLUVIAS PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
COLECTOR DE EVACUACION DE 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL URBANO SANTA ELENA AGUAS LLUVIAS SECTOR 3 PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
COLECTOR DE EVACUACION DE
AGUAS LLUVIAS SECTOR 1,2,4,6, 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL URBANO SANTA ELENA COLECTOR FAJARDO PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
REFORZAMIENTO DE MURO DE 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL RURAL LA ENTRADA CONTENCION PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
ENCAUZAMIENTO Y PROTECCION 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL RURAL CADEATE RIO CADEATE PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS 50/50 SNGR-GADSE-
NATURAL URBANO SANTA ELENA BARRIO 24 DE JULIO PRIORITARIA MUNICIPAL (PENDIENTE)
Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010.
5.7. Priorización de potencialidades y problemas del Componente Asentamientos

Humanos.
 Actualización del Plan de Desarrollo  Indefinición técnica y juridica de los
Localización de
y Ordenamiento Territorial del límites parroquiales urbanos y rurales del
asentamientos humanos
Cantón. cantón.
 Ubicación geográfica al filo costero.  Presencia de Asentamientos humanos irregulares.
 Dispersión de los Asentamientos Humanos en la Zona
Dispersión y concentración
 Territorio extenso. Rural.
poblacional  Presencia de actos de ilegalidad de la tierra
 Caducidad del sistema de agua potable
(Red distribuidora y planta potabilizadora).
 Presencia de la Empresa Mancomunada AGUAPEN
 Déficit del servicio de cobertura y aceso del agua
E.P.
potable en cantidad y calidad a los poblados del
Infraestructura y acceso a
cantón.
servicios básicos
 Déficit del servicio de cobertura de
 Presencia de Aliados Estratégicos: alcantarillado sanitario.
(Ecuador Estratégico, PETROECUADOR,  Déficit del servicio de cobertura de
ONG). alcantarillado pluvial
 Influencia social y económica de las
Acceso a vivienda principales urbes del país.  Déficit de acceso de la población a la vivienda.
 Empresa Municipal EMUVIVIENDA.
Pág.
6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
6.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.
6.1.1. Infraestructura de Telecomunicaciones.
En el cantón Santa Elena existen 45 antenas telecomunicaciones instaladas que brindan el

servicio de: internet y telefonía móvil.
Cuadro No. 6.1. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora CLARO, en el cantón
Santa Elena hasta el 2.014.
OPERADORA CLARO
ALTURA DE
NOMBRE DEL COORDENADAS
No. PARROQUIA DIRECCIÓN ANTENA EN
SITIO LATITUD LONGITUD
METROS
Avenida Wilfrido Vera y Avenida
1 CLARO ATAHUALPA 30 02 18´ 37.20" S 80 46´23,80" W
Entre Ríos, esquina.
Cerro Animas (vía Progreso-
2 ANIMAS CHANDUY Playas) 36 02 28´23,98" S 80º 28´00,10" W
Terreno adyacente al salón
3 CHANDUY CHANDUY comunal del puerto de Chanduy. 54 02 24´ 20,12" S 80 41´ 36,24" W
4 BAMBIL COLONCHE Cerro cercano a Bambil. 90 01 57´ 23.20" S 80 39´ 03.30" W
Recinto La Subidita, comuna San
5 GUANGALA COLONCHE 60 02 00´ 48,90" S 80 36´ 55.50" W
Marcos-Barbascol.
Cerro El Palmar (vía Ballenita-
6 MONETVERDE COLONCHE 60 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38.04" W
Manglaralto).
Terreno perteneciente al Arq.
7 LA ENTRADA MANGLARALTO 46 01 43´ 29.80" S 80 47´ 14.80" W
Marco Oviedo.
Cerro al Norte de Manglaralto,
8 MANGLARALTO MANGLARALTO 60 01 51´ 05.90" S 80 44´ 34.20" W
junto a torres de Pacifictel.
Punta Montañita, junto al
9 OLÓN MANGLARALTO 46 01 48´ 51.98" S 80 45´ 20.87" W
Santuario de la Virgen de Olón.
Cerro El Mirador, Comuna de
10 VALDIVIA MANGLARALTO 42 01 56´ 37.00" S 80 43´ 07.00" W
Valdivia.
Montañita calle primera y calle
11 MONTAÑITA MANGLARALTO 18 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38,04" W
Guido Chiriboga.
Ciudadela Inglesa Mz. 589 A solar
12 ANCÓN SAN JOSÉ DE ANCÓN 2. 66 02 19´ 53,30" S 80 51´14,39" W
13 BALLENITA SANTA ELENA Cerro El Tablazo. 42 02 12´ 33,01" S 80 51´ 42.84" W
SANTA ELENA Av. 18 de Agosto entre Quito y
14 SANTA ELENA 24 02 13´ 34,18" S 80 51´ 51,30" W
CENTRO Oriente.
15 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Punta Blanca Sector 5-a. 36 02 09´ 15,00" S 80 47´ 30,13" W
16 SANTA ELENA SANTA ELENA Calle 18 de Agosto entre Sucre y 36 02 13´ 36,58" S 80 51´ 20,88" W
Virgilio Drouet.
Vía a San Pablo Comuna de San
17 SAN VICENTE SANTA ELENA 66 02 14´ 23,80" S 80 46´25,34" W
Vicente.
Barrio Chulluipe, Av. Sexta entre
18 CHULLUIPE SANTA ELENA 30 02 12´ 26,90" S 80 52´ 24,90" W
calle 5ta y 6ta Ballenita
Parroquia Rio verde, Ciudadela
19 RIO VERDE SANTA ELENA 48 02 18´ 14,20" S 80 42´ 14,80" W
Nueva Esperanza.
20 LAS JUNTAS SANTA ELENA Cerro de la planta de agua. 42 02 13´ 08,90" S 80 19´ 00,70" W
21 SANTA ELENA SUR SANTA ELENA Calle Chimborazo y Pichincha. 34 02 13´ 42,30" S 80 51´ 38,80" W
Ciudadela Puerto Sumpa MZ LM7
22 CAPAES SANTA ELENA 36 02 11´ 48,40" S 80 50´ 57,30" W,
Solar 16.
PUNTA Conjunto Residencial Punta
23 SANTA ELENA 36 02 09´ 26,85" S 80 48´ 38,96" W
CENTINELA Centinela, vía a Ballenita.
Calle Félix Sarmiento y Eduardo
24 SANTA ELENA 30
González.
BAÑOS DE SAN
25 SANTA ELENA Poblado de Baños de San Vicente.
VICEMTE
Fuente: Dpto. Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
Cuadro No. 6.2. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora MOVISTAR, en el cantón
Santa Elena hasta el 2014.
OPERADORA MOVISTAR
ALTURA DE COORDENADAS
No. NOMBRE DEL SITIO PARROQUIA DIRECCIÓN ANTENA EN
METROS LATITUD LONGITUD
1 C. GONZÁLEZ CHANDUY Cerro González (vía Guayaquil-Salinas). 46 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38,04" W
2 CHANDUY CHANDUY Junto al puerto pesquero. 40 02 24´15,43" S 80º 41´38,40" W
3 ENTRADA A CHANDUY SANTA ELENA Entrada Rio Verde. 60 02 17´ 47,50" S 80 42´ 16,88" W
4 ANCÓN SAN JOSÉ DE ANCÓN Ciudadela Inglesa Mz. 589 A- Solar 2. 60 02 19´ 53,30" S 80 51´ 14,39" W
Cerro Fundación Santa María del Fiat,
5 MONTAÑITA MANGLARALTO 48 01 48´ 55.08" S 80 45´ 21.30" W
vía a Olón.
6 PALMAR COLONCHE Cercanía de playa Rosada. 66 02 1´ 9,10" S 80 44´ 23.10" W
7 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Punta Blanca. 60 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38.04" W
8 SAN VICENTE SANTA ELENA San Vicente. 60 02 14´ 23.7" S 80 47´ 27.8" W
Aproximadamente a 1.1 Km de la vía
9 ZAPOTAL CHANDUY Buenos Aires. 60 02 21´ 10.22" S 80 32´ 38 26" W
Av. Virgilio Drouet S/N y Juan
10 SANTA ELENA SANTA ELENA Montalvo esquina. 18 02 13´ 3.23" S 80 51´ 18.2" W
11 MANGLARALTO MANGLARALTO Comuna Cadeate S/N. 48 01 51´ 48.90" S 80 44´ 11.90" W
Comuna Bambil Collao, Vía Colonche
12 BAMBIL COLONCHE 72 021 57´22,90"S 80 39´ 3,40" W
Loma al Pie de la población.
Calle 18 de Agosto entre Sucre y
13 SANTA ELENA SANTA ELENA 36 02 13´ 36,58" S 80 51´20,88" W
Virgilio Drouet.
14 CRRR TABLAZO SANTA ELENA Cerro El Tablazo. 42 02 12´ 33,01" S 80 51´ 42.84" W
Cuadro No. 6.3. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora CNT, en el cantón Santa
Elena hasta el 2014.
OPERADORA CNT
ALTURA DE COORDENADAS
No.
NOMBRE DEL SITIO PARROQUIA DIRECCIÓN ANTENA EN
LATITUD LONGITUD
METROS
Cerro Fundación Santa María del
1 MONTAÑITA MANGLARALTO 48 01°48,52.13¨S 80°4521.38¨W
Fiat, vía Olón.
2 PALMAR COLONCHE Cerro del Palmar. 60 02°11,27.20¨S 80°44 22.13¨W
3 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Entrada No. 5 de Punta Blanca. 60 02°9 25.90¨S 80°47 28.68¨W
4 SANTA ELENA SANTA ELENA Calle Chimborazo y 9 de octubre. 60 02°13,42.54¨S 80°51 33.12¨W
5 CERRO TABLAZO SANTA ELENA Cerro el Tablazo. 42 02°12,33.01¨S 80°51 42 .84¨W
Cuadro No. 6.4. Porcentaje de usuarios telefonía celular - Santa

Elena
A continuación se analiza el acceso y Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
–GADM Santa Elena 2.014.
cobertura al internet y telefonía movil en el
cantón Santa Elena de acuerdo a los
siguientes datos mostrados.
Respuesta Hombre % Mujer % Total %
Si 50801 69.75 48921 70 99722 69.68
No 22036 30.25 21348 30 43384 30.32
Total 72837 100.00 70269 100 143106 100.00
La mayor concentración de cobertura con antenas de telecomunicaciones está en la parroquia

urbana de Santa Elena localizadas en el cerro "El Tablazo". Con menor número de antenas se
ubica a la parroquia Manglaralto donde existe un deficit de cobertura al oeste de la cordillera
Chongón -Colonche"; tambien existe un mínimo de antenas en el Sur del cantón.
C ua
SUBSISTEM A o er o d u CODIGO accPeRsOoVIa r CODIGOo yCaAbNoT os a 013 F- enaT.OT
No.T6E.M5.AN eZ uON s PROVINCIA CANTON
n ad tIeNlDeICfoAnDOíaR
dr A L ES arios NCiInAte net O N USEaNnTEta El AL
úm fija 2
MOVILIDAD, ENERGIA Y SANTA ACCESO A INTERNET
CONECTIVIDAD ZONA 5 24 SANTA ELENA 2401 SUPERTEL_2013 30,611
CONECTIVIDAD ELENA FIJO (USUARIOS)
MOVILIDAD, ENERGIA Y SANTA ACCESO A TELEFONIA
CONECTIVIDAD ZONA 5 24 SANTA ELENA 2401 SUPERTEL_2013 8,389
CONECTIVIDAD ELENA FIJA (ABONADOS)
Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
Pág.
El acceso al servicio de la telefonía fija es bajo en

Cuadro No. 6.6. Descripción de acceso servicio en
comparación con el acceso a la telefonía movil que se telecomunicaciones como porcentaje de la
población.
refleja en un 70%. DETALLE ACCESO (%)
El acceso al internet en el cantón Santa Elena es bajo TELEFONÍA MOVIL 70
ACCESO A INTERNET 21
siendo este servicio un medio de conectividad de TELEFONÍA FIJA 5
importancia en la actualidad. Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
6.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
Cuadro No. 6.7. Potencia instalada Central

Cuadro No. 6.8. Potencia instalada Central
termoeléctrica 2 - CELEC E.P. cantón Santa Elena.
termoeléctrica 3 - CELEC E.P. cantón Santa Elena.
CENTRAL TERMOELÉCTRICA 2 - CELEC E.P.
CENTRAL TERMOELÉCTRICA 3 - CELEC E.P.
POTENCIA EN GENERACIÓN EN
UBICACIÓN POTENCIA EN GENERACIÓN EN
MEGAVATIOS MEGAVATIOS UBICACIÓN
MEGAVATIOS MEGAVATIOS
Sector 14 90.10 82.15
Sector 14 42.00 42.00
Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena. Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT- GADM
Santa Elena 2.014. Santa Elena 2.014.
En el sector 14 del cantón Santa Elena está localizada la planta generadora de electricidad CELEC
E.P, donde están instaladas las Centrales Termoeléctricas 2 y 3 que generan energía para el
Sistema Nacional Interconectado; la potencia instalada es de: 132,10 megavatios, mientras que la
generación efectiva es de 124,15 megavatios. La empresa TRANSELECTRIC, es la encargada de la
transmisión de líneas de alto voltaje y subestaciones, así como CNEL E.P. se encarga de la
comercializacion.
El cantón no cuenta con otra fuente de generación de energía electrica. De acuerdo a los datos
generados de la CELEC EP la provincia de Santa Elena demanda entre 35 y 45 megavatios
evidenciando un superavit energético.
6.3. Redes viales y de transporte.

Cuadro No. 6.9. Descripción de acceso servicio en
telecomunicaciones como porcentaje de la población
Los datos reflejados en el cuadro No. 6.9. CALIDAD DEL SISTEMA VIAL EN EL ÁMBITO URBANO-SANTA ELENA
TIPO DE RODADURA % EXPRESO ARTERIAL COLECTOR
muestran la necesidad de mejorar la calidad de HORMIGÓN RÍGIDO 0 0
CARPETA ASFÁLTICA 55 8.25 30.25 16.50
rodadura en el cantón urbano de Santa Elena, DOBLE RIEGO ASFÁLTICO 5 5
LASTRE 30 30
que significaría o implicaría menos gastos en TERRENO NATURAL 10 10
mantenimiento, y mayores facilidades de Fuente: Dpto. de Obra Pública - Elaborado por: Equipo
desplazamiento vehicular de la población. Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
El GADM de Santa Elena debe mantener un plan de mantenimiento vial que garantice la
durabilidad de las vías.
Pág.
El Municipio de Santa Elena asumió la competencia de Tránsito Transporte Terrestre Movilidad y

Seguridad Vial con la categoría "C", el 1 de agosto del 2014, cuya finalidad es planificar y regular
el tránsito y el transporte público dentro de su territorio.
Existen 7 compañías que conforman el Consorcio Integrado de Transporte de la provincia de

Santa Elena CITSE, que se encarga del trasnporte urbano e intraprovincial con capacidad
suficiente para el tranporte de personas en todo el cantón, sin embargo el servicio de transporte
público en horario nocturno no es suficiente.
La calidad del transporte está determinada por el estado de la unidad y por el trato al usuario
bajo este contexto la jefatura de TTTMSV indica que existe un 30% de unidades que deben
ingresar a un proceso de renovación, así como la falta de infraestructura de paradas de buses y la
poca cultura de los usuarios con respecto al orden en el servicio.
6.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
6.4.1. Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vias, puentes, redes y
estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
Cuadro No. 6.10. Niveles de amenzas por infraestructura.
GEOLOGICA POR POR POR EROSION EROSIÓN
INFRAESTRUCTURA
POR CAIDA DESLIZAMIENTO FLUJOS HIDRICA COSTERA
VÍAS NULA NULA* NULA** MEDIA - ALTA*** BAJA
PUENTES NULA NULA* NULA** MEDIA - ALTA*** BAJA
RED. EST. ELECTRICAS NULA NULA NULA** MEDIA NO APLICA
RED. EQUIP. DE COMUNIC. NULA* NULA+ BAJA MEDIA NO APLICA
* AMENAZA MEDIA EN LA ZONA NORTE DEL CANTÓN

** ALTA EN PARTE DE LA ZONA NORTE DEL CANTÓN
*** TODOS LOS CAMINOS EN ALGUN MOMENTO
PASAN POR UNA ZONA DE ALTA AMENZA
+ BAJA EN LA PARTE NORTE DEL CANTÓN
La mayor incidecia de amenazas está en la zona norte y especialmente por erosión hídrica, lo que
implica contar con un plan de vigilancia e infraestructura y planes de contingencia, para estar
preparados para los riesgos que estos representan.
Si bien es cierto la amenaza por la erosión costera es baja, para la infraestructura analizada en el
cuadro No 6.10 requiere especial atención por parte del GADM Santa Elena durante la ocurrencia
de eventos recurrentes como mareas máximas y de eventos extremos como el fenomeno de el
niño.
Pág.
6.4.2. Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso

de desastre (vias de interconexión, puentes, puertos, y aeropuertos, plantas de
generación eléctrica, redes matrices de abastecimminto hídrico, hospitales,
estaciones de bomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.
Cuadro No. 6.11. Acciones y /o proyectos de mitigación cantón Santa Elena.

TIPO DE NIVEL DE
RIESGOS AREA POBLACION PROYECTO DE MITIGACION IMPORTANCIA ESTADO
MURO DE PROTECCION CONTRA EROSION
NATURAL RURAL CHANDUY BORDE COSTERO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL SUBE Y BAJA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL BAMBIL COLLAO OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL VALDIVIA OBRAS DE DRENAJE EN LA VIA PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
LIBERTADOR ESTUDIO PARA RECONFORMACION DE
NATURAL RURAL PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
BOLIVAR MARGENES Y DISEÑO DE PUENTES
NATURAL RURAL CADEATE PUENTE SOBRE RIO CADEATE PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL PALMAR PROTECCION FRENTE COSTA DE PALMAR NORMAL 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL CHANDUY DRENAJE PLUVIAL JUNTAS DEL PACIFICO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL MANGLARALTO PROTECCION DE RIO SAN JOSE NORMAL 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL SAN PEDRO LIMPIEZA CANAL ABIERTO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL BAMBIL DESECHO HABILITACION DE ALCANTARILLAS PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL COLOCNHE RECONSTRUCCION DE DUCTO CICLOPEO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL PUNTA BLANCA APLIACION DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIAS PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS
NATURAL URBANO SANTA ELENA SECTOR 3 PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS
NATURAL URBANO SANTA ELENA SECTOR 1,2,4,6, COLECTOR FAJARDO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL LA ENTRADA REFORZAMIENTO DE MURO DE CONTENCION PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL CADEATE ENCAUZAMIENTO Y PROTECCION RIO CADEATE PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS BARRIO 24
NATURAL URBANO SANTA ELENA DE JULIO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
6.5. Priorización de potencialidades y problemas del componente Movilidad, Energía y

Conectividad.

 Antenas de claro, movistar, CNT, instaladas en  Déficit de cobertura de telecomunicaciones en
el cantón Santa Elena. el Cantón Santa Elena, en especial en la
Parroquia Simón Bolívar.
Acceso a servicios de  Déficit de centros de cómputo con internet en
Telecomunicaciones  Existencia de organismos públicos y privados los establecimientos educativos del cantón.
que brindan el servicio de internet en el cantón.  Deficit de cobertura y acceso al servicio de
internet en especial a los grupos de atención
prioritaria.
 Inexistencia de transporte público hacia el
sector este del cantón (Parroquia Simón
 Competencia Tránsito, transporte terrestre y
Bolívar).
seguridad vial asumida por el GADM Santa
Redes viales y de  El servicio de trasporte público en horario
Elena.
transporte nocturno es limitado
 Existencia de empresa pública municipal  Déficit de vías en buen estado.
EMUVIAL.  Déficit de ciclovias en el Canton.
 Déficit de puentes peatonales en el Cantón
Pág.
7. COMPONENTE POLÍTICO–INSTITUCIONAL.
El análisis de este Componente contempla describir y analizar la estructura y capacidad del
GADM y de los diferentes actores públicos y privados para resolver conflictos, potenciar
complementariedades en las acciones, y fomentar la participación ciudadana.
Asimismo, el objetivo se orienta a examinar, proponer y reconstruir el proceso de

implementación del modelo de gestión cantonal, en un marco institucional que contrasta el
diseño teórico con la realidad de su implementación, considerando las relaciones que se
establecen con los distintos actores involucrados a lo largo de dicho proceso y sus resultados
desde la priorización comunal - barrial hasta el cantonal.
7.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

Gobierno Autónomo Descentralizado.
La mayoría de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el país no han cumplido con su

misión y por ende con el desarrollo local, entre las causas encontradas están: la ambigüedad de
un marco legal, la carencia de reglas claras, imprecisiones de una misión, visión y estrategias de
organización, incumplimiento de los principios de responsabilidad social, comportamiento
humano individualista y bajos niveles de eficiencia, eficacia y productividad.
A todas estas causas, habrá que agregar la existencia de tecnología ineficiente que ha limitado y
en algunos casos ha detenido el desarrollo sostenible de las entidades públicas y por ende del
ESTADO.
Las exigencias de una sociedad insatisfecha y la Constitución basada en los derechos de la

ciudadanía han establecido que paulatinamente ocurran efectos de transformación y
modernización, marcando la ruptura entre un modelo de desarrollo que mercantilizó las
relaciones ESTADO-SOCIEDAD-NATURALEZA; y uno nuevo que supera la visión del desarrollo
como crecimiento económico hacia un enfoque que privilegia al ser humano como centro del
desarrollo para alcanzar el Buen Vivir.
El GADM Santa Elena cuenta con su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que fué
aprobado por la administración 2009-2014, actualmente el Plan está siendo actuañizdo en
cumplimiento a los preceptos legales y constitucionales a continuación se detalla un análisis de
su contenido:
1. En el diágnóstico realizado al PD y OT vigente los sistemas ambiental, económico, socio-
cultural y político institucional no se determinan realidades claras con respecto al MODELO
TERRITORIAL ACTUAL.
2. No cuenta con un diagnóstico Político–Institucional que permita la evaluación de la estructura

operativa, de la capacidad administrativa y financiera y su articulación con los actores
sociales del territorio.
Pág.
3. El PD y OT vigente no cuenta con los programas y proyectos lo que ha significado un

iimpedimento en la planificación del desarrollo cantonal.
El análisis de este sistema no constituye un fin en sí mismo; sino un medio a través del cual se
pueden identificar las principales debilidades y fortalezas que tienen los procesos de la gestión
municipal en el territorio, y a partir de ellos retroalimentar, orientar y proponer políticas
públicas locales que contribuyan con el logro de mejores resultados.
7.1.1. Marco legal vigente.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena, fue creado con Decreto de Ley
del 25 de Junio de 1824 y adquirió la legítima posesión de todos sus Terrenos Jurisdiccionales
mediante Decreto Legislativo promulgado en el Registro Oficial N° 533 del 6 de Septiembre de
1922.
En este contexto, el Gobierno Municipal de Santa Elena ha operado bajo un esquema de territorio
donde lo urbano representa el 5% y lo rural el 95% del total de su territorio, otra característica
propia de su región, es que siendo uno de los cantones de mayor extensión territorial, se
identifica, que la mayor parte de su territorio es rural y funciona bajo el esquema del régimen de
comunas que lo diferencian de los cantones de Salinas y La Libertad.
El marco jurídico de nuestro país, exime del pago del impuesto predial al régimen comunal, tal
normativa determina que el GAD Municipal de Santa Elena, enfrenta la paradoja de administrar
un vasto territorio con un sin número de comunidades, que no le tributan, dispersas en el mismo,
y por otro lado, enfrentar la responsabilidad establecido en el Art. 264 de la Costitución de la
República en el ejercicio de sus competencias de ejecutar obras y servicios demandadas por estas
comunidades, cuando estructuralmente, por los factores anotados, siempre tenderá a depender
de las asignaciones del presupuesto central.
7.1.2. Competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales:
De las 14 competencias del GADM Santa Elena, establecidas en el Art. 264 de la Constitución de la
República del Ecuador podemos concluir lo siguiente:
1) Se cumple con los numerales 1,2,3,4,5,7,8,9,10 y 11, correspondiente a la planificación

territorial, uso y ocupación de suelo, vialidad urbana, servicios públicos, promulgación de
ordenanzas y resoluciones, salud y educación, patrimonio cultural, catastros, control y
acceso al uso de playas.
2) Se cumple de manera parcial con el numeral 6, por motivos de que en el mes de

septiembre del 2.014 recien asumimos la Competencia de TTTSV en nuestro cantón, con
categoría C.
Pág.
3) No se ha cumplido con los numeraes 12,13 y 14, correspondientes al control de material

áridos y pétreos, a la gestión de los bomberos y la cooperación internacional por lo que
no se ha otorgodado por parte del Consejo Nacional Competencias-CNC éstas
competencias.
7.1.3. Análisis del estado actual de las ordenanzas vinculantes al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
El artículo 425 de la Constitución, refiere que el orden jerárquico de las normas, será la siguiente:
Gráfico No. 7.1. Nivel jerárquico de la normativa nacional. CORREGIR GRÁFICO
Leyes Ordinarias
Dentro de los niveles jerárquicos, las ordenanzas son el mecanismo legal de los Gobiernos
Municipales donde se circunscriben las políticas de desarrollo local, orientados a la superación de
los problemas de inequidad, desigualdad y pobreza provocados por desequilibrios en el
territorio, que han desembocado en el desplazamiento de las poblaciones más vulnerables a las
zonas más sensibles, de alto riesgo y de menor productividad.
Pág.
Cuadro No. 7.1. Análisis de las Ordenanzas vigentes en el GADM Santa Elena.
NOMBRE DE
No. FECHA DE ELABORACION FECHA DE ACTUALIZACION ANALISIS
ORDENANZA
Regular en base a la ley para la fijación de
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanza de creación y límites territoriales internos publicada en el
1 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
límites del Cantón Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT 2013 y la COOTAD
Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanzas de creación de límites territoriales internos publicada en el
2 Santa Elena, 12 noviembre del 2002 IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
parroquias Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
por la Comisión técnica del PDyOT 2013 y la COOTAD
Ordenanza de limitación urbana de
la cabecera cantonal, 31 de octubre
y 30 de noviembre de 1996 y lo
ratifica mediante la ordenanza que
aprueba el plano del valor del suelo Regular en base a la ley para la fijación de
Ordenanzas de delimitación de urbano y plano de valor de la tierra límites territoriales internos publicada en el
3 IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
áreas urbanas rural, los factores de aumento o Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
por la Comisión técnica del PDyOT
reducción del valor del suelo, los 2013 y la COOTAD
parámetros para la valoración de
las edificaciones y demás
construcciones, y las tarifas, que
regirán para el bienio 2010 – 2011.
Ordenanzas de delimitación de límites territoriales internos publicada en el
áreas rurales Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT 2013 y la COOTAD
Ordenanza que regula el uso del
suelo y el desarrollo urbano en Se la planteo actualizarla mediante oficio
Actualizar y complementar esta ordenanzas
zonas de actividad hidrocarburífera IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
a las necesidades y realidades del territorio.
del Cantón Santa Elena, el 2 de por la Comisión técnica del PDyOT.
marzo del 2011
Ordenanza que regula el uso del
Ordenanzas sobre uso y suelo de lotes destinados a un fin No existe en Secretaría registro de la
5 NO APLICA.
ocupación del suelo distinto del habitacional, el 30 de Ordeanza.
diciembre del 2005
Reglamento del uso del suelo y
construcciones, para la
urbanización Punta Barandúa de No existe en Secretaría registro de la Ordeanza NO APLICA
esta jurisdicción cantonal, el 19 de
junio de 1990
Ordenanza de determina los
estímulos a las actividades de Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanzas sobre Actualizar y complementar esta ordenanzas
6 construcción, promoción y IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
construcciones a las necesidades y realidades del territorio
desarrollo inmobiliario, el 19 de por la Comisión técnica del PDyOT
marzo del 2013
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio Actualizar , complementar y /o Elaborar
Ordenanzas sobre código de
7 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014 esta ordenanzas a las necesidades y
arquitectura y urbanismo
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT realidades del territorio
Ordenanza de Propiedad Elaborar esta ordenanzas a las necesidades
Horizontal y realidades del territorio
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT
Ordenanza que regula la asociación,
participación para la ejecución de
obras de infraestructura o
prestación de servicios en Actualizar y complementar esta ordenanzas
9 Ordenanza de urbanizaciones IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
lotizaciones o urbanizaciones a las necesidades y realidades del territorio
por la Comisión técnica del PDyOT
municipales o particulares del
Cantón Santa Elena, el 21 de marzo
del 2007
Ordenanza para el fraccionamiento
y/o lotización de predios rústicos,
haciendas, fincas vacacionales, Actualizar y complementar esta ordenanzas
IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
granjas y otros, ubicados en la zona a las necesidades y realidades del territorio.
por la Comisión técnica del PDyOT.
10 Ordenanzas de lotizaciones rural del Cantón Santa Elena, el 22
de julio del 2009
Reglamento de edificaciones de la
No existe en Secretaría registro de la
lotización Oloncito, 24 de julio del NO APLICA.
Ordeanza.
2002.
Ordenanzas de fraccionamiento Elaborar esta ordenanzas a las necesidades
y subdivisiones y realidades del territorio
Ordenanza de la normativa de Elaborar esta ordenanzas a las necesidades
regulación urbana y realidades del territorio
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDOT - GADM de Santa Elena 2.014.
La capacidad regulatoria del GADM es insatisfactoria en virtud de que existe una infinidad de
ordenanzas, desactualizadas, ineficientes que limitan el fortalecimiento de las actividades del
cantón y no potencian nuevas actividades acordes a las competencias, en sintesis, el equipo
técnico recomienda elaborar, actualizar y complementar este mínimo de ordenanzas que tienen
una vinculación al ordenamiento social, económico y ambiental del territorio en el Cantón.
Pág.
7.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Gráfico No. 7.2. Estructura de los Actores Públicos del Cantón Santa Elena.
Tal como se observa en el gráfico 7.2, fácilmente se puede concluir que los Gobiernos
Municipales son el eje del desarrollo local, de allí su importancia de construir un modelo de
gestión local descentralizado y autónomo, en base en la planificación articulada y la gestión
participativa del territorio.
Así mismo, mediante este gráfico se puede observar e identificar los actores internos y externos
del Gobierno Municipal que se vinculan y se articulan al desarrollo sustentable y sostenible del
cantón.
Pág.
Primer grupo, relación interna:

 Concejo Cantonal
 Servidoras y servidores públicos (Empleados y Sindicatos)
 Las instancias de participación y control social
Segundo grupo, relación externa:

 Comunidad.
 Gobierno Central y sus Instancias.
 Consejo Provincial.
 Gobierno Autónomo Descentralizado de Salinas, La Libertad y Guayaquil.
 Gobiernos Parroquiales del Cantón.
 Organizaciones Sociales (Tejido Social).
 Grupo de interés especiales (Ambientalista, Ect).
 Proveedores y contratistas.
 Medios de Comunicación.
 Instituciones Financieras Privadas y Publicas.
7.2.1. Relaciones Alcalde – Concejo Municipal
Actualmente, El Gobierno Municipal consta con el siguiente listado de concejales:
Cuadro No. 7.2. Nómina de Concejales del GADM Santa Elena – Periodo 2014-2019.
No. Nombre del Concejal Concejal Urbano / Rural Observaciones
1 Sr. Fulton Anchundia Pacheco Urbano Vicealcalde
2 Lcdo. José Malavé Tomalá Rural
3 Ing. María Eugenia Tomala C. Rural
4 Ing. María del Carmen Aquino Urbano
5 Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Rural
6 Sr. Rubén Bohórquez Mite. Rural
7 Sr. Walter Gellibert Villao Urbano
8 Sr. Francisco Reyes Franco Rural
9 Sr. Williams Gonzabay Borbor Rural
Fuente: Secretaría General – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
El Artículo 58 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización se

expresan las Atribuciones de los concejales o concejalas; los mismos que dice:
Los concejales o concejalas serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades
competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán
obligados a rendir cuentas a sus mandantes y gozarán de fuero de corte provincial
Asimismo, se detalla el cuadro de comisiones permanentes, especiales y técnica, conformado de
la siguiente manera:
Cuadro No. 7.3. Comisiones permanentes, especiales y técnicas del GADM Santa Elena – Periodo 2014-2019.
Nro. Nombre de la Comisión Representantes de la Comisión Presidente de la Comisión
1 Obras Publicas Sr. Fulton Anchundia pacheco Sr. Fulton Anchundia
Lcdo. José Malavé Tomala pacheco
Ing. María Eugenia Tomala
2 Terrenos y Ornatos Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Pág.
Sr. Fulton Anchundia Pacheco Aquino

3 Salud e Higiene Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
Sr. Fulton Anchundia Pacheco
Ing. María Del Carmen Aquino
4 Catastro y Avaluó Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
Lcdo. José Malavé Tomala
5 Planificación Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia
Ing. María Eugenia Tomala Pacheco
Lcda. Amelia Ángel De La Cruz
6 Educación y Cultura Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
7 Finanzas Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Sr. Fulton Anchundia Pacheco Aquino
8 Electrificación Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia
Lcdo. José Malavé Tomala Pacheco
Sr. Rubén Bohórquez Mite
9 Deportes Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia
Ing. María Del Carmen Aquino Pacheco
10. Alcantarillado y Agua Potable Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
11 Legislación, Justicia y Policía Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Ing. María Eugenia Tomala Aquino
Sr. Walter Gellibert Villao
12 Mercado y Camal Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Lcda. Amelia Ángel De La
Sr. Walter Gellibert Villao Cruz
Sr. Francisco Reyes Franco
13 De la Mujer y la Familia Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Lcda. Amelia Ángel De La
Ing. María Del Carmen Aquino Cruz
14 Equidad de Genero Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Ing. María Eugenia Tomala Aquino
15 Vía Publica y espectáculos Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
Sr. Williams Gonzabay Borbor
16 Preservación y control del Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
Medio Ambiente Sr. Walter Gellibert Villao
17 Turismo Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
Sr. Fulton Anchundia Pacheco
18 Desarrollo Comunitario Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
19 Cementerio, Parques y Sr. Walter Gellibert Villao Sr. Walter Gellibert Villao
Avenidas Sr. Fulton Anchundia Pacheco
Por último, respecto a las comisiones permanentes, especiales y técnicas que actualmente la
municipalidad ha conformado, es importante también mencionar que en sus atribuciones del
Concejo Municipal de acuerdo al Art. 57 COOTAD, establece "Conformar las comisiones
permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la
representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la
conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa".
Pág.
De conformidad a este marco legal, es importante analizar las comisiones existentes y mantener
o crear solo las necesarias, indicando que la inexistencia de una comisión no limita la acción
legisladora y fiscalizadora de los concejales.
7.2.2. Mancomunidades y Consorcios
La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Santa Elena, sería limitada
si se la concibe de manera desarticulada del resto de los cantones que conforman la provincia de
Santa Elena.
El avance del Plan de Desarrollo del Cantón Santa Elena, y los acuerdos a los que han llegado los
Alcaldes de Salinas, Santa Elena y La Libertad, han permitido identificar algunas de las líneas o
necesidades sentidas de proyectos de interés común.
7.2.3. Agua de la Península (AGUAPEN E.P.)
AGUA DE LA PENÍNSULA-AGUAPEN E.P., inició como una compañía privada que fue constituida
legalmente el 14 diciembre 1999, con el objeto de dedicarse a la prestación de servicios públicos
de alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, tratamiento de aguas servidas y de agua potable
en la península de Santa Elena.
Con estos antecedentes la empresa provincial de agua, inicia el proceso de conformación de la

Mancomunidad integrada por los tres cantones peninsulares, que fue publicada en el registro
oficial el 9 de mayo del 2.012 y con el Registro oficial No. 810 se publica el estatuto de
constitución de la Empresa Pública Municipal Mancomunada el 16 de octubre del mismo año,
otorgándole 120 días para dictar los reglamentos. Constituyéndose en el mes de febrero del
2.13 la Empresa Pública Municipal Mancomunada de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario,
Pluvial, Depuración y Aprovechamiento de Aguas Residuales y Saneamiento. AGUAPEN E.P.
7.2.4. Centro de faenamiento.
El Centro de Faenamiento de la Provincia de Santa Elena, es uno de los principales proyectos que
ha sido priorizado por los tres Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, actualmente
se encuentra en la fase ejecución y ha sido mirado con atención, considerando toda la cadena de
valor, lo que permitirá unificar el servicio para optimizar el empleo de los recursos y brindar
productos cárnicos de calidad, con frigoríficos, sistemas de faenamiento tecnificado y
distribución en vehículos con refrigeración. En la actualidad el proyecto del Centro de
Faenamiento de la Mancomunidad de Santa Elena se está impulsando con los tres Municipios
ante el Ministerio de Industria y Productividad, existiendo la resolución de cada uno de los
órganos legislativos de los Gobiernos Municipales, mediante la cual se aprueba la creación de la
mancomunidad.
Pág.
El interés de los cantones Santa Elena, La Libertad y Salinas a traves de sus Planes de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial se centra en asegurar que los esfuerzos municipales se reviertan en
inversiones que estén avaladas por decisiones en conjunto, compartiendo e integrando recursos
y soluciones.
7.2.5. Gestión integral de residuos sólidos.
El Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos es uno de los temas que están considerados
como prioritarios para la Provincia de Sta. Elena; por ello, en la actualidad mediante
Mancomunidad los Municipios de Salinas, Sta. Elena y La Libertad conjuntamente con el
Ministerio del Ambiente quien realizó la entrega del ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SOLIDOS DE LA MANCOMUNIDAD DE LOS CANTONES DE
SALINAS, LA LIBERTAD Y SANTA ELENA con fecha 3 junio del 2014.
Actualmente el proyecto se encuentra en fase de estudio, para lo cual se conformó por parte de
cada Municipalidad el equipo técnico que analice el estudio de formulación y evaluación en los
términos de cronograma, costos, cantidad y calidad.
7.2.6. Propuesta de Consorcio de Turismo de la Península de Santa Elena.
El desarrollo turístico de la Península de Santa Elena, es otro de los temas que se ha planteado
como un importante reto para los municipios peninsulares, en la que se incluye al Cantón Playas,
visualizándose como la región turística costera más importante del Pacífico Sudamericano. Para
lo cual, con el aporte del proyecto ARD-3D de USAID, se elaboró el Plan Estratégico de Turismo el
mismo que consta de 7 líneas estratégicas, 17 objetivos, 19 programas y 77 proyectos, cada uno
de los cuales han sido desarrollados en el portafolio de perfiles de proyectos contenido en el
documento antes mencionado.
La elaboración del plan contó con el permanente apoyo de los Gobiernos Locales, instituciones
públicas, actores provenientes de distintos sectores de turismo, vendedores de playa,
parasoleros, guías de turismo, operadores, empresarios hoteleros, de restauración,
transportistas, administradores de atractivos, dirigentes de los gremios de turismo, etc. De esta
manera La Península de Santa Elena, a través del "Consorcio de Desarrollo Turístico", aportaría
con el cumplimiento del objetivo que se ha propuesto el País, constituirse en una importante
potencia del turismo sostenible generadora de ingresos y empleo.
7.2.7. Propuesta de Mancomunidad competencia de tránsito, transporte y seguridad vial.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM) tienen la competencia para

“planificar, regular y controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial”, cuyo proceso
de transferencia consta en la Resolución Nro. 006-CNC-2012 emitida por el Consejo Nacional de
Competencias el 26 de abril del 2012, dicha resolución se sustenta en el Art. 25 del COOTAD que
faculta a los GAD municipales que conformen mancomunidades o consorcios para el ejercicio de
Pág.
la competencia para planificar, regular y controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad

vial.
Otro tema importante que vincula a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Provincial, de la Provincia de Santa Elena, es su ESTRUCTURACIÓN VIAL INTERCANTONAL, por
su ubicación entre dos polos de atracción turística, la red vial fundamental de La Libertad debe
enlazarse perfectamente con los cantones circunvecinos, de manera que el flujo vehicular se
mantenga.
A más de las propuestas de enlaces por distribuidores de tráfico y pares viales, el principal
proyecto provincial constituye la Autovía Guayaquil–Salinas; y una de las alternativas para
ingresar directamente a Salinas propone una Autovía que enlace Atahualpa – Ancón- Anconcito –
Punta Carnero – Puerto Aguaje – La Libertad y su continuación a Salinas.
Actualmente la TERMINAL DE TRANSPORTE TERRESTRE REGIONAL SUMPA se encuentra

operativo y está ubicado en el Balneario Ballenita, éste permitió que las cooperativas de
transporte de pasajeros que se encuentraban asentadas en los Cantones Salinas, La Libertad y
Santa Elena se trasladen a un solo punto de partida lo que permitió descongestionar las vías
favoreciendo la seguridad al peatón.
7.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión

del territorio.
7.3.1. Capacidad administrativa - estructura organizacional.
Para este punto, evaluaremos si las unidades administrativas responden a los procesos que la
entidad ejecuta; como es su operatividad: desconcentrada y descentralizada.
Pág.
Gráfico No. 7.1. Estructura orgánica administrativa del GADM Santa Elena.
Fuente: Departamento de Talento Humano - GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
La estructura orgánica- funcional administrativa y operativa actualmente no responde a las

necesidades y las nuevas competencias otorgodas al GADM Santa Elena, es necesario entre otros
aspectos desarrollar programas de gestión organizacional por procesos.
7.3.2. Procesos y procedimientos.

Cuadro No. 7.4. División de procesos y subprocesos del GADM Santa Elena.
PROCESOS EQUIPOS INTEGRANTES SUBPROCESOSO
Normativo Concejo cantonal No aplica
Gobernante Alcaldía No aplica
Habilitante Comisiones permanentes y COSASE, CEMNFASE, Comité de desarrollo cantonal y
especiales de asesoría, otros organismos nacionales y extranjeros.
sindicatura y auditoría. Fiscalización.
Sustantivo productivo-generador de valor Gestion administrativa Talento humano;
Secretaria general;
Comisaría y policía;
Relaciones públicas; adquisiciones; servicios generales y
bodegas.
Gestión financiera. Tesoreria; rentas; contabilidad y presupuesto;

Contabilidad de costos.
Sustantivos – generador de valor. Gestión de planificación y Desarrollo estratégico;
desarrollo. Desarrollo productivo y turístico; organización y
Sistemas; control y desarrollo urbano; proyectos;
avaluos y catastros.
Ingeniería y vialidad; construcción y mantenimiento;

Agua potable y alcantarillado sanidad cantonal y
recolección de desechos sólidos; saneamiento ambiental;
inspectorías locales y comerciales;
Mercados, y otros servicios. GASAR, UCCA
Educación, cultura y deportes; CEMNFASE; salud;

desarrollo de la comunidad.
El actual manual de procesos y procedimientos tiene las siguientes limitaciones:

 No permite integrar acciones interdepartamentales.
 Limita la toma de decisiones a los mando altos y medios de los niveles asesores, de
apoyo y operativo.
 Los servidores públicos no conocen sus funciones lo que no permite satisfacer las
necesidades de la ciudadanía.
 Los servidores públicos generalmente responden a actividades y acciones que no
generan valor agregado y no involucran la gestión por procesos.
 Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los cambios
permanentes de tecnología.
 La gestión operativa y administrativa no es flexibe a los cambios y dinámica por factores
externos.
 Los procesos no indican los productos y servicios que genera el GADM.
7.3.3. Capacidad operativa – infraestructura.
El Palacio Municipal de Santa Elena fue construido en 1961, desde esa época hasta la actualidad
no se han realizado nuevas construcciones en cuanto a infraestructura, unicamente se han
Pág.
realizado remodelaciones y adecuaciones en su interior que no están acordes a la funcionalidad

del departamento ni al número de servidores existentes por área.
El proceso de descentralización de competencias del gobierno central exige que los GAD´s
asuman las diferentes competencias, bajo este contexto el GAD´M de Santa Elena ha venido
asumiendo las nuevas competencias, lo que conlleva a que su aparato administrativo crezca y se
cambien la estructura orgánica, tanto es así que muchas dependencias (Riesgos, Bodega, GASAR)
actualmente atienden fuera del Palacio Municipal.
La Dirección de Obras Públicas ha realizado una valoración técnica de la infraestructura del

Palacio Municipal y ha determinado que la vida útil del edificio concluyó.
7.3.4. Talento humano.

Cuadro No. 7.5. Estructura del recurso humano del GADM Santa Elena.
FIGURA LEGAL NUMEROS
Nombramiento ( LOSEP) 130
Contrato código de trabajo 62
Contrato LOSEP 80
Obrero Fijo Código de trabajo 10
Obrero Contrato Colectivo 96
TOTAL 378
Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
7.3.4.1. Distributivo del talento humano por tiempo en la institución y edad.
Cuadro No. 7.6. NOMBRAMIENTOS del GADM Santa Elena

SERVIDORES
CANTIDAD DE SERVIDORES CANTIDAD DE SERVIDORES REPRESENTACION MAYORES A
TIEMPO EN LA INSTITUCION VALOR %
VALORES ABSOLUTO 65 AÑOS DE EDAD
24 DIAS - 24 AÑOS 121 93,08 5
25 - 30 AÑOS 5 3,85 -
31 - 35 AÑOS 2 1,54 -
35 - 40 AÑOS 2 1,54 -
TOTAL 130 100,00 5
Gráfico No. 7.2. NOMBRAMIENTOS del GADM Santa Elena.
40
35
30
25
20
15 24 DIAS - 24 AÑOS
10 25 - 30 AÑOS
5
0 31 - 35 AÑOS
35 - 40 AÑOS
12345678910
Pág.
Cuadro No.7.4. CONTRATOS - CÓDIGO DE TRABAJO – GADM Santa Elena

CANTIDAD DE SERVIDORES
CANTIDAD DE SERVIDORES SERVIDORES REPRESENTACIÓN MAYORES A
TIEMPO EN LA INSTITUCIÓN VALORES ABSOLUTO VALOR % 65 AÑOS DE EDAD
1 MES - 1 AÑO 62 100% -
TOTAL 62 100% -
Gráfico No. 7.3. CONTRATO CÓDIGO DE TRABAJO – GADM Santa Elena.
60
53
50
40
30
20
2 4
10 1 1 1
0
AUXILIAR DECHOFER SERVICIO INSPECTORPOLICIASERVIDOR TERAPISTA
MUNICIPAL 1PUBLICO
Cuadro No. 7.5. CONTRATO LOSEP – GADM Santa Elena.

CANTIDAD DE SERVIDORES MAYORES
CANTIDAD DE SERVIDORES SERVIDORES REPRESENTACIÓN A
16 DIAS - 2 AÑOS 80 100 -
TOTAL 80 100 -
Gráfico No. 7.4. CONTRATO LOSEP – GADM Santa Elena.

35 33
30
25
20
15
10 8
5 6 5 6
5 4 3
0 11111 2 111
Pág.
Cuadro No. 7.6. OBRERO FIJO CÓDIGO DE TRABAJO – GDAM Santa Elena.
3 MESE - 4 AÑOS 10 100 -
TOTAL 10 100 -
Gráfico No. 7.5. OBRERO FIJO CÓDIGO DE TRABAJO – GADM Santa Elena.
10
9 9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
AUXILIAR DE SERVICIOSJARDINEROS
Cuadro No. 7.7. CONTRATO COLECTIVO – GADM Santa Elena

8 - 24 AÑOS 18 18,75 1
25 - 30 AÑOS 49 51,04 7
31 - 35 AÑOS 25 26,04 9
36 -40 AÑOS 4 4,17 2
TOTAL 96 100,00 19
Gráfico No. 7.6. CONTRATO COLECTIVO – GADM Santa Elena

25
20
15 36 A 40 AÑOS
8 A 24 AÑOS
10 25 A 30 AÑOS
31 A 35 AÑOS
5
Pág.
1) Existe una población de servidores públicos relativamente productiva, es decir

aproximadamente entre rango de edades de 40 a 65 años, con excepción de obreros
pertenecientes del contrato colectivo donde su media de edad es bastante avanzada.
2) Existe una población de servidores públicos con tiempos de permanencia en la entidad
relativamente alta, el rango de concentración está determinada aproximadamente entre los
25 y 35 años en la institución.
3) Hoy en día las exigencia y demandas de servicios públicos, están determinados con altos
parámetros de calidad en las instituciones públicas, lo que hace que se requiera personal
técnico y es lo que no ocurre actualmente en la institución, su concentración está focalizada
en asistentes administrativos y una mano de obra no calificada.
7.3.5. Logística.
7.3.5.1. Análisis de la planificación, previsión y custodia en relación a la adquisición de

nuevos equipos o activos y los que actualmente tienen registro.
La Municipalidad se encuentra realizando la actualización del inventario de activos, con la

finalidad de conocer con seguridad su registro, control de bienes y planificar la adquisición y
mantenimiento de los bienes que constituyen el patrimonio municipal.
7.3.5.2. Análisis de la relación institucional con sus proveedores y procesos de

contratación.
La relación institucional con los proveedores constituye un factor importante para cualquier
entidad del estado. En el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Elena la imagen
ante los proveedores no es favorable, debido a que no se estaban cumpliendo con cláusulas en los
contratos, entre la más relevante, está el incumplimiento en los plazos establecidos de pago,
motivo por el cual aún existen saldos pendientes en la cuenta por pagar, lo que ha generado falta
de credibilidad, negativas a continuar trabajando y abasteciendo de suministros, equipos y otros
materiales necesarios para el normal desarrollo en las actividades de la institución.
Con respecto, a los procesos de contratación pública se procedió a realizar el levantamiento de la

información y posteriormente el inventario de los procesos que reposan en la Dirección de
Compras Públicas, para proceder a realizar un muestreo y análisis a los procesos realizados en
los años 2013 y 2014, se concluye lo siguiente:
 Se pudo evidenciar en los expedientes de los procesos de contratación, las actas de

calificación están firmadas por funcionarios que no se encuentran delegados por la Máxima
Autoridad para tomar dichas atribuciones, ya que en los expedientes que reposan en la
Dirección de Compras Públicas como en el sistema de Contratación Pública no hay
resoluciones de delegación hacia dichos funcionarios que les faculte para proceder a calificar
inobservado el artículo 4 del Reglamento de la Ley Orgánica Nacional del sistema Nacional
de Contratación Pública.
Pág.
 En la mayoría de los procesos faltan subir los contratos y demás documentación relevante
por lo cual, se inobservó el artículo 13 del Reglamento de la Ley Orgánica Nacional del
Sistema Nacional de Contratación Pública, la Resolución INCOP 053-2011 de fecha 14 de
octubre de 2011 y Resolución INCOP-RE-2013-0000101, de fecha 16 de agosto del 2013.
 Se pudo evidenciar en la revisión de los procesos que reposan en la Dirección de Compras
Públicas que hay procesos que se encuentran sus pólizas sin la firma del representante legal
de la Institución.
 Se procedió a contratar bienes y servicios realizando procesos de menor cuantía
enmarcándolos como servicios no normalizado y evadiendo el procedimiento correcto,
limitando a la participación de un concurso abierto, incumpliendo lo establecido en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en su Art. 4.- Principios.- Para la
aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios de
legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional.
7.3.5.3. Número de unidades del parque automotor municipal
Cuadro No. 7.8. Estado actual del parque automotor

Gráfico No. 7.7. Estado actual del parque automotor
municipal – GADM Santa Elena.
municipal – GADM Santa Elena.
DETALLE DAÑADO REGULAR BUENO TOTAL
Valor 7,69%
DAÑADO
46,15% REGULAR BUENO
Absoluto 6 6 1 13 46,15%
Valor % 46,15 46,15 7,69 100%
Fuente: Departamento de Logística – Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014
Actualmente el parque automotor municipal presenta algunas novedades tal como se detalla en
el cuadro y su gráfico:
1. Dañadas por falta de mantenimiento.
2. Entregado en Comodato a las Empresas EMUVIAL y EMUTURISMO.
3. Retenidos en talleres privados por pago.
4. No está legalizado su movilización por falta de pago de matrículas y SOAT.
Cuadro No. 7.9. Cobertura del parque automotor por cada unidad administrativa
DEMANDA VEHÍCULOS
UNIDAD ADMINISTRATIVA COBERTURA DÉFICIT
VEHÍCULO OPERATIVOS
ALCALDÍA 1
ASESORÍA JURÍDICA 1
SALA DE COMISIONES 1
PLANIFICACIÓN 3
GESTIÓN DE RIESGO 1
TTSV 1
MEDIO AMBIENTE 1
OBRAS PÚBLICAS 2
FINANCIERA 1
DESARROLLO COMUNITARIO 1
PARTICIPACIÓN 1
TOTAL 14 7 50% 50%
Fuente: Departamento de Logística – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014
Pág.
7.3.5.4. Tecnología de la información y comunicaciones.
7.3.5.4.1. Capacidad instalada en Sistemas Informáticos.
El Gobierno Municipal de Santa Elena dispone de un solo servidor que fue adquirido hace pocos
meses en reemplazo de uno que estaba obsoleto, este maneja los sistemas informáticos y los
diferentes servicios que han sido virtualizados, como por ejemplo alojamiento web, correo
electrónico institucional, servidor de dominio, servidor proxy, etc., debido a que se dispone de un
solo servidor, y no hay redundancia de servicios que ante alguna eventualidad el tiempo de
recuperación no va ser óptima. El cableado de red en todo el GAD Municipal de Santa Elena no
cuenta con los estándares establecidos ANSI/TIA/EIA, lo que significa que no existe cableado
estructurado que cumplan normas de seguridad, estándares y normas generales. Los enlaces
remotos no se encuentran funcionando de forma apropiada debido a que no existen planes de
mantenimientos.
El parque informático se encuentra descontinuado, ya que solo existen 13 computadoras con

tecnología I3 y 2 con I7 de un total de 119 computadoras, lo que equivale solo al 12% de equipos
que no están descontinuados. El 28.5% de los equipos son Core 2 Duo los cuales no tienen
problemas de hardware pero están próximas a terminar su vida útil. Estos pueden trabajar por
algún tiempo más siempre y cuando no den problemas posteriores.
7.3.5.4.2. Inventario del parque informático del gobierno municipal.

Cuadro No.7.10. Estado actual de los
Gráfico No. 7.8. Estado actual de los
computadores – GADM Santa Elena.
computadores – GADM Santa Elena.
DETALLE MALO REGULAR BUENO TOTAL ESTADO ACTUAL DE LOS COMPUTADORES
15,57%
VALOR MALO REGULAR
ABSOLUTO 19 33 70 122 57,38%27,05%BUENO
VALOR % 15,57 27,05 57,38 100,00
Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por:

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa
Elena 2.014.
Con respecto, a los equipos de computación, existentes en la institución, del total de 122 equipos,
el 57.38% de las computadoras de la Ilustre Municipalidad de Santa Elena están en buenas
condiciones, el 27,05% está en regulares condiciones y el 15,57% están totalmente obsoletas, sin
que exista repuestos para su reparación.
Pág.
Cuadro. No. 7.11. Estado actual de las impresoras –

Cuadro. No. 7.9. Estado actual de las impresoras –
GADM Santa Elena
GADM Santa Elena
DETALLE MALO REGULAR BUENO TOTAL
VALOR
ABSOLUTO 17 2 42 61 27,87% MALO
68,85%3,28% REGULAR
BUENO
VALOR % 27,87 3,28 68,85 100,00
Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo

Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo
Con respecto a los equipos de impresión existen 61 impresoras, entre laser, inyección a tinta,
matriciales en toda la institución. Donde 17 están dañadas lo que equivale al 27.85% del total de
equipos.
En conclusión no se dispone de una infraestructura tecnológica adecuada para todos los

proyectos que se tienen pensado implementar, como por ejemplo redundancia de servicios,
servidores GIS, Servidor de almacenamiento, etc., que son indispensables en una Institución
pública. Disposición de sistemas de información para los procesos agregadores de valor. Los
procesos de valor agregado son los responsables de generar, administrar y controlar el portafolio
de productos y servicios del GADMSE.
Existen varios procesos que no disponen de ningún tipo de sistemas para su administración,
entre ellos tenemos las gestiones de los departamentos siguientes:
Gestión de Organización Vial y Tránsito
Gestión De Obras Y Servicios Públicos
Gestión Ambiental
Gestión Para El Desarrollo Integral
Disposición de sistemas de información para los procesos de apoyo. Actualmente existen varios
sistemas para los departamentos de apoyo dentro del GAD Municipal de Santa Elena, los mismos
que cubren las áreas de:
Secretaría General
Presupuesto
Contabilidad
Tesorería
Rentas
Coactivas
Talento Humano
Estos sistemas debido a la plataforma que utilizan se encuentran ya obsoletos, lo que se

determina la migración hacia nuevas herramientas tecnológicas. Por otro lado se ha
implementado dentro del departamento de Desarrollos de Sistemas un sistema de control de
tareas. Entre los departamentos que no disponen de sistemas para sus procesos tenemos:
Pág.
Gestión de Compras Públicas

Gestión de Servicios Generales y Logística
Gestión de Desarrollo Institucional
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
Gestión de Informática y Tecnologías
Gestión del Área Técnica
Por lo tanto existen sistemas que apoyan las principales áreas dentro del GAD Municipal de Santa
Elena, pero debido al avance de la tecnología deberán ser migrado hacia nuevas plataformas, y
para el caso de los departamentos que no disponen de ningún sistema para sus procesos se
deberá emprender el desarrollo de los mismos.
7.3.5.5. Empresas públicas.
A partir del 2010 el Gobierno Municipal constituyó empresas públicas para la prestación de
servicios con parámetros de calidad y criterios empresariales económicos, sociales, y
ambientales.
Estas empresas públicas están bajo la regulación y el control del Directorio que lo preside el
Alcalde y funcionan como sociedad de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía
financiera, administrativa y de gestión.
Cuadro No. 7.12. Empresas Públicas creadas por el GADM Santa Elena.
NOMBRE DE LA EMPRESA PUBLICA FECHA DE CREACION OBJETIVO GENERAL
Prestar los servicios recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de todos los residuos
EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE Registro Oficial No.271 del 3 de sólidos del cantón así como el aseo, limpieza y
SANTA ELENA – (EMASA EP) septiembre del 2010 mantenimiento de todos los lugares públicos con las
que cuenta el cantón tales como parques, plazas, baños
públicos, lugares turísticos, ect.
Prestar todos los servicios y construcción de
obraspúblicas y privadas de infraestructura víal.
EMUVIAL E.P. podrá realizar, ejecutar o subcontratar
cualquier tipo de obras solicitadas por el GADM de
Santa Elena o por cualquier institución del Esado
central o Autónomo que lo requiera, así como también
EMPRESA MUNICIPAL DE VIALIDAD Edición especial No.92 del participar, compartir y licitar con la empresa privada
(EMUVIAL E.P.) Reistro Oficial, de lunes 29 de para la contratación de obras con entidades públicas,
noviembre del 2010. podrá realizar contratos de forma directa con
entidades públicas, de acuerdo a lo establecido en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública; de esta forma la EMUVIAL E.P. podrá construir
obras de carácter vial para otros municipales o
entidades públicas.
Regulación de carga turística, administración de
lugares turísticos y recretativos del cantón Santa Elena,
Edición especial No.92 del la formulación de propuestas para las políticas locales
Reistro Oficial, de lunes 29 de de turismo emitidas bajo el amparo del convenio de
noviembre del 2010. transferencias de competencias entre el Estado
Ecuatoriano, el Ministerio de Turismo y el GADM Santa
Elena, además se encargará de de prestar los servicios
EMPRESA MUNICIPAL DE TURISMO turísticos de desarrollo turístico sostenible y
(EMUTURISMO) sustentable del Cantón Santa Elena, y regularizar los
lugares turísticos; tanto naturales, culturales, de salud,
de religión, deportiva, del cantón así como la
realización de proyectos turísticos para la
reestruturación , mantenimiento de lugares turísticos,
que constan como patrimonio del GADM, tales como
Complejos turísticos, deportivos, parques ecológicos,
baños públicos y demás lugares turísticos.
Pág.
Según Ordenanza de Creación La planificación, construciión y comercialización de

de la Empresa Municipal de proyectos y programas de vivienda social en especial
Vivienda y Desarrollo Urbano en el cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena,
EMPRESA MUNICIPAL DE VIVIENDA de Santa Elena °EMUVIVIENDA pudiendo ejecutarlos a nivel provincial y nacional. El
(EMUVIVIENDA) E.P.° de fecha: miércoles 21 de ámbito de acción de la Empresa EMUVIVIENDA E.P. lo
agosto del 2013, pero debemos constituyen los proyectos y programas que en materia
indicar que esta Empresa aún de vivienda planifique y ejecute por delegación o
no consta el Registro Oficial. mediante convenios de colaboración y
cofinanciamiento.
7.3.6. Capacidad financiera.
Cuadro No. 7.13. Variación de ingresos periodo 2013 - 2014

CONCEPTO 2013 2014 VARIACION
INGRESO CORRIENTE $ 9,327,964.26 $ 11,116,092.00 19.17%
INGRESO DE CAPITAL $ 11,742,718.69 $ 15,215,395.00 29.57%
FUENTE DE FINANCIAMIENTO $ 18,119,801.80 $ 13,831,037.00 -23.67%
TOTALES DE INGRESOS $ 39,190,484.75 $ 40,162,524.00 2.48%
Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
1. Los ingresos propios y de terceros ha tenido un incremento del año 2014 con respecto al
año 2013.
2. Las fuentes de financiamiento o créditos solicitados para la Municipalidad ha decrecido

de manera considerable.
Cuadro No. 7.14. Variación de Egresos periodo 2013 – 2014.

CONCEPTO 2013 2014 VARIACION
GASTO CORRIENTE $ 4,903,284.51 $ 5,636,688.00 14.96%
GASTO DE INVERSION $ 32,244,200.25 $ 29,907,862.00 -7.25%
GASTO DE CAPITAL $ 450,000.00 $ 338,000.00 -24.89%
APLICACIÓN AL FINANCIAMIENTO $ 1,593,000.00 $ 4,279,974.00 168.67%
TOTAL DE GASTOS $ 39,190,484.76 $ 40,162,524.00 2.48%
Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
1. El gasto corriente creció considerablemente y en el cambio de administración muchos

contratos de servicios ocasionales están determinados con fechas de caducidad
indefinida.
2. El gasto de inversión decreció, producto del cambio de una nueva administración.
3. La ejecución del gasto de financiamiento creció, por motivo, que se elaboraron contratos
de obras en la anterior administración sin pago de anticipo a contratistas para proyectos
de obra.
Pág.
7.3.6.1. Fuentes de ingresos - análisis año 2014.
Cuadro. No. 7.15. Resumen de ingresos 2.014 –

Gráfico No. 7.10. Resumen de ingresos 2.014 – GADM
GADM Santa Elena
Santa Elena
DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE
INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS
CORRIENTES $ 11,116,092.00 27.68% 34,44% 27,68%
INGRESOS DE CAPITAL
INGRESOS DE
CAPITAL $ 15,215,395.00 37.88%
INGRESOS DE
FINANCIAMIENTO $ 13,831,037.00 34.44% 37,88% INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
TOTAL $ 40,162,524.00 100.00%
Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT –
Cuadro. No. 7.16. Resumen de fuentes de los GADM Santa Elena 2.014.
ingresos 2.014 – GADM Santa Elena. Gráfico No. 7.11. Resumen de fuentes de los ingresos
2.14 – GADM Santa Elena.

INGRESOS PROPIOS
INGRESOS 15%
PROPIOS $ 6,009,494.00 15% 34%
TRANSFERENCIAS
DEL GOBIERNO $ 20,321,993.00 51% TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO
INGRESOS POR
FINANCIAMIENTO $ 13,831,037.00 34% 51%
INGRESOS POR FINANCIAMIENTO
TOTAL $ 40,162,524.00 100%
Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico

PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT –
GADM Santa Elena 2.014.
7.3.6.2. Calidad del gasto - análisis año 2.014.
Cuadro. No. 7.17. Resumen de GASTOS 2.014 – Cuadro. No. 7.12. Resumen de GASTOS 2.014 - GADM
GADM Santa Elena. Santa Elena.
0,84% 10,66% 14,03% TOTAL GASTOS
TOTAL GASTOS
$ 4,666,465.00 14.03% CORRIENTES
CORRIENTES
TOTAL GASTOS DE
INVERSION $ 30,878,085.00 74.47%
TOTAL GASTOS DE TOTAL GASTOS
$ 338,000.00 0.84% 74,47%
CAPITAL
DE INVERSION
TOTAL GASTOS DEL
FINANCIAMIENTO $ 4,279,974.00 10.66%
TOTAL DE EGRESOS $ 40,162,524.00 100.00%

Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. – GADM Santa Elena 2.014.
Pág.
Cuadro No. 7.18. Esquema financiero del Presupuesto 2014 – GADM Santa Elena.
CONCEPTO
INGRESOS CORRIENTES $ 11,116,092.00
(-) GASTOS CORRIENTES $ 5,636,688.00
SUPERÁVIT CORRIENTE $ 5,479,404.00
INGRESOS DE CAPITAL $ 15,215,395.00
(-) GASTOS DE INVERSIÓN $ 29,907,862.00
(-) GASTOS DE CAPITAL $ 338,000.00
DÉFICIT DE CAPITAL $ -15,030,467.00
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO $ 13,831,037.00
(-) AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PUBLICA $ 4,279,974.00
SUPERÁVIT DE FINANCIAMIENTO $ 9,551,063.00
SUPERÁVIT Y/O DÉFICIT 0.00
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
ANÁLISIS: EXISTENCIA DE EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO,
1. LOS INGRESOS CORRIENTES CUBREN LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS CORRIENTES, EXISTIENDO UN SUPERÁVIT.
2. EXISTE UN DÉFICIT DE CAPITAL, EL MISMO QUE ES SOLVENTADO CON EL SUPERÁVIT DE FINANCIAMIENTO Y

CORRIENTES.
3. EXISTE UN SUPERÁVIT DE FINANCIAMIENTO EL MISMO QUE SIRVEN PARA SOLVENTAR EL DÉFICIT DE CAPITAL.
Fuente: Dirección Financieroa – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
7.3.6.3. Consolidación del análisis financiero.
AUTONOMÍA: ING. PROPIOS / ING. TOTALES.- Señala la relación entre los ingresos propios
percibidos por la Municipalidad, frente a los ingresos totales, rubro en el cual se encuentran
incluidas las transferencias recibidas del Estado. Cuando este indicador sea mayor al 80 % se
podrá decir que una institución es autónoma.
El resultado es de 14,96% lo que determina que el gobierno municipal no goza de absoluta

autonomía financiera.
DEPENDENCIA: ING. TRANSF / ING. TOTALES.- Indica el grado de dependencia económica de los
recursos entregados por el estado.
El resultado es de 50,60% de dependencia económica de los recursos transferidos por el

Gobierno Central.
SOLVENCIA: ING. CTES / GTO. CTES.- La Municipalidad podrá mantener una situación de
solvencia cuando este indicador sea igual o superior a uno.
El resultado indica que de cada dólar por deuda tiene 2,38, en síntesis el gobierno municipal goza
de solvencia económica.
SUPERÁVIT / DÉFICIT CORRIENTE: ING. CTES. / GASTO CTES – 1*100.-

Si el resultado de este indicador es positivo significa que existe un superávit corriente, caso
contrario existirá un déficit.
Pág.
El resultado negativo indica que existe un déficit corriente

AHORRO CORRIENTE: ING. CTES. – GTOS. CTES.- Nos permite determinar la capacidad de
endeudamiento que puede tener la Municipalidad. Su indicador deberá ser positivo.
El resultado es de 6.449.627 dólares
AUTOSUFICIENCIA: ING. PROPIOS / GTOS. CTES.- Señala la capacidad que tiene la Municipalidad
de cubrir sus gastos corrientes con recursos propios, su resultado deberá ser igual o mayor a 1.
El resultado es de 1,29, lo que indica que con sus ingresos corrientes cubre los gastos corrientes.
AUTOSUFICIENCIA MÍNIMA: ING. PROPIOS/GTOS REMUNERAC.- Lo mínimo que la

Municipalidad debe cubrir con recursos propios es el gasto en remuneraciones. Su indicador
deberá ser mayor a 1.
El resultado es de 1,65, lo cual indica que se cubre las obligaciones por concepto de remuneración
de la masa salarial de la Municipalidad.
PESO EN REMUNERACIÓN: REMUNERACIÓN / GTOS. CTES. - Como regla general se deberá

tener presente que las remuneraciones deberán alcanzar un porcentaje máximo del 30% y el
porcentaje restante se lo deberá utilizar en inversiones.
El resultado es de 78%, lo que indica que la Municipalidad después de cubrir las remuneraciones
aproximadamente el 48% está destinada a la inversión pública.
7.4. Priorización de potencialidades y problemas del Componente Político Institucional.

 Compromiso políticos institucionales de la función  Ausencia y desactualización de Ordenanzas municipales
legislativa. vinculantes directa o indirectamente al Plan de Desarrollo
y Ordenamiento territorial.
 Decisión política por parte de la nueva  Concentración y limitación de los concejales respecto a su
adminsitración municipal, para realizar una espectro legislativo por la conformación de las Comisiones
Instrumentos de reingeniería legislativa. Permanentes, especiales y técnicas.
planificación y  Voluntad política por parte de la nueva
 Ausencia de procesos y procedimientos que la entidad
ordenamiento territorial administración municipal, para implementar
procesos y procedimientos organizacionales. ejecuta en su Gestión organizacional.
 Acuerdos de proyectos mancomunados de interés  Escaso interés de la población de participar en procesos de
común con los Cantones de la Libertad Y Salinas. planificación.
 Representatividad Institucional.  Débil estructuración de las organizaciones sociales
existentes.
Mapeo de actores públicos,  Departamento de Asesoría Jurídica y Talento  Presencia de figuras legales no identificadas en la ley para
privados, sociedad covil. Humano contratación de servidores públicos.
 Conformación de un Equipo de trabajo  Alta tasa de servidores públicos no calificados a sus
interdisciplinario de profesionales (Mando altos y competencias, conocimientos, habilidades y destrezas
medio). acorde al cargo y función que desempeña.
 Adquisición de nuevos equipos informáticos en el  Alta Presencia de equipos y maquinaria en mal estado y no
Estructura y capacidades
año 2014. tecnificados.
del GAD  Superávit de financiamiento.  Alto índice de dependencia económica gubernamental.
 En proceso de ejecución Auditoría interna de  Alta tasa de población de Servidores Públicos (Clase
personal adminsitrativo y de servicio, para aplicar Obrera) con edades y tiempo de permanencia en la
una verdadera gestión por resultados. institución.
Pág.

ñTO TERRITORIAL 30-01-2015-2 Fin - 19-02-2015 - 09-41-20

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019

1. DATOS GENERALES DEL GAD.

Mapa No. 1.1. Base del cantón Santa Elena 2.014

Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014

Cuadro No. 2.1. Relieves del cantón Santa Elena

2.2.1. Factor litológico (Sl).

2.3.1. Tipos de suelos existentes.

Cuadro No. 2.3. Suelos del Cantón Santa Elena

Gráfico No. 2.1. Suelos del cantón Santa Elena.

2% Aridisoles Entisoles Vertisoles

Superficie Plana intervenida Tierras misceláneas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014

Cuadro No. 2.4. Matriz para descripción de suelos

Mapa 2.1. Mapa de Suelo (taxonomía) y de Aptitud

Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014.

2.4. Uso y cobertura del suelo.

En el cantón Santa Elena la mayor superficie corresponde a cobertura vegetal natural,

En el uso Agropecuario Mixto se determinaron importantes superficies de misceláneos

Cuadro No. 2.5. Uso y cobertura de suelo

2.5. Información climática.

Cuadro No. 2.6. Precipitación Media Mensual (mm) de Estaciones Meteorológicas

ENE FEB MAR ABR

Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua y periodos de

Cuadro No. 2.7. Temperatura media mensual y anual (ºC)

En el gráfico se representan las temperaturas cuyas curvas describen la distribución mensual de

SALINAS ANCON EL AZUCAR

Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014

En cuanto al viento maximo, el mes de noviembre registra el máximo valor de la velocidad de

SEPTIEMBRE :media 4.0m/s OCTUBRE:media4.2 m/s

NOVIEMBRE:media4.1m/s DICIEMBRE: media 4.0m/s

De acuerdo al Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño. CIIFEN, e

En la época seca se observa un incremento del viento en sentido norte-sur y de la cantidad de

Los demás parámetros analizados muestran variaciones decadales cíclicas en su evolución

Los eventos El Niño, tanto en intensidad como en periodicidad, se mantendrían invariables

2.6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o mbiental.

2.6.1. Material pétreo del cantón.

De acuerdo al estudio de Obras de Protección de Palmar, la Agencia de Regulación y Control

Según lo que indica el libro de Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y

2.6.2. Otros (material pétreo).

Combustible fósil del cantón.

Cuadro No. 2.11. Indicadores de producción y de eventos Ancón 2.013 y

Fuente: Pacifpetrol–Elaborador por: Equipo Ténico PDyOT– GADM Santa Elena

El siguiente gráfico muestra que durante la producción se generan derrames, registrados en

Gráfico No. 2.5. Número de derrames 2.013-2.014.

Gráfico No. 2.6. Manejo de residuos sólidos 2013-2014 (Kg.)

Plano 2.5. Recursos naturales no renovables.

2.7. Recursos naturales degradados y sus causas.

La biodiversidad marino-costera y terrestre en sus diferentes ecosistemas es muy rica, existe

Spondylus Spondylus calcifer ARTESANIAS

Cuadro No. 2.13. Agua: Sistema hídrico con impactos ambientales

2.8. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

2.9. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

2.10. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

Plano 2.6. Recursos naturales no renovables.

Fuente: Dpto. de Planificación – GADM Santa Elena 2.014

2.11. Ecosistemas para servicios ambientales.

Se consideran 5 regiones hidrogeológicas en la península: área de Tablazo, área del conglomerado

Cuadro No. 2.19. Ríos del cantón

Fuente: CLIRSEN 2012

TASA DE CAUDAL TASA MEDIA CAUDAL

Fuente: PDyOT DEL GADM SANTA ELENA 2012

Fuente: PDyOT DEL GADM SANTA ELENA 2012

No. CUENCA AREA Km2 AREA PSE % REGIMEN