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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
2. COMPONENTE BIOFÍSICO.
2.1. Relieve.
En esta sección se describen las características del relieve que presenta el cantón.
2.2. Geología.
Se refiere a la composición de las formas del relieve en cuanto a su sustrato rocoso (litología) y a
las formaciones superficiales. En primera instancia se adquiere la denominación geológica
oficial desde la información secundaria y en campo se confirma y describe el tipo de roca. Debe
ser lo más específico posible.
Cuadro No. 2.2. Matriz para descripción de formaciones geológicas
Denominación geológica Descripción del macizo rocoso o depósito superficial (ROC)
(GEOL)
Formación Tablazo Microconglomerados a brechas con cemento calcáreo hasta calizas dendríticas, conchíferas.
Formación Cayo Brecha volcánica de composición intermedia a básica, arenisca verde tobacea y wacke.
Formación Piñón Rocas ígneas básicas: lavas basálticas, brechas de origen submarino, piroclásticos turbiditicos pobremente
estratificados, delgadas capas de sedimentos intercalados. Las lavas van de masivas a porfirítica, algunas
exhiben estructuras almohadillas.
Formación Progreso Arenisca blanda, arenisca verde y lutita, acumulaciones locales de bentonita, arcilla bentonitica, toba, arenisca
guijarrosa, arenisca calcárea con ostrea y conglomerado.
Miembro Villingota Lutitas laminadas diatomáceas grises o habanas, blancas cuando meteorizadas. Contiene abundante microfauna.
Miembro 2 Bocas Lutitas chocolate laminadas o bloqueadas, a demás concreciones calcáreas y en la base limolitas.
Miembro Zapotal Conglomerado basal, areniscas y lutitas.
Miembro Guayaquil Lutitas silíceas, lutitas tobáceas, chert nodular bandeado, tobas, arenisca y lutitas fósiles de color verde, variable
de gris claro a obscuro y negro, vetas de calcedonia azul, casi opalescente, nódulos de pirita y vetas de cuarzo, a
mas de -andesitas, calizas litoclásticas y calizas ooliticas algaceas.
Depósitos aluviales Arcillas, limos y arenas de grano fino a medio (depende del sector).
Depósitos coluviales (Depende del sector pueden además tener gravas, boleos).
Depósitos coluvio aluviales Limos, arenas de grano fino a grueso (depende del sector pueden además tener gravas, boleos).
Grupo Ancón Areniscas interestratificadas con arcillas y lutitas de color azul a plomo; presencia de delgadas vetillas de yeso.
Grupo Azúcar Areniscas cuarzosas de grano medio a grueso, conglomerados.
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014.
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2.3. Suelos.
2% Aridisoles
18%
30%
Entisoles
4%
Vertisoles
8%
Alfisoles
11% 25%
Molisoles
Superficie Plana
intervenida
Tierras
misceláneas
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Dentro de las diversas plantaciones forestales (localizadas en la parte norte- central del cantón)
correspondientes al uso "Producción”, se identificaron las de Balsa, Caoba, Caña guadua, Cedro,
Neem, Tagua y Teca como las más destacadas. Dentro del Patrimonio de áreas naturales del
estado (PANE), y las áreas de bosques y vegetación protectora, establecidas por el Ministerio del
Ambiente, se encuentran extensiones de cultivos como el maíz, pastos y plantaciones de paja
toquilla.
El Cantón Santa Elena registra una elevada superficie dedicada al uso Antrópico, caracterizado por
una marcada influencia de camaroneras, salineras, complejos industriales, complejos
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recreacionales y viviendas que se extienden a lo largo de la zona costera, y que constituyen pilares
fundamentales de la economía peninsular y del país. Dentro del uso Antrópico, la cobertura
preponderante en el cantón son las camaroneras, que se ubican en la franja costera,
principalmente en el sector de Engunga.Las tierras improductivas localizadas en su mayoría en la
parte este del cantón, ocupan un área considerable y están representadas por afloramientos
rocosos, bancos de arena, playa, áreas salinas, suelo descubierto y áreas en proceso de erosión.
En el Cantón Santa Elena, el uso y manejo del agua resulta muy importante por las condiciones
climáticas de la zona. Es digno de resaltar el área cubierta por las represas de San Vicente y El
Azúcar, las mismas que proveen de riego a todas las zonas agrícolas aledañas. Se pueden observar
otros mecanismos de represamiento tales como: albarradas, reservorios, áreas de inundación,
cienegas, lagunas y ríos dobles.
El uso Agrícola ocupa el tercer lugar en superficie, destacándose por su superficie cultivada el
maíz, la paja toquilla, el cacao, el ciruelo y el banano. Los cultivos de hortalizas (melón, sandia,
pepinillo, pimiento, tomate riñón y cebolla perla); y, los cultivos de frutales (limón, maracuyá, uva
y papaya) también ocupan un importante superficie sembrada dentro del cantón. Se determinó
que existe una gran superficie agrícola en descanso (Barbecho).
En el cantón Santa Elena la mayor cantidad de parcelas cultivadas son pequeñas y se encuentran
concentradas principalmente en las zonas este, central y central noroeste del cantón,
destacándose cultivos como maíz, melón, sandía, pimiento, limón, cebolla perla, maracuyá, tomate
riñón y misceláneo indiferenciado. Las parcelas medianas de entre 10 a 50 ha, se ubican en los
sectores norte, oeste y central del cantón; y, están cultivadas por cacao, banano, ciruelo, limón,
papaya, teca, plátano y paja toquilla. Existen pocas parcelas grandes (mayores a 50 hectáreas),
corresponden principalmente a cultivos de banano, cacao, ciruelo, paja toquilla y pastos.
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Las parcelas de paja toquilla y pastos cultivados se ubican en los extremos noreste y noroeste
respectivamente. Las parcelas de los cultivos restantes, se encuentran principalmente en el sector
central del cantón. El área estimada cubierta por el servicio de riego es menor que el área que no
dispone de riego; y, los cultivos que se benefician principalmente son el banano, cacao, pimiento,
melón, maracuyá, sandia, tomate riñón, cebolla perla e incluso en algunos casos el maíz.
Análisis
Los datos revisados y analizados denotan una dinámica en el uso del suelo que muestran que en
ocho años (2.000 a 2.008) las áreas naturales tienen un comportamiento decreciente y las de uso
antrópica un comportamiento creciente.
Tal es el caso que los cuerpos de aguas naturales han disminuido en un 49,43% y los cuerpos de
aguas artificiales han tenido un incremento del 22,18%, así mismo entre bosque nativo han
decrecido en un 20,31% que representan 28.725, 58% y los cultivos se han incrementado en un
58% equivalente a 19.515, 13 ha.
Mapa 2.2. Cobertura y uso de suelo 2.000. Mapa 2.3. Cobertura y uso de suelo 2.008.
Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014 Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
El cantón Santa Elena cuentas con dos climas muy marcados seco y lluvioso. Las altas
precipitaciones se inician en diciembre y finalizan en abril, mientras que las bajas
precipitaciones se presentan de junio a octubre. (estación seca). En los años que se presenta un
fenómeno El Niño las lluvias acumuladas pueden alcanzar unos 2.800mm/año, que representan
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unas cuatro veces el valor promedio interanual, estimado en 66mm/año, como referencia se
tiene los eventos de 1.982-1.983 y 1.997 a 1.998. En años de no fenómeno El Niño, el ciclo anual
de precipitación presenta una alta variabilidad durante la estación lluviosa, que puede alcanzar
los 190mm/mes a 200mm/mes, siendo marzo el mes más lluvioso. En los meses de la estación
seca la precipitación y su variabilidad son muy cercanas a cero, esto, esto se da en los meses de
julio y noviembre tal como se lo muestra abajo en el Cuadro 2.6 que contiene los datos de las
estaciones meteorológicas:
Grafico No. 2.2. Precipitación media mensual del cantón Santa Elena.
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
ENE FEB
MAR ABR
MAY JUN
JUL AGO
SEP OCT
NOV DIC
Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
2.5.1. Temperatura.
Los valores mínimos y máximos de la temperatura del aire oscilan entre 16-24°C y 24-32°C,
respectivamente, mientras que la temperatura promedio interanual es de 23.4°C. Los eventos
eventos el Niño- Oscilación del Sur (ENOS), hacen que se presenten mayores valores de
temperatura del aire, como en los eventos de 1.972-1.973 y 1.982-1.983, donde la anomalía de
temperatura promedio, pueden alcanzar hasta +35°C por sobre valores promedios. del mismo
modo, en años "fríos", La niña, fase negativa del ENOS, las anomalías pueden alcanzar los -2°C,
como fue en el caso del año 1.968. La temperatura del aire es el elemento del clima al que se
asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el
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desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la
disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las
disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud
climática regional.
El mes de agosto es el que presenta el menor valor de temperatura y los valores más altos se
encuentran en los meses de Febrero-Abril, (época mayor lluvia). Las variaciones mensuales de
las temperaturas no son muy significativas y por lo tanto su amplitud (diferencia entre los
valores máximos y mínimos) es menor a los dos grados centígrados.
Gráfico No. 2.3. Temperatura media mensual y anual en °C - cantón Santa Elena.
30
25
20
15
10
5
0
Fuente: CLIRSEN-MAGAP 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
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Plano No. 2.4 Temperatura media mensual y anual en °C - cantón Santa Elena.
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2.5.2. Vientos.
La circulación de los vientos superficiales tiene un ciclo estacional y se encuentra dominada por el
sistema de los vientos Alisios del Sureste, este sistema responde al comportamiento combinado
de la posición y magnitud del Anticiclón del Sur (ACS), que se ubica en promedio alrededor de los
15°S-90°W y de la zona de convergencia intertropical (ZCIT), que es un área de convergencia de
los sistemas de vientos de los dos hemisferios.
Las figuras abajo indicadas muestran la dirección de los vientos registrada para la zona entre los
años 1.945 y 1.977. Se observa una fuerte presencia, durante todo el año, de vientos provenientes
con dirección entre 180° y 270°, es decir del tercer cuadrante. En el periodo enero-abril los viento
tiene una dirección dominante del oeste, mientras que en el resto de los meses del año su
dirección es suroeste.
El valor promedio mínimo de la velocidad del viento es de 3.2m/s y ocurre en febrero, mientras
que el máximo es de 4.2 m/s y ocurre en octubre.
Estas ráfagas de fuerte viento son más consistentes en los mese de agosto, cuyos valores
septiembre de 6-8 m/s ocurren un 5-6% del total de mediciones durante este periodo.
Mapa No. 2.4. Distribución de los vientos en el cantón Santa Elena, de enero a junio para el periodo 1.945-1.977
ENERO:media3.6m/s FEBRERO:media3.2m/s
Máximo: 6-8m/s (4%) Máximo: 6-8m/s (0,2%)
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MARZO:media3.3m/s ABRIL:media2.9m/s
Máximo: 6-8m/s (1,0%) Máximo: 8-10m/s (0,6%)
MAYO:media3.3m/s JUNIO:media3.9m/s
Máximo: 10-13m/s (0,2%) Máximo: 8-10m/s (0,6%)
Distribución de los vientos en el Cantón Santa Elena de enero a junio para el periodo 1945-1977
JULIO:media4.1m/s AGOSTO:media3.2m/s
Máximo: 8-10m/s (0,4%) Máximo: 6-8m/s (5,1%)
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De todas las variables analizadas, tanto para el cálculo de tendencias de índices climáticos como
del análisis de datos de modelos combinados con datos observados y de estudios realizados a
nivel regional y global, se estima que los posibles escenarios climáticos para la zona de estudio
serían:
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El cantón cuenta aproximadamente con veinte y seis canteras distribuidas en todo el cantón, las
mismas no se encuentran registradas y/o catastradas en ningún inventario, sus principales
productos son: las piedras de caliza, silicato, yeso, bentonita y material pétreo en general.
.
.
.
.
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El cantón Santa Elena cuenta con una Material Uso e impacto Comunas o Ríos
afectados
riqueza de material pétreo dispuestas en Explotación sin manejo en Valdivia,
Piedras bola canteras, los lechos de ríos, se Barcelona,
las formaciones Tablazo y en diferentes de ríos usa para la construcción Sinchal,
comunas del cantón. Salanguillo.
Explotación sin manejo y sin Comuna San
adecuada tecnología, no existe Rafael.
De acuerdo al Art. 55 literal "l" de la Granito protección para la salud. Se usa
para la ornamentación de la
COOTAD, es competencia exclusiva de los construcción
GADs municipales "Regular, autorizar y Las zonas de arena de playas de
Franja Costera
mar y de río han sido
controlar la explotación de materiales Arena tradicionalmente utilizadas para
la construcción de casas y demás
áridos y pétreos que se encuentren en los obra civil, representando riesgos
lechos de ríos, lagos, playas de mar y para la construcción en sí y para
el equilibrios natural de estos
canteras", lo que permite normar la ecosistemas.
explotación y manejo de estos materiales,
Fuente: GAD-Municipal. Elaborado por: Equipo Ténico PDyOT –
actualmente está siendo controlado por la GADM Santa Elena 2014.
ARCOM; una vez transferida la
competencia por parte del Consejo Nacional de Competencia permitirá al GADM generar
acciones para el manejo.
La riqueza de posesión del recurso pétreo del territorio denota la necesidad de empezar a
realizar un manejo adecuado, independientemente de la calidad del material.
Con respecto al recurso pétreo proveniente de los lechos de ríos de las comunas Valdivia,
Barcelona, Sinchal y Salanguillo no se tiene estadísticas de extracción.
Combustible fósil del cantón. Cuadro No. 2.10. Pozos Petroleros Bloque
Gustavo Galindo Ancón
El Bloque Gustavo Galindo Velasco del cantón Santa Elena No. Detalle de pozos Cant.
1 Bombeo Mecánico 162
concesionada a Pacifpetrol está dividido en tres zonas, 2 Gas lift 1
Norte, Central y Sur en los territorios de Santa Elena, Ancón, 3 Herramienta local 1380
4 Suspendido para producción 181
Atahualpa y San Pablo con un total de 2.220 pozos que se 5 Swab 496
distinguen por los diferentes mecanismos de extracción Total de pozos 2220
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La producción promedio mensual del Bloque está en el rango entre 1.200 hasta 1.300 Bo/diarios
en el 2.013 y 2.014, ésta producción está por debajo de producción proyectada según datos de
Pacifpetrol.
Gráfico No. 2.4. Indicadores de producción 2.013 y 2.014 - Bloque Gustavo Galindo
1400
1200
1000
800 2013
600
2014
400
200
0
Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Ténico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Ante la presencia de estos eventos (derrames) es evidente que el suelo circundante queda
totalmente improductivo, los planes de manejo y las acciones de remediación por derrame y
afectación en metros cuadrados es de interés de las autoridades locales para la toma de medidas.
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2 2013
2014
0
Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014
La producción de residuos sólidos es variable y va desde los 800 kg hasta casi los 8.000kg en la
actualidad, según información de Pacifpetrol existe un manejo adecuado de los desechos que
producen.
9000
8000
7000
6000
5000 2013
4000
2014
3000
2000
1000
0
Fuente: Pacifpetrol – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM Santa Elena 2.014
Del 6,50% que recibía ESPOL como parte del Consorcio (ESTADO, PACIFPETROL Y ESPOL) y
luego de cancelar los costos de supervisión, distribuía el excedente neto, 70% a la ESPOL y el
30% al desarrollo peninsular a través del Proyecto Ancón con las regalías de petróleo que
recibía la provincia de Santa Elena, actualmente los recursos económicos de este bien pasan a las
arcas estatales teniendo un retorno indirecto al cantón.
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Fuente MAGAD 2.012 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
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a) Marino-Costero,
b) Manglar existen remanentes en la parroquia Chanduy, Colonche en Jambelí, Palmar y
Manglaralto en Valdivia, Olón, Oloncito,
c) Bosque deciduo del tipo Seco-Tumbesino (xérico) donde aún existe bosque primario y
secundario y
d) Bosque Húmedo Tropical que va desde La Entrada hasta los 350 msnm hasta la
Cordillera Chongón-Colonche.
Cuadro No. 2.12. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Descripción del recurso
Recurso bajo presión Nombre Científico Causa de degradación
(Nombre Cómun)
Marino-Costero
Eretmochelys imbricata, Dermochlys coriacea Artes de pesca. Tipos de anzuelo.
Tortugas Marinas (Carey y (Presión antrópica: turismo, pesca
Turismo: utilización de espacio de desove
Laúd) indiscriminada, deterioro de ecosistemas por
para cabañas.
contaminación y degradación)
Turismo informal.
Ballenas Jorobadas Megaptera novaeangliae
Artes de pesca: redes afecta a los ballenatos
Sphyrna lewini, Comercialización de aletas.
Tiburones
Spyrna Zygaena Artes de pesca
Mantarrayas Manta birrostris Pesca incidental
Bugula califórnica,
B. neritina,
Briozoos Membranipora sp,
Hippoporin verrilli,
Crissia sp.
Spirobranchius giganteus, Salmancina
Poliquetos
tribanchiata, Sabelaridos.
Aplysilla sulphurea, Contaminación por desechos sólidos
Aplysina sp, Daños de ecosistemas por redes de arrastre
Esponjas
Macro - Tedania sp,
Fauna
Esponja lila.
Hipponix pilosus,
Molusscos Pintada mazatlanica,
Pteria sterna.
Artropodos Megabalanus penninsulares, Balanus sp.
Leptogorgia alba,
L.lila, L.cuspidata,
L.morada,
Pacifigorgia adamsii,
P. darwinii,
P. irene,
Antipathes galapaguensis y Myriophates
panamensis.
Rodofitas filamentosas Contaminación por desechos sólidos.
Pepino de Mar Isostichopus fuscus Daños de ecosistemas por redes de arrastre
Myriopathes panamensis, Antiphates Contaminación por desechos sólidos.
Corales negros
galapagensis Daños de ecosistemas por redes de arrastre.
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Las principales causas de degradación que afectan a los 4 ecosistemas más importantes del
cantón y por ende a la diversidad de especies son básicamente las actividades humanas de
producción económica, vinculadas a la caza, pesca y turismo.
Por otro lado otra de las especies de flora de playas de manera especial en las dunas de arena y
que ha sufrido una fuerte presión antrópica es la Sesuvium portulacastrum conocida como
Verdolaga de playa cuyas funciones básicas es la de protector de dunas, no tienen un valor
económico y ecosistémico reconocido ni asociado.
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Otro factor de importancia en la degradación de los ecosistemas son los efectos del cambio
climático el cual ya se tiene consecuencias con los cambios en el ciclo hídrico y de estaciones
lluviosa y seca que se presentan de manera anormal.
Cuadro No. 2.14. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de
afectación
Agua Afectación por deforestación. Antrópica Alta
Explotación del material pétreo de los lechos de ríos. y
Pérdida de ecosistemas. económica
Ampliación de frontera agrícola.
Pastoreo sin manejo.
Botadero: Ayangue contribuye a contaminación de acuíferos
por lixiviados.
Pozos sépticos
Contaminación por aguas servidas.
Suelo Contaminación por aguas servidas. Antrópica
Por agroquímicos en cultivos. y Media
Por desechos sólido. económico
Por residuos de petróleo.
Contaminación por uso de aguas servidas para cultivos de
ciclo corto.
Botadero cielo abierto (K1 y Ayangue): lixiviado.
Lagunas de oxidación con sistema ineficientes.
Contaminación acumulativa por aguas usadas en comunas.
Pozos sépticos
Aire Emisiones: parque automotor de servicio público y privado. Antrópica Media
Particulados de madera. y
Explotación de materiales de construcción. económica
Ruido sin control en las vías, en eventos, fiestas de privadas y
en la Comuna Montañita.
Botadero a cielo abierto (K1 y Ayangue) : gases, vectores.
Ecosistemas: Destrucción de ecosistemas por desechos sólidos. Antrópica Alta
Flora y Quemas. y
Fauna Cambio de uso de suelo. económica
Cacería.
Descarga de aguas residuales.
Pastoreo sin manejo: contribuye a la desertificación.
Fuente. Ministerio del Ambiente – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
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Cuadro No. 2.15. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Ecosistema Extensión Descripción de Impacto Prioridad de
conservación
Bosque Protector 78.151,20 Deterioro del ecosistemas por actividades antrópicas. Muy Alta
"Cordillera Chongón - ha
Colonche-Manglaralto"
Bosque seco: palosantos 0,72 ha Deterioro del ecosistema por intervención turística sin manejo con una Muy Alta
(Playa Rosada) especie critica.
Manglar de Palmar 36,86 ha Disminución de calidad del sustrato por contaminación de diversas Muy Alta
fuentes. (Asentamientos humanos, piscinas camaroneras, contaminación
por aguas servidas y desechos sólidos)
Reserva Marina Costera “El 13.155,30 ha Playas suceptibles de erosión por actividades antrópicas y eventos Muy Alta
pelado” 78 especies de 150,55 ha naturales, biodiversidad amenazada por actividades antrópicas.
peces terrestres. (anidación de tortugas y sitios de descanso de especies migratorias)
13.004,75 ha
marinas
Bajos rocosos y arrecifales: s/d Perdida de biodiversidad, depredación por artesanías y contaminación Muy Alta
por desechos sólidos de uso pesquero.
Playas (mixtas, rocosas, s/d Erosión por efectos antrópicos (minería de arena y efectos naturales) Muy Alta
acantilados), dunas y aguas
costeras
Humedales artificiales: s/d Presión: contaminación, invasiones, ganado sin manejo, animales Alta
Pacoa , Velasco Ibarra y San dométicos abandonados.
Vicente
Fuente: MAE – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 2.16. Porcentaje de ecosistemas frágiles/área total del cantón (359.731,42)
Superficie con Estado de conservación y Prioridad de
Porcentaje
Nombre Categoría cobertura principales presiones conservación
del cantón
natural antrópicas (MAE)
Bosque Protector "Cordillera Chongón - Bosque Buen estado. Ganadería,
78.151,20 21,72% Muy Alta
Colonche-Manglaralto" (1995) Protector Agricultura. Turismo
La Reserva Marina Costera “El pelado” Estado Crítico. Turismo,
REMAPE (2014) Reserva Explotación pesquera,
150,55 0,04% Muy Alta
Área total: 13.155,30 ha (150,55 ha Marina asentamientos humanos
terrestres y 13.004,75 ha marinas) inadecuados.
Manglar de Palmar (Concesionada a la Estado Crítico.
Área
Asociación para el uso, manejo conservación 36,86 0,01% Contaminación por Alta
concesionada
del manglar de Palmar) (2002) descargas y desechos.
Bosque
Bosque Protector " Cangrejal de Olón" (2002) 6.870,00 1,91% Deteriorado Alta
Protector
Area de Bosque y vegetación protectores al Bosque
2,33 0,00% Sin información Alta
sitio "Esterillo Oloncito" (2001) Protector
Bosque Protector "Subcuenca del Río Bosque
17.037,80 4,74% Sin información Alta
Chongón" (1994) Protector
Total del cantón 102.248,74 28,42%
Fuente: MAE – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Análisis.
Solo el Bosque Protector Chongón-Colonche, comprende ya un porcentaje del 21,72% del total
del cantón, sin embargo las áreas más pequeñas con declaraciones nacionales hacen que el
cantón demuestre un porcentaje alto de áreas en conservación que asciende a 28,42% ha del
total del cantón, es necesario aclarar que no están incluidas las 13.004,75 ha marinas de la
Reserva Marina "El Pelado", así como no están consideradas las 14.800 ha del Proyecto Socio
Bosque en la que participan las comunas de: Loma Alta, Las Balsas, Dos Mangas, Engunga, Febres
Cordero, Sinchal, Barcelona, Olón, Sube y Baja, equivalente a un 4% más de conservación.
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Cuadro No. 2.17. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de Servicio de Servicios de regulación del Servicios culturales
Soporte provisión ecosistema
Biodiversidad y Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
protección forestal
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación Información espiritual e
histórica
Recursos genéticos Medicina Ancestral Sumidero -
Producción Bioconocimiento Regulación de agua -
primaria
Endemismo Biotecnología Tratamiento de desechos -
Control Biológico - Protección de fuentes de agua -
Fuente: SENPLADES 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 2.18. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección Forestal, Recursos genéticos,
Servicio de provisión. Ciclo de nutrientes, Control Biológico.
Bosque Protector "Cordillera Servicio de regulación Alimento, Bioconocimiento.
Chongón -Colonche-Manglaralto" de ecosistemas Regulación de emisiones, regulación del clima, Sumidero,
Servicios culturales Protección de fuentes de agua.
Belleza escénica.
Bosque seco: palosantos (Playa Servicio de provisión. Medicina ancestral
Rosada) Servicios culturales. Recreación, Belleza escénica
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección , Recursos genéticos, Ciclo de
Servicio de provisión. nutrientes, Control Biológico.
Servicio de regulación Alimento.
Manglar de Palmar de ecosistemas Regulación de emisiones, regulación del clima, Sumidero.
Servicios culturales Belleza escénica.
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección , Recursos genéticos, Ciclo de
Servicio de provisión. nutrientes, Control Biológico.
Reserva Marina Costera “El pelado” Servicio de regulación Alimento.
78 especies de peces de ecosistemas Belleza escénica.
Servicios culturales
Servicio de provisión. Biodiversidad, Recursos genéticos, Ciclo de nutrientes,
Bajo rocosos y arrecifales:
Servicio de soporte Control Biológico.
Servicios culturales Alimento, Bioconocimiento.
Belleza escénica.
Playas (mixtas, rocosas, Servicio de soporte Biodiversidad.
acantilados), dunas y aguas Servicios culturales Belleza escénica
costeras
Humedales artificiales: Pacoa , Servicio de soporte Biodiversidad.
Velasco Ibarra y San Vicente Servicios culturales Belleza escénica
Bosque Protector " Cangrejal de Servicio de soporte Biodiversidad.
Olón" (2002)
Area de Bosque y vegetación Servicio de soporte Biodiversidad.
protectores al sitio "Esterillo
Oloncito" (2001)
Servicio de soporte Biodiversidad, Protección Forestal, Recursos genéticos,
Bosque Protector "Subcuenca del Servicio de provisión. Ciclo de nutrientes, Control Biológico.
Río Chongón" (1994) Servicio de regulación Alimento, Bioconocimiento.
de ecosistemas Regulación de emisiones, Regulación del Clima, Sumidero,
Servicios culturales Protección de fuentes de agua.
Belleza escénica.
Fuente: MAE – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Los ecosistemas tienen la capacidad de brindar una variedad de servicios ambientales que aún
no han sido explotados, los principales como el caso de la provisión de agua y alimentos no
cuentan con planes de manejo eficientes.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Las emisiones de la Refinería de La Libertad, tienen incidencia en la calidad del aire del cantón;
Una fuente importante de contaminación del aire proviene del parque automotor, con mayor
incidencia el servicio de transporte público y en menor escala el privado, ésta emisión se
incrementa en época de temporada alta de turismo.
Existen fuentes puntuales de contaminación del aire por olores y particulados provenientes de
industrías como las harineras y pamperas en el sector pesquero y otras en el sector
agropecuario.
Otro de los aportantes a la contaminación del aire son los botaderos a cielo abierto y las lagunas
de oxidación que actualmente posee el cantón. Las emisiones de gases y de olores producen
además el deterioro del paisaje, el incremento de vectores e indicadores de contaminación,
como son la presencia de abundante moscas, mosquitos, ratas, gallinazos, con potencial
afectación a la salud de la población.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
por lo que sirve de referencia nacional para la determinación del datum vertical en las cartas
náuticas del Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR) y de las cartas topográficas del
Instituto Geográfico Militar (IGM); del cual toma el siguiente análisis:
Se conoce que en las costas del Ecuador, el nivel medio del mar sufre fuertes variaciones
durante los fenómenos de El Niño y la Niña. Durante un niño el nivel medio del mar se eleva
durante el tiempo que dura el fenómeno y durante la niña el nivel medio disminuye. Esto explica
la fuerte erosión sufrida por las costas y daños de la estructura costera durante un El Niño ya
que esta elevación temporal del nivel medio del mar facilita el ingreso de las olas durante las
pleamares.
Los eventos más recordados por los daños provocados y por la existencia de registros son los El
Niño de 1982-1983 y 1997-1998. En el primer fenómeno mencionado se evidenció un
incremento máximo de unos 60 cm en el mes de mayo de 1998.
Se han generado cuatro modelos de amenazas para movimientos en masa en el cantón Santa
Elena: deslizamientos, caídas, flujos y reptación, el análisis de estos eventos son de gran
importancia, para la planificación y toma de decisiones. De manera general la probabilidad de
amenaza representativa de movimientos en masa es de grado medio y bajo particularmente
hacia el occidente relacionado a caídas y deslizamientos en la cercanía a la Cordillera de
Chongón y Colonche y esporádicamente en los relieves Estructurales y Colinados Terciarios, en
la parte central y oeste del cantón asociado a flujos y reptación en la Cordillera de Chanduy
Playas y los Relieves Estructurales Terciarios.
La presencia de relieves que se caracterizan por ser bajos a moderados con pendientes bajas y
muy bajas a lo largo de todo el cantón evidencia el grado de afectación nulo, estos relieves se
encuentran dispuestos sobre el relleno detrítico fino(arenas, limos y arcillas) de la cuenca de
Gómez Rendón y el rasgo morfológico de la Península que esta caracterizado por la presencia en
la cercanía a la costa de una serie de niveles escalonados desarrolados sobre sedimentos
marinos recientes depositados por una serie de transgresiones marinas cuaternarias
compuestas por areniscas conchíferas las mismas que forman zonas planas asociadas a mesas,
relieves ondulados, colinados bajos, y depósitos recientes que constituyen superficies de
colmatación y glacis de esparcimiento.
Para el caso de deslizamientos, el modelo presenta un grado de amenaza media que afecta el
0,5% del cantón; se ubican principalmente en los sectores aledaños a La Ciénega, La Aguadita,
Primero de Mayo, Ceibo de León, tienen pendientes mayores al 40% asociadas a relieves
colinados altos, vertientes de mesa frentes y vertientes de chevron la cobertura vegetal es de
tipo arbóreo y arbustivo, el grado de amenaza bajo representa el 8,23% y el grado de amenaza
nulo representa el 74,32 % el cual está asociado a depósitos aluviales como valles y terrazas
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
aluviales. Los valores porcentuales son el resultado del área intervenida que es de un total de
360.530,18 has.
Para el caso de caídas, el modelo presenta un grado medio de amenaza ubicado al occidente del
cantón en los sectores de El Carrizal, Santa Ana y Bellavista, representando un 0,79% de la
superficie intervenida, debido a la existencia de pendientes superiores al 100% y al tipo de
cobertura de zonas agropecuarias mixtas del sector; el grado bajo de amenaza cuenta con un
porcentaje de 4,72% el factor pendiente no tiene mayor incidencia ya que tiene pendientes
menores al 40% y el grado de amenaza nulo representa el 77, 48% de la superficie intervenida.
Para el caso de amenaza por flujos, el modelo presenta un grado alto de amenaza al este de
Carrizal y Bellavista, representando un 0,15% de la superficie intervenida del cantón, siendo el
factor principal el tipo de material asociado a lutitas y limolitas del Miembro Dos Bocas,
vinculados a una cobertura de tipo arbustiva; el grado medio de amenaza cuenta con un
porcentaje de 0,98% del cantón, el grado bajo representa el 12,06% localizado a lo largo del todo
el cantón en los relieves colinados medios arcillosos y el grado de amenaza nulo representa el
69,88% de la superficie intervenida del cantón. Para el caso de amenaza por reptación, el modelo
presenta un grado medio de amenaza, ubicada Carrizal, Rio Chico, Pomarosa representa un
0,97% de la superficie intervenida del cantón; el grado bajo con un porcentaje de 12,10 %
debido a la pendiente que es inferior al 25 % y el grado nulo de amenaza representa el 69,94%
del total del cantón.
En el cantón Santa Elena el 4,67% de su área total no muestra Amenaza a Erosión Hídrica
mientras que el 74% del área si las presenta con diferentes grados de intensificación, repartidos
de la siguiente manera: Baja, con un 15,40 %. Media, con un 46,68 %. Alta, con un 11,72 %. Muy
alta, con un 0,16 %. Existe un 21,36 % de su área que pertenecen a unidades “No Aplicables” en
las que se encuentran los de uso antrópico (área en proceso de urbanización, centro poblados,
cementerio, cantera, campamento empresarial, camaroneras, etc.), tierras improductivas (banco
de arena), agua (albarrada/reservorio, área de inundación, ciénega o pantano) y tierras
misceláneas (acantilados, playa marinas).
Cuadro No. 2.20. Tipos de eventos antrópicos – 2.014 Cuadro No. 2.21.Tipos de eventos naturales – 2.014
Denominación Cantidad % Denominación Cantidad %
Deslizamiento 1 4% Inundación 1 2%
Incendio Estructural 12 44% Incendio forestal 27 60%
Otros 5 19% Oleaje 3 7%
Desaparecido 5 19% Vendaval 14 31%
Intoxicado 2 7% Fuente: Dpto. Gestión de Riesgo – Elaborado por:
Colapso estructural 1 4% Equipo Técnico PyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Conmoción Social 1 4%
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
De acuerdo a la proyección de la población permanente, el Cuadro No. 3.1. Población total-cantón Santa
Elena - Año 2.014.
Cantón Santa Elena ocupa el 50,29%, de la población total de CENSO Habitantes
la Provincia de Santa Elena según proyección proporcionada PROYECCION INEC 2.010 164.196
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por:
por el INEC en base al Censo al 2.010, esta población está Equipo Técnico PDyOT–GADM Santa Elena
asentada en una extensión territorial de 97,47% del tamaño 2.014.
de la superficie territorial de la Provincia.
Es importante considerar que dentro del cantón Santa Elena existe una población flotante que es
representativa, en especial en época de temporada invernal y que no está considerada por no
contar con datos estadísticos oficiales.
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
100.000
50.000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
La proyección de la tasa de crecimiento promedio del cantón Santa Elena es del 2,44% lo que
permite evidenciar una pendiente de comportamiento ascendente moderado en su crecimiento
poblacional durante el periodo 2.010 al 2.020.
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de barras estadísticas
que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde
se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal, expresado en valores
absolutos con respecto a la población total.
Gráfico No. 3.2. Población cantonal por sexo y grupos de Gráfico No. 3.3. Población cantonal por sexo y grupos de
edad, Censo 2.001 - Santa Elena. edad, Censo 2.010 - Santa Elena.
12.027
12.348
Estructura poblacional 2001
11.463
10.960
10.529
8.743
7.954
6.946
5.792
4.618
3.878
2.985
2.463 2.694
2.410
1.984
1.360
1.020 691
440 366
Fuente: Censo INEC, 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
En el cantón Santa Elena de acuerdo a los Censos del año 2.001 y 2.010, podemos analizar la
información de la siguiente forma:
Cuadro No. 3.4. Población cantón Santa Elena–2.001 Gráfico No. 3.4. Población cantón Santa Elena – 2.001
Representación 46.798 43.610
EDAD
EDADES en Población
ACUMULADA
Total
De 0 a 4 12.992 11,63%
12.992
De 5 a 24 46.798 41,91% 8.271
11,63 41,91% 39,05% 7,41%
De 20 a 64 43.610 39,05%
De 65 a 95 y más 8.271 7,41%
De 0 a 4 De 5 a 24 De 20 a 64 De 65 a 95 y más
Total 100%
Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. – GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 3.5. Población cantón Santa Elena-2.010 Gráfico No. 3.5. Población cantón Santa Elena – 2.010
EDAD Representación en
EDADES
ACUMULADA Población Total
57.152 60.313
De 0 a 4 17.489 12,14%
De 5 a 24 57.152 39,67%
17.489
De 25 a 64 60.313 41,86% 9.122
12,14% 39,67% 41,86% 6,33%
De 65 a 95 y más 9,122 6,33%
Total 100% De 0 a 4 De 5 a 24 De 20 a 64 De 65 a 95 y más
Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Fuente: Censo INEC 2.001 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. – GADM Santa Elena 2.014.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
La población del cantón Santa Elena está segmentada por edades que se observan en los Cuadros
y Gráficos No. 3.4 y 3.5 bajo el siguiente criterio: a)De 0 a 4 años: infantes y niños; b) De 5 a 24:
niños, jóvenes y adolescentes dependientes; c)De 25 a 64 años: Adultos y personas productivas y
d)De 65 a 95 años:Personas de la tercera edad, de acuerdo al análisis del Censo 2.001-2.010.
De acuerdo a los datos del censo INEC 2.010, el cantón Santa Elena presenta una población total
de 144.076 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 104.395
habitantes, de los cuales 53.572 son hombres y 50.823 son mujeres; en cuanto al área urbana la
población es de 39.681 habitantes, de los cuales 19.824 son hombres y 19.857 son mujeres,
conforme se detalla en el cuadro No. 3.6.
Cuadro No. 3.6. Población en el área urbana y rural por sexo – cantón Santa Elena
2.001 2.010
SEXO RURAL URBANO URBANO RURAL
Población % Población % Población % Población %
Hombre 43.782 51,92 13.561 49,58 19.824 49,96 53.572 51,32
Mujer 40.538 48,08 13.790 50,42 19.857 50,04 50.823 48,68
Total 84.320 100,00 27.351 100,00 39.681 100,00 104.395 100,00
Fuente: Censos INEC, 2.001 y 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No. 3.6. Población en el área urbana y rural por sexo – cantón Santa Elena
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2.001 y 2.010 podemos
evidenciar lo siguiente:
1. En el año 2.001 la población urbana fue de 27.351 en comparación al año 2.010 que es de
39.681, se concluye que esta población creció en12.330 habitantes, equivalente al 45%.
2. En el año 2.001 la población rural fue de 84.320 en comparación al año 2.010 que es de
104.395, se concluye que esta población creció en 20.075 habitantes , equivalente al
24%.
3. Del análisis 1 y 2 se evidencia el crecimiento tanto en la población urbana y rural, siendo
el porcentaje de crecimiento urbano aproximadamente el doble al rural.
4. Por último se puede observar que la mayor población en el cantón se encuentra en el
sector rural.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El promedio de la densidad poblacional del Cuadro No. 3.8. Densidad poblacional 2.010, de los cantones de la
Provincia de Santa Elena.
cantón Santa Elena es de 40,05 Hab/km2,
comparada con los Cantones de Salinas y La Nombre del
Total de la Superficie
Densidad
Código población del cantón
Libertad, podemos evidenciar que su cantón
(hab.) (km2)
Poblacional
densidad es baja por su extensión SANTA
2401 144.076 3.597,02 40,05
territorial; lo que significaría una ventaja ELENA
para el desarrollo sostenible y sustentable, 2402 LIBERTAD 95.942 24,98 3.840,75
así mismo podría ser una desventaja al 2403 SALINAS 68.675 68,17 1.007,41
momento de planificar y proveer los Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT –
GADM Santa Elena 2.014.
servicios básicos.
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Cuadro No. 3.9. Densidad poblacional año 2010 - Parroquias del cantón Santa Elena.
Para este análisis, es necesario y procedente mencionar que la variable que hace la diferencia
para el cantón, es la comparación de la superficie territorial, tanto es así, que la parroquia rural
Colonche teniendo la extensión territorial más grande del cantón, consta como la segunda
población más alta, antes que la ciudad de Santa Elena, de allí que su densidad es relativamente
baja; en cambio en la ciudad de Santa Elena su densidad es tan alta como la parroquia de San José
de Ancón debido a su superficie territorial lo que podría ser un problema por la demanda de la
población de mayor cantidad y calidad de servicios y proyectos urbanísticos.
En el cantón Santa Elena, en el sector centro norte, en las parroquias de Colonche y Manglaralto,
la densidad poblacional más alta gira en torno a los poblados de San Juanito, La Entrada, Las
Núñez, Olón, Manglaralto, Dos Mangas, Cadeate, San Antonio, Sitio Nuevo, Valdivia, Sinchal,
Barcelona, Loma Alta, Ayangue, Palmar, Monteverde, Bambil Collao, Febres Cordero, Colonche,
San Marcos, Salanguillo, Guangala, etc. En la Parroquia Santa Elena la densidad más alta se
localiza en poblados como San Pablo, Syros, Las Gaviotas, Punta Blanca, Barandúa, El Morillo, San
Vicente, Buena Fuente y El Azúcar.
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3.2 Educación.
Cuadro No. 3.11. Tasa de asistencia por nivel de educación – cantón Santa Elena.
2001 2010
DETALLE
Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Tasa neta de asistencia en Educación Básica 77,90 85,74 75,33 92,31 93,96 91,67
Tasa neta de asistencia en Educación Primaria 86,78 91,39 85,30 94,05 94,76 93,78
Tasa neta de asistencia en Educación Secundaria 31,32 51,95 24,50 61,00 72,83 56,56
Tasa neta de asistencia en Educación Bachillerato 24,78 43,16 18,80 43,56 58,73 38,25
Tasa neta de asistencia en Educación Superior 3,82 9,12 2,03 12,20 21,98 8,47
Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
La tasa de asistencia Cuadro No. 3.12. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial - cantón Santa Elena
educación en el Ninguno
Centro de Alfabetización (EBA)
2,59%
0,60%
1,09%
0,67%
4,80%
1,69%
2,92%
1,59%
3,99%
1,47%
4,80%
1,02%
1,60%
0,61%
Cantón ha mejorado Preescolar 1,07% 1,28% 1,50% 1,03% 0,97% 1,12% 1,03%
Primario 37,08% 33,33% 57,32% 51,97% 51,25% 54,99% 33,59%
durante este lapso de Secundario 25,88% 28,03% 13,01% 16,99% 16,18% 13,96% 31,63%
tiempo, sin embargo Educación Básica 11,13% 11,88% 12,59% 16,02% 13,38% 11,92% 9,91%
Bachillerato /Educación Media 6,95% 9,13% 2,88% 4,24% 4,52% 3,34% 6,84%
aún falta por Ciclo Postbachillerato 1,21% 1,34% 0,50% 0,76% 0,57% 0,68% 1,28%
Superior 10,58% 11,40% 2,48% 2,98% 4,60% 3,17% 10,75%
satisfacer la demanda Postgrado 0,77% 0,29% 0,07% 0,08% 0,28% 0,17% 0,49%
estudiantil. Se ignora 2,15% 1,56% 3,15% 1,43% 2,79% 4,83% 2,27%
Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2.010 – Elaborador por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
considera que la escolaridad promedio son los Colonche 6,67 5,39 1,28
Chanduy 7,60 6,29 1,31
años lectivos aprobados por las personas de una Manglaralto 7,42 5,88 1,54
La parroquia Colonche es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 9,22% para el
año 2.010. Manglaralto es la parroquia que registra mayor decrecimiento, en el año 2.001 la
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
tasa de analfabetismo era del 13,10%, y para el 2.010 fue de 6,59%, confirmando su
decrecimiento en un 6,51%. Sin embargo, la parroquia Simón Bolívar es la única parroquia del
cantón que ha incrementado la tasa de analfabetismo pasando del 7,02% en 2.001 a 7,99% en el
2.010; por lo tanto ha incrementado en un (0,97%).
Cuadro No. 3.14. Tasa de analfabetismo - Santa Elena Gráfico No. 3.7. Tasa de analfabetismo - Santa Elena
ANALFABETISMO
Parroquias 2.010 2.001 Reducción %
Santa Elena 3,69% 5,56% 1,87%
Atahualpa 1,35% 3,94% 2,59%
Colonche 9,22% 13,48% 4,26%
Chanduy 4,96% 9,36% 4,40%
Manglaralto 6,50% 13,10% 6,59%
Simón Bolívar (Julio
7,99% 7,02% 0,97%
Moreno)
San José de Ancón 1,78% - -
Fuente: CLIRSEN, 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: SIISE, Censos INEC 2.001 y 2.010. - Elaborado por:
Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
por equipo Técnico -
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3.3. Salud.
El índice de mortalidad en el cantón Santa Elena está determinado por la siguientes variables:
Mayor número de habitantes.
Mayor número de población longeva.
Sin embargo al compararlo con los demás cantones de la provincia de Santa Elena, su tasa de
mortalidad es ligeramente moderada.
Cuadro No. 3.17. Tasa de mortalidad – Provincia de Santa Elena.
Número de Proyección de Tasa de mortalidad (por
Cantón
defunciones población 2.012 100.000 habitantes)
Santa Elena 589 156.253 377
La Libertad 274 102.928 266
Salinas 197 75.095 262
TOTAL 1.060 334.276 317
Cuadro No. 3.17. Número de médicos por habitantes – cantón Santa Elena
POBLACIÓN HABITANTES
NÚMERO DE MÉDICOS EN EL
REFERENCIA PROYECTADA-2014 ATENDIDOS
CANTÓN SANTA ELENA
SEGÚN DATOS INEC 2010 POR MÉDICO
Distrito Ministerio de Salud Pública -
224 164.196 HABITANTES 733
Hospital General Liborio Panchana.
Fuente: Hospital General Liborio Panchana – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 3.18. Unidades de salud Cuadro No. 3.19. Distribución de Cuadro No. 3.20. Cobertura
en cantón Santa Elena. unidades de salud por área. máxima del servicio de salud.
CENTROS DE ÁREA CENTROS DE
HOSPITALES TOTAL ÁREA RURAL TOTAL HOSPITALES
SALUD URBANA SALUD
Según datos proporcionados por CLIRSEN, ahora IEE-Instituto Espaial Ecuatoriano, el servicio de
salud con hospitalización alcanza los 10.000 habitantes, cifra que podría contrastar con la
realidad de nuestro cantón, porque significaría que se está atendiendo a un número muy
reducido de la población.
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Según información recopilada en campo; el Gráfico No. 3.8. Unidades de salud – Santa Elena
cantón Santa Elena además cuenta con
dispensario del IESS pertenecientes al
Seguro Social Campesino y están ubicados: 4
en la parroquia de Chanduy, 1 en la
parroquia de Atahualpa (por el momento no
está en funcionamiento) aproximadamente
130 personas están afiliadas y acuden a los
dispensarios más cercanos (a la comuna Río
Verde o San José de Ancón) y 1 en Colonche, Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2.010 - Elaborado por:
cubre aproximadamente a 700 familias de 5 CLIRSEN, 2.012.
comunas; los recintos que por motivo de ubicación geográfica (distancia) no tienen buena
cobertura dentro de la parroquia son: Las Balsas, Salanguillos, Aguadita, General Bellavista,
Limoncito, El Suspiro.
Entre las enfermedades más frecuentes que se presentan en el cantón según datos CLIRSEN, son
las siguientes:
1) Enfermedades gastrointestinales, causadas especialmente porque no toda la población
cuenta con agua potable, lo que representa el 62,60% del consumo cantonal; la población
restante se abastece mediante pozo, río, acequia, agua lluvia, etc.
2) Enfermedades respiratorias, si bien algunas son enfermedades bacterianas también se
produce por la contaminación del ambiente que afecta a la población especialmente a
niños y ancianos, dando como resultado enfermedades como la gripe, alergias, asma, etc.
3) El dengue, es adquirido principalmente por mala práctica de la población como es la
acumulación de la basura en las viviendas, la inadecuada conservación del agua, falta de
infraestructura para el saneamiento de zonas con agua estancada.
4) Enfermedades como la diabetes, hipertensión, problemas hepáticos, entre otros; afecta a
un gran número de la población de Santa Elena, aunque algunas de estas enfermedades
son hereditarias, éstas son agravadas por una alimentación inadecuada, malos hábitos de
las personas (consumo de alcohol, drogas, tabaco), el sedentarismo, etc.
3.3.3. Tasa de fecundidad.
Cuadro No. 3.21. Tasa de fecundidad provincia de Santa Cuadro No. 3.22. Tasa de fecundidad provincia de
Elena 2.001. Santa Elena 2.010.
Tasa global de fecundidad Tasa global de fecundidad
CANTONES CANTONES
(Convencional) (Convencional)
SANTA ELENA 3,3 SANTA ELENA 3,2
LIBERTAD 3,2 LIBERTAD 2,9
SALINAS 3,4 SALINAS 3,0
Fuete: Censo INEC 2.010 – Elaborado por: Equipo Fuete: Censo INEC 2.010 – Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT-GADM Santa Elena 2.014 Técnico PDyOT-GADM Santa Elena 2.014
Analizando la información de la provincia de Santa Elena, nos podemos dar cuenta que el índice de
tasa global de fecundidad en los cantones de Salinas y La Libertad a variado de manera moderada,
en cambio en el Cantón Santa Elena la variación ha sido mínima.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
3.4. Acceso y uso de espacios públicos (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitantes;
eventos culturales).
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Según la opinión de la ciudadanía participante en los Talleres Territoriales realizados por el GAD
Municipal de Santa Elena en cada una de las Parroquias en los meses de agosto, septiembre y
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
octubre del 2.014, los principales problemas identificados son: debilidades en la gestión,
desinterés de la juventud de formarse como lideres, debilidades en la planificación y rendición de
cuentas de las actividades que realiza la organización, dificultades para conseguir recursos, entre
otros.
Cuadro No. 3.24. Organizaciones sociales del cantón Santa Elena
No. NOMBRE CLASIFICACIÓN TOTAL
1 Comités de Desarrollo Comunal
2 Comités Barriales
3 Fundaciones
4 Grupos de mujeres
Estibadores
Evisceradores
Pescadores
Comerciales
5 Asociaciones gremiales Artesanos
Agricultores
519
Servidores públicos
Vendedores ambulantes
Profesionales del volante
Médicos
6 Asociaciones de Profesionales
Abogados
7 Grupo de jóvenes
8 Clubes deportivos
9 Asociaciones de mujeres
10 Cajas solidarias
11 Otras
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Mención aparte merecen las organizaciones comunales, las mismas que son reconocidas por la
Constitución de la República del Ecuador, “como una forma ancestral de organización
territorial”. Estas se encuentran integradas a la Federación de Comunas de Santa Elena, que se
constituyó hace un año. Las Comunas son organizaciones muy activas en la zona rural, con un
nivel importante de convocatoria y que se relacionan activamente con los diferentes Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
Cuadro No. 3.25. Comunas existentes en cada una de las Parroquias del cantón Santa Elena.
PARROQUIA SAN JOSE DE ANCÓN
No. NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 EL TAMBO
2 PROSPERIDAD
PARROQUIA ATAHUALPA
Nro NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 ENTRE RÍOS
PARROQUIA CHANDUY
Nro NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 BAJADA DE CHANDUY
2 CIÉNEGA
3 EL REAL
4 ENGUNGA
5 OLMEDO
6 PUERTO DE CHANDUY
7 PECHICHE
8 SAN RAFAEL
9 SUCRE
10 TUGADUAJA
11 VILLINGOTA
12 MANANTIAL DE CHANDUY
13 ZAPOTAL
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14 CAIMITO
PARROQUIA COLONCHE
No. NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 AGUADITA
2 AYANGUE
3 BAJADITA DE COLONCHE
4 BAMBIL COLLAO
5 BAMBIL DESHECHO
6 CALICANTO
7 CEREZAL DE BELLAVISTA
8 FEBRES CORDERO
9 JAMBELI
10 LAS BALSAS
11 LOMA ALTA
12 MANANTIAL DE COLONCHE
13 PALMAR
14 RIO SECO
15 SAN MARCOS
16 SALANGUILLO
17 MANANTIAL DE GUANGALA
PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR
No. NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 BELLAVISTA DEL CERRO
2 JUNTAS DEL PACÍFICO
3 LIMONCITO
4 LA BARRANCA DE JULIO MORENO
5 SACACHÚN
6 SUBE Y BAJA
PARROQUIA MANGLARALTO
No. NOMBRES DE LAS COMUNAS
1 BARCELONA
2 CURÍA
3 CADEATE
4 DOS MANGAS
5 ATRAVEZADO
6 LA ENTRADA
7 MONTAÑITA
8 OLÓN
9 PAJIZA
10 RIO SECO
11 SAN PEDRO
12 SAN JOSÉ
13 SAN ANTONIO
14 SAN FCO. DE LA NUÑEZ
15 SINCHAL
16 SITIO NUEVO
17 VALDIVIA
18 MONTEVERDE
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Según datos proporcionados por la Federación de Comunas del cantón Santa Elena exiten 68
Comunas en nuestro territorio, que estan legalmente consitutidas por la Ley de Comunas de
1.938, y actualmente reguladas por el MAGAP, las mismas que son Organizaciones Sociales que
representan a los territorios de la zona rural del cantón.
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Según datos proporcionados por el Departamento Jurídico y Desarrollo Comunitario del GADM
Santa Elena existen actualmente 64 Barrios, y de acuerdo al Art. 57 de la COOTAD.- Atribuciones
del Concejo Municipal es ncesario regular mediante Ordenanza la delimitación de los Barrios del
cantón, tomando en cuenta su configuración territorial, identidad, historia, necesidad urbanistica
y administrativa, y la aplicación del principio de equidad interbarrial.
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Cuadro No. 3.27. Programas de Inclusión Social – Parroquias del cantón Santa Elena.
DISTRIBUCIÓN DE LAS FAMILIAS Y POBLACIÓN
POR NIVEL DE POBREZA A NIVEL PARROQUIAL ( Septiembre 2014)
Total Total EXTREMA POBREZA BAJO LÍNEA POBREZA SOBRE LÍNEA POBREZA
Parroquia
Familias Población Familias Población Familias Población Familias Población
SANTA ELENA 11.637 41.699 1.921 8.083 4.145 15.472 5.571 18.144
ATAHUALPA 788 2.923 156 732 358 1.350 274 841
COLONCHE 7.570 28.435 3.032 12.584 3.381 12.121 1.157 3.730
CHANDUY 4.409 15.404 1.312 5.111 2.250 7.773 847 2.520
MANGLARALTO 6.980 26.249 1.780 7.607 3.419 12.910 1.781 5.732
SIMON BOLIVAR 778 2.763 598 2.276 157 421 23 66
SAN JOSÉ DE ANCÓN 1.504 5.313 250 1.091 571 2.087 683 2.135
TOTAL 33.666 122.786 9.049 37.484 14.281 52.134 10.336 33.168
% 100,00 100,00 26,88 30,53 42,42 42,46 30,70 27,01
Fuente: Censo INEC, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
Desde el año 2.010 hasta septiembre del 2.014 en el cantón Santa Elena, las parroquias con
mayor población beneficiadas por los Programas de Protección Social, Programas de
Inclusión Social, Bono de Desarrollo Humano son: Colonche, la cabecera cantonal Santa
Elena y Manglaralto que constituyen los territorios con mayor concentración demográfica; y las
parroquias menos beneficiadas son Ancón, Simón Bolívar y Atahualpa que además constituyen
los territorios menos poblados a nivel cantonal.
Cuadro No. 3.28. Bono de desarrollo humano y pension asistencial por sexo a nivel parroquial.
BDH PENSION ASISTENCIAL
Total Total PERSONAS CON
Parroquia Total MADRE ADULTO MAYOR
Beneficiarios Pensión DISCAPACIDAD
BDH
Hombres Mujeres Asistencial Hombres Mujeres Hombres Mujeres
SANTA ELENA 3.516 1.180 46 1.134 2.336 1.035 757 302 242
ATAHUALPA 329 88 2 86 241 118 85 20 18
COLONCHE 4.139 1.842 87 1.755 2.297 886 955 262 194
CHANDUY 2.003 711 35 676 1.292 589 468 133 102
MANGLARALTO 3.209 1.168 45 1.123 2.041 810 901 171 159
SIMON BOLIVAR 634 261 29 232 373 158 195 11 9
SAN JOSE DE ANCON 432 111 4 107 321 149 78 49 45
TOTAL 14.262 5.361 248 5.113 8.901 3.745 3.439 948 769
% 100,00 38,00 1,74 35,85 62,00 26,26 24,11 6,65 5,39
Fuente: Registro interconectado de Programas Sociales del Ecuador 2.014.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 3.29. Cobertura del programa de protección social - Santa Elena
Pensión para Pensión de
PARROQUIA BDH- madres % adultos % Personas con % Total
mayores Discapacitadas
Santa Elena 6.051 30,10% 2.289 28,10% 600 32,60% 8.941
Atahualpa 417 2,10% 261 3,20% 40 2,20% 718
Colonche 5.401 26,90% 1.976 24,30% 519 28,20% 7.897
Chanduy 3.302 16,40% 1.396 17,10% 303 16,40% 5.001
Manglaralto 4.495 22,40% 1.841 22,60% 361 19,60% 6.697
Simón Bolívar 434 2,20% 374 4,60% 19 1,00% 827
San José de Ancón 1 0,00% 4 0,00% 1 0,10% 6
Total 20.101 100,00% 8.141 100,00% 1.843 100,00% 30.087
Fuente: SIICE, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Analizando el cuadro anterior queda demostrado que en el cantón Santa Elena en el 2.001 el
programa con mayor cobertura fue la pensión asistencial, realidad que cambio en el 2.010, ya
que la mayor cobertura en este año fue el bono de desarrollo humano, denotando así que la
necesidad de contar con apoyo tipo subsidios o bonos para los grupos más vulnerbales no ha
variado.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
“Plan Internacional”, promueve el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y estimulante a través de charlas,
capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares,
maltrato infantil y sexual. Esta organización junto con el apoyo de las Juntas Parroquiales de
Manglaralto y Colonche crearon “El Centro de Protección de Derechos” y su intervención se ha
llevado a cabo en 9 recintos de Colonche y a nivel general en las parroquias de Atahualpa y
Manglaralto.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 3.30. Grupos identificación por el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Santa Elena.
CABECERA CANTONAL
GRUPO ADULTOS MAYORES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Teófilo Rodríguez Suarez Presidente Asociación Jubilados y Pensionistas “18 de Agosto” Santa Elena
2 Lcdo. William Vásquez Presidente Asociación “Educadores Jubilados de la Provincia de Santa Elena” Santa Elena
3 Sr. Félix Orrala Malavé Presidente Club. Deportivo Básico Barrial Guayaquil de Adultos mayores Santa Elena
4 Sr. Pedro Moreira Lirio Presidente Asociación Adultos Mayores “Economista Abdón Caiche” Santa Elena
5 Sr. Salomón Pizarro Vicepresidente Asociación Adultos Mayores “Unida y Solidaria” Santa Elena
6 Sra. Teresa Toral Presidenta Asociación Adultos Mayores “ASODICE” Santa Elena
Asociación Profesores Jubilados “Cesar Garpos Montenegro
Lcdo. Luis Rodríguez Reyes Presidente Santa Elena
7 Laínez”
Centro de Integral de Adultos Mayores “Comedor Hogar Sagrada
Sr. Juan Gómez Cárdenas Presidente Santa Elena
8 Familia”
GRUPOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES DIFERENTES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Alejandro José Vera Urbano Presidente Asco. Juntos Por un Mañana Mejor Santa Elena
2 Sr. José Chalalata Presidente Asco. 22 de Enero Santa Elena
3 Sr. Alejandro José Vera Urbano Presidente Club. Personas con enfermedades catastróficas “10 de Diciembre” Santa Elena
GRUPO DE GLBTI
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Srta. Rubí de la Rosa de la Cruz Socia Asco. FUPEN Santa Elena
GRUPO DE ADULTOS MAYORES / JÓVENES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Obste. María Tomalá Ortega Directora Cetro de Salud de Atención Ballenita : Adultos Mayores / jóvenes Ballenita
GRUPOS DISCAPACIDAD / ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
Dra. Gioconda Cristina Garcés Directora Cetro de Salud de Atención Ballenita: Grupo de Personas con Ballenita
1
Acosta Discapacidad Diferentes/ Enfermedades Catastróficas.
PARROQUIA COLONCHE
GRUPO ADULTOS MAYORES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
Lcdo. Washington Rosales
1 Apoyo GAD. Asco. ASOMACHE Colonche
Castillo Msc.
2 Sra. Edita Ramírez Presidente Asco. MIS DERECHOS BAMBIL DESECHO Bambil Desecho
GRUPO PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
Aracely Alexandra Magallan "ASOCIACION DE PROTERCCION INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
1 Presidenta Colonche
Tomalá ADOLESCENTES"
2 Jenny Santos Tomalá Técnico APINNA Colonche
3 Jelixia Tomala Catuto Técnica APINNA Colonche
GRUPO NIÑOS Y NIÑAS ADOLESCENTES Y JÓVENES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Julio Javier Tomalá Panchana Coordinador APINNA “CONSTRUYENDO EL FUTURO DEL MAÑANA” Colonche
2 Carlos Daniel Tomalá Presidente Jóvenes Emprendedores de Colonche Colonche
3 Marcelo González Director NEO JUVENTUD PALMAR Palmar
Lcdo. Joffre Gonzabay Palmar Presidente Jóvenes de Jambelí Jambelí
4
5 Gilsón González Reyes Presidente GRUPO JUVENIL SAN VICENTE San Vicente
6 Yajaira González Presidenta Movimiento de Jóvenes Católico “MAJUKA” Parroquial Colonche
GRUPO GLBTI
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Galo Jara Cucalón Representante GLBTI Palmar
PARROQUIA ATAHUALPA
GRUPO ADULTOS MAYORES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Manuel Salinas Piguave Representante ASOCIACION DE ADULTOS MAYORES Atahualpa
GRUPO DE NIÑ@S ADOLESCENTES / JOVENES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Cesar Clemente Medina Presidente Niños y Adolescentes “LOVE TO THE DANCE” Atahualpa
2 Sr. Cesar Clemente Medina Presidente Niños y Adolescentes “ MAGI DANCE” Atahualpa
Sra. María Clemente Murillo Voluntaria de Club. “AFLATUN” con Niñas y Niños y Adolescentes
3 Plan Santa Atahualpa
Elena
4 Sr. Miguel Ángel Cobeña Presidente Grupo Cultural de jóvenes “Hijos del Sol” Atahualpa
5 Sr. Luis Miguel Suarez Bernabé Presidente Asociación "Visión al Futuro" Atahualpa
GRUPO GLBTI
Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO INSTITUCIÓN LOCALIDAD
1 Sr. Fabián Lindao Santos Presidente “Amigos Por la Vida ” Atahualpa
GRUPO DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El conflicto social ha sido una constante a lo largo de la historia. En nuestros días vemos como los
tipos, modos y variedades de los conflictos han evolucionado, presentando una dimensión
múltiple y un grado de incertidumbre nunca antes experimentado, pero su naturaleza y esencia
no ha cambiado. Como consecuencia de este fenómeno cuyas causas estructurales, socio-
culturales, económicas y medioambientales son tan difíciles de erradicar, se encuentran
permanentemente presentes en el Cantón.
Cuadro No. 3.31. Inseguridad y convivencia ciudadana en los cantones de la Provincia de Santa Elena.
2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013 2.010 2.011 2.012 2.013
TASA DE HOMICIDIOS /
TASA DE HOMICIDIOS / TASA DE HOMICIDIOS / PORCENTAJE DE
CANTONES ASESINATOS ENTRE 15 Y 29
ASESINATOS POR 100.000 ASESINATOS POR 100.000 HOMICIDIOS / ASESINATOS
AÑOS POR 100.000
HABITANTES MUJERES POR ARMA DE FUEGO
HABITANTES
SANTA ELENA 6,06 3,28 4,48 3,75 2,75 2,68 0,00 2,54 33,3 80,0 71,4 16,7 7,91 5,17 7,59 4,96
LIBERTAD 11,09 9,90 2,91 2,86 2,02 1,98 0,00 0,00 54,5 70,0 66,7 33,3 26,50 18,67 0,00 0,00
SALINAS 11,33 2,75 1,33 2,58 2,92 0,00 0,00 2,69 50,0 50,0 0,0 0,0 20,94 5,10 4,97 0,00
Fuente: Censo INEC 2010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El territorio sufrió un proceso de desertificación en el siglo XIX por la tala indiscriminada del
bosque tropical seco, consecuentemente el Estado ecuatoriano realizó el Plan de Desarrollo de la
cuenca del Guayas; con el propósito de construir el trasvase de aguas Daule-Santa Elena, para
recuperar y potencializar la producción agrícola del sector; además de suministrar y abastecer de
agua potable a la población e industria. Al momento, ha sido muy limitada la cobertura del
proyecto, por lo que el principal problema de la provincia incluido sus cantones y parroquias es
el déficit hídrico.
Cuando Santa Elena era cantón de la provincia del Guayas, no recibió la atención necesaria a sus
necesidades, por lo que luego de una larga lucha ciudadana se convirtió en una provincia con
deseos de superar los problemas que impidieron su adecuado progreso como son: la carencia de
agua y la reactivación productiva. La nueva provincia tiene al cantón Santa Elena como el centro
administrativo, y por su extensión territorial es el lugar en donde se realizan una gama de
actividades productivas donde su población identifica la territorialidad como el escenario de su
evolución histórica, donde todo lo que se hace, es necesario para elevar la calidad de vida de su
sociedad a través de una peregrinación hacia la consolidación y fortalecimiento de su Cantón.
Según los datos analizados se observa que existe una riqueza ancestral que está determinada por
sus costumbres, tradiciones, cultura, y por la naturaleza de su territorio, con lo que podemos
determinar que el cantón Santa Elena es rico en patrimonio natural y cultural. Ver Anexo No.1
Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del
territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en
distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y
otros aspectos.
Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país,
es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del
cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas
provincias correspondientes al territorio nacional.
De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país
y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante en
el cantón de estudio.
3.8.2.1. Emigración.
Dentro del ámbito emigratorio externo se identifican 466 casos de población migrante que reside
fuera del país de manera permanente distribuida en distintos países del mundo. Conforme con la
población total del cantón se puede identificar que este grupo poblacional es realmente mínimo
ya que representa el 0,32% de los peninsulares. De esta manera, el continente europeo se perfila
como el principal destino para los emigrantes con el 47,64%, seguido del 43,99% de casos
registrados en distintos países del continente americano; finalmente el 0,43% de la población
emigrante se ha radicado en el continente Asiático.
De acuerdo con las cifras mencionadas, España se presenta como el país que acoge al mayor
número de migrantes, los mismos que se han movilizado con la finalidad de obtener mejores
oportunidades laborales. Este grupo poblacional representa el 40,93% de los casos registrados
bajo categoría de trabajo.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 3.32. Emigración internacional por continente y país emigrante - Santa Elena.
Principal Motivo de Viaje
Total
Continente País Trabajo Estudios Unión Familiar Otro
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Nicaragua 4 1,77 0 0,00 1 0,96 0 0,00 5 1,07
Perú 1 0,44 0 0,00 2 1,92 2 3,92 5 1,07
Brasil 6 2,65 0 0,00 3 2,88 0 0,00 9 1,93
Colombia 0 0,00 1 1,89 0 0,00 9 17,65 10 2,15
AMÉRICA
Cuba 1 0,44 10 18,87 0 0,00 1 1,96 12 2,58
Venezuela 8 3,54 0 0,00 1 0,96 8 15,69 17 3,65
Chile 10 4,42 2 3,77 6 5,77 3 5,88 21 4,51
Estados Unidos 39 17,26 14 26,42 34 32,69 18 35,29 105 22,53
Alemania 1 0,44 0 0,00 5 4,81 1 1,96 7 0,64
EUROPA Y Italia 38 16,81 3 5,66 12 11,54 1 1,96 54 1,50
OTROS España 97 42,92 15 28,30 37 35,58 3 5,88 152 11,59
Sin Especificar 21 9,29 8 15,09 3 2,88 5 9,80 37 7,94
Total 226 100,00 53 100,00 104 100,00 51 100,00 434
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No.3.9. Emigración Continente Americano 2.010 . Gráfico No. 3.10. Emigración Continente Europeo y Otros
2010.
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014 PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
3.8.2.2. Inmigración.
Santa Elena se presenta como un territorio atrayente de población extranjera principalmente por
la oferta de servicios turísticos, variedad de ecosistemas presentes en el cantón y por una
considerable dinámica comercial. Todos estos aspectos atrayentes de población extranjera se
evidencian notablemente en la franja costera, conocida a nivel local e internacional como la ruta
del Spondylus.
Cuadro No. 3.33. Inmigración internacional por continente- Gráfico No. 3.11. Inmigración internacional por
Santa Elena. continente-Santa Elena.
Área Urbana Área Rural Total
Continente
Casos % Casos % Casos %
Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico Elaborado por: CLIRSEN, 2012
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
3.8.3.1. Migración.
En el ámbito nacional 27.579 habitantes originarios del cantón Santa Elena se encuentran
distribuidos indistintamente en todas las provincias del país. De esta manera la mayor
concentración de Peninsulares residen en la provincia del Guayas representando un total
de 13.829 habitantes equivalente al 50,14% de la totalidad de emigrantes a nivel nacional;
seguido del 36,60% de habitantes, que se han radicado en la propia provincia en cantones
como Salinas y La Libertad. El 3,91% de habitantes originarios de Santa Elena se encuentran
en las provincias de Pichincha y Manabí con el 2,94%.
Pág. 57
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 3.34. Emigración interna por provincia de residencia – cantón Santa Elena.
Gráfico No. 3.12. Población emigrante del Cantón Santa Elena, según provincia de residencia.
3.8.3.2. Inmigración.
Los grupos poblacionales residentes no nativos más representativos en el cantón Santa Elena
provienen principalmente de la provincia del Guayas con 9.649 habitantes equivalente al 35,37%
del total de población proveniente de las distintas provincias del país. En segundo lugar se
encuentra la población nativa de los cantones La Libertad y Salinas representada por el 28,54%.
Finalmente, otros grupos inmigrantes importantes provienen de las provincias de Manabí
(18,31%) y Los Ríos (5,21%).
Pág. 58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 3.35. Inmigración interna por provincia de origen - Santa Elena.
Provincia de Área Urbana Área Rural Total
nacimiento Casos % Casos % Casos %
Guayas 4.679 38,38 4.970 32,93 9.649 35,37
Santa Elena 2.552 20,94 5.233 34,67 7.785 28,54
Manabí 2.369 19,43 2.626 17,40 4.995 18,31
Los Ríos 830 6,81 591 3,92 1.421 5,21
Esmeraldas 300 2,46 489 3,24 789 2,89
Pichincha 259 2,12 258 1,71 517 1,90
El Oro 177 1,45 231 1,53 408 1,50
Chimborazo 237 1,94 109 0,72 346 1,27
Loja 184 1,51 136 0,90 320 1,17
Santo Domingo 88 0,72 87 0,58 175 0,64
Tungurahua 95 0,78 58 0,38 153 0,56
Azuay 64 0,53 79 0,52 143 0,52
Cotopaxi 78 0,64 39 0,26 117 0,43
Bolívar 63 0,52 43 0,28 106 0,39
Carchi 45 0,37 26 0,17 71 0,26
Sucumbíos 35 0,29 33 0,22 68 0,25
Cañar 28 0,23 30 0,20 58 0,21
Imbabura 39 0,32 16 0,11 55 0,20
Zamora Chinchipe 27 0,22 9 0,06 36 0,13
Pastaza 8 0,07 8 0,05 16 0,06
Galápagos 8 0,07 7 0,05 15 0,05
Orellana 9 0,07 5 0,03 14 0,05
Napo 9 0,07 4 0,03 13 0,05
Morona Santiago 7 0,06 5 0,03 12 0,04
Total 12.190 100,00 15.092 100,00 27.282 100,00
Fuente: Censo INEC, 2.010
Gráfico No. 3.13. Inmigración interna por provincia de origen - Santa Elena.
Pág. 59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Pág. 60
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
4. COMPONENTE ECONÓMICO.
4.1. Trabajo y Empleo.
Cuadro No. 4.1. Población economicamente activa Cuadro No. 4.2. Población ocupada
2010 2001 2010 2001
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL TOTAL
14.873 33.408 48.281 8.92 26.744 35.664 13.438 30.579 44.017 8.523 25.517 34.04
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
4.2. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs. población
económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Cuadro No. 4.5. Ramas de actividad urbano y rural, de acuerdo a los sectores económicos en el cantón Santa Elena.
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 903 11.277
PRIMARIO 7,21% 34,94%
Explotación de minas y canteras 170 380
Industrias manufactureras 1.152 4.363
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 121 18,68% 66 22,19%
SECUNDARIO
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 83 99
Construcción 1.422 2.874
Comercio al por mayor y menor 2.939 2.930
Transporte y almacenamiento 912 993
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 538 934
Información y comunicación 220 128
Actividades financieras y de seguros 71 34
Actividades inmobiliarias 20 23
Actividades profesionales, científicas y técnicas 184 108
60,49% 28,30%
TERCIARIO Actividades de servicios administrativos y de apoyo 532 783
Administración pública y defensa 1.168 635
Enseñanza 1.144 1.055
Actividades de la atención de la salud humana 328 365
Artes, entretenimiento y recreación 124 75
Otras actividades de servicios 298 356
Actividades de los hogares como empleadores 516 1.022
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 0
No declarado 885 5,95% 2.518 7,55%
Trabajador nuevo 1.141 7,67% 2.346 7,03%
TOTAL 14.873 100,00% 33.364 100,01%
Fuente: Censo INEC, 2.010
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Gráfico No. 4.1. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural - Santa Elena.
Cuadro No. 4.6. Relación de los sectores económicos con la población económicamente activa.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 2.010
SECTOR ECONÓMICO Urbano % Rural %
Primario 1.073 8,43 11.657 91,57
Secundario 2.778 27,29 7.402 72,71
Terciario 8.996 48,79 9.441 51,21
No declarado 885 26,01 2.518 73,99
Trabajador Nuevo 1.141 32,72 2.346 67,28
Fuente: CLIRSEN, 2.012 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
El cantón se define a partir de sus recursos naturales a nivel continental y marino, sin embargo el
comercio, la artesanía y las actividades de la construcción son parte del desarrollo productivo;
además existen segmentos de producción muy dispersos que no han podido desarrollarse tal
como lo indica el cuadro No. 4.7.
Cuadro No. 4.7. PEA, por ramas de actividad – Cantón Santa Elena.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
No. de has.
Porcentaje
Superficie sembradas con
Incremento
Cultivo / total Rendimiento semilla de calidad Rendimiento
de
No. Especie intervenida (registrada o antes de la
rendimiento
Animal certificada) intervención
Hectarias Periodicidad
Cantidad Unidad Has. %
(Has.) produccion
1 MAIZ 650 4.500 KG/HA 4 meses 400 28,57 3.500
2 PIMIENTO 50 13.000 KG/HA 5 meses 35 18,18 11.000
3 CEBOLLA 18,25 15.000 KG/HA 6 meses 15 15,38 13.000
4 LIMON 85 1.100 KG/HA mensual 50 37,50 800
5 MARACUYA 35,75 1.150 KG/HA diario 30 27,78 900
6 PLATANO 35 3.600 KG/HA 2 meses 17,65 3.060
7 MELON 53,25 18.000 KG/HA 4 meses 50 20,00 15.000
8 SANDIA 79 22.000 KG/HA 4 meses 75 22,22 18.000
9 HUERTO 2 meses
10 BOVINO 375 KG/ANIMAL 12 meses 25,00 300
11 CABRAS 32 KG/ANIMAL 6 meses 28,00 25
12 CERDO 90 KG/ANIMAL 5 meses 50,00 60
13 PASTO 16 21.000 KG/HA 4 meses 16 16,67 18.000
Fuente: Programa nacional de innovacion tecnológica participativa y productividad agricola - PITPPA – Septiembre 2.014.
Pág. 63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 4.9. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – cantón Santa Elena
N° de
Descripción de la Actividad %
Organizaciones
Otras actividades comunitarias sociales y
228 47,40
personales de tipo servicios
Actividades de servicios sociales y de salud 177 36,80
Enseñanza 16 3,33
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 14 2,91
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 11 2,29
Adm. pública y defensa; planes de seguridad
11 2,29
social de afiliación obligatoria
Comercio al por mayor y menor; reparación de
vehículos automotores, motocicletas, efectos 6 1,25
personales y enseres domésticos
Pesca 4 0,83
Act. inmobiliarias, empresariales y de alquiler 4 0,83
Industrias manufactureras 4 0,83
Construcción 2 0,42
Intermediación financiera 3 0,62
Explotación de minas y canteras 1 0,21
Total 481 100,00
Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos sociales y participación ciudadana,
Registro único de Organizaciones de la sociedad civil, 2.012.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El área rural del Cantón está mayoritariamente conformada por comunas que son organizaciones
que se encuentran agrupadas en la Federación de Comunas de la Provincia, actualmentre se
encuentran legalizadas un total de 68 comunas.
Los integrantes de las comunas como es lógico, poseen bienes colectivos, el principal es la tierra,
sin dejar fuera la posibilidad de constituir en forma comunal industrias, adquirir herramientas,
semovientes, unidades educativas, entre otras actividades respaldadas por la Ley de Comunas;
sin embargo de lo que se puede apreciar en el campo la mayoría de las actividades agropecuarias
se las realiza en forma individual; se puede mencionar también que la concepción de mantener
un territorio comunal se ha debilitado y se evidencia cuando observamos que en el área de
influencia del canal de riego (administrado por SENAGUA) se encuentra ocupado en su mayoría
por propietarios privados (por la compra de predios a dirigentes comunales), la perdida de estos
territorios ha desplazado a los comuneros a otras áreas que se cree son de menor productividad.
Por aquello que mencionaremos algunas actividades productivas que constituyen una forma de
organización:
proteccion del ambiente, quedando establecido que este territorio, en su gran mayoría no ha sido
intervenido por la mano del hombre.
Cuadro No. 4.11. Áreas que son destinadas Cuadro No. 4.12. Cobertura de usos
a usos agropecuarios – cantón Santa Elena. agropecuarios – cantón Santa Elena.
Cobertura Hectáreas %
SUPERFICIE
CULTIVOS Maíz 11.279.88 42,88%
UPAS SEMBRADA
PRINCIPALES Pasto cultivado 2.196.26 8,35%
Cuadro No. (ha)
Áreas que son destinadas a Barbecho 2.121.00 8,06%
Permanentes
usos 1.612 Santa Elena.
agropecuarios – cantón 7.709 Cuadro No. Cobertura de usos
Paja toquilla 2.046.05 7,78%
Cultivos Transitorios 1.855 8.878 agropecuarios
Cacao
– cantón 1.213.73
Santa Elena.
4,61%
y Barbecho
Cultivos Descanso 896 6.610 Ciruelo 1.167.81 4,44%
Pastos Cultivados 580 12.549 Pasto cultivado con
916.95 3,49%
Pastos Naturales 192 31.656 presencia de árboles
Montes y Bosques 1.578 84.875 Chia 734.02 2,79%
Total 21.675,70 82,40%
Otros Usos 2.517 18.415
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por: Equipo Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por:
Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014. Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena
2.014.
Plano
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado Nro. 4.1 Categoria del Uso de la Tierra
por: Equipo
Técnico GADM Santa Elena 2.014.
Fuente: CLIRSEN 2.012 – Elaborado por:
Equipo Técnico GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 66
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Para la descripción y análisis de este capítulo, en el Cantón Santa Elena se desarrollan los ciclos
de los procesos productivos o económicos que realiza el ser humano con el fin de generar
ingresos económicos (riqueza) a través de la extracción (sector primario), transformación (sector
secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector
terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor. Para lo cual mencionaremos las
principales:
La pesca, que permite que los comerciantes locales adquieran la producción y la comercialicen
principalmente en La Libertad, Salinas y Guayaquil. En el caso de otros puertos como Anconcito y
Chanduy la producción va directamente para el mercado de mariscos de Guayaquil, el restante
(menor calidad) se comercializa en las industrias locales que elaboran harina de pescado para
balanceados; las zonas que se destacan en el desarrollo de esta actividad son: Chanduy, San
Pedro, Monteverde, Jambelí, Palmar, Ayangue, La Entrada, La Rinconada y Anconcito; se estima
que directa o indirectamente se benefician alrededor de 1.900 familias vinculadas a las labores de
pesca.
Pág. 67
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
La actividad petrolera en el cantón Santa Elena se desarrolla desde hace ya 100 años, esta
actividad hoy se constituye como una de las principales actividades productivas que influencian
la dinámica económica de las parroquias sobre todo en Ancón y Atahualpa donde ejerce una
influencia directa relacionada con la demanda de mano de obra, servicios, entre otras
relacionadas.
Otra peculiaridad del Cantón Santa Elena, es que las porciones de territorio son las destinadas a
la actividad agrícola, que son en su mayoría pequeñas parcelas de propiedad comunal, donde
están establecido dos modalidades de comercialización:
Asimismo, el cantón Santa Elena, por estar ubicado en un área estratégica de las costas del
Océano Pacífico posee una importante disponibilidad de recursos naturales-turísticos y
culturales y a su cercanía a la ciudad de Guayaquil, puerto principal y capital comercial del
Ecuador, le permite no solo realizar interacciones de índole comercial si no aquellas ligadas
al turismo de descanso y esparcimiento que estacionalmente reactivan las actividades
económicas del cantón.
Pág. 68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
La comercialización de bisutería y tallado, la realizan los mismos artesanos ya sea bajo pedido
o en forma independiente a comerciantes locales y de otros sectores del país quienes los llevan
hasta los mercados artesanales ubicados en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca
principalmente. Los poblados donde se identifica un mayor desarrollo de esta actividad son:
Montañita, Manglaralto, Cadeate, Libertador Bolívar, Barcelona, Valdivia, San Pedro, Atahualpa.
En el área comercial informal también existe una Elaborado por CLIRSEN 2.012.
actividad interesante sobre todo en la venta de
bebidas, artesanías y otros artículos que son ofertados por una diversidad de vendedores que
recorren las playas y las principales calles de la ciudad sobre todo en temporada de playa; ya en
Elaborado por CLIRSEN 2.012.
el sector rural la actividad comercial está relacionada con la compra-venta de productos agrícolas
de ciclo corto, frutas, paja toquilla y pesca, para el expendio de los productos mencionados no se
dispone de un espacio o establecimiento físico ya que tradicionalmente el comprador llega a la
vivienda o a la chacra del productor. En el sector pesca la comercialización generalmente se
realiza en el puerto pesquero (playa).
Pág. 69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El cantón Santa Elena está constituido en su mayoría por tierras comunales, las mismas que hasta
el momento no han tenido un aprovechamiento agrícola óptimo y muchas de ellas están baldías.
Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014.
El poco desarrollo que ha tenido este sector es justificable si consideramos que históricamente se
ha caracterizado por ser una zona árida y carente del recurso hídrico, sin embargo, aquellas
zonas que se encuentran junto a los canales de riego tampoco han logrado desarrollarse
plenamente lo que nos permite suponer es producto de una falta de iniciativa de los productores,
ausencia de créditos, capacitación, y generación de políticas agraria propias, entre otras.
Por diferentes circunstancias la actividad agrícola en el cantón Santa Elena no constituye uno de
los pilares de la economía cantonal, pues de acuerdo a las estadísticas generadas por el INEC en
este sector económico estaría involucrado apenas el 25,25% de la población.
La agricultura con fines comerciales está vinculada a cultivos de exportación como el cacao y
banano; otros productos no de carácter exportable también son cultivados en el cantón, así
tenemos: maíz duro (Zea mays), cebolla (Allium cep), pimiento (Capsicum annuum), Paja toquilla
(Carludovica palmata) y frutas como sandia (Citrullus lanatus), melón (Cucumis melo), limón
(Citru limonum), maracuyá (Passiflora Edulis) que son comercializadas en los mercados locales,
ferias libres de la parroquia.
Pág. 70
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
La crianza de bovinos está asociada a la cobertura identificada como pasto cultivado que apenas
ocupan un 0,61% de la superficie cantonal que se ubican en Manglaralto, Colonche, Simón
Bolívar, y en menor cantidad en Chanduy. Es importante mencionar que existen agricultores que
en época de verano al no disponer de pasto utilizan el rastrojo de los cultivos como alimento para
mantener a sus animales.
Dentro de la actividad pecuaria no se puede dejar de mencionar la crianza de otras especies que
está representada por la cría y engorde de pollos, patos, pavos, cerdos, etc., que constituyen una
fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos económicos adicionales. Esta es una
actividad que la realizan en su mayoría mujeres-amas de casa, en las áreas rurales del cantón. La
crianza de estas especies como actividad económica no se ve representada en la cartografía
temática, sin embargo es indispensable mencionarla ya que constituye una actividad
dinamizadora de la economía familiar.
En cuanto a la pesca es una actividad ancestral y una de las principales actividades productivas
del cantón Santa Elena, su influencia económica incide en el desarrollo local pues la actividad
pesquera tiene varias fases (captura, transporte, comercialización, procesamiento, otras.) donde
se involucra a un grupo variado y diverso de actores, así tenemos a: pescadores, estibadores,
comerciantes intermediarios e industrias), entre otros. La dinámica pesquera ha hecho que se
establezcan varias diferencias a nivel cantonal como por ejemplo:
La pesca artesanal se caracteriza por poseer embarcaciones pequeñas de madera (muy pocas) o
fibra, con motores fuera de borda (en su mayoría) lo que facilita algunas labores, sus artes de
pesca son elementales, el área de pesca está entre 8 y 15 millas náuticas lo que no les permite
permanecer más de un par de días en alta mar.
Los pescadores artesanales no se han especializado en la captura de una especie determina,
toman lo que el mar ofrece, lo más común es la sardina, sierra, botella, lisa, pinchagua, camotillo,
pampa, morenillo, picudo, tiburón pequeño, entre otras.
Pág. 71
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
En el cantón Santa Elena se dá una producción de ciclo corto, esto obedece a que no existe una
adecuada infraestructura, y pór ende rendimientos en la producción, lo que es evidente en los
resultados obtenidos en el cuadro No. 4.14.
Cuadro
Fuente: Dpto. No. 4.15.
de OO.PP. Proyecto estratégico
– Elaboración: en elPDyOT
Equipo Técnico cantón–Santa
GADMElena.
Santa Elena 2.014.
PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA PROVINCIA CANTÓN
Terminal de gas licuado de petróleo (GLP). Hidrocarburos Santa Elena Santa Elena
Fuente: SENPLADES 2.012, Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Así mismo la Fundación Hogar de Cristo, ha cumplido un rol importante dentro del cantón
apoyando a los sectores más vulnerables a través de la red servicios en diferentes áreas (salud,
educación, microcréditos, protección social, etc.), conjuntamente con la creación de 15 cajas
comunitarias en la parroquia de Chanduy.
Cuadro No. 4.16. Líneas de crédito del BNF, según sector y monto-Santa Elena
Entre los bancos privados presentes CANTÓN SECTOR MONTO %
Cultivos Agrícolas 489.321,00 8,69
dentro del cantón Santa Elena están: Maquinaria Agrícola 239.867,00 4,26
Banco del Pichincha-Credife, Banco Mejoras Territoriales 69.097,00 1,23
Cuadro No.
SANTA Líneas de Industria
Pequeña crédito del BNF según sector490.287,00
y Artesanía y monto - Santa Elena
8,71
de Guayaquil, quienes aportan con ELENA Comercio y Servicios 4.153.374,00 73,79
créditos a una parte importante del Pasto y Ganadería 168.206,00 2,99
Consolidado de deudas 18.268,00 0,32
sector productivo del cantón. Total 5.628.420,00 100,00
Fuente: BNF, 2.010 Elaborado por: CLIRSEN 2.012
Por otro lado y la más importante, es la inversión pública; la cual es realizada a través de los
intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y La Corporación
Fuente: BNF, 2.010 Elaborado por CLIRSEN 2.012
Financiera Nacional (CFN) quienes son los principales impulsores y colocadores de recursos; con
el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a nivel
nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece líneas de crédito para el desarrollo de varias
actividades productivas en el cantón.
Cuadro No. 4.17. Líneas de crédito BNF, según cultivo y monto-Santa Elena
El BNF muestra en sus estadísticas CANTÓN CULTIVO AGRÍCOLA MONTO %
Cacao 142.586,00 29,14
que durante el año 2.010 el 73,81% de Arroz 793,00 0,16
los créditos entregados al cantón Caña de Azúcar 793,00 0,16
Santa Elena fueron destinados a Cuadro No. Líneas de crédito
Cebolla BNF
colorada según cultivo y monto
y perla - Santa Elena
25.000,00 5,11
Limón 31.793,00 6,50
fomentar las actividades de comercio Maracuyá 30.000,00 6,13
Melón 52.679,00 10,77
y servicios que se ligan directamente a Otros frutales 76.610,00 15,66
la actividad turística pues son Sandía 19.333,00 3,95
inversiones realizadas en Maíz 16.178,00 3,31
SANTA ELENA Otras Fibras 980,00 0,20
implementación de restaurantes, Otras Hortalizas 1.190,00 0,24
comida rápida, hoteles, hosterías Otras plantaciones y
29.550,00 6,04
mantenimiento
(especialmente en la cabecera Otros tubérculos 15.000,00 3,07
cantonal y en la parroquia Aguacate 7.500,00 1,53
Abaca 793,00 0,16
Manglaralto), servicios de Internet, Tomate hortícola 793,00 0,16
comercio informal, así como también Pimiento 1.000,00 0,20
Papaya 36.750,00 7,51
salones de belleza, establecimiento de TOTAL 489.321,00 100,00
locales para la venta de prendas de Fuente: BNF, 2.010 - Elaborado por: CLIRSEN 2.012.
vestir, etc., esto representa una inversión
de 4’153.374 Dólares que han sido entregados a 3.105 beneficiarios.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
paja toquilla, entre otros. En cuanto a cultivos agrícolas, se ha invertido sobre todo en cacao (6
beneficiarios), melón (11 beneficiarios) y otros frutales (21 beneficiarios); un total de 38
beneficiarios entre personas individuales y asociados.
Pese a que el cacao un cultivo perenne, el cacaocultor necesita mayor inversión debido a que el
cultivo ocupa mayor extensión y tecnificación; además requiere de una importante inversión en
adquisición de insumos como fungicidas, plaguicidas y abonos para la prevención de
enfermedades y el mejor rendimiento productivo.
Cuadro No. 4.19. Recaudación de impuestos locales del Cuadro No. 4.20. Recaudación de impuestos provinciales de
Cantón Santa Elena. Santa Elena.
RECAUDACIÓN DE INCREMENTO RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS INCREMENTO
INCREMENTO
IMPUESTOS LOCALES (GADM) VALOR INCREMENTO (%) PROVINCIALES (SRI) VALOR
(%)
2.013 2.014 ABSOLUTO 2.013 2.014 ABSOLUTO
3.796.885,90 3.804.494,00 7.608,00 0,2% 793.182,92 7´148.170,97 6´354.988,05 801,20
Cuadro
Fuente: No. Recaudación
Estadísticas de de
generales impuestos locales del
Rntas Internas delEcuador
Cantón Cuadro No. Recaudación de impuestos provinciales de
Fuente: Dpto. Financiero – Elaborado por: Equipo Técnico
Santa Elena.
- Dirección Provincial Santa Elena 2.014. Santa Elena.
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Al realizar el análisis comparativo entre los años 2.013 y 2.014 (a septiembre), tanto del
Gobierno
Fuente: Autónomo
Estadísticas Descentralizado
generales Municipal
de Rntas Internas del Ecuador de Santa
Fuente: Elena,
Dpto. como
Financiero del Sistema
– Elaborado de técnico
por equipo Rentas–
- Dirección Provincial Santa Elena 2.014. GADM Santa Elena 2.014.
Internas se concluye lo siguiente:
Existe un incremento mínimo de las recaudaciones del GADM de Santa Elena y que resulta un
contraste con las recaudaciones efectuadas por el Gobierno Central a través del SRI, quedando
demostrado que existe una política eficiente y productiva de la gestión de recaudación por parte
del Estado, y que debería aplicarse de igual manera en el GADM.
Pág. 74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Pág. 75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
La humanidad desde sus inicios para su autodefensa se vio obligada a formar grupos y mantener
una hegemonía nómada, posteriormente con la implementación de la agricultura y la
domesticación de los animales se vio en la necesidad de mantenerse en un mismo sitio de forma
permanente, dando así el inicio de los asentamientos humanos que por su cantidad e
implementación de infraestructura se han ido desarrollando desde: una agrupación de pocos
individuos, donde hacían sus actividades que se lo conoce como SITIO, el incremento de
individuos y los beneficios de su entorno del sitio llegan a conformar los CASERÍOS, que no es otra
cosa que la conformación de más de 10 a 15 casas o viviendas en formas dispersas.
Con el desarrollo y el incremento poblacional los caseríos van aumentando y consolidándose las
viviendas mediante un trazado de conformación de calles y amanzanamientos que conforman una
nueva estructura poblacional que en la costa toma el nombre de RECINTO (poblado), este
asentamiento poblacional con su continuo desarrollo y expansión, incrementan la necesidad de
dotarse de servicios básicos como: (agua para consumo, drenaje, electrificación y equipamientos:
Centros de salud, educación, mercados, servicios de comunicación, entre otros.), que los lleva a
estructurar según las regulaciones de ley una conformación de un núcleo de características
urbanas. El continúo desarrollo de estos núcleos urbanos, su expansión y por su número de
habitantes dan inicio a la creación de CIUDADES. La concentración poblacional se caracteriza por
ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, tal como se lo
demuestra en el gráfico No. 5.1.
Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Mapa No. 5.1. Parroquias, Comunas y Recintos del cantón Santa Elena.
Fuente: CLIRSEN 2012 – Elaborado por: Equipo
Técnico del PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Fuente: Dpto. de Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Pág. 78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
10 CEREZAL
11 CALICANTO
12 FEBRES CORDERO
13 JAMBELÍ
14 EL SUSPIRO
15 LA PONGA
15 LA UNIÓN
16 LAS LOMAS
17 BAJADA DE GUANGALA
18 CLEMENTINA
19 PUEBLO NUEVO
20 EL SALADO
21 BARBASCAL
22 MONTEVERDE
23 JAVITA
24 SALANGUILLO
25 BAJADA DE COLONCHE
26 JUNTA
27 LA CHACRA
28 SAN ANTONIO
29 PALMAR
30 RÍO SECO
31 LAS BOLSAS
32 LA CHONTA
33 LOMA LARGA
34 SABANETA
35 LA BRAMONA
36 EL AJÍ
37 LA CHONTA
38 SAN MARCOS
39 SEVILLA
40 LAS MERCEDES
41 EL PARAÍSO
42 PUEBLO NUEVO
43 LOS CEIBITOS
44 BAMBIL COLLAO
BELLAVISTA O BUENA
45
VISTA
46 LIMONCITO
47 RÍO NUEVO
48 LA PEPITA
49 LAS PALMITAS
50 MANANTIAL DE COLONCHE
MANANTIAL DE
51
GUANGALA
52 CASCARILLA
53 LAS NEGRAS
54 LA GARZA
1 DOS MANGAS
2 LA RINCONADA
5 MANGLARALTO MANGLARALTO
3 LA ENTRADA
4 SAN ANTONIO
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
5 LAS NUÑEZ
6 LIBERTADOR BOLÍVAR
7 CADEATE
8 SAN VICENTE DE LOJA
9 CURÍA
10 RÍO CHICO
11 RÍO BLANCO
12 BARCELONA
13 MONTAÑITA
14 PLAYA BRUJA
15 LA MANEÑA
15 SAN SANTIAGO
16 ARAS DEL RÍO OTÓN
17 SUBIDA DEL ACHIOTE
18 SAN JUANITO
19 AYAMPE
20 SAN PEDRO
21 OLÓN
22 PAJISA
23 SAN JOSÉ
24 SINCHAL
25 SITIO NUEVO
26 VALDIVIA
27 CRUCITA
28 DELICIAS
29 SAN FRANCISCO
30 LAS GRANERAS
31 VUELTAS LARGAS
32 LOS RAMÍREZ
1 SACACHÚN
2 BELLAVISTA
3 SANTA ANA
4 SUBE Y BAJA
5 ICERAS
6 LAS JUNTAS
7 LA FRUTILLA
SIMÓN SIMÓN 8 LA BARRANCA
6 BOLÍVAR O BOLÍVAR O 9 LA ESPERANZA
JULIO MORENO JULIO MORENO 10 JUNTAS DEL PACIFICO
11 LIMONCITO
12 LAS CUCHARAS
13 RÍO SECO
14 SANTA ROSA
15 LOS CLEMENTES
16 VOLUNTAD DE DIOS
17 LA NARANJA
1 CERRO ALTO
2 EL AZUCAR
7 SANTA ELENA SANTA ELENA 3 SANTA ROSA
4 BAÑOS DE SAN VICENTE
5 BUENA FUENTE
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
6 EL MORILLO
7 JUAN MONTALVO
8 RÍO VERDE
9 SAN PABLO
10 SAN VICENTE
11 SAYA
12 PUNTA BLANCA
13 CHULLUYPE
14 BALLENITA
15 CHUCURUNDUY
16 M. DE AZUCAR
17 SAN MIGUEL
TOTAL DE POBLADOS 156
Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 5.3. Vínculos que guardan entre sí las Parroquias del cantón Santa Elena.
CANTÓN SANTA ELENA
No. PARROQUIA DESCRIPCIÓN DEL VÍNCULO
1 SAN JOSÉ DE ANCÓN Producción de Petróleo (Productivo) Cantón La Libertad y Salinas
Producción de Muebles (Productivo) Cantones de Salinas, La Libertad,
2 ATAHUALPA
Guayaquil y la serranía ecuatoriana.
Producción de Pesca, Turismo y Agricultura (Productivo) Cantones de
3 COLONCHE
Guayaquil, Manta, Salinas, La Libertad.
Producción de Pesca (Productivo) Cantones de La Libertad, Salinas,
4 CHANDUY
Guayaquil y la serranía ecuatoriana.
Producción de Pesca, Turismo y Agricultura (Productivo) Cantones de
5 MANGLARALTO
Guayaquil, Manta, Salinas, La Libertad.
Producción de Turismo, Centro Administrativo (Social, Productivo y
6 SANTA ELENA
Cultural), Cantones de Salinas y la Libertad.
7 SIMÓN BOLÍVAR Producción de agricultura (Productivo) Cantones de Salinas y la Libertad.
Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Es indudable que la población del cantón Santa Elena contiene relaciones de complementariedad
con los cantones de Salinas, La Libertad y Guayaquil, y en menor proporción con los demás
cantones del país; sin embargo, en la actualidad existe también una población extranjera y de la
serranía ecuatoriana importante que ha emigrado sobretodo a la parte norte del cantón y que ha
Pág. 81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Entre las principales razones de complementariedad con los cantones de Salinas, La Libertad y
Guayaquil están:
Su proximidad o cercanía.
Inversiones productivas.
Oportunidades laborales.
Sistemas educativos y capacitaciones.
Sistemas de salud.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Gráfico No. 5.2. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias - Santa Elena.
En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este
es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la
composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento
otorgado a las fuentes de agua); en Santa Elena entre los censos 2.001 y 2.010 éste servicio
Pág. 83
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua
potable, un gran número de habitantes aún no dispone de la red pública. La mencionada
población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los
cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente
causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.
Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo aumentó en parroquias como Santa
Elena (6,33%); Chanduy (22,50%); Manglaralto (90,64%) y disminuyó en parroquias como
Colonche (-26,35%), Simón Bolívar (-72,55%) y Atahualpa (58,06%), sin embargo el número
de personas que acceden al servicio incrementó en la parroquia de Manglaralto (12,04%).
El número de personas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., disminuyeron a
nivel de todas las parroquias en un rango porcentual que va del -0,01% al -3,25%. En el caso del
abastecimiento de agua por carro repartidor, las personas que acceden a éste servicio se ha
incrementado en parroquias como Chanduy (20,72%) y Simón Bolívar (21,17%), pero en otras
ha disminuido, este es el caso de Colonche (-42,26%) y Santa Elena (-3,25%); sin embargo la
variación entre períodos se ha incrementado en las parroquias de Santa Elena (16,27%),
Chanduy (412,39%), Manglaralto (45,75%) y Simón Bolívar (106,46%).
Pág. 84
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
107 100%
BAJADA DE COLONCHE
USUARIOS PORCENTAJE
120 100%
JAMBELÍ
USUARIOS PORCENTAJE
446 100%
MONTEVERDE
USUARIOS PORCENTAJE
570 100%
ZAPOTAL
USUARIOS PORCENTAJE
450 75%
VILLINGOTA
USUARIOS PORCENTAJE
606 90%
Fuente: GASAR – Gestión de agua y saneamiento rural aguas de Santa Elena.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2014 Técnico PDyOT- GADM Santa Elena 2014
El tipo de servicio sanitario es un reflejo de la calidad poco eficiente con los que cuentan las
Elaborado por: CLIRSEN 2.012.
viviendas
Fuente: Censo a nivel
INEC, cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un
2.010.
ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del incremento de
agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas.
El uso de pozos y letrinas son tipos de saneamiento aceptables pero no idóneos, que en el caso de
Santa Elena suman un 67,40%, actualmente este tipo de servicio sigue usandose como alternativa
al no disponer del servicio de alcantarillado sanitario.
La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que genera o
porque no posee ningún medio de eliminación de excretas, suman un total de 16,41%.
Pág. 85
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Actualmente existen dos botaderos de basura a cielo abierto, el primero ubicado en la zona
noreste de Palmar, el cual cumple con la provición del servicio en los sectores que se encuentran
en las Parroquias Manglaralto y Colonche, el segundo botadero está ubicado en el km. 3 ½ de la
vía Santa Elena-Guayaquil, el mismo que cumple con el servicio de los sectores urbanos del
cantón, y las Parroquias Atahualpa, Ancón, Simón Bolívar, Chanduy.
Por último indicar que por resolución de Concejo Cantonal, la Empresa Pública EMASA E.P. está a
cargo de la recolección de los desechos sólidos, a partir del año 2.012, y a la presente fecha de
acuerdo a datos proporcionados por EMASA, la cobertura del servicio de recolección de residuos
sólidos en el cantón Santa Elena es del 95%.
Pág. 86
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 5.8. Porcentaje de servicios de eliminación de la Gráfico No. 5.5. Porcentaje de servicios de eliminación
basura - Santa Elena. de la basura - Santa Elena.
Eliminación de la basura Casos %
Por carro recolector 32,035 92.68
La arrojan en terreno baldío o
quebrada
Cuadro No.
86 0.25
Porcentaje de servicios de eliminación de la
La queman
basura - Santa Elena. 2,197 6.36 Gráfico No. Porcentaje de servicios de eliminación de la
La entierran 84 0.24 basura - Santa Elena
La arrojan al río, acequia o canal 41 0.12
De otra forma 121 0.35
Total 34,564 100.00
Fuente: Censo INEC, 2.010 - Elaborado por: Equipo Técnico Elaborado por: CLIRSEN 2.012
PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 87
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
2001 2010 %
% De
Procedencia de Variación
acceso al
luz eléctrica Casos % Casos % servicio
entre
periodos
Simón Bolívar
Si tiene 434 74.83 675 74.26
No tiene 146 25.17 234 25.74 -0.57 55.53%
Total 580 100.00 909 100.00
2001 2010 %
% De
Procedencia de Variación
acceso al
luz eléctrica Casos % Casos % servicio
entre
periodos
San José de Ancón
Si tiene - - 1,539 95.29
No tiene - - 76 4.71 - -
Total - - 1,615 100.00
En el cantón Santa Elena entre los censos 2001–2010, de acuerdo a los Gráficos 5.6 y 5.7 se
observa el aumento que el servicioFuente:
ha tenido en 92.001
Censos INEC, años: Santa Elena incrementó en 50,27 %;
y 2.010
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM Santa Elena 2.014
Atahualpa 56,92 %; Colonche 50,80 %; Chanduy 35,94%; Manglaralto 55,26 %.
Gráfico No. 5.6. Acceso a energía eléctrica según Gráfico No. 5.7. Acceso a energía eléctrica según
censo INEC 2.001 - Santa Elena. censo INEC 2.010 - Santa Elena.
Pág. 88
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 5.10. Establecimientos Educativos por Parroquia - Cantón Santa Elena
Establecimientos Educativos PARTICULARES por Parroquia - Cantón Santa Elena
No. Parroquia Institución educativa Número de Estab. Educat. Latitud Longitud
1 CHANDUY EVANGELICA JEHOVA NISI NRO 2 1 -2.355972442 -80.65366762
2 CHANDUY JARDIN CAMINITO DE LUZ 1 -2.316747528 -80.56599629
3 CHANDUY RELIGIOSA ZAPOTAL 1 -2.318220842 -80.5616968
4 COLONCHE BERNARDO ORTEGA JIMENEZ 1 -2.019862758 -80.72708481
5 COLONCHE COLEGIO LUZ DE AMERICA 1 -1.967945672 -80.65289235
6 COLONCHE COLEGIO PARTICULAR SAN ALBERTO MAGNO 1 -2.030995912 -80.65964123
7 COLONCHE CULTURA GUANGALA 1 -2.021984547 -80.65721523
8 COLONCHE EDUARDO ASPIAZU ESTRADA 1 -1.999025388 -80.58853023
9 COLONCHE EL AMOR DE DIOS 1 -2.011339174 -80.71993747
10 COLONCHE PALMAR 1 -2.024891759 -80.72016895
11 COLONCHE TEODORO JERVES NUÑEZ DEL ARCO 1 -1.954470151 -80.46475338
12 MANGLARALTO ESCUELA PARTICULAR MIXTA SINCHAL 1 -1.937112598 -80.69578012
13 MANGLARALTO GANDHI 1 -1.785781041 -80.74952715
14 MANGLARALTO HACIA NUEVOS HORIZONTES 1 -1.93835667 -80.72253033
15 MANGLARALTO RUTA DEL SOL 1 -1.940835718 -80.72339313
16 MANGLARALTO SAN PEDRO 1 -1.945441176 -80.7263327
17 MANGLARALTO TORRE FUERTE 1 -1.950942007 -80.72750075
18 SAN JOSE DE ANCON SAN JOSE DE ANCON 1 -2.318082288 -80.85244364
19 SANTA ELENA CRUZ DEL SUR 1 -2.20911133 -80.87248288
20 SANTA ELENA MALENA DROUET DE CARRERA 1 -2.203909179 -80.87206962
21 SANTA ELENA UNIDAD EDUCATIVA CARRERA SANCHEZ BRUNO 1 -2.201538703 -80.87067586
22 SANTA ELENA AGUSTIN MONTENEGRO 1 -2.23199108 -80.866824
23 SANTA ELENA ALEXANDER NEILL 1 -2.226977773 -80.85435951
24 SANTA ELENA ARCA DEL NUEVO PACTO 1 -2.231348968 -80.86943217
25 SANTA ELENA CLARET 1 -2.219712803 -80.85325403
26 SANTA ELENA DOCTOR FELIX SARMIENTO NUÑEZ 1 -2.217125752 -80.85767004
27 SANTA ELENA JESUS EL SALVADOR 1 -2.233393229 -80.86507913
28 SANTA ELENA JUAN JACOBO ROUSSEAU 1 -2.231593502 -80.87239101
29 SANTA ELENA LICEO DE FRANCIA 1 -2.224670128 -80.8482262
30 SANTA ELENA SAN PABLO 1 -2.145434662 -80.77158716
31 SANTA ELENA SANTA ELENA 1 - -
32 SANTA ELENA VIOLETA ORDOÑEZ DE MASSON 1 -2.225666235 -80.85739942
Establecimientos Educativos FISCALES por Parroquia - Cantón Santa Elena
No. Parroquia Institución educativa Número de Estab. Educat. Latitud Longitud
1 ATAHUALPA ATAHUALPA 1 -2.313087434 -80.77713757
2 ATAHUALPA JARDIN LUZ DEL SABER 1 -2.310860975 -80.7716696
3 ATAHUALPA JUAN ALBERTO PANCHANA 1 -2.312553501 -80.77616631
4 ATAHUALPA QUINCE DE MARZO 1 -2.313828911 -80.77471808
5 BALLENITA SIN NOMBRE 1 -2.207374474 -80.87479432
6 CHANDUY 9 DE OCTUBRE NUMERO 1 -2.340499796 -80.52327691
7 CHANDUY ANTONIO JOSE DE SUCRE 1 -2.364391093 -80.71486218
8 CHANDUY CARLOS ALBERTO FLORES 1 -2.360448268 -80.47385721
9 CHANDUY EUGENIO ESPEJO 1 -2.466599335 -80.56307086
10 CHANDUY FRANCISCO CAMPOS RIVADENEIRA 1 -2.403754422 -80.6731107
11 CHANDUY JOSE ABEL CASTILLO 1 -2.371392375 -80.46737739
12 CHANDUY JOSE LUIS TAMAYO 1 -2.381834228 -80.7169453
13 CHANDUY JOSE MARTINEZ COBO 1 -2.401530797 -80.68127819
14 CHANDUY MARGOHT SANTISTEVAN DE SAN LUCAS 1 -2.40280627 -80.6806123
15 CHANDUY MARGOTH SANTISTEVAN DE SAN LUCAS 1 -2.357530916 -80.66336293
16 CHANDUY MERCEDES GONZALEZ DE MOSCOSO 1 -2.38305138 -80.69730138
17 CHANDUY NUEVA SEMILLA 1 -2.353346053 -80.72178095
18 CHANDUY PORTETE DE TARQUI 1 -2.417416647 -80.60966908
19 CHANDUY ROBERTO ALEJANDRO NARVAEZ 1 -2.356392571 -80.66991994
20 CHANDUY SAN AGUSTIN 1 -2.401805062 -80.69369048
21 CHANDUY SAN GERONIMO 1 -2.319472841 -80.2836143
22 CHANDUY VICENTE ROCAFUERTE 1 -2.318780985 -80.55925032
23 COLONCHE 2 DE JUNIO 1 -2.028198736 -80.45611531
24 COLONCHE 24 DE MAYO 2 - -
25 COLONCHE AGUSTIN MONTENEGRO ALEJANDRO 1 -2.010112513 -80.53830725
26 COLONCHE ALBERTO PANCHANA PADRON 1 -2.011583192 -80.62855966
27 COLONCHE ALFREDO FLORES CAAMAÑO 1 -1.983808232 -80.66791459
28 COLONCHE ANTONIO ISSA YAZBEK 1 -1.998807643 -80.58608448
29 COLONCHE AURELIO CARRERA CALVO 1 -1.9616403 -80.65488983
30 COLONCHE CARLOS JULIO AROSEMENA MONRROY 1 -2.133531019 -80.60544688
Pág. 90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Pág. 91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Fuente: Ministerio de Educación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No. 5.8. Número de establecimientos eduativos por Parroquia – cantón Santa Elena
52
46
29 % 37
26 %
22 Elabo
Elabo
rado 21 % rado
por:
9 por:
CLIRS 7
13 % CLIRS
EN, 4 EN,
2.012 Elabo 4% 5%
2% 2.012
rado
CHANDUY COLONCHE MANGLARALTO
por: SAN JOSÉ DE ATAHUALPA SIMÓN SANTA ELENA
Elabo
CLIRS ANCÓN BOLÍVAR
rado
EN, Elabo Elabo
por: ElaboPDyOT – GADM Santa Elena 2014.
Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Elaborado por:
2.012 radoEquipo Técnico rado
CLIRS rado
por: por:
EN, por:
Pág. 92 CLIRS CLIRS
2.012 CLIRS
EN, EN,
EN,
2.012 2.012
2.012
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
FISCOMISIONA
LES
4%
PARTICULARES
18%
FISCALES
MUNICIPALES
FISCALES FISCOMISIONALES
MUNICIPALES 76%
PARTICULARES
2%
Cuadro No. 5.11. Otras infraestructuras de Centros de Formación - cantón Santa Elena.
No. NOMBRE ESTE NORTE
1 CENTRO DE EDUCACION BASICA EUGENIO ESPEJO 548604 9727367
2 CENTRO DE EDUCACION BASICA PROVINCIA DE CARCHI 527525 9781433
3 CENTRO DE EDUCACION BASICA MIGUEL DE LETAMENDY 542617 9785072
4 CENTRO DE EDUCACION BASICA FISCAL CRISTOBAL COLON 534733 9785818
5 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) No 360 - CAMINOS ALEGRES 548401 9727103
6 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) No 345 - GAEABATOS INFANTILES. 535857 9734282
7 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR CIBV GLOBITOS DE COLORES No 18 531867 9738685
8 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE LAS NUBES 514281 9756291
9 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÐOS DE BARBASQUILLOS 542836 9777160
10 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR BALTACHITOS ALEGRES 541370 9777634
11 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR ANGELITOS CRISTO REY 538846 9777770
12 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MARIA ROSA MISTICA 544411 9778629
13 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR GUANGALITA DEL FUTURO 545539 9778658
14 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR EL ARBOLITO 546260 9779828
15 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LAS TAGUITAS 542419 9785069
16 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SEÐOR DE LAS AGUAS 542421 9785070
17 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE LAS MERCEDES 538503 9788601
18 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR VIRGEN DE FATIMA 534963 9792859
19 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MIS PRIMEROS PASITOS 529220 9792952
20 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LOS ANGELITOS 528995 9793327
21 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR MIS PEQUEÐITOS 528719 9794216
22 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÐOS GENIOS 527633 9797637
23 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR SEMILLITAS DEL MAÐANA 533969 9798019
24 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR LILY PILATAXI DE ARENA 526880 9801215
25 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR PEQUEÑOS LIDERES DEL MAÑANA 526787 9801336
26 CENTRO DE APOYO ESCOLAR MARIA AUXILIADORA 538429 9783795
27 CENTRO DE FORMACION ARTESANAL FISCAL 31 DE JULIO 528242 9795507
28 CENTRO DE FORMACION ARTESANAL 547989 9782608
Fuente: CLIRSEN 2.011 - Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 5.14. Clases de Unidades Educativas Gráfico No. Representatividad de Unidades
por sectores – Cantón Santa Elena. Educativas por sectores-cantón Santa Elena.
Gráfico No. Acceso a energía eléctrica
Clases de
según censo 2.001 Establecimientos
- Santa Elena. en 173 Acceso a energía eléctrica
Gráfico No.
cantón Santa Elena
según censo 2.001 - Santa Elena.
Pluridocentes Unidocentes Total
173 4 177
Gráfico No. Acceso a energía eléctrica Gráfico No. Acceso a energía eléctrica
97,74 % 2,26 % 100% 4
según censo 2.001 - Santa Elena. según censo 2.001 - Santa Elena.
Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 - Pluridocentes Unidocentes
Elaborado por: Equipo Técnico – GADM Santa
Elena 2014 Fuente: Miniterio de Educación, 2.014 -
Elaborado por: Equipo Técnico – GADM Santa
Elena 2014
Pág. 94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 5.18. Descripción de asentamiento humanos de las Parroquias del cantón Santa Elena
DETALLE PARROQUIAS DESCRIPCIÓN
SANTA ELENA Situado a 02° 13 27¨de latitud sur y 80° 51 20¨ de longitud oeste, con una temperatura de 23°C.
Situado a 02° 01 03¨de latitud sur y 80° 40 02¨ de longitud oeste, con una temperatura de 22,5 a
COLONCHE
23°C..
MANGLARALTO Situada a 1° 50 58,347´´ de latitud sur y 80° 44 41,011´´ de longitud oeste.
Situado a 02° 40 42¨de latitud sur y 80° 23 57” de longitud oeste, con una temperatura de más de
UBICACIÓN CHANDUY
24°C.
Situada a 02° 20 de latitud sur y 20° 51 de longitud oeste, con una altitud de 6m. sobre el nivel del
SAN JOSÉ DE ANCÓN
mar, presenta colinas muy agudas derivadas de mesetas.
ATAHUALPA Situada a 02° 18 40¨de latitud sur y 80° 46 12¨ de longitud Oeste.
SIMÓN BOLÍVAR Situada 02° 11 51´´ de latitud sur y 80° 21 34´´ de longitud Oeste.
Hacia el Sur articula Ciudad de Guayaquil y las Parroquias de Atahualpa, San José de Ancón y
SANTA ELENA
Chanduy, Al Este con el Cantón de La Libertad y Salinas, Al Norte con la Parroquia de Colonche.
COLONCHE Al sur con la ciudad de Santa Elena y al Norte con la Parroquia Manglaralto.
MANGLARALTO Al Norte con la Provincia de Manabí y al Sur con la parroquia Colonche.
INFLUENCIA CHANDUY Al Norte Con la parroquia Atahualpa y la Parroquia Simón Bolívar.
Al Norte con la ciudad de Santa Elena, y la parroquia Anconcito perteneciente al cantón Salinas y al
SAN JOSÉ DE ANCÓN
Sur Con la parroquia Atahualpa.
ATAHUALPA Al Norte con la parroquia Ancón y la ciudad de Santa Elena y al Sur con la parroquia Chanduy.
SIMÓN BOLÍVAR Al norte la parroquia Colonche al sur la parroquia Chanduy, al Oeste la Ciudad de Santa Elena.
SANTA ELENA Económicamente los poblados más vinculantes son Ballenita, San Pablo y Baños de San Vicente
Influencia por la ruta del Spondylus, como son los poblados de Monteverde, Jambelí, Palmar, y hacia
COLONCHE el ESTE los poblados Barbascal, El Corozo, las Balsas, La Chonta, Limoncito entre otros poblados
dispersos.
Influencia por la ruta del Spondylus, como son los poblados de Ayangue, Valdivia, Cadeate,
RELACIÓN MANGLARALTO Montañita, Olón, Las Núñez, La Entrada, la Rinconada y al ESTE Dos Mangas, La Crucita entre otros
CON poblados dispersos.
ASENTAMIENTOS Entre los principales poblados están El Real, Puerto de Chanduy, Tugaduaja, Engunga, Zapotal, Sucre,
CHANDUY
Olmedo, Mamey, La Cienega entre otros poblados dispersos.
SAN JOSÉ DE ANCÓN Sus principales poblados El Tambo y Prosperidad.
ATAHUALPA Su principal poblado Entre Ríos.
Conocida como Julio Moreno, sus principales poblados Sacachún, Sube y Baja, Las Juntas, La frutilla,
SIMÓN BOLÍVAR
Las Cañas, Iceras entre otros poblados dispersos.
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Estratégico 2.008 del Municipio de Santa Elena.
Pág. 95
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Pág. 96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 5.20. Matriz de identificación de zonas esenciales cantón Santa Elena.
TIPO DE
CATEGORIA AREA UBICACIÓN ZONA ESENCIAL IMPORTANCIA
FORTALEZA
HOSPITAL "LIBORIO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA SANTA ELENA ALTO REPOTENCIACION
PANCHANA"
CENTRO MÉDICO MSP
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA BALLENITA ALTO REPOTENCIACION
BALLENITA
RED DE SALUD PÚBLICA (9
SUBCENTROS, UN CENTRO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN ALTO REPOTENCIACION
DE SALUD MUNICIPAL Y UN
PUESTO DE SALUD)
SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA REFUGIO K1 BAJO REPOTENCIACION
SOCIALES HUMANITARIA CANTÓN ESCUELAS Y COLEGIOS MEDIO MONITOREO
ESTADIO ALBERTO
SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA MEDIO REPOTENCIACION
SPENCER
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN COMANDO DE POLICÍA MEDIO MONITOREO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN CRUZ ROJA MEDIO MONITOREO
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA CANTÓN CUERPO DE BOMBEROS MEDIO MONITOREO
CENTRO DE MOVILIZACIÓN
SOCIALES PRIMERA RESPUESTA SANTA ELENA MEDIO MONITOREO
DE SANTA ELENA
SOCIALES HUMANITARIA SANTA ELENA IGLESIA DE SANTA ELENA MEDIO MONITOREO
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN LAGUNAS DE OXIDACION ALTO REPOTENCIACION
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN RELLENOS SANITARIOS ALTO REPOTENCIACION
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN BOTADEROS DE BASURA ALTO REPOTENCIACION
AMBIENTALES TECNICA CANTÓN POLIDUCTO-GASODUCTO MEDIO MONITOREO
Fuente: Estudio de Identificación de Zonas de Riesgos en la Provincia de Santa Elena Ecuador.- COOPI 2.010
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Pág. 98
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 6.1. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora CLARO, en el cantón
Santa Elena hasta el 2.014.
OPERADORA CLARO
ALTURA DE
NOMBRE DEL COORDENADAS
No. PARROQUIA DIRECCIÓN ANTENA EN
SITIO
METROS LATITUD LONGITUD
Avenida Wilfrido Vera y Avenida
1 CLARO ATAHUALPA 30 02 18´ 37.20" S 80 46´23,80" W
Entre Ríos, esquina.
Cerro Animas (vía Progreso-
2 ANIMAS CHANDUY 36 02 28´23,98" S 80º 28´00,10" W
Playas)
Terreno adyacente al salón
3 CHANDUY CHANDUY 54 02 24´ 20,12" S 80 41´ 36,24" W
comunal del puerto de Chanduy.
4 BAMBIL COLONCHE Cerro cercano a Bambil. 90 01 57´ 23.20" S 80 39´ 03.30" W
Recinto La Subidita, comuna San
5 GUANGALA COLONCHE 60 02 00´ 48,90" S 80 36´ 55.50" W
Marcos-Barbascol.
Cerro El Palmar (vía Ballenita-
6 MONETVERDE COLONCHE 60 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38.04" W
Manglaralto).
Terreno perteneciente al Arq.
7 LA ENTRADA MANGLARALTO 46 01 43´ 29.80" S 80 47´ 14.80" W
Marco Oviedo.
Cerro al Norte de Manglaralto,
8 MANGLARALTO MANGLARALTO 60 01 51´ 05.90" S 80 44´ 34.20" W
junto a torres de Pacifictel.
Punta Montañita, junto al
9 OLÓN MANGLARALTO 46 01 48´ 51.98" S 80 45´ 20.87" W
Santuario de la Virgen de Olón.
Cerro El Mirador, Comuna de
10 VALDIVIA MANGLARALTO 42 01 56´ 37.00" S 80 43´ 07.00" W
Valdivia.
Montañita calle primera y calle
11 MONTAÑITA MANGLARALTO 18 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38,04" W
Guido Chiriboga.
Ciudadela Inglesa Mz. 589 A solar
12 ANCÓN SAN JOSÉ DE ANCÓN 66 02 19´ 53,30" S 80 51´14,39" W
2.
13 BALLENITA SANTA ELENA Cerro El Tablazo. 42 02 12´ 33,01" S 80 51´ 42.84" W
SANTA ELENA Av. 18 de Agosto entre Quito y
14 SANTA ELENA 24 02 13´ 34,18" S 80 51´ 51,30" W
CENTRO Oriente.
15 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Punta Blanca Sector 5-a. 36 02 09´ 15,00" S 80 47´ 30,13" W
16 SANTA ELENA SANTA ELENA Calle 18 de Agosto entre Sucre y 36 02 13´ 36,58" S 80 51´ 20,88" W
Virgilio Drouet.
Vía a San Pablo Comuna de San
17 SAN VICENTE SANTA ELENA 66 02 14´ 23,80" S 80 46´25,34" W
Vicente.
Barrio Chulluipe, Av. Sexta entre
18 CHULLUIPE SANTA ELENA 30 02 12´ 26,90" S 80 52´ 24,90" W
calle 5ta y 6ta Ballenita
Parroquia Rio verde, Ciudadela
19 RIO VERDE SANTA ELENA 48 02 18´ 14,20" S 80 42´ 14,80" W
Nueva Esperanza.
20 LAS JUNTAS SANTA ELENA Cerro de la planta de agua. 42 02 13´ 08,90" S 80 19´ 00,70" W
21 SANTA ELENA SUR SANTA ELENA Calle Chimborazo y Pichincha. 34 02 13´ 42,30" S 80 51´ 38,80" W
Ciudadela Puerto Sumpa MZ LM7
22 CAPAES SANTA ELENA 36 02 11´ 48,40" S 80 50´ 57,30" W,
Solar 16.
PUNTA Conjunto Residencial Punta
23 SANTA ELENA 36 02 09´ 26,85" S 80 48´ 38,96" W
CENTINELA Centinela, vía a Ballenita.
Calle Félix Sarmiento y Eduardo
24 SANTA ELENA 30
González.
BAÑOS DE SAN
25 SANTA ELENA Poblado de Baños de San Vicente.
VICEMTE
Fuente: Dpto. Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 6.2. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora MOVISTAR, en el cantón
Santa Elena hasta el 2014.
OPERADORA MOVISTAR
ALTURA DE COORDENADAS
No. NOMBRE DEL SITIO PARROQUIA DIRECCIÓN ANTENA EN
METROS LATITUD LONGITUD
1 C. GONZÁLEZ CHANDUY Cerro González (vía Guayaquil-Salinas). 46 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38,04" W
2 CHANDUY CHANDUY Junto al puerto pesquero. 40 02 24´15,43" S 80º 41´38,40" W
3 ENTRADA A CHANDUY SANTA ELENA Entrada Rio Verde. 60 02 17´ 47,50" S 80 42´ 16,88" W
4 ANCÓN SAN JOSÉ DE ANCÓN Ciudadela Inglesa Mz. 589 A- Solar 2. 60 02 19´ 53,30" S 80 51´ 14,39" W
Cerro Fundación Santa María del Fiat,
5 MONTAÑITA MANGLARALTO 48 01 48´ 55.08" S 80 45´ 21.30" W
vía a Olón.
6 PALMAR COLONCHE Cercanía de playa Rosada. 66 02 1´ 9,10" S 80 44´ 23.10" W
7 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Punta Blanca. 60 02 20´ 56,01" S 80 32´ 38.04" W
8 SAN VICENTE SANTA ELENA San Vicente. 60 02 14´ 23.7" S 80 47´ 27.8" W
Aproximadamente a 1.1 Km de la vía
9 ZAPOTAL CHANDUY 60 02 21´ 10.22" S 80 32´ 38 26" W
Buenos Aires.
Av. Virgilio Drouet S/N y Juan
10 SANTA ELENA SANTA ELENA 18 02 13´ 3.23" S 80 51´ 18.2" W
Montalvo esquina.
11 MANGLARALTO MANGLARALTO Comuna Cadeate S/N. 48 01 51´ 48.90" S 80 44´ 11.90" W
Comuna Bambil Collao, Vía Colonche
12 BAMBIL COLONCHE 72 021 57´22,90"S 80 39´ 3,40" W
Loma al Pie de la población.
Calle 18 de Agosto entre Sucre y
13 SANTA ELENA SANTA ELENA 36 02 13´ 36,58" S 80 51´20,88" W
Virgilio Drouet.
14 CRRR TABLAZO SANTA ELENA Cerro El Tablazo. 42 02 12´ 33,01" S 80 51´ 42.84" W
Fuente: Dpto. Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 6.3. Infraestructura de Telecomunicaciones instaladas por la Operadora CNT, en el cantón Santa
Elena hasta el 2014.
OPERADORA CNT
ALTURA DE COORDENADAS
No.
NOMBRE DEL SITIO PARROQUIA DIRECCIÓN ANTENA EN
METROS LATITUD LONGITUD
Cerro Fundación Santa María del
1 MONTAÑITA MANGLARALTO 48 01°48,52.13¨S 80°4521.38¨W
Fiat, vía Olón.
2 PALMAR COLONCHE Cerro del Palmar. 60 02°11,27.20¨S 80°44 22.13¨W
3 PUNTA BLANCA SANTA ELENA Entrada No. 5 de Punta Blanca. 60 02°9 25.90¨S 80°47 28.68¨W
4 SANTA ELENA SANTA ELENA Calle Chimborazo y 9 de octubre. 60 02°13,42.54¨S 80°51 33.12¨W
5 CERRO TABLAZO SANTA ELENA Cerro el Tablazo. 42 02°12,33.01¨S 80°51 42 .84¨W
Fuente: Dpto. Planificación – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 6.5. Número de usuarios con acceso a internet fijo y abonados a telefonía fija 2013 - Santa Elena.
CODIGO CODIGO
SUBSISTEMA TEMA ZONALES PROVINCIA CANTON INDICADOR FUENTE TOTAL
PROVINCIA CANTON
MOVILIDAD, ENERGIA Y SANTA ACCESO A INTERNET
CONECTIVIDAD ZONA 5 24 SANTA ELENA SUPERTEL_2013
CONECTIVIDAD 2401 ELENA FIJO (USUARIOS) 30,611
MOVILIDAD, ENERGIA Y SANTA ACCESO A TELEFONIA
CONECTIVIDAD ZONA 5 24 SANTA ELENA SUPERTEL_2013
CONECTIVIDAD 2401 ELENA FIJA (ABONADOS) 8,389
Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
Pág. 100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El acceso al servicio de la telefonía fija es bajo en Cuadro No. 6.6. Descripción de acceso servicio en
telecomunicaciones como porcentaje de la
comparación con el acceso a la telefonía movil que se población.
DETALLE ACCESO (%)
refleja en un 70%.
TELEFONÍA MOVIL 70
Cuadro No. Descripción de acceso servicio en
ACCESO A INTERNET como porcentaje 21de la
telecomunicaciones
El acceso al internet en el cantón Santa Elena es bajo TELEFONÍA FIJA
población 5
siendo este servicio un medio de conectividad de Fuente: CLIRSEN, 2.010 – Elaborado por: Equipo
importancia en la actualidad. Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
Cuadro
UBICACIÓN No. POTENCIA
Potencia EN instalada
GENERACIÓN EN
Central Cuadro
UBICACIÓN No. POTENCIA
Potencia EN instalada
GENERACIÓN EN
Central
MEGAVATIOS MEGAVATIOS MEGAVATIOS MEGAVATIOS
termoeléctrica 2 - CELEC E.P. cantón Santa Elena. termoeléctrica 3 - CELEC E.P. cantón Santa Elena.
Sector 14 90.10 82.15 Sector 14 42.00 42.00
Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena. Fuente: CELEC E.P. Cantón Santa Elena
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT - GADM Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT- GADM
Santa Elena 2.014. Santa Elena 2.014.
En el sector
Fuente: 14 delE.P.
CELEC cantón
CantónSanta Elena está localizada la planta generadora de electricidad CELEC
Santa Elena.
E.P, donde están instaladas las PDyOT
Elaborado por: Equipo Técnico Centrales Fuente: CELEC
GADMTermoeléctricas 2 yE.P.
3 Cantón Santa Elena
que generan energía para el
Santa Elena 2.014. Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT GADM
Sistema Nacional Interconectado; la potencia instalada es de: 132,10
Santa Elena 2.014. megavatios, mientras que la
generación efectiva es de 124,15 megavatios. La empresa TRANSELECTRIC, es la encargada de la
transmisión de líneas de alto voltaje y subestaciones, así como CNEL E.P. se encarga de la
comercializacion.
El cantón no cuenta con otra fuente de generación de energía electrica. De acuerdo a los datos
generados de la CELEC EP la provincia de Santa Elena demanda entre 35 y 45 megavatios
evidenciando un superavit energético.
Pág. 101
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
La calidad del transporte está determinada por el estado de la unidad y por el trato al usuario
bajo este contexto la jefatura de TTTMSV indica que existe un 30% de unidades que deben
ingresar a un proceso de renovación, así como la falta de infraestructura de paradas de buses y la
poca cultura de los usuarios con respecto al orden en el servicio.
6.4.1. Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vias, puentes, redes y
estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
Cuadro No. 6.10. Niveles de amenzas por infraestructura.
GEOLOGICA POR POR POR EROSION EROSIÓN
INFRAESTRUCTURA
POR CAIDA DESLIZAMIENTO FLUJOS HIDRICA COSTERA
VÍAS NULA NULA* NULA** MEDIA - ALTA*** BAJA
PUENTES NULA NULA* NULA** MEDIA - ALTA*** BAJA
RED. EST. ELECTRICAS NULA NULA NULA** MEDIA NO APLICA
RED. EQUIP. DE COMUNIC. NULA* NULA+ BAJA MEDIA NO APLICA
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
La mayor incidecia de amenazas está en la zona norte y especialmente por erosión hídrica, lo que
implica contar con un plan de vigilancia e infraestructura y planes de contingencia, para estar
preparados para los riesgos que estos representan.
Si bien es cierto la amenaza por la erosión costera es baja, para la infraestructura analizada en el
cuadro No 6.10 requiere especial atención por parte del GADM Santa Elena durante la ocurrencia
de eventos recurrentes como mareas máximas y de eventos extremos como el fenomeno de el
niño.
Pág. 102
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
NATURAL RURAL CADEATE PUENTE SOBRE RIO CADEATE PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL PALMAR PROTECCION FRENTE COSTA DE PALMAR NORMAL 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL CHANDUY DRENAJE PLUVIAL JUNTAS DEL PACIFICO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL MANGLARALTO PROTECCION DE RIO SAN JOSE NORMAL 50/50 SNGR-GADPSE (PENDIENTE)
NATURAL RURAL SAN PEDRO LIMPIEZA CANAL ABIERTO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL BAMBIL DESECHO HABILITACION DE ALCANTARILLAS PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL COLOCNHE RECONSTRUCCION DE DUCTO CICLOPEO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL PUNTA BLANCA APLIACION DE COLECTOR DE AGUAS LLUVIAS PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS
NATURAL URBANO SANTA ELENA SECTOR 3 PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
COLECTOR DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS
NATURAL URBANO SANTA ELENA SECTOR 1,2,4,6, COLECTOR FAJARDO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL LA ENTRADA REFORZAMIENTO DE MURO DE CONTENCION PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
NATURAL RURAL CADEATE ENCAUZAMIENTO Y PROTECCION RIO CADEATE PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS BARRIO 24
NATURAL URBANO SANTA ELENA DE JULIO PRIORITARIA 50/50 SNGR-GADSE- MUNICIPAL (PENDIENTE)
Fuente y elaboración: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014
Pág. 103
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
7. COMPONENTE POLÍTICO–INSTITUCIONAL.
El análisis de este Componente contempla describir y analizar la estructura y capacidad del
GADM y de los diferentes actores públicos y privados para resolver conflictos, potenciar
complementariedades en las acciones, y fomentar la participación ciudadana.
A todas estas causas, habrá que agregar la existencia de tecnología ineficiente que ha limitado y
en algunos casos ha detenido el desarrollo sostenible de las entidades públicas y por ende del
ESTADO.
El GADM Santa Elena cuenta con su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que fué
aprobado por la administración 2009-2014, actualmente el Plan está siendo actuañizdo en
cumplimiento a los preceptos legales y constitucionales a continuación se detalla un análisis de
su contenido:
1. En el diágnóstico realizado al PD y OT vigente los sistemas ambiental, económico, socio-
cultural y político institucional no se determinan realidades claras con respecto al MODELO
TERRITORIAL ACTUAL.
Pág. 104
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El análisis de este sistema no constituye un fin en sí mismo; sino un medio a través del cual se
pueden identificar las principales debilidades y fortalezas que tienen los procesos de la gestión
municipal en el territorio, y a partir de ellos retroalimentar, orientar y proponer políticas
públicas locales que contribuyan con el logro de mejores resultados.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Elena, fue creado con Decreto de Ley
del 25 de Junio de 1824 y adquirió la legítima posesión de todos sus Terrenos Jurisdiccionales
mediante Decreto Legislativo promulgado en el Registro Oficial N° 533 del 6 de Septiembre de
1922.
En este contexto, el Gobierno Municipal de Santa Elena ha operado bajo un esquema de territorio
donde lo urbano representa el 5% y lo rural el 95% del total de su territorio, otra característica
propia de su región, es que siendo uno de los cantones de mayor extensión territorial, se
identifica, que la mayor parte de su territorio es rural y funciona bajo el esquema del régimen de
comunas que lo diferencian de los cantones de Salinas y La Libertad.
El marco jurídico de nuestro país, exime del pago del impuesto predial al régimen comunal, tal
normativa determina que el GAD Municipal de Santa Elena, enfrenta la paradoja de administrar
un vasto territorio con un sin número de comunidades, que no le tributan, dispersas en el mismo,
y por otro lado, enfrentar la responsabilidad establecido en el Art. 264 de la Costitución de la
República en el ejercicio de sus competencias de ejecutar obras y servicios demandadas por estas
comunidades, cuando estructuralmente, por los factores anotados, siempre tenderá a depender
de las asignaciones del presupuesto central.
De las 14 competencias del GADM Santa Elena, establecidas en el Art. 264 de la Constitución de la
República del Ecuador podemos concluir lo siguiente:
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
7.1.3. Análisis del estado actual de las ordenanzas vinculantes al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
El artículo 425 de la Constitución, refiere que el orden jerárquico de las normas, será la siguiente:
Leyes Ordinarias
Dentro de los niveles jerárquicos, las ordenanzas son el mecanismo legal de los Gobiernos
Municipales donde se circunscriben las políticas de desarrollo local, orientados a la superación de
los problemas de inequidad, desigualdad y pobreza provocados por desequilibrios en el
territorio, que han desembocado en el desplazamiento de las poblaciones más vulnerables a las
zonas más sensibles, de alto riesgo y de menor productividad.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 7.1. Análisis de las Ordenanzas vigentes en el GADM Santa Elena.
NOMBRE DE
No. FECHA DE ELABORACION FECHA DE ACTUALIZACION ANALISIS
ORDENANZA
Regular en base a la ley para la fijación de
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanza de creación y límites territoriales internos publicada en el
1 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
límites del Cantón Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT
2013 y la COOTAD
Regular en base a la ley para la fijación de
Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanzas de creación de límites territoriales internos publicada en el
2 Santa Elena, 12 noviembre del 2002 IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
parroquias Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
por la Comisión técnica del PDyOT
2013 y la COOTAD
Ordenanza de limitación urbana de
la cabecera cantonal, 31 de octubre
y 30 de noviembre de 1996 y lo
ratifica mediante la ordenanza que
aprueba el plano del valor del suelo Regular en base a la ley para la fijación de
Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanzas de delimitación de urbano y plano de valor de la tierra límites territoriales internos publicada en el
3 IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
áreas urbanas rural, los factores de aumento o Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
por la Comisión técnica del PDyOT
reducción del valor del suelo, los 2013 y la COOTAD
parámetros para la valoración de
las edificaciones y demás
construcciones, y las tarifas, que
regirán para el bienio 2010 – 2011.
Regular en base a la ley para la fijación de
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanzas de delimitación de límites territoriales internos publicada en el
4 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
áreas rurales Registro Oficial Suplemento 934 de 16-abr-
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT
2013 y la COOTAD
Ordenanza que regula el uso del
suelo y el desarrollo urbano en Se la planteo actualizarla mediante oficio
Actualizar y complementar esta ordenanzas
zonas de actividad hidrocarburífera IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
a las necesidades y realidades del territorio.
del Cantón Santa Elena, el 2 de por la Comisión técnica del PDyOT.
marzo del 2011
Ordenanza que regula el uso del
Ordenanzas sobre uso y suelo de lotes destinados a un fin No existe en Secretaría registro de la
5 NO APLICA.
ocupación del suelo distinto del habitacional, el 30 de Ordeanza.
diciembre del 2005
Reglamento del uso del suelo y
construcciones, para la
urbanización Punta Barandúa de No existe en Secretaría registro de la Ordeanza NO APLICA
esta jurisdicción cantonal, el 19 de
junio de 1990
Ordenanza de determina los
estímulos a las actividades de Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanzas sobre Actualizar y complementar esta ordenanzas
6 construcción, promoción y IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
construcciones a las necesidades y realidades del territorio
desarrollo inmobiliario, el 19 de por la Comisión técnica del PDyOT
marzo del 2013
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio Actualizar , complementar y /o Elaborar
Ordenanzas sobre código de
7 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014 esta ordenanzas a las necesidades y
arquitectura y urbanismo
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT realidades del territorio
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanza de Propiedad Elaborar esta ordenanzas a las necesidades
8 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
Horizontal y realidades del territorio
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT
Ordenanza que regula la asociación,
participación para la ejecución de
obras de infraestructura o
Se la planteo actualizarla mediante oficio
prestación de servicios en Actualizar y complementar esta ordenanzas
9 Ordenanza de urbanizaciones IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
lotizaciones o urbanizaciones a las necesidades y realidades del territorio
por la Comisión técnica del PDyOT
municipales o particulares del
Cantón Santa Elena, el 21 de marzo
del 2007
Ordenanza para el fraccionamiento
y/o lotización de predios rústicos,
Se la planteo actualizarla mediante oficio
haciendas, fincas vacacionales, Actualizar y complementar esta ordenanzas
IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
granjas y otros, ubicados en la zona a las necesidades y realidades del territorio.
por la Comisión técnica del PDyOT.
10 Ordenanzas de lotizaciones rural del Cantón Santa Elena, el 22
de julio del 2009
Reglamento de edificaciones de la
No existe en Secretaría registro de la
lotización Oloncito, 24 de julio del NO APLICA.
Ordeanza.
2002.
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanzas de fraccionamiento Elaborar esta ordenanzas a las necesidades
11 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
y subdivisiones y realidades del territorio
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT
No se encontró en la Secretaría Se la planteo actualizarla mediante oficio
Ordenanza de la normativa de Elaborar esta ordenanzas a las necesidades
12 Municipal y/o no se ha IMSE-2014-0080-M del 24 de Julio del 2014
regulación urbana y realidades del territorio
determinado o elaborado por la Comisión técnica del PDyOT
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDOT - GADM de Santa Elena 2.014.
La capacidad regulatoria del GADM es insatisfactoria en virtud de que existe una infinidad de
ordenanzas, desactualizadas, ineficientes que limitan el fortalecimiento de las actividades del
cantón y no potencian nuevas actividades acordes a las competencias, en sintesis, el equipo
técnico recomienda elaborar, actualizar y complementar este mínimo de ordenanzas que tienen
una vinculación al ordenamiento social, económico y ambiental del territorio en el Cantón.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Tal como se observa en el gráfico 7.2, fácilmente se puede concluir que los Gobiernos
Municipales son el eje del desarrollo local, de allí su importancia de construir un modelo de
gestión local descentralizado y autónomo, en base en la planificación articulada y la gestión
participativa del territorio.
Así mismo, mediante este gráfico se puede observar e identificar los actores internos y externos
del Gobierno Municipal que se vinculan y se articulan al desarrollo sustentable y sostenible del
cantón.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 7.2. Nómina de Concejales del GADM Santa Elena – Periodo 2014-2019.
No. Nombre del Concejal Concejal Urbano / Rural Observaciones
1 Sr. Fulton Anchundia Pacheco Urbano Vicealcalde
2 Lcdo. José Malavé Tomalá Rural
3 Ing. María Eugenia Tomala C. Rural
4 Ing. María del Carmen Aquino Urbano
5 Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Rural
6 Sr. Rubén Bohórquez Mite. Rural
7 Sr. Walter Gellibert Villao Urbano
8 Sr. Francisco Reyes Franco Rural
9 Sr. Williams Gonzabay Borbor Rural
Fuente: Secretaría General – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 7.3. Comisiones permanentes, especiales y técnicas del GADM Santa Elena – Periodo 2014-2019.
Nro. Nombre de la Comisión Representantes de la Comisión Presidente de la Comisión
1 Obras Publicas Sr. Fulton Anchundia pacheco Sr. Fulton Anchundia
Lcdo. José Malavé Tomala pacheco
Ing. María Eugenia Tomala
2 Terrenos y Ornatos Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Sr. Fulton Anchundia Pacheco Aquino
Ing. María Eugenia Tomala
3 Salud e Higiene Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
Sr. Fulton Anchundia Pacheco
Ing. María Del Carmen Aquino
4 Catastro y Avaluó Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
Lcdo. José Malavé Tomala
Ing. María Del Carmen Aquino
5 Planificación Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia
Ing. María Eugenia Tomala Pacheco
Lcda. Amelia Ángel De La Cruz
6 Educación y Cultura Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
Ing. María Del Carmen Aquino
Lcda. Amelia Ángel De La Cruz
7 Finanzas Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Sr. Fulton Anchundia Pacheco Aquino
Ing. María Eugenia Tomala
8 Electrificación Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia
Lcdo. José Malavé Tomala Pacheco
Sr. Rubén Bohórquez Mite
9 Deportes Sr. Fulton Anchundia Pacheco Sr. Fulton Anchundia
Ing. María Del Carmen Aquino Pacheco
Lcdo. José Malavé Tomala
10. Alcantarillado y Agua Potable Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
Ing. María Eugenia Tomala
Lcda. Amelia Ángel De La Cruz
11 Legislación, Justicia y Policía Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Ing. María Eugenia Tomala Aquino
Sr. Walter Gellibert Villao
12 Mercado y Camal Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Lcda. Amelia Ángel De La
Sr. Walter Gellibert Villao Cruz
Sr. Francisco Reyes Franco
13 De la Mujer y la Familia Lcda. Amelia Ángel De La Cruz Lcda. Amelia Ángel De La
Ing. María Del Carmen Aquino Cruz
Ing. María Eugenia Tomala
14 Equidad de Genero Ing. María Del Carmen Aquino Ing. María Del Carmen
Ing. María Eugenia Tomala Aquino
Sr. Walter Gellibert Villao
15 Vía Publica y espectáculos Lcdo. José Malavé Tomala Lcdo. José Malavé Tomala
Sr. Walter Gellibert Villao
Sr. Williams Gonzabay Borbor
16 Preservación y control del Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
Medio Ambiente Sr. Walter Gellibert Villao
Lcda. Amelia Ángel De La Cruz
17 Turismo Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
Sr. Fulton Anchundia Pacheco
Sr. Walter Gellibert Villao
18 Desarrollo Comunitario Ing. María Eugenia Tomala Ing. María Eugenia Tomala
Ing. María Del Carmen Aquino
Lcdo. José Malavé Tomala
19 Cementerio, Parques y Sr. Walter Gellibert Villao Sr. Walter Gellibert Villao
Avenidas Sr. Fulton Anchundia Pacheco
Lcda. Amelia Ángel De La Cruz
Fuente: Secretaría General – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Por último, respecto a las comisiones permanentes, especiales y técnicas que actualmente la
municipalidad ha conformado, es importante también mencionar que en sus atribuciones del
Concejo Municipal de acuerdo al Art. 57 COOTAD, establece "Conformar las comisiones
permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
De conformidad a este marco legal, es importante analizar las comisiones existentes y mantener
o crear solo las necesarias, indicando que la inexistencia de una comisión no limita la acción
legisladora y fiscalizadora de los concejales.
La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Santa Elena, sería limitada
si se la concibe de manera desarticulada del resto de los cantones que conforman la provincia de
Santa Elena.
El avance del Plan de Desarrollo del Cantón Santa Elena, y los acuerdos a los que han llegado los
Alcaldes de Salinas, Santa Elena y La Libertad, han permitido identificar algunas de las líneas o
necesidades sentidas de proyectos de interés común.
AGUA DE LA PENÍNSULA-AGUAPEN E.P., inició como una compañía privada que fue constituida
legalmente el 14 diciembre 1999, con el objeto de dedicarse a la prestación de servicios públicos
de alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, tratamiento de aguas servidas y de agua potable
en la península de Santa Elena.
El Centro de Faenamiento de la Provincia de Santa Elena, es uno de los principales proyectos que
ha sido priorizado por los tres Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, actualmente
se encuentra en la fase ejecución y ha sido mirado con atención, considerando toda la cadena de
valor, lo que permitirá unificar el servicio para optimizar el empleo de los recursos y brindar
productos cárnicos de calidad, con frigoríficos, sistemas de faenamiento tecnificado y
distribución en vehículos con refrigeración. En la actualidad el proyecto del Centro de
Faenamiento de la Mancomunidad de Santa Elena se está impulsando con los tres Municipios
ante el Ministerio de Industria y Productividad, existiendo la resolución de cada uno de los
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El interés de los cantones Santa Elena, La Libertad y Salinas a traves de sus Planes de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial se centra en asegurar que los esfuerzos municipales se reviertan en
inversiones que estén avaladas por decisiones en conjunto, compartiendo e integrando recursos
y soluciones.
El Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos es uno de los temas que están considerados
como prioritarios para la Provincia de Sta. Elena; por ello, en la actualidad mediante
Mancomunidad los Municipios de Salinas, Sta. Elena y La Libertad conjuntamente con el
Ministerio del Ambiente quien realizó la entrega del ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO PARA LA
GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SOLIDOS DE LA MANCOMUNIDAD DE LOS CANTONES DE
SALINAS, LA LIBERTAD Y SANTA ELENA con fecha 3 junio del 2014.
Actualmente el proyecto se encuentra en fase de estudio, para lo cual se conformó por parte de
cada Municipalidad el equipo técnico que analice el estudio de formulación y evaluación en los
términos de cronograma, costos, cantidad y calidad.
El desarrollo turístico de la Península de Santa Elena, es otro de los temas que se ha planteado
como un importante reto para los municipios peninsulares, en la que se incluye al Cantón Playas,
visualizándose como la región turística costera más importante del Pacífico Sudamericano. Para
lo cual, con el aporte del proyecto ARD-3D de USAID, se elaboró el Plan Estratégico de Turismo el
mismo que consta de 7 líneas estratégicas, 17 objetivos, 19 programas y 77 proyectos, cada uno
de los cuales han sido desarrollados en el portafolio de perfiles de proyectos contenido en el
documento antes mencionado.
La elaboración del plan contó con el permanente apoyo de los Gobiernos Locales, instituciones
públicas, actores provenientes de distintos sectores de turismo, vendedores de playa,
parasoleros, guías de turismo, operadores, empresarios hoteleros, de restauración,
transportistas, administradores de atractivos, dirigentes de los gremios de turismo, etc. De esta
manera La Península de Santa Elena, a través del "Consorcio de Desarrollo Turístico", aportaría
con el cumplimiento del objetivo que se ha propuesto el País, constituirse en una importante
potencia del turismo sostenible generadora de ingresos y empleo.
Pág. 112
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Otro tema importante que vincula a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Provincial, de la Provincia de Santa Elena, es su ESTRUCTURACIÓN VIAL INTERCANTONAL, por
su ubicación entre dos polos de atracción turística, la red vial fundamental de La Libertad debe
enlazarse perfectamente con los cantones circunvecinos, de manera que el flujo vehicular se
mantenga.
A más de las propuestas de enlaces por distribuidores de tráfico y pares viales, el principal
proyecto provincial constituye la Autovía Guayaquil–Salinas; y una de las alternativas para
ingresar directamente a Salinas propone una Autovía que enlace Atahualpa – Ancón- Anconcito –
Punta Carnero – Puerto Aguaje – La Libertad y su continuación a Salinas.
Para este punto, evaluaremos si las unidades administrativas responden a los procesos que la
entidad ejecuta; como es su operatividad: desconcentrada y descentralizada.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Gráfico No. 7.1. Estructura orgánica administrativa del GADM Santa Elena.
Cuadro No. Estado actual del parque automotor municipal – GADM Santa Elena.
El Palacio Municipal de Santa Elena fue construido en 1961, desde esa época hasta la actualidad
no se han realizado nuevas construcciones en cuanto a infraestructura, unicamente se han
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El proceso de descentralización de competencias del gobierno central exige que los GAD´s
asuman las diferentes competencias, bajo este contexto el GAD´M de Santa Elena ha venido
asumiendo las nuevas competencias, lo que conlleva a que su aparato administrativo crezca y se
cambien la estructura orgánica, tanto es así que muchas dependencias (Riesgos, Bodega, GASAR)
actualmente atienden fuera del Palacio Municipal.
40
35
30
25 24 DIAS - 24 AÑOS
20 25 - 30 AÑOS
31 - 35 AÑOS
15
35 - 40 AÑOS
10
5
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pág. 116
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
60
53
50
40
30
20
10 4
2 1 1 1
0
AUXILIAR DE CHOFER INSPECTOR POLICIA SERVIDOR TERAPISTA
SERVICIO MUNICIPAL 1 PUBLICO
35 33
30
25
20
15
10
8
5 6 5 6
4 3
5 1 1 1 1 1 2 1 1 1
0
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro No. 7.6. OBRERO FIJO CÓDIGO DE TRABAJO – GDAM Santa Elena.
CANTIDAD DE SERVIDORES
CANTIDAD DE SERVIDORES SERVIDORES REPRESENTACIÓN MAYORES A
TIEMPO EN LA INSTITUCIÓN VALORES ABSOLUTO VALOR % 65 AÑOS DE EDAD
3 MESE - 4 AÑOS 10 100 -
TOTAL 10 100 -
Fuente: Talento Humano – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Gráfico No. 7.5. OBRERO FIJO CÓDIGO DE TRABAJO – GADM Santa Elena.
10
9
9
8
7
6
5
4
3
2
1
1
0
AUXILIAR DE SERVICIOS JARDINEROS
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
20
15 36 A 40 AÑOS
8 A 24 AÑOS
10
25 A 30 AÑOS
5 31 A 35 AÑOS
Pág. 118
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
7.3.5. Logística.
La relación institucional con los proveedores constituye un factor importante para cualquier
entidad del estado. En el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Elena la imagen
ante los proveedores no es favorable, debido a que no se estaban cumpliendo con cláusulas en los
contratos, entre la más relevante, está el incumplimiento en los plazos establecidos de pago,
motivo por el cual aún existen saldos pendientes en la cuenta por pagar, lo que ha generado falta
de credibilidad, negativas a continuar trabajando y abasteciendo de suministros, equipos y otros
materiales necesarios para el normal desarrollo en las actividades de la institución.
Pág. 119
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
En la mayoría de los procesos faltan subir los contratos y demás documentación relevante
por lo cual, se inobservó el artículo 13 del Reglamento de la Ley Orgánica Nacional del
Sistema Nacional de Contratación Pública, la Resolución INCOP 053-2011 de fecha 14 de
octubre de 2011 y Resolución INCOP-RE-2013-0000101, de fecha 16 de agosto del 2013.
Se pudo evidenciar en la revisión de los procesos que reposan en la Dirección de Compras
Públicas que hay procesos que se encuentran sus pólizas sin la firma del representante legal
de la Institución.
Se procedió a contratar bienes y servicios realizando procesos de menor cuantía
enmarcándolos como servicios no normalizado y evadiendo el procedimiento correcto,
limitando a la participación de un concurso abierto, incumpliendo lo establecido en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en su Art. 4.- Principios.- Para la
aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios de
legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional.
Cuadro No. 7.8. Estado actual del parque automotor Gráfico No. 7.7. Estado actual del parque automotor
municipal – GADM Santa Elena. municipal – GADM Santa Elena.
Actualmente el parque automotor municipal presenta algunas novedades tal como se detalla en
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014
el cuadro
Fuente: y su gráfico:
Departamento de Logística – Elaborado por: Equipo Técnico
PDyOT – GADM Santa Elena 2014
1. Dañadas por falta de mantenimiento.
2. Entregado en Comodato a las Empresas EMUVIAL y EMUTURISMO.
3. Retenidos en talleres privados por pago.
4. No está legalizado su movilización por falta de pago de matrículas y SOAT.
Cuadro No. 7.9. Cobertura del parque automotor por cada unidad administrativa
DEMANDA VEHÍCULOS
UNIDAD ADMINISTRATIVA COBERTURA DÉFICIT
VEHÍCULO OPERATIVOS
ALCALDÍA 1
ASESORÍA JURÍDICA 1
SALA DE COMISIONES 1
PLANIFICACIÓN 3
GESTIÓN DE RIESGO 1
TTSV 1
MEDIO AMBIENTE 1
OBRAS PÚBLICAS 2
FINANCIERA 1
DESARROLLO COMUNITARIO 1
PARTICIPACIÓN 1
TOTAL 14 7 50% 50%
Fuente: Departamento de Logística – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2014
Pág. 120
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El Gobierno Municipal de Santa Elena dispone de un solo servidor que fue adquirido hace pocos
meses en reemplazo de uno que estaba obsoleto, este maneja los sistemas informáticos y los
diferentes servicios que han sido virtualizados, como por ejemplo alojamiento web, correo
electrónico institucional, servidor de dominio, servidor proxy, etc., debido a que se dispone de un
solo servidor, y no hay redundancia de servicios que ante alguna eventualidad el tiempo de
recuperación no va ser óptima. El cableado de red en todo el GAD Municipal de Santa Elena no
cuenta con los estándares establecidos ANSI/TIA/EIA, lo que significa que no existe cableado
estructurado que cumplan normas de seguridad, estándares y normas generales. Los enlaces
remotos no se encuentran funcionando de forma apropiada debido a que no existen planes de
mantenimientos.
VALOR 15,57%
ABSOLUTO 19 33 70 122 MALO
Cuadro No. Estado actual de los computadores – Gráfico No. Estado actual de los computadores
REGULAR
57,38% 27,05% BUENO
GADM Santa Elena. – GADM Santa Elena.
VALOR % 15,57 27,05 57,38 100,00
Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Elena 2.014.
Con respecto, a los equipos de computación, existentes en la institución, del total de 122 equipos,
el 57.38% de las computadoras
Fuente: Departamento depor:
de Sistemas – Elaborado la Equipo
Ilustre Municipalidad
Elaborado de
por: Santa ElenaPDyOT
Equipo Técnico están en Santa
– GADM buenas
condiciones, el 27,05% está en regulares condiciones y el 15,57% están totalmente obsoletas, sin
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Elena 2.014.
Cuadro. No. 7.11. Estado actual de las impresoras – Cuadro. No. 7.9. Estado actual de las impresoras –
GADM Santa Elena GADM Santa Elena
Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
Pág. 121
Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo Fuente: Departamento de Sistemas – Elaborado por: Equipo
Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Con respecto a los equipos de impresión existen 61 impresoras, entre laser, inyección a tinta,
matriciales en toda la institución. Donde 17 están dañadas lo que equivale al 27.85% del total de
equipos.
Existen varios procesos que no disponen de ningún tipo de sistemas para su administración,
entre ellos tenemos las gestiones de los departamentos siguientes:
Gestión de Organización Vial y Tránsito
Gestión De Obras Y Servicios Públicos
Gestión Ambiental
Gestión Para El Desarrollo Integral
Disposición de sistemas de información para los procesos de apoyo. Actualmente existen varios
sistemas para los departamentos de apoyo dentro del GAD Municipal de Santa Elena, los mismos
que cubren las áreas de:
Secretaría General
Presupuesto
Contabilidad
Tesorería
Rentas
Coactivas
Talento Humano
Estos sistemas debido a la plataforma que utilizan se encuentran ya obsoletos, lo que se
determina la migración hacia nuevas herramientas tecnológicas. Por otro lado se ha
implementado dentro del departamento de Desarrollos de Sistemas un sistema de control de
tareas. Entre los departamentos que no disponen de sistemas para sus procesos tenemos:
Por lo tanto existen sistemas que apoyan las principales áreas dentro del GAD Municipal de Santa
Elena, pero debido al avance de la tecnología deberán ser migrado hacia nuevas plataformas, y
Pág. 122
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
para el caso de los departamentos que no disponen de ningún sistema para sus procesos se
deberá emprender el desarrollo de los mismos.
A partir del 2010 el Gobierno Municipal constituyó empresas públicas para la prestación de
servicios con parámetros de calidad y criterios empresariales económicos, sociales, y
ambientales.
Estas empresas públicas están bajo la regulación y el control del Directorio que lo preside el
Alcalde y funcionan como sociedad de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía
financiera, administrativa y de gestión.
Cuadro No. 7.12. Empresas Públicas creadas por el GADM Santa Elena.
NOMBRE DE LA EMPRESA PUBLICA FECHA DE CREACION OBJETIVO GENERAL
Prestar los servicios recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de todos los residuos
EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE Registro Oficial No.271 del 3 de sólidos del cantón así como el aseo, limpieza y
SANTA ELENA – (EMASA EP) septiembre del 2010 mantenimiento de todos los lugares públicos con las
que cuenta el cantón tales como parques, plazas, baños
públicos, lugares turísticos, ect.
Prestar todos los servicios y construcción de
obraspúblicas y privadas de infraestructura víal.
EMUVIAL E.P. podrá realizar, ejecutar o subcontratar
cualquier tipo de obras solicitadas por el GADM de
Santa Elena o por cualquier institución del Esado
central o Autónomo que lo requiera, así como también
EMPRESA MUNICIPAL DE VIALIDAD Edición especial No.92 del participar, compartir y licitar con la empresa privada
(EMUVIAL E.P.) Reistro Oficial, de lunes 29 de para la contratación de obras con entidades públicas,
noviembre del 2010. podrá realizar contratos de forma directa con
entidades públicas, de acuerdo a lo establecido en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública; de esta forma la EMUVIAL E.P. podrá construir
obras de carácter vial para otros municipales o
entidades públicas.
Regulación de carga turística, administración de
lugares turísticos y recretativos del cantón Santa Elena,
Edición especial No.92 del la formulación de propuestas para las políticas locales
Reistro Oficial, de lunes 29 de de turismo emitidas bajo el amparo del convenio de
noviembre del 2010. transferencias de competencias entre el Estado
Ecuatoriano, el Ministerio de Turismo y el GADM Santa
Elena, además se encargará de de prestar los servicios
EMPRESA MUNICIPAL DE TURISMO turísticos de desarrollo turístico sostenible y
(EMUTURISMO) sustentable del Cantón Santa Elena, y regularizar los
lugares turísticos; tanto naturales, culturales, de salud,
de religión, deportiva, del cantón así como la
realización de proyectos turísticos para la
reestruturación , mantenimiento de lugares turísticos,
que constan como patrimonio del GADM, tales como
Complejos turísticos, deportivos, parques ecológicos,
baños públicos y demás lugares turísticos.
Según Ordenanza de Creación La planificación, construciión y comercialización de
de la Empresa Municipal de proyectos y programas de vivienda social en especial
Vivienda y Desarrollo Urbano en el cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena,
EMPRESA MUNICIPAL DE VIVIENDA de Santa Elena °EMUVIVIENDA pudiendo ejecutarlos a nivel provincial y nacional. El
(EMUVIVIENDA) E.P.° de fecha: miércoles 21 de ámbito de acción de la Empresa EMUVIVIENDA E.P. lo
agosto del 2013, pero debemos constituyen los proyectos y programas que en materia
indicar que esta Empresa aún de vivienda planifique y ejecute por delegación o
no consta el Registro Oficial. mediante convenios de colaboración y
cofinanciamiento.
Fuente: Secretaría General – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT – GADM Santa Elena 2.014.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
1. Los ingresos propios y de terceros ha tenido un incremento del año 2014 con respecto al
año 2013.
3. La ejecución del gasto de financiamiento creció, por motivo, que se elaboraron contratos
de obras en la anterior administración sin pago de anticipo a contratistas para proyectos
de obra.
Cuadro. No. 7.15. Resumen de ingresos 2.014 – Gráfico No. 7.10. Resumen de ingresos 2.014 – GADM
GADM Santa Elena Santa Elena
Pág. 124
Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT –
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. GADM Santa Elena 2.014.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Cuadro. No. 7.16. Resumen de fuentes de los Gráfico No. 7.11. Resumen de fuentes de los ingresos
ingresos 2.014 – GADM Santa Elena. 2.014 – GADM Santa Elena.
Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT –
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro. No. 7.17. Resumen de GASTOS 2.014 – Cuadro. No. 7.12. Resumen de GASTOS 2.014 - GADM
GADM Santa Elena. Santa Elena.
DETALLE CANTIDAD PORCENTAJE
0,84% 10,66% 14,03% TOTAL GASTOS
TOTAL GASTOS
Cuadro. No. Resumen $de GASTOS 2.014 –14.03%
4,666,465.00 GADM Cuadro. No. Resumen de GASTOS 2.014 - GADM
CORRIENTES
CORRIENTES
Santa Elena.
TOTAL GASTOS DE Santa Elena.
$ 30,878,085.00 74.47%
INVERSION
TOTAL GASTOS DE TOTAL GASTOS
$ 338,000.00 0.84% 74,47%
CAPITAL DE INVERSION
TOTAL GASTOS DEL
$ 4,279,974.00 10.66%
FINANCIAMIENTO
TOTAL DE EGRESOS $ 40,162,524.00 100.00%
Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico Fuente: Dirección Financiera – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
PDyOT – GADM Santa Elena 2.014. – GADM Santa Elena 2.014.
Cuadro No. 7.18. Esquema financiero del Presupuesto 2014 – GADM Santa Elena.
Fuente: Dirección Financieroa – Elaborado por: Equipo TécnicoCONCEPTO
Fuente: Dirección Financieroa – Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
PDyOT – GADM Santa
INGRESOS Elena 2.014.
CORRIENTES – GADM Santa Elena$2.014.
11,116,092.00
(-) GASTOS CORRIENTES $ 5,636,688.00
SUPERÁVIT CORRIENTE $ 5,479,404.00
INGRESOS DE CAPITAL $ 15,215,395.00
(-) GASTOS DE INVERSIÓN $ 29,907,862.00
(-) GASTOS DE CAPITAL $ 338,000.00
DÉFICIT DE CAPITAL $ -15,030,467.00
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO $ 13,831,037.00
(-) AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PUBLICA $ 4,279,974.00
SUPERÁVIT DE FINANCIAMIENTO $ 9,551,063.00
SUPERÁVIT Y/O DÉFICIT 0.00
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
ANÁLISIS: EXISTENCIA DE EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO,
1. LOS INGRESOS CORRIENTES CUBREN LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS CORRIENTES, EXISTIENDO UN SUPERÁVIT.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
AUTONOMÍA: ING. PROPIOS / ING. TOTALES.- Señala la relación entre los ingresos propios
percibidos por la Municipalidad, frente a los ingresos totales, rubro en el cual se encuentran
incluidas las transferencias recibidas del Estado. Cuando este indicador sea mayor al 80 % se
podrá decir que una institución es autónoma.
DEPENDENCIA: ING. TRANSF / ING. TOTALES.- Indica el grado de dependencia económica de los
recursos entregados por el estado.
SOLVENCIA: ING. CTES / GTO. CTES.- La Municipalidad podrá mantener una situación de
solvencia cuando este indicador sea igual o superior a uno.
El resultado indica que de cada dólar por deuda tiene 2,38, en síntesis el gobierno municipal goza
de solvencia económica.
AUTOSUFICIENCIA: ING. PROPIOS / GTOS. CTES.- Señala la capacidad que tiene la Municipalidad
de cubrir sus gastos corrientes con recursos propios, su resultado deberá ser igual o mayor a 1.
El resultado es de 1,29, lo que indica que con sus ingresos corrientes cubre los gastos corrientes.
El resultado es de 1,65, lo cual indica que se cubre las obligaciones por concepto de remuneración
de la masa salarial de la Municipalidad.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
El resultado es de 78%, lo que indica que la Municipalidad después de cubrir las remuneraciones
aproximadamente el 48% está destinada a la inversión pública.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
Anexos No.1
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
IM-24-01-54-000-08-000090 FIESTA PATRONAL DE SAN JACINTO SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
IM-24-01-54-000-08-000088 EL BAILE DE LA TOQUILLA SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
IM-24-01-54-000-08-000087 RÉPLICAS ARQUEOLÓGICAS EN VALDIVIA SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
IM-24-01-54-000-08-000086 FUNERALES EN VALDIVIA SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
RECUBRIMIENTO E INCRUSTACIONES DE ORO
IM-24-01-54-000-08-000046 SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
EN PIEZAS DENTALES
IM-24-01-54-000-08-000045 ARTESANÍAS DE PLATA SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
IM-24-01-54-000-08-000043 LA LEYENDA DEL CAMPO BELLO SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
IM-24-01-54-000-08-000042 VISITA A LOS DIFUNTOS SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
ELABORACIÓN DE LAS HAMACAS DE PAJA
IM-24-01-54-000-08-000041 SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
TOQUILLA
PAN ELABORADO EN HORNO ARTESANAL DE
IM-24-01-54-000-08-000039 SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
BARRO
ELABORACIÓN DEL HORNO ARTESANAL DE
IM-24-01-54-000-08-000038 SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
BARRO
FIESTA PATRONAL DE SAN IGNACIO DE
IM-24-01-54-000-08-000037 SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
LOYOLA
IM-24-01-54-000-08-000002 LAS MOJIGAS SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
IM-24-01-54-000-08-000001 FIESTAS PATRONALES DE SANTA LUCIA SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
IM-24-01-54-000-08-000044 ORIGEN DEL NOMBRE SINCHAL SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
FIESTA PATRONAL DE LA VIRGEN DEL
IM-24-01-54-000-08-000085 SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
CARMEN
SIMON BOLIVAR (JULIO
IM-24-01-55-000-08-000112 VINO DE CIRUELA SANTA ELENA SANTA ELENA
MORENO)
SIMON BOLIVAR (JULIO
IM-24-01-55-000-08-000111 MERMELADA DE CIRUELA SANTA ELENA SANTA ELENA
MORENO)
SIMON BOLIVAR (JULIO
IM-24-01-55-000-08-000109 LEYENDA DE SAN BIRITUTE SANTA ELENA SANTA ELENA
MORENO)
SIMON BOLIVAR (JULIO
IM-24-01-55-000-08-000110 FESTIVAL DE LA CIRUELA SANTA ELENA SANTA ELENA
MORENO)
IM-24-01-56-000-08-000008 EL CHANCHO ENSEBADO SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
IM-24-01-56-000-08-000007 EL SARTÉN MÁGICO SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
FIESTAS PATRONALES DE SAN FRANCISCO DE
IM-24-01-56-000-08-000006 SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
ASÍS
EL ESPACIO ENTORNO A LA ALBARRADA DE
IM-24-01-56-000-08-000005 SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
LA COMUNA DE LA PROSPERIDAD
IM-24-01-56-000-08-000004 LEYENDA DEL TIN TIN Y LA TIN TINA SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
ELABORACIÓN DE TINAS, BARRILITOS Y
IM-24-01-56-000-08-000003 SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
MACETEROS EN MADERA DE GUASANGO
SANTA ELENA(CABECERA
IM-24-01-50-000-08-000126 ENTORNO A LA NOCHE NAVIDEÑA SANTA ELENA SANTA ELENA
CANTONAL)
SANTA ELENA(CABECERA
IM-24-01-50-000-08-000073 LA MADRINA CRIOLLA SANTA ELENA SANTA ELENA
CANTONAL)
SANTA ELENA(CABECERA
IM-24-01-50-000-08-000072 EL TROPEL DEL CABALLO SANTA ELENA SANTA ELENA
CANTONAL)
SANTA ELENA(CABECERA
IM-24-01-50-000-08-000071 LOS NIÑOS MONSTRUOS SANTA ELENA SANTA ELENA
CANTONAL)
SANTA ELENA(CABECERA
IM-24-01-50-000-08-000069 GANSO SANTA ELENA SANTA ELENA
CANTONAL)
SANTA ELENA(PARROQUIA
IM-24-01-02-000-08-000032 NATILLA DE MAÍZ SANTA ELENA SANTA ELENA
URBANA)
USOS MEDICINALES DEL BARRO VOLCÁNICO Y SANTA ELENA(PARROQUIA
IM-24-01-02-000-08-000022 SANTA ELENA SANTA ELENA
AGUAS TERMALES URBANA)
Fuente:Sistema de Información para la Gestión del Patrimonio Cultural – ABACO, 2010.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
SECRETARÍA
DA-24-01-56-000-08-000016 CLUB ANDES DE ANCÓN SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
DA-24-01-56-000-08-000009 CLUB UNIÓN SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
ARCHIVO DE LA JUNTA CÍVICA
DA-24-01-56-000-08-000008 SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
ANCÓN
DA-24-01-56-000-08-000007 SECRETARÍA GENERAL SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
DA-24-01-56-000-08-000026 CLUB NACIONAL SANTA ELENA SANTA ELENA SAN JOSE DE ANCON
DA-24-01-55-000-08-000022 COMUNA SACACHÚN SANTA ELENA SANTA ELENA SIMON BOLIVAR (JULIO MORENO)
DA-24-01-54-000-08-000006 ARCHIVO COMUNAL SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
DA-24-01-54-000-08-000018 DESPACHO PARROQUIAL SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
DA-24-01-54-000-08-000014 CASA COMUNAL ATRAVESADO SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
DA-24-01-54-000-08-000015 CASA COMUNAL SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
DA-24-01-54-000-08-000005 ARCHIVO PARROQUIAL SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
DA-24-01-54-000-08-000013 CASA COMUNAL SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
DA-24-01-54-000-08-000024 CASA COMUNAL SANTA ELENA SANTA ELENA MANGLARALTO
DA-24-01-52-000-08-000004 MUSEO ALFRED IMHOF SANTA ELENA SANTA ELENA COLONCHE
DA-24-01-52-000-08-000025 DESPACHO PARROQUIAL SANTA ELENA SANTA ELENA COLONCHE
DA-24-01-51-000-08-000017 DESPACHO JUNTA PARROQUIAL SANTA ELENA SANTA ELENA ATAHUALPA
DA-24-01-50-000-08-000029 SECRETARÍA SANTA ELENA SANTA ELENA SANTA ELENA(CABECERA CANTONAL)
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL-CANTÓN SANTA ELENA 2014-2019
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