Implementacion Coe Casa Grande 30.11.2023

LA PREVENCION ES TAREA DE TODOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

SUBGERENCIA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
PROYECTO
IMPLEMENTACION DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA LOCAL (COEL) PARA REDUCIR LOS RIESGOS DE
DESASTRES EN EL DISTRITO DE CASA GRANDE
CASA GRANDE, ASCOPE, LALIBERTAD, PERU
DICIEMBRE 2023
__________________________________________________________________________________
PREPARACION – RESPUESTA - REHABILITACION

CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Descripción de la problemática

La Municipalidad Distrital de Casa Grande, el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Centro de Estudios y prevención de Desastres (Predes),
desarrollaron una evaluación de riesgo por Inundación en los siguientes Centros Poblados:
- 1.2.0 Centro Poblado de Casa Grande
- 1.3.0 Centro Poblado de Roma
- 1.4.0 Centro Poblado de Mocan
- 1.5.0 Centro Poblado Quinta La Gloria – Rio Seco
1.2.0 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de Casa Grande
El C.P. Casa Grande es la capital del distrito del mismo nombre, se encuentra a 44 Km al norte de
Trujillo. El distrito de Casa Grande, provincia de Ascope, departamento de La Libertad está ubicada en el
valle Chicama y sus tierras son en su mayor parte llanas en forma de plano inclinado. El distrito al que
pertenece cuenta con una extensión territorial de 677,17 km2, presentando los siguientes límites: El
distrito limita por el norte y noreste con la Provincia de Pacasmayo y la Provincia de Contumazá
(Cajamarca); por el este y sureste con el Distrito de Ascope; por el sur y sur oeste con los distritos de
Chicama y Chocope; y, por el oeste y sur oeste con los distritos de Paiján y Rázuri.
1.2.1 Condiciones Geomorfológicas
De acuerdo al mapa geomorfológico elaborado por INGEMMET, el centro poblado de Casa Grande
presenta las siguientes unidades geomorfológicas.
a) Terraza aluvial (T - al)

Corresponden a planicies adyacentes a la llanura de inundación principal, diferenciables a escala de
trabajo. Sobre estos terrenos, se desarrollan extensas zonas de cultivo. Son terrenos ubicados encima
del cauce y llanura de inundación fluvial. Además, son terrenos planos, de ancho variable; su extensión
está limitada a los valles. En muchos casos, se han considerado los fondos planos de valles,
indiferenciando las terrazas fluviales y las llanuras de inundación de poca amplitud, las cuales muestran,
en general, una pendiente suave entre 1° y 5°.
Geodinámica mente, se asocian a procesos de erosión fluvial en las márgenes de ríos y quebradas por
socavamiento, con generación de derrumbes, áreas susceptibles a inundaciones y flujos de detritos.
b) Piedemonte Aluvio-torrencial (P-at)
Es una planicie inclinada extendida al pie de los sistemas montañosos occidentales, formada por la
acumulación de corrientes de agua estacionales, de carácter excepcional, asociadas usualmente al
fenómeno El Niño. Ocupa el 4.48 % del área total de la región. Corresponde a las quebradas afluentes a
los ríos Loco de Chamán, Jequetepeque, Chicama, Moche, Virú, Chao y Santa.
e) Mantos de Arena (M -a)
Son acumulaciones reducidas de arenas eólicas a manera de mantos. Se hallan en el valle inferior de los
ríos Jequetepeque, Moche y Chicama. Constituyen el 5.8 % de la superficie de la región. Están
asociados a arenamientos.
d) Colina y lomada en roca intrusiva (RCL - rl)
Corresponde a afloramientos de rocas intrusivas de tipo dioritas, granitos, monzo granitos, tonalitas y
gabros; se disponen como stocks y batolitos, de formas irregulares y alargadas, con cimas algo
redondeadas en algunos casos y laderas de pendientes bajas a medianas.
__________________________________________________________________________________

e) Relieve Montañoso - rocas intrusivas (RM •ri)

Se distribuye en forma discontinua y principalmente en el lado occidental, ocupando el 13.48 % del área
total de la región. Se dispone como stock o batolitos de formas irregulares a alargadas.
Por su naturaleza litológica, se originan geoformas con laderas sub redondeadas a cóncavas hasta
escarpadas por erosión pluvial.
1.2.2
De acuerdo a la carta geológica elaborada por INGEMMET el centro poblado de Casa Grande presenta
las siguientes formaciones geológicas:
a) Depósitos Aluviales (Q - a12)
En los depósitos aluviales se incluyen las terrazas, los rellenos de quebradas y valles, asi como los
depósitos recientes que instituyen las pampas o llanuras aluviales. Las terrazas están formadas por
gravas arenas y limos que en algunos casos sobreyacen directamente al basamento rocoso, en estos
casos constituyen una secuencia gruesa de depósitos aluviales mal seleccionados con clastos de
litologías diversas.
__________________________________________________________________________________

b) Granito (KP •gr)

Generalmente las rocas son de color gris blanquecino y de estructura maciza. En algunos lugares donde
la roca se encuentra bastante intemperizada, adquiere una coloración brunácea debido a la alteración de
los materiales ferromagnesianos.
Los afloramientos presentan diaclasamiento de tipo rectangular y por los procesos de exfoliación,
adoptan formas sub redondeadas características en algunos lugares se hallan cortados por diques
andesíticos de color oscuro.
e) Grupo Calipuy (PN •c)
Andesitas, dacitas y riolitas de color gris pardo, marrón, morado, en bancos gruesos. Conglomerados y
lutitas marón rojizos.
d) Granodiorita (Ksp - gd)
Son afloramientos de topografía moderada a muy fuerte a manera de plutones. Se encuentran
distribuidas entre los 200 a 2600 msnm. Estos plutones están compuestos principalmente de
granodioritas con gradaciones locales a tonalitas; esta sub unidad es susceptible a la ocurrencia de
flujos, movimientos complejos, derrumbes, erosión de laderas (cárcavas y surcos) así como
arenamientos.
e) Depósito Eólico (Q. eo)
Son acumulaciones de arenas sueltas distribuidas en las planicies y pampas costaneras y en vertientes
inferiores, que penetran progresivamente hacia el continente. Son susceptibles a la dinámica del viento,
lo cual origina dunas y arenamientos.
__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

1.2.3 Determinación del Peligro

1.2.3.1 Identificación del Peligro
Para identificar y caracterizar el peligro, se ha usado además de la información proporcionada
por las instituciones técnicas-científicas, la configuración actual del ámbito de estudio por lo que
es importante señalar lo siguiente:
- El centro poblado de Casa Grande, posee un relieve casi plano de suaves pendientes.
- Las lluvias que ocurrieron el 13 de marzo del 2017, han afectado a algunas zonas del centro
poblado principalmente a aquellas que se encuentran cerca de canales o en las zonas de
relieve bajo.
- Existen canales de regadío sin revestir en la parte alta del centro poblado que al
incrementarse su caudal por la intensa precipitación se desbordaron en distintos tramos
dirigiéndose el agua desbordada directamente al centro poblado y afectando viviendas y
caminos.
1.2.3.2 Definición de Escenario

Se ha considerado el escenario de precipitación con percentil 95 con geomorfología de terraza
aluvial, con pendientes menores a 5° con geología de depósitos aluviales con un promedio
mayor a 5 eventos asociados a precipitaciones por año y/o por lo menos 1 vez al año cada
evento de El Niño.
1.2.3.3 Niveles de Peligro

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de peligro y sus respectivos rangos obtenidos a
través de utilizar el Proceso de Análisis Jerárquico.
1.2.3.4 Estratificación del

Nivel de Peligro
En el siguiente cuadro se muestra la matriz de peligros obtenido
__________________________________________________________________________________

1.2.4 Análisis de la
Vulnerabilidad
1.2.4.1 Análisis de Vulnerabilidad del Área De Influencia

Para determinar los niveles de vulnerabilidad en el área de influencia de la inundación pluvial, se ha
considerado realizar el análisis de los factores de la vulnerabilidad en la dimensión social y económica,
utilizando los parámetros para ambos casos, según detalle.
En la metodología del cálculo de la vulnerabilidad se ha considerado una doble ponderación de los

parámetros de la dimensión económica, utilizando el método de Saaty, debido a que la Información
obtenida del lNEI es a nivel de manzana y no de lote, Esto se ha hecho utilizando la función "Natural
breaks" del programa "ArcGis" agrupando cinco concentraciones diferentes por grupo etario,
discapacidad, nivel educativo, entre otros, por parámetro de vulnerabilidad, con la finalidad de dar
__________________________________________________________________________________

pesos ponderados diferenciados a los valores de vulnerabilidad por manzana permitiendo encontrar un
valor más aproximado
1.2.4.1.1 Análisis de la Dimensión Social

Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión social, se evaluaron los siguientes parámetros:
1.2.4.1.2
Análisis de la Dimensión Económica
Para el análisis de la vulnerabilidad en su dimensión económica, se evaluaron los siguientes
parámetros.
1.2.4.2 Niveles de Vulnerabilidad

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de vulnerabilidad y sus respectivos rangos obtenidos a
través de utilizar el Proceso de Análisis Jerárquico. Para esto se lleva a cabo el cálculo de
vulnerabilidad por predominancia a nivel de manzanas.
__________________________________________________________________________________

1.2.5 Calculo del
1.2.5.1 Niveles de Riesgo

Los niveles de riesgo por inundación en el centro poblado de Casa Grande se detallan a continuación:
__________________________________________________________________________________

1.2.6 Control de Riesgo
1.2.6.1 Aceptabilidad o Tolerancia del Riesgo

a) Valoración de consecuencias
Del cuadro anterior, obtenemos que las consecuencias debido al impacto de un fenómeno natural
pueden ser gestionadas con apoyo externo, es decir, posee el nivel 3 - Alto.
__________________________________________________________________________________

b) Valoración de Frecuencia
Del
cuadro anterior, se obtiene que el evento de desborde e inundación pluvial puede ocurrir en periodos
c) Nivel de consecuencia y daños
De lo anterior se obtiene que el nivel de consecuencia y daño es de nivel 3 - Alta.
d) Aceptabilidad y/o Tolerancia
De lo anterior se obtiene
que la aceptabilidad y/o Tolerancia del Riesgo por inundación en el centro poblado de Casa Grande, es
de nivel 3 -Inaceptable. La matriz se Aceptabilidad y/o Tolerancia del Riesgo se indica a continuación:
__________________________________________________________________________________

e) Prioridad de Intervención
Del cuadro anterior se obtiene que el nivel de priorización es de II, el cual constituye el soporte para la
priorización de actividades, acciones y proyectos de Inversión vinculadas a la Prevención y/o
Reducción del Riesgo de Desastres.
1.3.0 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de Roma

El C.P. Roma se encuentra a unos 6 Km del distrito de Casa Grande y 44 Km al norte de Trujillo. El
distrito de Casa Grande provincia de Ascope, departamento de La Libertad está ubicada en el valle
Chicama y sus tierras son en su mayor parte llanas en forma de plano inclinado. El distrito al que
pertenece cuenta con una extensión territorial de 677,17 km2, presentando los siguientes límites: El
distrito limita por el norte y noreste con la Provincia de Pacasmayo y la Provincia de Contumazá
(Cajamarca); por el este y sureste con el Distrito de Ascope; por el sur y sur oeste con los distritos de
Chicama y Chocope; y, por el oeste y sur oeste con los distritos de Paiján y Rázuri.
1.3.1 Condiciones Geomorfológicas
De acuerdo al mapa geomorfológico elaborado por INGEMMET el centro poblado de Roma presenta las
siguientes unidades geomorfológicas.
a) Terraza aluvial (T - al)

Corresponden a planicies adyacentes a la llanura de inundación principal, diferencia bies a
escala de trabajo. Sobre estos terrenos, se desarrollan extensas zonas de cultivo. Son terrenos
ubicados encima del cauce y llanura de inundación fluvial. Además, son terrenos planos, de
ancho variable; su extensión está limitada a los valles. En muchos casos, se han considerado los
__________________________________________________________________________________

fondos planos de valles, indiferenciando las terrazas fluviales y las llanuras de inundación de
poca amplitud, las cuales muestran, en general, una pendiente suave entre 1° y 5°.
Geodinámicamente, se asocian a procesos de erosión fluvial en las márgenes de ríos y
quebradas por socavamiento, con generación de derrumbes, áreas susceptibles a inundaciones
y flujos de detritos.
b) Llanura o Planicie Inundable (PI- i)
Corresponden a superficies bajas, adyacentes a los ríos principales, sujetas a inundación
recurrente (estacional o excepcional). En algunos casos, están ocupadas por áreas urbanas y
agrícolas. Morfológicamente, se distinguen como terrenos planos compuestos de material no
consolidado, removible.
c) Llanura o planicie aluvial (PI- al)
Son terrenos ubicados encima del cauce y llanura de inundación fluvial. Además, son terrenos
planos, de ancho variable; su extensión está limitada a los valles.
En muchos casos, se han considerado los fondos planos de valles, indiferenciando las terrazas
fluviales y las llanuras de inundación de poca amplitud, las cuales muestran, en general, una
pendiente suave entre
1° y 5°. Geodinámicamente, se asocian a procesos de erosión fluvial en las márgenes de ríos y
quebradas
por socavamiento, con generación de derrumbes, áreas susceptibles a inundaciones y flujos de
detritos.
d) Colina y lomada en roca intrusiva (RCL - ri)
Por su naturaleza litológica, se originan geoformas con laderas sub redondeadas a cóncavas
hasta escarpadas por erosión pluvial. El drenaje característico es de tipo dendrítico a dendrítico
rectangular por la presencia de fracturas o diaclasas. Presenta valles profundos en forma de V.
Sus laderas presentan pendientes pronunciadas a fuertes.
e) Mantos de Arena (M - a)
Geoforma conformada por la acumulación de arenas eólicas a manera de mantos, los cuales se
encuentran cubriendo terrenos planos de la planicie costera; dentro de estos mantos se pueden
encontrar pequeñas dunas. Estos depósitos durante su avance pueden cubrir terrenos de cultivo,
viviendas y carreteras
__________________________________________________________________________________

1.3.2 Condiciones
De acuerdo a la carta geológica elaborada por INGEMMET el centro poblado de Roma presenta
las siguientes formaciones geológicas:
a) Depósito aluvial (Qr·al)
Está compuesto por sedimentos que son de granulometria gruesa, constituida de: cantos rodados,
grava, gravilla, arena con matriz areno arcillosa limosa. Estos depósitos recientes corresponden a
atapas de elevado traslado de sólidos y de periodos de intenso cambio climatológico.
b) Depósito Fluvial Reciente (Qr- fl)
Son sedimentos compuestos por bloques de roca, grava, gravilla y matriz areno limosa.
Estos materiales son propios de lechos de rio, se localizan en la parte media y naciente de los rios
zaña, chancay-reque, la leche, motupe, olmos, cascajal y San Cristóbal.
e) Granito (KP •gr)
Esta subunidad litológica es susceptible a la ocurrencia de derrumbes, deslizamiento-flujos de
detritos y erosión en cárcava.
d) Areniscas cuarzosas, lutitas oscuras pizarrosas. (Js •eh)
Esta unidad es susceptible a la ocurrencia de derrumbes, deslizamientos y reptaciones de suelos.
La mayoría de estas ocurrencias está asociada a la acción antrópica (cortes de talud hechos para
la construcción de carreteras).
__________________________________________________________________________________

e) Arenas cuarzosas formando dunas y pampas amplias (Q. eo)

Esta subunidad está constituida por lutitas negras, carbonosas, fosilíferas, ocasionalmente
nodulares y fisibles con intercalaciones de cuarcitas y areniscas. Se presenta cortada por diques y
sills de andesitas, lutitas y pizarras con intercalaciones escasas de cuarcita, lutitas intercaladas con
capas delgadas de caliza, areniscas, limolitas y lutitas estratificadas en capas delgadas.
También es susceptible a la ocurrencia de flujos, deslizamientos, derrumbes, movimientos
complejos, erosión de laderas (cárcava y surcos) y reptación de suelos
__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

2.0 LINEAMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA (Resolución Ministerial Nº258-2021-PCM)
2.1 Finalidad: Facilitar la organización, implementación y funcionamiento articulado de los Centros de
Operaciones de Emergencia (COE) para la gestión de información que permita una adecuada toma de
decisiones en los tres niveles de gobierno.
2.2 Objetivo: Establecer la organización, estándares y requisitos mínimos para elfuncionamiento articulado de
los COE en los tres niveles de gobierno.
2.3 Ámbito de Aplicación: Los presentes lineamientos son de aplicación a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Ministerios y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), como entidades
conformantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
2.4 Base Legal:
- Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. d) Ley W 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
- Ley N° 30787, Ley que incorpora la aplicación del enfoque de derechos en favor de las personas afectadas o
damnificadas por desastres.
- Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley W 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
__________________________________________________________________________________

- Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres - PLANAGERD 2014-2021.
- Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos de Organización del
Estado.
- Decreto Supremo N° 038-2021-PCM, Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres al 2050.
- Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, que aprueba los Lineamientos para la constitución y
funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres en los tres niveles de
gobierno.
- Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos para la organización, constitución y
funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
- Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Conformación y
Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana - RNAT Y la Conformación, Funcionamiento y
Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana - SAT.
- Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Implementación del Servicio
de Alerta Permanente - SAP, en las entidades que integran el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - SINAGERD.
- Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la Implementación de los
Procesos de la Gestión Reactiva.
- Resolución Ministerial N° 327-2019-PCM, que aprueba los Lineamientos para el registro y uso de información
en el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
- Resolución Ministerial N° 136-2020-PCM, que aprueba los Lineamientos para la formulación y aprobación de
los planes de operaciones de emergencia en los tres niveles de gobierno.
- Resolución de Alcaldía N° 169-2023-MDCG, que aprueba la Conformación Estructural y Funcional del Centro
de Operaciones de Emergencia Local de la Municipalidad Distrital de Casa Grande.
2.5 Disposiciones Generales

2.5.1 De la Organización del COE Casa Grande (Resolución de Alcaldía N° 169-2023-MDCG)
2.5.1.1 El COE Casa Grande cuentan con una estructura funcional que consideran áreas, las cuales están
conformadas por puestos y módulos, para la coordinación, monitoreo y procesamiento de
información de acuerdo al nivel de gobierno local que le corresponde:
2.5.1.1.1 Jefe del COE
Es la máxima autoridad de la Municipalidad Distrital de Casa Grande.
Responsable es el Alcalde.
2.5.1.1.2 Coordinador del COE

Es el funcionario nombrado por el jefe del COE con probada experiencia en el manejo
de situaciones de emergencia, encargado de dirigir, administrar, supervisar, evaluar y
coordinar las acciones relacionadas con las actividades del COE.
Responsable es el Subgerente de Gestión del Riesgo de Desastres
2.5.1.1.3 Módulo de Operaciones
Monitorea, almacena, valida, procesa, consolida y registra la información de la
evaluación de daños y las acciones realizadas por las entidades del SINAGERD en el
__________________________________________________________________________________

Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD), según

corresponda.
Responsable es el Subgerente de Logística y Control Patrimonial
2.5.1.1.4 Módulo de Comunicaciones
Administra los medios de comunicación disponibles estableciendo redes funcionales,
garantizando su operatividad y disponibilidad, manteniendo enlace permanente con las
entidades que conforman el SINAGERD de acuerdo a su ámbito o competencia.
Responsable es el Jefe de la Unidad de Relaciones Públicas e Imagen Institucional
2.5.2 DE LOS REQUISITOS MíNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL COE CASA GRANDE
Los requisitos mínimos para el funcionamiento de los COE Casa Grande, son los siguientes:
2.5.2.1 Formar parte de la estructura organizacional de cada entidad pública (INDECI, Ministerio, Gobierno
Regional o Gobierno Local) con dependencia directa de la máxima autoridad: Alcalde Casa
Grande, debiendo funcionar de manera permanente las 24 horas, los 365 días del año, en el
seguimiento y monitoreo de peligros, peligros inminentes, emergencias y desastres.
2.5.2.2 Contar con infraestructura física exclusiva o espacio físico asignado, recursos logísticos y potencial
humano con formación profesional y/o técnica, que cuente con experiencia en gestión de
información y gestión del riesgo de desastres.
2.5.2.3 Contar con presupuesto para su funcionamiento e implementación.
2.5.3 DE LA INFORMACION QUE PROPORCIONA EL COE
Corresponde al COE Casa Grande:

2.5.3.1 Proporcionar información sobre el monitoreo de peligros, peligros inminentes, emergencias y
desastres, para la toma de decisiones de las autoridades en acciones vinculadas a la gestión
reactiva, mediante los siguientes productos:
PRODUCTOS CONTENIDOS
Información de la identificación de un peligro inminente (debidamente registrado
en el SINPAD mediante el formato de ficha para el registro de información
REPORT E DE
sobre peligro inminente) que pueda ocasionar daños a la vida, salud de la
PELIGRO
población, medios de vida e infraestructura pública y acciones de mitigación
INMINENTE
realizadas.
Información preliminar sustentada en el EDAN PERÚ Y registrada en el

REPORT E DE SINPAD de hechos, ubicación, daños y acciones iniciales de respuesta ante la
EMERGENCIA emergencia.
Información resumida y difundida de reportes, informes de emergencia,

NOTA DE PRENSA
boletines y avisos
INVENTARIO DE
Información de stock de almacenes Bienes de Ayuda Humanitaria (BAH)
RECURSOS
Información sobre indicaciones brindadas a las autoridades y población

BOLETIN en general para salvaguardarsu integridaden base a la información de peligros
INFORMAT IVO y peligros inminentes, emitidos por las entidadestécnico científicas.
REPORT E DE
__________________________________________________________________________________
MONITOREO Y Información resumida de alertas tempranas y hechos ocurridos, acciones
ALERTA realizadas y consignas del Evaluadorde turno.
TEMPRANA

2.5.3.2 Compartir información real y oportuna entre los COE en los tres niveles de gobierno, con la finalidad
de coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales.
2.5.4 DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIONES DE LOS COE
Con la finalidad de asegurar las comunicaciones entre los COE, así como con las demás entidades
competentes del SINAGERD; el COE Casa Grande ha considerar lo siguiente:
2.5.4.1 Contar con medios de comunicación como teléfono fijo, celular, satelital, entre otros, para realizar la
transmisión de la información.
2.5.4.2 Contar con sistemas de comunicación alternos conformados por radios que operen en el rango de
frecuencias de las bandas HF, VHF y UHF, tomando en cuenta la red de radio nacional:
La Red de Radio Nacional (ver Anexo N° 03) está conformada por:
a) Radios HF - VHF para las coordinaciones a nivel sectorial.
b) Radios HF para coordinaciones de los Centros de Operaciones de
Emergencia Regional.
e) Radios Radio HF - VHF para las coordinaciones de entidades de Primera
Respuesta.
d) Radios HF - VHF para la coordinación con las Entidades Técnicas Científicas. COER
2.5.4.3 Contar con sistemas de comunicación redundantes y disponer de sistemas de energía autónomos
(grupos electrógenos - paneles solares - baterías) que aseguren las comunicaciones en
emergencia.
2.5.4.4 Los sistemas radiales deberán incluir equipos de radio que operen en el rango de frecuencias de las
bandas HF, VHF y UHF de acuerdo con la existencia de estos equipos en su localidad.
2.5.4.5 Los sistemas satelitales de acuerdo con su región deben disponer del ancho de banda con la
capacidad de establecer y mantener las comunicaciones en situaciones críticas para soportar
combinación de voz, data y video (internet y videoconferencia)
2.5.4.6 Los sistemas de telefonía incluyen los teléfonos celulares móviles (5G-4G - 3G), teléfonos IP y/o
teléfonos satelitales.
2.5.4.7 Los Centros de Operaciones de Emergencia Distrital (COED) administran los sistemas de difusión y
comunicación de los Sistemas de Alerta Temprana que el INDECI proporcione, debiendo informar
mensualmente al COEN sobre su funcionamiento.
2.5.5 HERRAMIENTAS DE APOYO PARA EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
El COE Casa Grande, para registrar y recabar información consideran lo siguiente:
__________________________________________________________________________________

2.5.5.1 El Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD, el cual es un

sistema informático administrado por eI INDECI, que tiene como finalidad la gestión de la
información de peligros inminentes y emergencias, por parte de los integrantes del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD.
2. 5.5.2 Páginas web, plataformas, entre otros de las entidades técnico científicas que contienen
información sobre peligros y peligros inminentes, que contribuye al monitoreo de los mismos con la
finalidad de difundir los boletines informativos y alertar a las autoridades y a la población.
2.6. Disposiciones Específicas

2.6.1 LA CLASIFICACION DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) CASA GRANDE
2.6.1.1 EL COE Casa Grande se clasifica como:
a. Centro de Operaciones de Emergencia Distrital Casa Grande (COED Casa Grande).
2.6.2 DE LA ORGANIZACION DEL COE CASA GRANDE SEGÚN CLASIFICACION
El COE Casa Grande se organizan en áreas, que a su vez se implementan con cargos y módulos,
teniendo en cuenta las disposiciones generales y lo siguiente':
2.6.2.1 Centro de Operaciones de Emergencia Local – COEL :
El Centro de Operaciones de Emergencia Local Casa Grande, responden a los niveles de

municipalidades provincial y distrital, así tenemos:
TIPO B: Municipalidades distritales Categoría A, Tipo A2 y A3: Casa Grande
tipo B: COE CASA GRANDE

Jefe del COED: Alcalde de Casa Grande
Area de Direccion
Coordinador
Modulo de Operaciones
Area Operativa
Modulo de Comunicaciones
Nota: Para los COED Tipo B, las funciones del Módulo de Evaluador serán asumidas
por el Coordinador y las funciones del Módulo de Monitoreo y Análisis, serán asumidas
por el Módulo de Comunicaciones
2.6.3 ESTÁNDARES DE IMPLEMENTACION
Deben contar con recursos humanos, equipamiento, recursos logísticos y un espacio físico dentro
del municipio distrital, que permitan el cumplimiento de sus funciones de manera exclusiva, en el
ámbito de su competencia, y de acuerdo al nivel de municipalidad señalado en el literal d) del
numeral 2.6.2 de la Resolución Ministerial N° 258-2021-PCM, como mínimo debe contar con lo
señalados en las siguientes tablas:
__________________________________________________________________________________

TABLA: RECURSOS HUMANO COED Casa Grande

COED
Modulos Observaciones
A B C
Jefe del COE
Coordinador del COE 1
Modulo de Operaciones 2
Corresponde Implermentar
4
Modulo de Comunicaciones turnos rotativos de 24 horas
To tal 7
NOTA: Considerar las precisiones en el numeral 6.4.6 de la
TABLA: EQUIPOS INFORMATICOS-COED Casa Grande

COED
Equipos Informaticos Observaciones
A B C
De gran Capacidad de
PC 3
Procesamiento y almacenamiento
Video Web Camara 3
Estabilizador 3
Impresora Multifuncional 1
TABLA: SOFTWARE-COED Casa Grande

COED
Software Observaciones
A B C
Sistema operativo Si Ejm: Windows Profesional, Linux
Suite de Ofimatica Si Ejm.: Microsoft Office, Libre

Lector/Convertidor de
Si Ejm.: Adobe reader, Acrobat profesional
Documentos portables
Visores de Mapas
Si Ejm.: Arcgis, Google Earth Pro, Civil 3D
Digitales/satelitales
Antivirus Si Ejm.: Mc Afee, Norton, Panda, Eset
Ejm.: Skype, oovoo, Zoom, Nicrosoft
Videos Llamadas Si
Teams
TABLA: SERVICIOS-COED Casa Grande

COED
Servicios
A B C
Telefonia Fija Si
Internet Si
Cable T V (de acuerdoa la
Si
necesidad
__________________________________________________________________________________
Licencia para Operación de
PREPARACION
Radios – RESPUESTASi- REHABILITACION
Agua y Electricidad Si

TABLA:EQUIPOS DE COMUNICACION-COED Casa Grande

COED
Equipos de Comunicación Observaciones
A B C
Telefono Fijo con Linea
1
dedicada
Comunicaciones de Corta distancia.
Consta de:
-. Una fuente de Poder (energia, paneles
solares, bateria)
Equipos deRadio VHF 1 -. Equipo transrecepotor de VHF debase
-. Cable de baja de antena.
-. Antena de VHF.
-. Torre de Antena
-. Equipos portatiesVHF
Comunicaciones de Larga distancia.
Consta de:
-. Una fuente de Poder (energia, paneles
solares, bateria)
Equipos de Radio HF 1
-. Equipo transrecepotor de HF debase
-. Cable de baja de antena.
-. Antena de HF.
-. Torre de Antena
Grupo Electrogeno - 15KW 1 De acuerdo a la Necesidad
TV 1 De acuerdo a la Necesidad
2.6.4 DISPOSICIONES PARA ASEGURAR EL FUNCIONAMIENTO DEL COE CASA GRANDE
2.6.4.1 Los COE Casa Grande funcionarán durante el día con todos sus módulos y durante la
noche, incluyendo sábados, domingos y feriados, como mínimo con el Módulo de
Comunicaciones, debiendo ante la ocurrencia de una emergencia activarse
inmediatamente los otros módulos, según corresponda.
2.6.4.2 Los Módulos del Evaluador, Operaciones y Comunicaciones, son la base para la
implementación progresiva y funcionamiento de los COEL, quienes asumirán las funciones
de los demás módulos según la responsabilidad y necesidad.
2.6.4.3 El funcionamiento del COE Casa Grande, debe ser permanente, es decir, durante las 24
horas del día; el Módulo de Comunicaciones puede desarrollar las funciones de los
módulos que no se encuentran activos de acuerdo a su condición de funcionamiento,
debiendo mantenerse siempre activo, mientras se incorporen los otros módulos,
cumpliendo servicios rotativos para los días no laborales y horarios nocturnos, de ser
necesarios.
__________________________________________________________________________________

2.6.4.4 Para los COE Casa Grande, las funciones del Módulo de Evaluador serán asumidas por el
Coordinador y las funciones del Módulo de Monitoreo y Análisis, serán asumidas por el
Modulo de Comunicaciones.
2.6.5 DE LA COORDINACION Y ARTICULACION DEL COE CASA GRANDE
2.6.5.1 El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), es responsable de promover y

mantener las coordinaciones con los COES, COER, COEL y las diferentes instituciones
involucradas en el monitoreo de peligros, con el fin de hacer seguimiento y proporcionar
información consolidada, validada y oportuna para la toma de decisiones del CONAGERD,
en caso corresponda. El COEN de acuerdo a sus necesidades se comunica directamente
con cualquiera de los COE.
2.6.5.2 El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), es responsable de coordinar e

intercambiar información validada relacionada a peligros, peligros inminentes, emergencias
y desastres con el COEN; así como, con los COEL de su jurisdicción. Debe coordinar
permanentemente con los Espacios de Monitoreo y Seguimiento Sectorial, para el registro
de las emergencias en el SINPAD.
2.6.5.3 El Centro de Operaciones de Emergencia Provincial de Ascope (COEP), es responsable de

coordinar e intercambiar información validada relacionada a peligros, peligros inminentes,
emergencias y desastres con el COER; así como, con el COE Casa Grande y el COEN.
2.6.5.4 El Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED) de Casa Grande, es responsable

de coordinar e intercambiar información validada relacionada a peligros, peligros
inminentes, emergencias y desastres con el COEP Ascope; así como, con el COEN.
2.6.5.5 El monitoreo de peligros, peligros inminentes, emergencias y la administración de la

información de los Centros Poblados y Comunidades, mientras no cuenten con los recursos
necesarios, será ejecutado y consolidado por los Centros de Operaciones de Emergencia
Distrital (COED) de Casa Grande, con la participación de las autoridades respectivas
2.6.5.6 El COE Casa Grande, intercambian información con los Grupos de Intervención Rápida para
Emergencias y Desastres (GIRED), Centro de Apoyo Logístico Adelantado (CALA), Puesto
de Comando Avanzado (PCA) y Unidad Móvil de Comunicaciones para Emergencia
(UMCE), según corresponda.
2.7. DISPOSICIONES FINALES

2.7.1 El COER La Libertad, COE Provincial y COE Casa Grande, coordinan con las Direcciones
Desconcentradas del lNDECl, Oficinas de Gestión del Riesgo de Desastres o quien haga sus veces,
la información de las acciones realizadas en el marco del proceso de respuesta y rehabilitación ante
un peligro inminente, emergencia o desastre.
__________________________________________________________________________________

2.7.2 El COE Casa Grande, coordina con las entidades técnico científicas, entidades de primera
respuesta, ONG's, etc., para la obtención de información de la atención de la emergencia o
desastre y el monitoreo de peligros y peligros inminentes.
2.7.3 El COER La Libertad deben reportar mensualmente al COE Nacional, el stock de bienes de ayuda
humanitaria en los almacenes existentes en su jurisdicción. El COE Casa Grande deben reportar
al COER La Libertad.
2.7.4 Los COE Casa Grande podrá incrementar el número de personas y equipos, según sus
necesidades y de acuerdo a lo establecido en el presente Lineamiento.
2.7.5 Para la toma de decisiones, el COE Casa Grande, articula con los representantes de las entidades
responsables de las acciones de respuesta, reunidos en la Sala de Crisis, con el fin de atender
la emergencia o desastre.
2.8 GLOSARIO DE TÉRMINOS

Gestión de la información: Es el proceso mediante el cual se recibe, consolida, analiza, valida, procesa,
almacena y difunde información oportuna para la toma de decisiones.
Sala de Crisis: Ambiente que cuenta con el equipamiento necesario para que se reúnan los
representantes de las entidades responsables de las acciones de respuesta para la toma de decisiones
con el fin de atender la emergencia o desastre.
Centro de Apoyo Logístico Adelantado (CALA): Es un espacio de recepción y distribución de ayuda

humanitaria, ubicado en las áreas cercanas a las zonas afectadas, según nivel de emergencia.
__________________________________________________________________________________

Espacios físicos de monitoreo y seguimiento: Áreas físicas implementadas por las entidades sectoriales,
para establecer un enlace técnico especializado a nivel regional y local; funciona de manera continua en el
monitoreo de peligros, emergencias y desastres; así como, en la administración e intercambio de
información que contribuyen a la oportuna toma de decisiones de la autoridad sectorial, regional y local.
Evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN): mecanismo de identificación y registro cualitativo

y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.
Gestión de información: Es el proceso mediante el cual se recepción, valida, almacena, procesa, analiza,
consolida, presenta y difunde información con oportunidad y utilizando recursos adecuados, para la toma
de decisiones.
Grupo de Intervención Rápida (GIRED): Brinda asesoramiento técnico y operativo a los equipos de
intervención en la zona afectada, según el nivel de emergencia.
Primera respuesta: Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones especializadas, en la

zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daños colaterales.
Sala de Crisis: Espacios que permiten la colaboración cercana de diferentes actores del SINAGERD
encargados de la respuesta a las situaciones de emergencia, permitiendo una mayor coordinación,
mejorarlos flujos de información y toma de decisiones, debe ser manejada por el Titular o máxima
autoridad.
__________________________________________________________________________________

Implementacion Coe Casa Grande 30.11.2023

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Implementacion Coe Casa Grande 30.11.2023

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

LA PREVENCION ES TAREA DE TODOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

IMPLEMENTACION DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

CASA GRANDE, ASCOPE, LALIBERTAD, PERU

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

1.1. Descripción de la problemática

a) Terraza aluvial (T - al)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

e) Relieve Montañoso - rocas intrusivas (RM •ri)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

b) Granito (KP •gr)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

1.2.3 Determinación del Peligro

1.2.3.2 Definición de Escenario

1.2.3.3 Niveles de Peligro

1.2.3.4 Estratificación del

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

1.2.4.1 Análisis de Vulnerabilidad del Área De Influencia

En la metodología del cálculo de la vulnerabilidad se ha considerado una doble ponderación de los

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

1.2.4.1.1 Análisis de la Dimensión Social

1.2.4.2 Niveles de Vulnerabilidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

1.2.5 Calculo del

1.2.5.1 Niveles de Riesgo

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

1.2.6 Control de Riesgo

1.2.6.1 Aceptabilidad o Tolerancia del Riesgo

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

c) Nivel de consecuencia y daños

De lo anterior se obtiene que el nivel de consecuencia y daño es de nivel 3 - Alta.

d) Aceptabilidad y/o Tolerancia

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

1.3.0 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de Roma

a) Terraza aluvial (T - al)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

e) Arenas cuarzosas formando dunas y pampas amplias (Q. eo)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

2.0 LINEAMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

2.5 Disposiciones Generales

2.5.1.1.2 Coordinador del COE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD), según

Corresponde al COE Casa Grande:

Información preliminar sustentada en el EDAN PERÚ Y registrada en el

Información resumida y difundida de reportes, informes de emergencia,

Información sobre indicaciones brindadas a las autoridades y población

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

El COE Casa Grande, para registrar y recabar información consideran lo siguiente:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE

2.5.5.1 El Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD, el cual es un

2.6. Disposiciones Específicas

2.6.1.1 EL COE Casa Grande se clasifica como:

a. Centro de Operaciones de Emergencia Distrital Casa Grande (COED Casa Grande).