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Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Cantón Sucumbíos 2015-2019

1. Datos generales del GAD


2. Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Sucumbíos Decreto Supremo No. 2365- Registro
oficial 559 del 5 de abril de 1978
Fecha de creación del cantón 31 de octubre de 1955
Población total al 2014 3585hab *
Población 2010 3390hab**
Extensión 151.604 Ha.
Límites Norte: Río Chingual Colombia
Sur: Cantón Gonzalo Pizarro
Este: Cantón Gonzalo Pizarro y Cantón Cáscales.
Oeste: Cantón Tulcán, Cantón Huaca, Cantón
Montufar y Cantón Pimampiro
Rango altitudinal 600m.s.n.m a 4000 m.s.n.m
Rango climático 12 – 23° C.
*proyección 2014 INEC 2010
Fuente: SENPLADES- ECORAE-TNC-clima y curvas nivel. 2010

Mapa Base

2. Diagnóstico por componentes

2.1 Diagnostico Biofísico


2.1.1 Relieve
Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Descripción
Vertiente Andina Alta Con relieves muy agudos, relieves moderados
Pie de monte Con mesas , colinas medias fuertes disectados y
chevrones
Cuenca Amazónica Baja Con llanura aluvial, terrazas

Tabla 1.1 Matriz unidades, superficie y relieve

RELIEVE Ha SUBTOTAL %

ARCILLAS ABIGARRADAS,LUTITAS 1517 1517 1%

ARENAS DE EROSION GLACIAR 1203 1203 0.80%

BRECHAS,TOBAS METAMORFIZADAS 3701 3701 2.45%

CALIZAS,LUTITAS,ARENISCAS 5168 6757 4.47

CENIZA.LAPILLI 38 38 0.03

CONGLOMERADOS, TOBAS, BRECHAS,


721 2564 1.70%
BASALTOS, LUTITAS, ARENISCAS

DEPOSITO ALUVIAL 1012 1012 0.67%

DEPOSITO COLUVIAL 4472 4472 2.96%

DEPOSITO LAGUNAR 37 37 0.02%

DEPOSITOS GLACIARES, MORRENAS 435 435 0.29%

DERRUMBE 52 52 0.03%
ESQUISTOS VERDES, ANFIBOLITAS,
79201 79201 52.37%
CUARCITAS
ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS
618 618 0.41%
MUSCOVITICOS,CUARZO
GRANITO 1184 1184 0.78%

PIROCLASTICAS 4066 4066 2.69%


ROCAS
2875 2875 1.90%
INTRUSIVAS,GRANITO,GRANODIORITA
ROCAS METAMORFICAS
INDIFERENCIADAS,ESQUISTOS
VERDES,ESQUISTOS 3100 3100 2.05%
MUSCOVITICOS,CUARCITA,ESQUISTOS
VERDES,CUARZO

SIENITA Y CUARZO-MONZONITA 22482 22482 14.87%

TERRAZAS (1,2 MAS


198 198 0.13
ELEVADAS)INDIFERENCIADAS

VOLCANICO:CUATERNARIO
1401 1401 0.93%
INDIFERENCIADO
VOLCANICOS DE SOCHE 2798 2798 1.85%

VOLCANICOS DE VIRGEN NEGRA 555 555 0.36%

VOLCANICOS DEL MIRADOR DE


11250 11250 7.44
HUACA Y CERRO DE PIEDRAS

TOTALES Ha 151229 100.00%


Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014
Elaboración: Equipo Municipal y GPS

Resultado
1. Situación actual del territorio en base al relieve:
En la zona de estudio se observan dos grandes tipos de relieve: Los picos y páramos de la
Cordillera del Mirador (4.500 msnm), que constituyen el límite natural y político entre las
provincias de Carchi y Sucumbíos. Los suelos de esta cordillera son Distrandepts,
pertenecientes al suborden Andepts, orden Inceptisol, originado por la ceniza proveniente de
los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Estos suelos son negros y profundos, se localizan en las
partes planas de los páramos y en la ceja andina, son suelos fértiles aptos para la agricultura y
ganadería controladas (Aguirre, 2001)

2. Por su parte, el relieve de la Vertiente Oriental presenta muchas irregularidades: colinas


con fuerte desnivel y cimas montañosas agudas y alargadas con vertientes rectilíneas. Esta
región y los páramos del Mirador dan origen a importantes ríos como el Chingual, Cofanes,
Condue, que corren a través de profundas gargantas y pequeños valles de montaña (Pinto,
1996). Los suelos que forman la vertiente, corresponden al grupo Hidrandepts del suborden
Andepts, orden Inceptisol; son suelos amarillos de baja fertilidad, no aptos para actividades
agropecuarias (González, 1986). PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Mapa 1. Mapa de Relieve

Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014
Elaboración: Equipo Municipal y GPS
2.1.2 Geología.

Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas


EXTENCIÒN
FORMACIÓN ERA DESCRIPCIÓN
EN Ha
Depósitos piro Corresponden a cenizas sin clasificar ,lapilli y piro clásticos
Cuaternaria 4104.4223
clásticos heterogéneos, generalmente en matriz sílica
Esta formación incluye todas las rocas volcánicas de origen
continental del cinturón sub andino (Lithherland et al. 1994).
Sobreyace la Formación Santiago y está debajo de la
Formación Hollín. Dentro de la Provincia aparece al oeste en
contacto fallado (dentro del lineamiento noreste de la falla
regional Cosanga) con intrusivos y gneises de la Cordillera
Real, en la cuenca baja del río Cofanes. La localidad tipo se
considera un afloramiento a lo largo del Río Misahualli, 10
km al Este de Tena en el sistema del alto Napo. Comprende
Jurásico- basaltos y traquitas verdes a grises, tobas y brechas tobáceas
F. Misahualli 2563.3019
cretáceo violetas a rosadas, lutitas rojas, areniscas y conglomerados
(Lithherland et al. 1994). Estos autores sugieren que la
unidad representa las secuencias volcánicas de un arco
magmático continental que se acuña hacia el Este dentro de
la cuenca Oriente y pasa lateralmente hacia el occidente, a
través de la falla Cosanga dentro de la Unidad Upano de la
Cordillera Real.
La edad de la Unidad Misahualli no está bien definida, pero
se considera una edad Jurásico medio – Cretácico inferior
Esta Formación aflora al oeste de la Provincia de Sucumbíos,
especialmente a lo largo de los cauces y pendientes de varios
ríos afluentes de las márgenes superiores del río Aguarico.
Presenta una serie variable de calizas fosilíferas, grises a
negras, entremezcladas con areniscas calcáreas y lutitas
F. Napo Cretáceo 6757.2612
negras. Muchos componentes son bituminosos por lo que
varios autores la consideran la roca madre del petróleo.
Forma el domo del Napo y los flancos del anticlinal de
Cutucú. Sigue hacia el Este en profundidad y se encuentra en
todas las perforaciones.
Constituye una Formación Post-Napo que alcanza una
potencia de más de 1000 m en la parte central y disminuye
hasta 270 m hacia los bordes. La localidad tipo corresponde a
afloramientos en los alrededores de Tena; pero dentro de la
Provincia de Sucumbíos aflora en el sector occidental,
especialmente a lo largo de la carretera Lumbaqui-Puerto
Libre, y además en el extremo oriental de la Cordillera Real,
Cretáceo- en donde sobre yace en aparente contacto concordante a la
F. Tena 1517.4001
paleoceno Formación Napo.
Sus capas rojas constituyen la cubierta normal de la
Formación Napo en todo el Oriente. Forma una capa casi
continua desde la frontera con Colombia hasta la
correspondiente con el Perú. La litología principal
corresponde a arcillas abigarradas pardo rojizas. La
coloración roja se acentúa en la superficie. Las arcillas son
margosas a arenosas y varían desde macizas a laminadas.
Conformadas por esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas,
G. Cofanes Precámbrico 79201.704 gneises y migmatiotas. Era precámbrico, esquistos verdes,
anfibolitas, cuarcitas.
Cuaternaria
Mesozoico
No aplica 33947.987
pre-
Paleozoico
Rocas
Pre-
metamórficas 3718.1411
Paleozoico
indiferenciadas
Comprende una sucesión de sedimentos clásticos
continentales (capas rojas) de clima seco o desértico con
pequeñas incursiones marinas (transgresiones) de
distribución local. Una de edad Jurásico Inferior-medio es
U. Chapiza Jurásico 3701.0073 sugerida pro fósiles Paltechioceras, Anioceras y Coroniceras;
Jurásico tardío por estudio palinológicos; y, Cretácico
temprano de acuerdo a análisis paleontológicos y dataciones
por K/Ar. Es decir, la edad de la Formación Chapiza, abarca
el periodo Jurásico y puede alcanzar el Cretácico Temprano
Volcánico:
cuaternario Cuaternaria 1401.6305
indiferenciado
Desde el Oligoceno Tardío, hace 26 millones de años, el
origen de los eventos volcánicos en esta era se deben a la
antigua placa Farallón y el posterior nacimiento de la Placa
de Nazca y Cocos, esto provocó una intensa era de
Volcánicos de
Cuaternaria 2797.7669 reactivación volcánica en todos los Andes ecuatorianos,
Soche
posteriormente en el Mioceno hace aproximadamente 8 a 6
millones de años hubo una etapa corta de plegamiento
tectónico que dio origen a macizos montañosos no volcánicos
y a eventos volcánicos esporádicos.
Volcánicos de
Cuaternaria 535.24872
virgen negra
Volcánicos del
mirador de Terciario
11250.385
huaca y cerro superior
de piedras
Fuente: PDOT-2011
Elaboración: GPS-GADMS, 2014

1. Resultado: Los datos mostrados, son el resultado del mapa de geología, con la información
de SIGAGRO, quienes tuvieron una base principal de la cartografía geológica escala 1:100.000
de la Dirección de Geologías y Minas.

2. Situación actual del territorio en base a geología.

La mayor parte del territorio, el 52% del territorio es de formación tipo G. Cofanes, de la
era Precámbrico es de 79201.7, conformadas por esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas, gneises y
migmatiotas. Era precámbrico, esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas. Y el 22% no aplica
formaciones, de la era cuaternaria Mesozoico pre-Paleozoico con 33.948.0.

3. En resumen, tenemos Arcillas Abigarradas, Lutitas, Arenas de Erosión Glaciar, Calizas, Areniscas,
Conglomerados, Tobas, Brechas, Basaltos, Depósito Aluvial, Depósito Coluvial (Primero - Cuarto),
Derrumbe, Esquistos Verdes, Anfibolitas, Cuarcitas, Granito, Piroclásticos, Rocas Metamórficas
Indiferenciadas, Esquistos Moscovíticos, Cuarcita, Cuarzo, Sienita y Cuarzo-Monzonita,
Volcánico: Cuaternario Indiferenciado, Volcánicos de Soche, Volcánicos de Virgen Negra,
Volcánicos del Mirador de Huaca y Cerro de Piedras
Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014
2.1.3 Suelos.

Tabla 3. Matriz para descripción de suelos

Características Descripción Extensión Porcentaje


de los suelos
Unidades
Suelos
Clase VIII Esta excesivamente restringidos y solamente pueden 125164 82.56%
ser usados para la recreación , vida silvestre,
abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo

Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y 13715 9.05%
continuas, no corregibles y que hacen de ellos no
adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos,
hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido
principalmente para pastos, bosques o vida silvestre
bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo
Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de 10031 6.62%
erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo
la limitación de remoción impracticable y se vean
restringidos esporádicamente para pastos, bosques y
vida silvestre.

Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen 1731 1.14%
la escogencia de las plantas y requieren manejo muy
cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse
para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas,
frutales más comunes, siendo utilizados mayormente
para pastos, bosques y vida silvestre.
Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas 959 0.63%
restricciones.
151600 100.00%
Mapa 2. Mapa de Suelo (clases texturales)

Fuente: IGM 2010 Elaboración: GPS-GADMS, 2014


Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a los suelos.

El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza por ser excesivamente
restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación, vida silvestre,
abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo, corresponde a esta clase 12.5164,00
Ha. Mientras que solo el 0.96% es suelo apto para la agricultura con pocas
restricciones.

2.1.4 Uso y cobertura del suelo


Tabla 4. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo

USO Y COBERTURA AÑO 2000 AÑO 2008 Diferencias de


% %
DEL SUELO hectáreas
(Ha) (Ha)
AREA POBLADA 26,95 0,02 127 0,08 -100,05
AREA SIN COBERTURA
VEGETAL 26,5 0,02 111 0,07 -84,5
BOSUQE NATIVO 138857,8 91,83 137581 90,75 1276,8
CULTIVO ANUAL 0,00 5 0 -5
MOSAICO
AGROPECUARIO 0,00 4276 2,82 -4276
NATURAL CUERPO DE
AGUA 373,33 0,25 428 0,28 -54,67
PARAMO 0,00 7423 4,9 -7423
PASTIZAL 4603,7 3,04 1640 1,08 2963,7
VEGETACION
ARBUSTIVA 7329,33 4,85 1 0 7328,33
VEGETACION
HERVACEA 0,00 12 0,01 -12
Total 151217,6 100,00 151604 100
Nota: La diferencia de áreas amerita la necesidad de informar a la fuente el área que consta en los límites
cantonales señalados en el registro oficial, por tanto estos datos son referenciales de la bibliografía encontrada.
Elaboración: GPS-GADMS, 2014

Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.

Fuente: IGM 2010 Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Resultado:

1. Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura.

Gran parte de vegetación corresponde a bosques primarios y páramos húmedos que


abarcan la mayor parte del cantón Sucumbíos; la vegetación arbustiva y terrenos para
cultivos de ciclo corto se encuentran en menor escala pero comparten igualdad de
porcentajes. A continuación se representa el cuadro de cobertura vegetal que se
encuentra distribuido en el cantón Sucumbíos.

El uso actual y potencial de los suelos dentro del cantón, por sus características
edáficas y de pendiente, es su vocación forestal, lo que se expresa con los resultados
gráficos y numéricos obtenidos en el estudio diagnóstico del área, que representa el
80,44% de su superficie, en tanto que las labores agrícolas y pecuarias representan el
1,34%. Sin embargo respecto al 2000, el área urbana subió en 100 Ha; se aumentó la
superficie sin cobertura vegetal en 84.5Ha. Mientras que se disminuyó el área de
bosques 1276.8 Ha. Aumentó el cultivo anual y el mosaico agropecuario 4276Ha ,
54.67Ha, disminuyeron 2963.7Ha y 7328.33Ha vegetación arbustiva desaparecieron
quedando solo 1 Ha.

2.1.5 Información climática.


Tabla 5. Matriz para descripción de información climática
Variable Descripción

Precipitación Según los anuarios del INAMHI, la lluvia anual, con sus valores de precipitación va
incrementando en cuanto van descendiendo de estribaciones de la cordillera hacia el
Oriente, es así como tenemos de los promedio de la estación del Playón de San Francisco
en 1512 mm por año (en un período de 11 años), aumentan en 987 mm para la Bonita,
con un total de 2499 mm anuales de lluvia (en un período de 6 años). El Playón de San
Francisco, presenta un promedio de precipitación anual es de aproximadamente 1.300-
1.400 mm, de los cuales la distribución en el año es muy irregular, teniendo a los meses
de diciembre a febrero como los más lluviosos. Mientras que en la parte de estribación,
La Bonita se presenta un aumento en los valores de precipitación con relación a la parte
alta, el período de mayor intensidad de lluvia en el año, en sus doce meses va de junio a
septiembre.

Temperatura Los valores de temperatura están relacionados en forma indirecta con la altitud, es decir,
la temperatura aumenta conforme disminuye la altitud y viceversa, así mismo
contemplamos que la temperatura asciende 5,1 grados centígrados desde el Playón de
San Francisco 11,9 Grados centígrados (promedio en 11 años) una temperatura más baja
en comparación con las estaciones de la Bonita 17 grados centígrados ( seis años)

Pisos climáticos Clima tropical Meso térmico Muy Húmedo

Las temperaturas medias anuales están comprometidas generalmente entre 12 y 22 o C,


pero pueden en ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; la
temperatura mínima absoluta rara vez baja a menos de 4 O C y la máxima no supera los
30 O C. Variando en función de la altura y de la exposición solar la humedad relativa
tiene valores comprendidos entre el 65 y 85 % y la duración de la insolación solar puede
ir de 1000 a 1250 horas anuales.

Clima tropical frio Húmedo Esta zona climática se extiende en una franja de norte a sur,
comprendida entre las cotas de 2800 a 3600 msnm, el total pluviométrico anual supera
los 1000msnm pero puede alanzar ocalmente valores superiores, las lluvias se
concentran con mayores valores desde marzo hasta agosto, el resto de mees se tiene
valores bajos de precipitación sin llegar a ser deficitarios. Las temperaturas medias
fluctúan entre 8 oC y 12 OC. en este tipo de clima ingresan en toda su superficie las
parroquia de El Playón de san Francisco, Santa Babara y la parte alta de la Parroquias de
la Bonita y la Sofía (parte Noroccidental).

Humedad Presenta también valores altos de humedad ambiental relativa, los cuales van desde 86 %
a 94 % anuales y como dato puntual la evapotranspiración potencial es de 90-1100 mm
anuales toda la información se encuentra en los anuarios Meteorológicos del INAMHI

Fuente: GADMS-2014 Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014


Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a información climática.

El Clima del Cantón Sucumbíos es muy singular, debido a las condiciones


meteorológicas y pluviométricas, dichas características están condicionadas por la
orografía como es la altitud, orientación de las vertientes, relieve alrededor de la cuenca,
vientos alisios que son corrientes de aire, que circulan entre los trópicos soplando hacia
el Ecuador por encontrarse en la mitad del mundo, esto trae grandes masas de humedad
lo cual producen precipitaciones durante casi todo el año.

Mapa 4. Mapa Tipo de Climas


Mapa 4.1 Mapa Isoyetas Mapa 4.1 Mapa Isotermas

Fuente: SENPLADES, 2014


Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o


ambiental.

Tabla 6. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor


económico, energético y/o ambiental.
FECHA
PARROQUIA MINERAL SUPERFICIE ESTADO TIPO DE SOLICITUD OTORGAM.
LA SOFIA METALICOS 600.00 INSCRITA SUSTITUCION 04/12/2001
LA SOFIA METAL, NO METALS 350.00 INSCRITA SUSTITUCION 21/11/2001
LA SOFIA METALICOS 600.00 OTORGADA CONCESION MINERA 23/10/2006
LA SOFIA METALICOS 486.00 OTORGADA CONCESION MINERA 06/11/2006
LA SOFIA METALICOS 465.00 TRAMITE CONCESION MINERA
LA SOFIA METALICOS 3,900.0 TRAMITE CONCESION MINERA
ROSA FLORIDA METALICOS 1,000.00 OTORGADA CONCESION MINERA 25/10/2006
ROSA FLORIDA METALICOS 4,800.00 TRAMITE CONCESION MINERA
ROSA FLORIDA METALICOS 4,650.00 INSCRITA CONCESION MINERA 08/02/2013
ROSA FLORIDA METALICOS 6.00 TRAMITE MINER. ARTESANAL
ROSA FLORIDA METALICOS 4,800.00 INSCRITA CONCESION MINERA 12/03/2013
LA BONITA. CAB. METALICOS 4,140.00 INSCRITA CONCESION MINERA 08/02/2013
LA BONITA. CAB. MATER. CONSTRUC 9.00 INSCRITA LIBRE APROVECHA 13/03/2006
LA BONITA. CAB. MATER.CONSTRUCC 9.00 INSCRITA LIBRE APROVECHA 18/09/2006
SANTA BARBARA MATERIAL CONSTRU 6.00 TRAMITE MINER. ARTESANAL
TOTAL 25,825.40
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014
1. Resultado:

En relación a los recursos no renovables en el cantón Sucumbíos se puede determinar que


existen dos tipos de concesiones:

 Metálicos, 25.825,40 Ha., que representan el 17,03% del territorio total cantonal.
Las mismas que se encuentran en el siguiente estado Otorgadas (2089,20Ha.); En
Trámite (9173,33Ha) e Inscritas (14.562,86 Ha).

 Materiales de Construcción, 32,49 Ha., que representan el 0,021% del territorio


cantonal y que se encuentran en el siguiente estado, Inscritas (18,03 Ha.) y en Trámite
(14,46 Ha.)

 Las actividades extractivas mineras están reguladas por ARCOM, el Municipio no ha


realizado ninguna concesión de minas ni de pétreos, al momento no reportan ingresos a
la localidad y a las comunidades del área de influencia de las mismas, ya que se
encuentran en proceso de exploración.

 Existe recursos mineros como oro aluvial y materiales de construcción.

Mapa 5. Recursos naturales no renovables


Fuente: Secretaria de Hidrocarburos, 2013
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.

Tabla 7. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción Nombre Científico Causa de la


del recurso Degradación
Bajo Presión

Flora Paja de paramo Stipa Calamagrostis Quema, extracción

Frailejones Quema

Reserva Municipal La Bonita Cofanes Chingual

Fauna Aves 364 Una especie en peligro (Gralaria Bicolor), cuatro


especies vulnerables (Pava Carunculada,
Guacamayo Militar, Jacamar Pechicobrizo y
Tangara Montana Enmascarada) y nueve
especies casi amenazadass 17 especies
migratorias, incluyendo 4 (Zorzal de Swainson y
las reinitas Pechinaranja, Cerúlea y Collareja)
Peces 19 Peces: trucha (Oncorhynchus mykiss), , cuatro
(de los géneros Characidium, Astroblepus,
Hemibrycon y Chaetostoma) podrían ser nuevas
para la ciencia. especies Characiformes (55% de
las especies registradas) y Siluriformes (36%).
Tres familias — Characidae (31%), loricariidae
(19%) y Astroblepidae (16%) —especies en las
familias Astroblepidae y loricariidae,

Flora Plantas Estimamos que la región alberga unas 3.000 – Tala, con extracción de
Vasculares 850 4.000 especies de plantas. El endemismo es alto especies para el uso
y muchas especies están restringidas a los local y mercados
escasos bosques que subsisten en el norte del comerciales. páramos
Ecuador y el sur de Colombia. Polylepis en las cumbres más
(Rosaceae) y Podocarpus (Podocarpaceae). altas

Agua Área Urbana Uso de agroquímicos


Insecticidas , actividad
agrícola, Antrópica,
Descargas de aguas
Área Rural servidas, no protección
de las fuentes,
deforestación de las
fuentes

Resultado:

1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo
presión o degradados; y, las causas de esta degradación son:
 Quema y extracción en los páramos afectan la flora y la fauna.
 En las pendientes hay actividades de cultivos y deforestación.
 El uso de agroquímicos Insecticidas, actividad agrícola, antrópica, descargas de aguas
servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes.
De acuerdo al conocimiento de los técnicos de la municipalidad y lo señalado en el PDyOT del
2011, existe un nivel bajo de degradación de fuentes de agua y bajo en reducción de caudales por
concesiones y tomas de agua en la parte alta Hay un nivel alto de contaminación por descargas de
aguas servidas sin tratamiento y existe un nivel medio de desertificación, derrumbes por
movimientos de masa por deslizamiento y caídas ocasionado por el uso del suelo en pendientes.

El Uso de agroquímicos en el suelo de Monocultivos es de un nivel alto y medio en otros cultivos


de ciclos corto.
La contaminación de aire por actividades antrópicas es todavía de un nivel bajo, caso similar del
Relleno Sanitario. Es importante ver el efecto de las fumigaciones de la frontera y su impacto en la
salud. Las descargas sin tratamiento también generan contaminación de aire.

Los Recurso forestal maderable.- Uno de los temas más alarmantes, es la pérdida de la cobertura
vegetal con la tala de los bosques de madera seleccionada. Esta actividad se puede observar
principalmente en la Comunidad de la Barquilla y la Parroquia La Sofía, en donde todavía varias
familias de colonos se dedican a esta actividad. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL INFORME FINAL AAPAPROY / 2011-12-10

Producción de carbón.- Esta actividad se presenta aún en la Parroquia San Francisco de El Playón,
pero la presión más fuerte hacia la reserva de esta actividad se está dando desde el lado oriental de
la provincia del Carchi. Las especies consideradas en peligro de extinción en la región como el
arrayán y el olivo son apetecidas por los productores, quienes ante la falta de estas, presionan
sobre otras especies como la guandera y el pumamaqui que hasta hace poco eran consideradas
como madera de poca utilidad. Esta actividad productiva del carbón ha originado varios tipos de
impacto, siendo la pérdida de biodiversidad, la más importante. Es necesario recalcar que la
proliferación de asaderos de pollos al carbón en la región norte del país, es la actividad económica
que motiva y mantiene este tipo de actividad. El carbón de esta zona puede ser consumido incluso
en el departamento de Nariño en Colombia (Fuentes, 2002)
Si bien no se observa extensiones considerables de la destrucción de la vegetación natural por la
misma topografía de las montañas que ocultan los impactos, se puede estimar que la extracción de
madera es muy frecuente debido a que al borde del a carretera Santa Bárbara – Gonzalo Pizarro se
encuentran instaladas aproximadamente 49 poleas para transportar la madera a zonas carrozables
para su transporte. Incluso se puede citar que en el centro de La Bonita, se encuentra un sitio de
acopio de madera.

Las tochas para sacar la madera son muy considerables de largo, aproximadamente tienen desde
uno hasta tres kilómetros y de ancho son de 3 a 10 metros como se observa en la foto siguiente.

La extinción y deforestación (páramos y Bosque Primario) por actividades antrópicas es de un


nivel alto, ocasionado por la extensión de la frontera agrícola. Prueba de ello es que los registros
del mapa de cobertura y de uso de suelo del 2000 del SIGAGRO, no reporta la presencia de
mosaico agrícola ni cultivo, ni pastizales, hoy, luego de 10 años se reportan estas actividades y por
tanto hubo la Tala indiscriminada de los bosques y del páramo, causando la disminución de la
flora y fauna y ejemplares de especies, en un nivel medio y ocasionado por la cacería ilegal en un
nivel bajo.

Recursos faunísticos.- Según las fuentes de información consultadas y mencionadas


anteriormente, la biota de las estribaciones orientales de la cordillera andina, en donde se ubica la
reserva municipal, es una de las más diversas. La accidentada orografía y factores climáticos,
generan una gran variedad de microclimas en los cuales se ha desarrollado una gran biodiversidad
faunística.
Los principales resultados obtenidos en las investigaciones biológicas efectuadas en la zona de
estudio y área de amortiguamiento de la reserva municipal. La diversidad existente en esta zona
de estudio, se puede citar como referencia los resultados encontrados en la RECAY realizado por el
Centro de Datos para el Ecuador (CDC – Ecuador) en el año 1997.

El número de especies de vertebrados terrestres, que hipotéticamente se encuentran en la RECAY,


asciende a 1.475, que se distribuyen: 190 especies de anfibios (44% del total nacional), 150 especies
de reptiles (43%), 926 especies de aves (58%) y 209 especies de mamíferos (60% del masto fauna
del Ecuador).
El actual Parque Cayambe Coca no está muy lejos de la actual área municipal y tomando en cuenta
su parecido geográfico y topográfico podríamos esperar igual tipo de diversidad faunística; pero
los resultados de los IBR realizados por THE FIELD MUSEUM son mucho más alentadores; estos
estudios se registraron 364 especies de aves, la familia más diversa en el sector de la Bonita es
Trochilidae, (picaflores nectarívoros), con 11 especies, seguida de Thraupidae (tangaras frugívoras)
con 10 especies las más frecuentes son: Metallura tyrianthina, scytalopus latrans, y Buthraupis
montaña, a la altura de Río Verde se registró Eubucco richardsoni, Pionus menstruus y
Campephilus melanolecucos.

Se registraron 40 especies de mamíferos, (ejemplo Tremarctos ornatus), visto con relativa


frecuencia en varios sectores de La Sofía. Otro animal identificado por la población como una
especie común, es la Danta o Tapir (Tapirus pinchaque), la misma que ha sido registrada en varias
sitios de los pisos subtropical y temperado, siendo el más frecuente un saladero ubicado frente a
La Sofía en el Río Cofanes. El ―león‖ determinado como Puma (Puma concolor), es otra de las
especies identificadas por la población como importante debido a su majestuosidad. El puma es
una especie de amplia distribución en el Ecuador. En la zona de la Sofía, esta especie ha sido
registrada en varios sectores, siendo la llanura de Valle Negro uno de los más frecuentes. Por
información de la población, actualmente resulta más difícil ver un animal de esta especie, cosa
que hasta hace 10 años atrás era común. Del grupo de los monos, la especie registrada e
identificada en La Sofía corresponde al capuchino (Cebus albifrons). Es un animal que vive en
grupos, y lo hace tanto en bosque primario como intervenido, esta especie puede llegar hasta los
2000 msnm, tal como lo hace el mono nocturno (Aotus lemurinus) registrado inclusive en zonas
alteradas cerca al poblado de La Bonita.

La población de La Sofía identificó a las ardillas como una especie frecuente en el Valle del
Cofanes, la especie registrada en este tipo de ecosistema corresponde Sciurus grannatensis y se
trata de un animal que habita el interior de los bosques pero que con cierta regularidad visita las
zonas de cultivo. (Fuentes, 2002)

Anfibios y Reptiles.- Una síntesis del trabajo de Campo realizado en dos fases, julio del 2000 y
mayo del 2001. (2001) llamado Herpetofauna de los Bosques Montanos del área de Influencia
Norte de la Reserva Ecológica Cayambe-Coca (RECAY) señala a los sectores: La Bonita, Rosa
Florida, La Sofía, La Barquilla, Sucumbíos. Las comunidades de anfibios y reptiles están presentes
en 4 áreas: Rosa Florida, La Bonita, La Sofía y La Barquilla; y del área de amortiguamiento norte
de la actual reserva Municipal Cofanes Chingual, en el Cantón, se registró 64 especies (42 de
anfibios y 22 de reptiles) distribuidas en 14 familias (7 anfibios y 7 reptiles) y 25 géneros
(11anfibios y 14 reptiles).

La diversidad de importancia ecológica demuestra un bajo grado de alteración del ambiente, los
ecosistemas de La Sofía, La Bonita, Rosa Florida y La Barquilla, son importantes refugios
ecológicos para las comunidades de anfibios y reptiles. Dactyloa fitchi e Hyla geográfica son
especies que presentan un amplio rango de distribución en los ecosistemas, por lo que son especies
idóneas para futuros programas de monitoreo. De igual forma, las poblaciones de centrolénidos
encontrados al interior de los bosques serían aparentemente estables, por lo que a futuro pueden
constituirse en un buen indicador de los cambios ambientales dentro del bosque.

2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.


Tabla 8. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el
entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación


Agua Degradación de fuentes de Antrópica Nivel bajo
agua, reducción de Uso de agroquímicos Nivel bajo de caudales
caudales por concesiones Concesiones y tomas de agua Nivel alto en descargas de aguas
en la parte alta. servidas sin tratamiento.
Suelo Desertificación, derrumbes Uso del suelo en pendientes Nivel medio
por movimientos de masa Uso de agroquímicos Nivel alto
por deslizamiento y caídas. Monocultivos
Agroquímicos Nivel medio
Aire Contaminación Antrópica Nivel Bajo
Relleno Sanitario Nivel Bajo
Presencia de fungicidas( Nivel Bajo
Cultivos de ciclo corto y Descargas sin tratamiento
Monocultivos
Flora Extinción y deforestación Antrópica Nivel medio
(páramos y Bosque Extensión frontera agrícola Nivel alto
Primario) Deforestación Nivel bajo
Tala indiscriminada Nivel alto
Fauna Disminución de ejemplares Antrópica Nivel Bajo
de especies Casería ilegal
Agua Contaminación aguas Antrópica Alta
servidas

Resultado:
1. Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental

Recurso forestal no maderable.-El cantón Sucumbíos se caracteriza principalmente por una


muy marcada gradiente altitudinal desde los 4160 msnm en la parroquia San Francisco de El
Playón hasta los 600 msnm en la parroquia Rosa Florida.

Como consecuencia a esta extraordinaria topografía, en el cantón podemos encontrar


formaciones naturales diferentes en cada parroquia, cada una con extraordinaria diversidad
nativa y endémica del lugar. Sin embargo, la falta de iniciativa de conservación durante los
últimos años, ha hecho que los bosques estén cada vez más amenazados por factores antrópicos
como ganadería y agricultura extensiva, explotación forestal, uso para carbón y cacería; esta
última por épocas. Esto sumado a las escasas investigaciones realizadas en el lugar, está
contribuyendo a que estos bosques en la actualidad estén en procesos de degradación y
requieran iniciativas urgentes de conservación.

Sin embargo, el conocimiento de la biodiversidad en el cantón Sucumbíos es muy escaso, debido


al aislamiento y a la falta de promoción de sitios tan alejados como éste. Son pocos los registros
sobre las expediciones de carácter botánico efectuadas al área. Comenzando la década anterior,
botánicos como: Cerón, Holm-Nielsen, Lojtnant, Ollgaard, Palacios y Van Der Werff, han
realizado colecciones esporádicas de plantas a lo largo de las vías Tulcán-Ibarra y El Carmelo-La
Bonita, Páramo del Mirador y Bosque de Los Arrayanes. La Base de Datos Trópicos del Missouri
Botanical Garden es un buen indicador al respecto; hasta hoy reporta solamente 1.263 registros
de colecciones de plantas vasculares con 527 especies identificadas, mientras que el resto
constituyen morfo especies.

La iniciativa más reciente dentro del cantón Sucumbíos con el apoyo de organismos
internacionales en coordinación con las juntas parroquiales del mismo cantón y sus autoridades
de turno, es la actual creación del Área de conservación municipal la Bonita Cofanes- Chingual.
Esta iniciativa nace del interés de la población local por proteger sus remanentes de bosque
nativo con el propósito de conservar sus recursos y aprovecharlos sustentablemente en beneficio
de sus habitantes locales y de la provincia, esta iniciativa es respaldada con los resultados de los
inventarios biológicos rápidos realizados por The Field Museum en octubre del 2008.

Este trabajo contiene amplia información relacionada con inventarios de flora y fauna, tipos de
vegetación, comunidades naturales, estado de conservación de los recursos naturales y conflictos
sociales relacionados con su manejo.

Según Vriesendorp, 2009; durante estos inventarios se encontró aproximadamente 850 especies
de plantas vasculares de las cuales 569 han sido identificadas (ver anexo 1).

El estudio se caracterizó por estudiar diversas localidades con características vegetales y de


coberturas diferentes; así por ejemplo, en el sector de la Laguna Negra, un área de paramo
registró especies de Ceratostema, Disterigma, Gaultheria, Macleania, Pernettya, Themistoclesia,
Thibaudia y Vacinium.

En el Alto de la Bonita, en los bosques montanos altos, encontramos una gran diversidad de
Asteráceas, Melastomatáceas y particularmente Orchidaceae. Y a nivel de género se ha
registrado por lo menos cinco especies de Masdevallia (Orchidaceae.

Finalmente, en la parte más baja de estos inventarios en la rivera del Río Verde, se han
registrado como especie dominante de la familia Piperaceae, Melastomataceae, y Rubiaceae. La
diversidad de géneros en Rubiaceae se presenta en 16 géneros como: Hippotis, Coussarea,
Faramea, Guettarda, Hamelia, Notopleua, Palicourea, Pentagonia, Psychotria, Schradera,
Sphinctanthus y warszewiczia.

Sin embargo, uno de los logros más importantes de este estudio es que efectivamente en la
localidad se encontraron especies nuevas lo que demuestra que el estado de conservación de
estos bosques permitirá en futuras investigaciones resultados muy prometedores.

La contaminación de recurso aire está dado por actividades antrópicas ya sean estas en los
centros poblados o a través del relleno sanitario que se encuentra en una celda emergente con
bajos niveles de calidad ambiental, otro de los factores para la contaminación del aire es el uso
de plaguicidas y pesticidas utilizados para los cultivos que se desarrollan en el Cantón

2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

La información para el análisis de esta variables podrá generarse en base a (Mapa de


Ecosistemas + Mapa de vacíos y prioridades de conservación en el Ecuador continental)
realizados por el Ministerio del Ambiente.

El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, es uno de los sitios con mayor
diversidad Biológica que existe en el País, administrado por el Gobierno Municipal del Cantón
Sucumbíos en conjunto con el Ministerio del Ambiente (MAE).
El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, comprendía 70.000
hectáreas, hoy se redujo a 52.442Ha por ordenanza municipal aprobada por el Concejo
Municipal y está en trámite su aprobación en el MAE.

La zona de conservación está influenciada por las cuencas de los ríos Cofanes y Chingual. En la
zona de amortiguamiento están asentadas las localidades: El Playón de San Francisco, Santa
Bárbara, La Bonita y la Sofía, esta última está dentro de los límites de la reserva.

Tabla 9. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el


entorno ambiental de los Ecosistemas.

Ecosistema Extensión Ha Prioridad de


conservación
Agua 115,2 Alta
Arbustal siempre verde y Herbazal del páramo. 1642,2 Alta
Rosetal caulescente y Herbazal del Páramo Alta
(frailejones) 5204
Bosque siempre verde montano alto del Norte de la Alta
Cordillera Oriental de los Andes 34934,3
Bosque siempre verde montano bajo del Norte de la Alta
Cordillera Oriental de los Andes 40957,6
Bosque siempre verde montano del Norte de la Alta
Cordillera Oriental de los Andes 55880,5
Bosque siempre verde pie montano del Norte de la Alta
Cordillera Oriental de los Andes 3812
TIERRA AGROPECUARIA 5951,3 Baja
ZONA ANTROPICA 86,5 Baja
Total 148583,6
Fuente: SIGAGRO-2013 / Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Resultado:
1. Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades de
conservación dentro del GAD.
Para las a áreas de conservación se tomaron en cuenta las áreas críticas, socio
bosque individual y colectivo, bosques protectores, área municipal, áreas de
restauración, ecosistemas frágiles y áreas protegidas. En la tabla 9.1 se detalla el
área y porcentaje que ocupan cada una de estas zonas.
Tabla 9.1 Matriz para descripción de áreas de conservación.

Área de conservación Área (Has) Porcentaje (%)


Áreas protegidas 14012,6 9,35
Bosques protectores 4636,4 3,09
Socio bosque individual 270,7 0,18
Socio bosque colectivo 29791,8 19,89
Área municipal 52080,9 34,77
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Figura 1. Mapa de áreas críticas para la conservación y restauración del Cantón Sucumbíos
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Resultado:
Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades
Áreas críticas para conservación o restauración.- El 32% de la totalidad del territorio del
Cantón Sucumbíos son consideradas áreas críticas para conservación o restauración estas zonas
ocupan una superficie de 48144 hectáreas.

Mapa 6: Mapa de Ecosistemas


Fuente: MAE 2008/ Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación


o manejo ambiental.

Tabla 10. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio


continental bajo conservación o manejo ambiental.

Proporción de
Nombre del superficie con Porcentaje
Categoría Prioridad
área protegida cobertura del cantón
natural
La Bonita Cofanes
Área Municipal 52.442.89 Ha 34.85% Alta
Chingual
Cayambe Coca Parque Nacional 8.081 Ha 5.37% Alta
Territorio Territorios
33.000 Ha 21.93% Alta
Ancestral Cofan Comunales
Cofan Bermejo Reserva Ecológica 7.727 Ha 5.13% Alta
Socio bosque Áreas de
323,21 Ha 0.21% Alta
individual conservación
Total 101.573.21Ha 67.50%
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Mapa 7. Mapa de Áreas protegidas


Fuente: IGM2014/ Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.

Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Servicio de Servicios de regulación Servicios culturales


Soporte provisión del ecosistema
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo de Materias Regulación del clima Recreación
nutrientes Primas
Formación de Recursos Prevención de disturbios Información cultural y
suelo Genéticos artística
Producción Recursos Regulación de agua Información espiritual e
primaria Medicinales histórica
Polinización Recursos Provisión de agua Ciencia y educación
Ornamentales
Control Tratamiento de desechos
Biológico
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Resultado:

1. Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad, la


proporción y superficie de territorio continental bajo protección y la
conservación o manejo ambiental.

El área protegida representa el 67.50% del cantón, dentro del cual se encuentra el
34.85% del territorio es de propiedad municipal, un importante potencial a ser
aprovechado de forma responsable y sustentable, le sigue en importancia el territorio
Cofán con el 21.93%, y el Parque Nacional y la Reserva ecológica con 5.37% y 5.13%
respectivamente. Mientras la intervención del Programa Socio bosque se encuentra
forestando apenas el 0.21%

Tabla 12. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios


ambientales.
Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a

Páramo Biodiversidad Provisión de Agua

Provisión de Agua Turismo / Investigación

Recurso Medicinales Ciencia y educación

Diversidad biológica y fuente Belleza Escénica


reguladora de agua que abastece al
cantón y a cantones vecinos.

Área Cofanes chincual Diversidad biológica Ornitología estudio de aves y


mantenimiento de reservas de
Belleza escénica Agua. Investigación / Turismo

Facilitar investigaciones.

Ciencia y Educación (Aves)

Provisión de agua.

Conservación (Flora y Fauna)

Territorio Ancestral Cofan Diversidad biológica Turismo / Investigación / etno


turismo
Belleza escénica

Facilitar investigaciones.

Ciencia y Educación (Aves)

Provisión de agua.

Fuente: GADMS_2014- Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Cofanes-La Bonita / Elaboración: Equipo
Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a potenciales ecosistemas para servicios


ambientales.

El Páramo presta el servicio ambiental de generar y proteger la Biodiversidad, la provisión de


agua, atracción del turismo / Investigación, recurso medicinales, ciencia y educación,
diversidad biológica y fuente reguladora de agua que abastece al cantón y a cantones vecinos
y belleza Escénica.

El Área Cofanes Chincual ofrece el servicio de producción de la diversidad biológica Belleza


escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y Educación (Aves) y provisión de agua destinado
a Conservación (Flora y Fauna), Ornitología estudio de aves y mantenimiento de reservas de
Agua, Investigación y Turismo.

Territorio Ancestral Cofan ofrece diversidad biológica, belleza escénica, facilitar


investigaciones, Ciencia y Educación (Aves), provisión de agua.

NOTA: Un ecosistema puede incluir uno o varios servicios ambientales.

2.1.12 Agua
Uno de los principales recursos que cuenta el cantón Sucumbíos son los hídricos, el agua tiene
su origen de acuerdo a lo siguiente:

Climático.- Son las aguas disponibles que tienen su origen en las precipitaciones en forma de
lluvia, debido a la alta humedad atmosférica ocasionada por la evapotranspiración intensa de la
cubierta vegetal y superficies libres de agua. Según PROFORS 1993, las lluvias en el cantón son
fuertes durante todo el año, presentándose las máximas en abril, mayo y junio y las mínimas en
enero y agosto.

De origen superficial.- Son los caudales de agua que pasan por los ríos, producto del
escurrimiento (superficial y sub superficial); estos caudales se caracterizan por tener un régimen
estable, excepto los meses de diciembre y enero debido a un período de estiaje.

De origen subterráneo.- En toda la provincia y el cantón Sucumbíos, la presencia de aguas


subterráneas, es importante a pesar de la abundancia de aguas superficiales, debido a la
conformación natural de sus suelos y riqueza ambiental superficial, esto hace que la población
disponga de gran cantidad de fuentes subterráneas de captación de agua para consumo humano
u otros fines.

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del 2011, ―el cantón Sucumbíos se
caracteriza porque el territorio en la parte noroeste del cantón en sus zonas altas nacen algunos
torrentes que bañan y alimentan a grandes ríos del norte del país como es el río Chota, que
atraviesa la provincia de Imbabura y se une al río Mira para desembocar en el Océano Pacífico.
Entre los ríos más importantes que bajan a la parte oriental tenemos el río Tigre que se une al
río Cofanes, el cual baña a la parte sur del cantón hasta llegar a unirse con el río Chingual que es
a su vez, el río que limita al país de Colombia con el Ecuador. El río Chingual recorre todo el
límite fronterizo desde la parroquia Santa Bárbara hasta la parroquia La Bonita, para luego
internarse a la parroquia Rosa Florida hasta unirse con el río Cofanes y juntos formar el río
Aguarico en la zona sur del cantón‖.

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.


Código Tipo Beneficiario Ubicación Uso Caudal

S-064-2012 Concesión Julio cesar Campaña Rio Chingual Piscícola 100

S-068-2012 Concesión Jorge Hipólito Cisneros Q-Las piedras Piscícola 10

S-065-2012 Concesión Remigio Fernando Carvajal Cocha Seca Piscícola


Consumo Humano
S-084-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Q. Corazón 20
SB
S-087-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Las vertientes Consumo humano lb 20
Vert. sin
S-061-2012 Concesión Municipio Sucumbíos Embotella agua LB 5
nombre
S062-2012 Concesión María Libertad Rosero Q. El Cesáreo Piscícola 9
Q. Los
S-063-2012 tramite Fredisulinda Bolaños Abrevadero-Piscícola 15
Villarreal es
S-066-2012 Tramite Jairo Delgado Q. Sebundoy Piscícola 50
Q. aguas
S-085-2012 Tramite Municipio Sucumbíos Consumo Humano 10
Claras
Consumo Humano
s-086-2012 Tramite Municipio Sucumbíos Q. Los Laras 10
CS
S-088-2012 Tramite Municipio Sucumbíos

S-076-2012 Tramite Víctor Ortega


Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

La cuenca del Napo y Río Putumayo, la sub cuenca del río Aguarico y San Miguel y 28
microcuencas conforman el sistema hidrográfico del cantón Sucumbíos.
La oferta hídrica actual es 299 lit/seg, el caudal ecológico es de 24,9 lit.seg. Respecto a la
calidad del agua, no cuentan con un laboratorio de análisis de calidad de agua para consumo
humano y doméstico. Sin embargo se realiza la gestión a través de la Jefatura de Agua Potable,
envían las muestras a EMAPA de la ciudad de Ibarra.

La demanda de agua en el 2010 fue de 18.306 lit/hab/mes, actualmente es de 22585


lit/hab/mes y la demanda futura de agua al 2020 para consumo humano en los centros
poblados del cantón es 24009 lit/hab/mes.

Los factores de riesgo para mantenerla son la deforestación de los bosques y páramos en las
fuentes, el deterioro de cauces y la contaminación por descargas de aguas residuales y la toma de
agua en las partes altas.

 Historial de inundaciones o sequías.- No dispone de un historial de inundaciones


sequías o desastres ocasionados por escorrentías. Si hay escorrentías y crecientes de agua
en los ríos causada por la cantidad de precipitaciones, no se han registrado represamientos.

Fuente: PDOT-2011/ Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014


Mapa de Cuencas y Microcuencas.

Fuente: PDOT-2012/ Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014


Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014
 Respecto a las amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación),
no hay un estudio que permita medir los efectos e impactos, pese a que si hay incremento de
escorrentías por efectos de las precipitaciones.

 La magnitud de inundaciones dentro del Cantón Sucumbíos se da de acuerdo al número de


ríos que se encuentran atravesando las diferentes parroquias; estos a su vez por los
desbordes descontrolados, hacen que los sectores principales de inundaciones sean las
carreteras y en varias parroquias y comunidades se dan por las construcciones hechas en
sectores no adecuados.

2.1.13 Aire

 No hay contaminación de aire, son proveedores de oxígeno. Sin embargo es necesario


revisar el impacto de las fumigaciones que se realizaron hace algún tiempo en Colombia.

2.1.14 Amenazas o peligros.

Tabla 13. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Norte del GAD/ Volcán Cayambe, Reventador, Soche Alta


Terremoto Todo el GAD Media
Helada Parte Alta Media
Deslizamientos Parte Media y Baja del Cantón Muy Alta
Amenazas antrópicas
Quema Paramo media
Tala Bosque Primario Alta
Caza Bosque Tropical Media
Erosión Estribaciones de la cordillera Alta
Contaminación Zonas Pobladas Alta
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Resultado:

1. La Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros según el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial del 2011 los peligros en la zona se que se identifican son:
 Peligro de deslizamientos.- La zona de estudio, es un área geológica de bastante
inestabilidad y de gran dinamismo, evidenciados durante el terremoto de 1987; durante este
fenómeno hubo grandes deslizamientos de tierra y de cobertura vegetal, varios ríos,
especialmente en la parte alta se represaron y cambiaron de curso. Toda esta región, al estar
ubicada en las estribaciones con pendientes bastante fuertes, por mantener un sistema
hídrico complejo y por estar sobre una zona de gran sismicidad, ha originado un peligro
potencial grande; por lo que, la colonización hacia estos lugares debe ser motivo de análisis
y control riguroso por parte de las autoridades.

 Riesgo sísmico.- El Cantón Sucumbíos, como parte del territorio ecuatoriano, se


encuentra cercano a la zona de convergencia de las placas de Nazca y Sudamericana; lo cual
origina una importante actividad sísmica, según el Instituto Geofísico de la Escuela
Politécnica Nacional.

 Zona crítica.- Corresponde a una zona sismo tectónico IV, con un factor de aceleración Z
de 0.4; se encuentra en la parte occidental de la provincia, en la parte de la cordillera
oriental. Es una zona muy afectada por sismos de gran intensidad. Las poblaciones más
importantes que se encuentran en esta zona son La Bonita y Puerto Libre.
 Zona Volcánica.- La zona de estudio está influenciada directamente por la presencia de
tres volcanes activos: Cayambe, Reventador y Soche. Los dos primeros ubicados al
suroccidente y suroriente respectivamente y el tercero en el nororiente, dentro de la
reserva municipal. Estos volcanes forman un triángulo con un potencial destructivo alto;
por lo que es necesario instalar redes de vigilancia instrumental con el objeto de conocer
con anticipación cualquier cambio que ocurra en el sistema de alimentación magmática y
así preparar los respectivos planes de contingencia, especialmente en volcanes
desconocidos como El Soche y Reventador (Pinto, 1996).

Tabla histórica de emergencias pasadas.- En el 2011, se produjo un deslizamiento que cubrió


parte de la población de la comunidad la Fama en la Parroquia Santa Bárbara, hubo un
reasentamiento en la misma comunidad. Existe una falla geológica.

Existe el volcán activo del Soche, se encuentra dentro de la reserva Cofánes, Reserva La Bonita
Chingual, pero no ha registrado activación. De darse un evento si serían afectadas los recursos
hídricos.

Mapa 8. Mapa de riesgos naturales

Fuente: SNGR, 2012/ Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Tabla No. 14. Preguntas para el análisis de problemas y potencialidades del


componente biofísico

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Clima / agua ¿Existe buena distribución de lluvias ¿Presenta la zona déficit


durante el año? hídrico, cuántos meses al
año llueve?
Existe buena distribución de lluvias
durante el año. El promedio de la estación La zona no presenta déficit
del Playón de San Francisco es 1512 mm hídrico, llueve los 12 meses.
por año (período 11 años), los meses de
diciembre a febrero son los más lluviosos y ¿Existe problemas de
en la Bonita promedio es 2499 mm anuales contaminación del recurso
de lluvia (período 6 años), más lluviosos de hídrico?

Si existe un nivel bajo de


Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

junio a septiembre. contaminación por descarga


directa de las aguas servidas de
¿Existe buena disponibilidad de agua los centros poblados más
superficial y subterránea, cómo está grandes. La Bonita, Sta Bárbara
la calidad de los recursos hídricos? y el Playón

Existencia de numerosas fuentes hídricas ¿Se han identificado


de buena calidad cuencas, subcuencas,
microcuencas hidrográficas
¿Existe manejo adecuado de cuencas, con serios problemas de
subcuencas, micro cuencas degradación?
hidrográficas, se ha conformado
alguna mancomunidad al respecto? No Se han identificado
problemas de degradación de
No existe mancomunidad para el manejo las cuencas.
del recurso hídrico, está a cargo la
SENAGUA.
Hay 13 concesiones de agua. Para consumo
humano hay 5, 1 para abrevaderos y 8 para
proyectos piscícolas.

Se han identificado 2 cuencas, 2 sub cuenca


y 28 microcuencas que nacen en la
cordillera oriental.

No se ha identificado problemas de
degradación?

Relieve / ¿Existen relieves planos o con ¿El relieve es montañoso,


suelos pendientes bajas? ¿Qué existen fuertes pendientes,
características tiene el suelo, es hay problemas de erosión?
fértil? Presenta problemas de erosión
por deslizamientos de tierra y
El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden presencia de agua.
ser usados para la recreación, vida silvestre,
abastecimiento de agua, fines estéticos, Solo el 0.63% son planos, aptos
turismo 125.164Ha. para la agricultura, el 82,56%
del suelo es Clase VIII,
restringidos para la agricultura.

Sub suelo / ¿En la zona existen recursos ¿Los yacimientos minerales


recursos minerales o petroleros? y petroleros, son
naturales no manejados adecuadamente,
renovables Recursos minerales oro aluvial y pétreos o existen problemas serios
arena, piedra bola, piedra laja, para de contaminación?
mantenimiento vial y construcciones.
Mal manejo de las canteras
¿Están en explotación? Las mineras producen erosión y amenaza de
todavía concesionadas no están en deslizamientos o taponamiento
ejecución su explotación. Las minas de de la carretera y posibles
pétreos, están explotadas. accidentes por movimientos de
caída de piedras.
¿Cuentan con mecanismos
adecuados de manejo y explotación?

Libre aprovechamiento y de forma


temporal.

Cobertura ¿Cuánta cobertura natural existe en ¿Existe cobertura natural


la zona, existen áreas declaradas en proceso de degradación,
Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

natural vegetal dentro del PANE, o son privadas, solo hay remanentes de
cuál es el estado de conservación? Ver vegetación natural?
cuadro 2010
Si está en proceso de
Se cuenta con un área de conservación degradación aunque en menor
municipal la bonita Cofanes Chingual. grado por explotación de
madera para carbón.

Uso de la ¿Cuál es el uso actual de las tierras ¿Existe sobre explotación o


tierra (agrícola, forestal, industrial, etc.)? subutilización de tierras?

El suelo se lo usa para la actividad Agrícola, ¿Existe actividades


forestal e industrial. productivas en zonas de
montaña con pendientes
¿Estos usos son adecuados en muy pronunciadas?
función de las condiciones
analizadas anteriormente? Si existen actividades de cultivos
en las laderas de las montañas.
En su mayoría son suelos usados
adecuadamente.

Amenazas ¿Está el territorio libre de amenazas ¿Existe en el territorio


Naturales o peligros? No. amenazas?

Fuertes Precipitaciones,
deslaves, heladas.
Ecosistemas Ecosistemas frágiles para la conservación
¿Cuáles de ellas están en el
territorio?

Fuertes Precipitaciones,
deslaves, heladas.
Aire Se cuenta con producción de oxígeno puro.

Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Tabla 14. 1 Matriz para priorización de potencialidades y problemas


Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser Presenta problemas de erosión por
del suelo usados para la recreación, vida silvestre, deslizamientos de tierra y presencia
abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo de agua. Solo el 0.63% son planos,
125.164Ha. El suelo se lo usa para la actividad aptos para la agricultura, el 82,56%
del suelo es Clase VIII, restringidos
Agrícola, forestal e industrial. para la agricultura

Recursos No Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena, Mal manejo de las canteras
Renovables piedra bola, piedra laja, para mantenimiento vial producen erosión y amenaza de
y construcciones. deslizamientos o taponamiento de
la carretera y posibles accidentes
por movimientos de caída de
piedras.
Recursos Hay Bosques Forestales, fauna, flora y bosques Si está en proceso de degradación
Naturales no forestales. aunque en menor grado por
Degradados explotación de madera para
carbón.
Impactos y Presencia de oxígeno, fuentes de agua y zonas de Contaminación de agua por aguas
Niveles de reserva y de conservación. residuales, avance de frontera
contaminación. agrícola en bosques y páramos en
áreas de reserva y conservación;
Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

erosión, deforestación y
deslizamientos de tierra. Venta de
carbón como alternativa de
combustible.
Ecosistemas Se cuenta con un área de conservación municipal Presión por actividades económicas
frágiles la bonita Cofanes Chingual. de aprovechamiento de recursos
naturales, intervención antrópica
sin medidas de mitigación.
Proporción y El área protegida representa el 67.50% del Tala indiscriminada, especies
superficie bajo cantón, dentro del cual se encuentra el 34.85% endémicas y degradación de suelos
conservación del territorio es de propiedad municipal, un en pendientes. Presencia de áreas
importante potencial a ser aprovechado de en proceso de degradación.
forma responsable y sustentable, le sigue en
importancia el territorio Cofán con el 21.93%, y
el Parque Nacional y la Reserva ecológica con
5.37% y 5.13% respectivamente. Mientras la
intervención del Programa Socio bosque se
encuentra forestando apenas el 0.21%
Ecosistemas El Páramo presta el servicio ambiental de Avance de la frontera agrícola en
para servicios generar y proteger la Biodiversidad, la provisión zona de conservación.
ambientales de agua, atracción del turismo / Investigación, Desconocimiento del valor de la
recurso medicinales, ciencia y educación, reserva y forma de
diversidad biológica y fuente reguladora de agua aprovechamiento por parte de la
que abastece al cantón y a cantones vecinos y comunidad.
belleza Escénica.
El Área Cofanes Chincual ofrece el servicio de
producción de la diversidad biológica, Belleza
escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y
Educación (Aves) y provisión de agua destinado
a Conservación (Flora y Fauna), Ornitología
estudio de aves y mantenimiento de reservas de
Agua, Investigación y Turismo.
Territorio Ancestral Cofan ofrece diversidad
biológica, belleza escénica, facilitar
investigaciones, Ciencia y Educación (Aves),
provisión de agua.
Clima Clima tropical Meso térmico Muy Húmedo Presencia de excesivas lluvias
Existe buena distribución de lluvias durante el causan deslizamientos en suelos
año. Con una temperatura de 11 grados a erosionados. Fuertes
17grados centígrados. Precipitaciones, deslaves, heladas.
Relieve En la zona de estudio se observan dos grandes Uso de suelo y cultivos
tipos de relieve: Los picos y páramos de la implementados en pendientes muy
Cordillera del Mirador (4.500 msnm), Por su pronunciadas.
parte, el relieve de la Vertiente Oriental presenta
muchas irregularidades: colinas con fuerte Presencia de deslaves.
desnivel y cimas montañosas agudas y alargadas
con vertientes rectilíneas.
Geología Los suelos de esta cordillera son Distrandepts, La formación volcánica y rocosa en
pertenecientes al suborden Andepts, orden altas pendientes con cortes
Inceptisol, originado por la ceniza proveniente verticales que forman caídas de
de los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Los agua verticales.
suelos que forman la vertiente, corresponden al
grupo Hidrandepts del suborden Andepts, orden
Inceptisol.
Suelos Estos suelos son negros y profundos, se localizan Contaminación del suelo por
en las partes planas de los páramos y en la ceja fungicidas. La superficie apta para
andina, son suelos fértiles aptos para la la agricultura es en bajo porcentaje.
agricultura y ganadería controladas (Aguirre,
2001) son suelos amarillos de baja fertilidad, no
aptos para actividades agropecuarias.
Agua Esta región y los páramos del Mirador dan Contaminación de aguas servidas
origen a importantes ríos como el Chingual, por descargas y agroquímicos.
Cofanes, Condue, que corren a través de
profundas gargantas y pequeños valles de
montaña (Pinto, 1996).
Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Aire Proveedor de oxígeno a través de la presencia de Contaminación por fumigación de


los ecosistemas ambientales. cultivos.

Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado
considere relevante para el análisis.

2.2 Diagnóstico sociocultural

2.2.1 Análisis demográfico:


Pirámide de Población Cantón
85 y + Sucumbios 2001 - 2010 Población por Sexo
80 - 84
75 - 79 Mujeres Hombres
70 - 74
65 - 69 53%
60 - 64
52%
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39 48%
30 - 34
25 - 29 47%
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
2001 2010
10 5 0 5 10
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

Población Urbana - Rural Cantón


Evolución Población Cantón Sucumbíos
Sucumbios 2001 2010
1990- 2010
4,000 RURAL URBANA
3,390
3,500
3,000 2,836 80.50% 83.81%
2,441
2,500
2,000
1,500
1,000
19.50% 16.19%
500
0
1990 2001 2010 2001 2010
Fuente: SNI-INEC 2001- 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Resultado
1. Situación actual del territorio en base a demografía.

En el territorio el 83,81% de la población se encuentra en la zona rural. La población


urbana actual respecto al total disminuyó en los últimos 10 años, 16.19%. La población
masculina aumentó es mayor que la población femenina, sin embargo la población
femenina disminuyo desde el 2001 hasta el 2010.

De acuerdo a la información consolidada podemos determinar que entre los períodos 1990-
2010 hubo un incremento de población de 949 habitantes lo que representa un crecimiento
de 47 personas por año. La tasa de crecimiento entre el período 1990-2001 es del 1.36%
inferior al porcentaje nacional que es del 2.05%. Mientras que en el período 2001-2010 la
tasa de crecimiento del cantón Sucumbíos es del 1.98% mínimamente superior a la
nacional que es del 1.95%.

Entre los períodos 2001-2010 la tendencia es mayoritaria para hombres es así que en el
Censo año 2001 los hombres representan el 53% y las mujeres el 47%; mientras que en el
Censo 2010 la tendencia casi no varía ya que las mujeres representan el 48% y los hombres
el 52%.

De acuerdo a la información INEC 2010, se evidencia que a nivel nacional las mujeres son
más numerosas que los hombres; sin embargo en la PEA nacional los hombres son más en
número que las mujeres.

A nivel del cantón se evidencia y se ratifica con la tendencia nacional de disminución de


población entre 0-9 años. Sin embargo el 34% de la población total en el 2010, es menor a
15 años.

En el cantón Sucumbíos la población rural es mayoritaria en los censos 2001 y 2010, con
una significativa diferencia.

2.2.2 Educación.

Tabla 15. Matriz para descripción de variable de Educación

Tasa de Cobertura Deser Entidad


Escolaridad
asistencia Analfabe y ción responsa
% Año % Año de la
por nivel de tismo Equipami escol ble de la
población
Educación ento ar gestión

2,85 % Ministerio
8 años a nivel 13.91
Básica 85,09 2001 94,35 2010 2009- de
nacional 2001
2010 Educación
1079
2,32% Ministerio
7 años a nivel 7.64 matrículas
Primaria 85,12 2001 93,9 2010 2012- de
provincial (año 2012-
2010 2013 Educación
2013)
Ministerio
Aulas buen
Secundaria 36,51 2001 74,2 2010 de
estado: 71
Educación
Aulas Ministerio
Bachillerato 28,16 2001 59,1 2010 Regular de
estado: 36 Educación
Aulas en Ministerio
Superior 2,35 2001 11,04 2010 mal estado: de
12 Educación
Fuente: SIISE 2014-INEC 2001-2010-AMIE Archivo Maestro de Instituciones Educativas
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de educación.
La tasa de analfabetismo en el cantón bajó en el 2010 respecto al 2001 de 26,29% a 12,40%.
El promedio de años de escolaridad en el 2010 subió a 8 años de 7 años del 2001, similar
situación que el nivel provincial y nacional. La tasa de asistencia escolar en el nivel básico a nivel
cantonal en el año 2010 es de 94,4% superior al 91,6% a nivel provincial y 92,6% a nivel
nacional.

A nivel de bachillerato podemos deducir que el cantón Sucumbíos tiene un porcentaje del 59%;
superior al 47,20% provincial y 53,90% nacional.
En el nivel superior la asistencia de educación del cantón es inferior con un 11%; en relación al
7,5% provincial y 22,00% nacional.

Si comparamos 1079 matrículas vs la cobertura del equipamiento de 107 aulas, se tiene 10.08
alumnos por aula, cuando la norma señala 30 alumnos por aula hay una subutilización del
espacio, no se optimiza la infraestructura existente.

Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del Milenio, está
pendiente la re funcionalización de estos espacios para el aprovechamiento de las estructuras
construidas y los terrenos en otros usos al servicio de la comunidad. Una de las limitaciones a
considerar son las distancias, el nivel de accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que
se traduce en un problema económico.

El proceso de deserción y abandono escolar desde el 2009 al 2013 va del 2,85% al 2,32%,
disminuyendo en un 0,5%.

La tasa de analfabetismo en el cantón bajó en el 2010 respecto al 2001 de 26,29% a


12,40%.

El promedio de años de escolaridad en el 2010 subió a 8 años de 7 años del 2001,


similar situación que el nivel provincial y nacional.

La tasa de asistencia escolar también subió en el nivel primario de 85,12.% a 94,35%;


muy significativo en el nivel de secundaria de 36.51% a 93.89%; y en el nivel superior se
triplicó de 28,16% a 72,40%, lo cual se convierte en un potencial talento humano.

Si comparamos 3958 matrículas vs la cobertura del equipamiento de 235 aulas, se tiene


16.6 alumnos por aula, cuando la norma señala 30 alumnos por aula hay una
subutilización del espacio, no se optimiza la infraestructura existente. Sin embargo se
puede apreciar que hay más establecimientos en el sector rural, 19 son incompletos,
permitieron que la tasa de asistencia básica sea alta.

Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del
Milenio, está pendiente la re funcionalización de estos espacios para el
aprovechamiento de las estructuras construidas y los terrenos en otros usos al servicio
de la comunidad. Una de las limitaciones a considerar son las distancias, el nivel de
accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que se traduce en un problema
económico.

El proceso de deserción y abandono escolar desde el 2009 al 2013 es el 2,85% al 2,31, en


un 0,5%.
Grafico 2: Indicadores de Educación

Escolaridad de la Población de 24 años Tasa de Analfabetismo Cantón


y mas (cantonal) Sucumbíos 2001-2010 (cantonal)

2010 2001 2010 2001

13.91 14.33
9.83
11.96
8.05 7.90 7.70
6.27 5.92 8.50
7.64

3.09

Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Tasa de Analfabetismo (%) (población de Desercion Escolar 2009-2013


15 y más años de edad Censos 2001-2010)
12 Series1
2.85
10 9.0
8.5
2.32
8 7.6
6.8 6.8

0
0 0 Deserción escolar 2009- Deserción escolar 2012-
Nacional Provincial
2010 2013

Gráfico No. 3

Tasa neta de Asistencia Sucumbios


Eduacción basica Bachillerato Superior
92.6 91.6 94.4
83.1 79.6 85.0

53.9 59.0
47.2
38.0
28 28.6
22.0
13.6 11.0 11.0
3.7 7.5

2001 2010 2001 2010 2001 2010


Nacional Provincial Cantonal
Gráfico No. 4

Tasa Neta de Asistencia por nivel de Educación (cantonal)

2010 2001
94.35 93.89
85.09 85.12
72.40
59.05

36.51
28.16

11.04
2.35

Básico Primaria Secundaria Bachillerato Superior

Fuente: INEC /Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Fuente: GAD Provincial Sucumbíos/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014


2.2.3 Salud:

Tabla 16. Matriz para descripción de variable de salud

Tasa de
No.
mortalidad Cobertura de salud Tasa de Tasa de
médicos
2013 X 2013 (personas fecundidad fecundid Desnutrición
x 10000
100.000 atendidas) 2001 ad 2010
hab
HABT
Cantón
332 Scs. La Bonita 3600 Sucumbíos
(12 Scs. El Playón 5000 3.71 %
defunciones Dssc. Santa Rosa 1000 4.5 2.6 Amazonia 2.79
en el año Scs. Santa Bárbara 2.69%
2013) 1500 Nacional
1.19%
Fuente: SENPLADES-INEC 2010 y Distrito de Salud Sucumbíos 2014/
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla 16.1: Indicadores de Salud

PERFIL EPIDEMIOLOGICO

Categorías Casos
Septicemia 1
Tumor maligno del estomago 1
Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepat 1
Tumor maligno de la próstata 2
Resto de enfermedades del sistema nervioso 1
Enfermedades hipertensivas 2
Enfermedades cerebrovasculares 1
Síntoma signo y hallazgo anormales clin y de laboratorio no clase 1
Agresiones 1
Total 11
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de salud.

En las Parroquias el Playón, Santa Bárbara, La Bonita cuentan con un centro de Salud
básico y cuentan con un doctor, una enfermera, odontólogo y la Parroquia La Sofía
cuenta con la infraestructura del sub centro de salud.

El problema de salud radica en el aumento de la tasa de mortalidad que subió de 285.31


en el 2010 a 332.04 en el año 2013 por cada 100.000 habitantes; mientras que la tasa
de fecundidad bajó de 4.5% a 2.6%.

El perfil epidemiológico es muy parecido al provincial las enfermedades más comunes


que provocan la muerte en la población del cantón son tumores malignos de la
próstata, enfermedades hipertensas, septicemia, tumores malignos del estómago,
tumores malignos del hígado.

La desnutrición Infantil es de 3.71% inferior a la Nacional que es el 2.69% y a la


Regional Amazónica que es el 1.19%.
Mapa 9. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Gráfico No. 5

Perfil Epidedemiológico

Casos
11

2 2
1 1 1 1 1 1 1

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014


Tabla 17. Matriz para descripción de variable de la infraestructura y
equipamientos de servicios sociales. Acceso y uso de espacio público (m2
áreas verde, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales)

Tabla 17 Normativas Equipamiento servicios comunales


m2
m2/ Población m2 Radio No. No. índice m2.
constr OBSER
NORMA hab Base terreno Influencia Ideal actual actual actual
. VA.
Norma 3,390 Normas de diseño
Jardines de
0.5 1,000 450 400 200 3 4 1.3 4.306 Excede
infantes
Escuelas
0.5 3,500 1,750 800 400 1 12 19.1 64.884 Excede
primarias
Colegios
0.5 10,000 4,500 1,600 750 0.3 2 9.4 32.013 Excede
secundarios
Parque
0.3 2,000 500 200 1.7 1 0.0 0 Déficit
infantil
Plaza
0.3 5,000 1,500 800 1 5 6.2 21.183 Excede
barrial
Cancha
0.5 2,000 1,000 400 2 2 0.6 2.000 Cumple
deportiva
Coliseo 0.5 5,000 2,500 800 1 2 1.3 4.505 Excede

Piscina 0.5 5,000 2,500 800 1 3 1.0 3.363,66 Excede


Centro
0.5 5,000 2,500 800 1 7 22 74.711.01 Excede
deportivo
Sala
0.2 5,000 750 1,000 500 1 12 0.0 0 Excede
comunal
Guardería 0.4 2,000 700 400 480 2 2 0.0 - Cumple
Subcentro
0.2 2,000 400 3,000 100 2 4 2.4 8.217,98 Excede
de salud
Centro salud
hospital 15 0.0 10,000 0 0 0.0 - -
camas
Abastecimie
nto servicio 0.0 10,000 0 0 0.0 - -
barrial
Locales
0.4 1,000 400 1,000 200 3 69 0.0 - -
comerciales
Mercado
0.4 10,000 4,000 1,000 1,200 0 1 0.0 - -
feria
Retén
0.0 5,000 1,000 40 1 3 0.0 - Excede
policial
Correos y
0.0 10,000 1,000 40 0.3 1 0.0 - Déficit
teléfonos
Agencia
bancarias y
0.0 20,000 0 1 0.0 - Déficit
empresa ser.
públicos
Cuartel de
0.0 20,000 0 0 0.0 - Déficit
bomberos
Fuente: Información Municipio del cantón Sucumbíos 2014 y normas INEN/ Elaboración: Equipo
Técnico GADMS-AME, 2014
Tabla 17.1 Detalle de áreas de los equipamientos sociales del cantón Sucumbíos
ESPACIOS PUBLICOS TERRENO AREA M2 CONSTR. M2.
ESCUELAS COLEGIOS JARDINES
La Bonita Escuela Mercedes de Moscoso 3162,6 624,73
La Bonita Jardín Alfonso Burbano 1752 136
El Playón Escuela Cocha Seca 2510 1064,22
El Playón Escuela El Minas 600 84
El Playón Escuela Adolfo Jurado 9013,4 985,74
El Playón Escuela Santa Rosa 3232 364,83
El Playón Escuela Santa Bárbara del Playón 5000 84
El Playón Jardín Cocha Seca 838,32 70
El Playón Jardín El Playón 568 75
El Playón Jardín Santa Rosa 1148 144
Santa Bárbara Escuela Santa Bárbara 4361,91 448,2
Santa Bárbara Colegio la Merced 29363 106,06
Santa Bárbara Escuela la Bretaña 3924,45 251,18
Santa Bárbara Escuela La Fama 1437 287,66
Santa Bárbara Escuela El Sebondoy 10000 80
La Sofía Escuela La Sofía 3200 150,11
La Sofía Colegio Juan Jiménez 2650 175,5
Rosa Florida Escuela Atahualpa 1605,26 233,68
Rosa Florida Escuela la Barquilla 20000 778
SALUD SUBCENTROS
El Playón Subcentro de Salud El Playón 3079 421,75
Santa Bárbara Subcentro de Salud Santa Bárbara 2850 396,05
La Bonita Subcentro de Salud La Bonita 148,98 361,52
Santa Rosa Seguro Campesino 2140 196
DEPORTES Y RECREACIÓN
El Playón Estadio y Coliseo El Playón 11411,41 996
El Playón Piscina El Playón 2889 674,4
El Playón Cancha Cubierta Cocha Seca 1000 364
El Playón Cancha Cubierta El Minas 1000 364
Santa Bárbara Estadio Santa Bárbara 12516,7 136,9
Santa Bárbara Coliseo Santa Bárbara 3104 890,99
Santa Bárbara Piscina Santa Bárbara 237,33 237,33
La Bonita Coliseo La Bonita 1401 923
La Bonita Estadio La Bonita 12768,9
La Bonita Piscina La Bonita 237,33 237,33
El Playón Estadio Cocha Seca 10000
El Playón Estadio El Minas 5400
El Playón Estadio Santa Rosa 12614
Santa Bárbara Estadio El Sebundoy 10000
Parque Central 1252
La Bonita Parque La Bonita 4900 723
Santa Bárbara Parque Santa Bárbara 3150 2400
La Sofía Parque La Sofía 6392
Fuente: SIN y GAD Sucumbíos (Avalúos y Catastros)/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.2.4 Organización y tejido social

Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas


Pobreza por 2010
hogares Total Urbano Rural
76,40 60,39 79,83
2001
Total Urbano Rural
91,60 83,47 93,67
FUENTE: SIN-Censo INEC 2001-2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.2.4.1 Beneficiarios bono de desarrollo humano y otros programas


sociales
Cantón Programa No. Sexo
Beneficiarios
Sucumbíos Beneficiarios bono de desarrollo 363 Femenino
humano (madres)
Adultos mayores beneficiarios 162 Femenino/masculi
de pensión asistencial no
Beneficiarios pensión asistencial 209 Femenino/masculi
(adultos mayores y personas con no
discapacidad)
Créditos de desarrollo humano 16 Femenino/masculi
no
Créditos de desarrollo infantil 209 Femenino/masculi
no
FUENTE: MIES - REGISTRO INTERCONECTADO DE PROGRAMAS SOCIALES A MAYO 2014/
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tipos de Discapacidad

CANTON Auditiva Física Intelectual Lenguaje Psicológico Visual Total


Sucumbíos 24 92 26 1 9 20 172

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Gráfico No. 5.1

Discapacidad de la Población del Cantón


Sucumbíos
0.300% 0.271%

0.250%

0.200%

0.150%

0.100% 0.077% 0.071%


0.059%
0.050% 0.027%
0.003%
0.000%
Física Intelectual Visual Auditiva Psicológica De lenguaje

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.2.5 Grupos Étnicos del Canton Sucumbios.


Población por Total año Total año
%
Etnia 2001 % 2010
Mestizo/a 2756 97,18 3183 93,89
Blanco/a 30 1,06 72 2,12
Indígena 8 0,28 52 1,53
Mulato/a 36 1,27 30 0,88
Montubio/ 0 0,00 25 0,74
Afroecuatoriano 5 0,18 17 0,50
Negro/a 1 0,04 11 0,32
FUENTE: SNI - INEC 2001-2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Gráfico No. 6

Etnias del Canton Etnias Canton


Sucumbios año 2001 Sucumbios año 2010
93.89
120.00 100.00
100.00 80.00
80.00 97.18 60.00
40.00
60.00
20.00 2.12 0.06 0.88 0.74 0.50 0.32
40.00
0.00
20.00
1.06 0.28 1.27 0.00 0.18 0.04
0.00

% año 2010

FUENTE: INEC 2001-2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos.

La mayor población del cantón Sucumbíos se considera mestiza con un decremento


porcentual entre el 2001-2010 del 3.29%.

La población que se consideran blancos, indios, montubios, afro-ecuatorianos y


negros tiene un leve incremento entre los censos 2001-2010. Mientras que los
mulatos disminuyeron.

De los datos obtenidos en el CONADIS de fecha mayo del 2013, existen 172
personas con algún tipo de discapacidad de los cuales 92 presentan discapacidad
física, 26 intelectual, 20 visual, 24 auditiva, 9 Psicológica y 1 lenguaje.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Cuadro No. 2.2.5.1 Etnias de las parroquias del Cantón Sucumbíos.

Etnias
Parroquia Afro Blanco Indígena Mestizo Montubio Mulato Negro Total
Playón de San 8 28 15 1328 18 8 9
Francisco
Santa Bárbara
5 11 1 652 1 8 1
La Bonita
4 7 1 788 3 8
La Sofía
0 0 1 100 2 1
Rosa Florida
0 26 34 315 1 5 1
3390
Total 17 72 52 3183 25 30 11
Porcentaje
0,50 2,12 1,53 93,89 0,74 0,88 0,32
FUENTE: Inec - censo económico 2010. Infoplan indicadores básicos de población y vivienda 2010./
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:

La población cantonal se autodefine como mestiza con un 93,89 %. Sin embargo cabe
recalcar que se posee aunque en mínimo porcentaje todas las demás etnias existentes
en el país.

2.2.6 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el grado de pertenencia


y cohesión social de la población. No existe información levantada por el GAD
municipal.

Tabla 18. Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de


la población con un territorio.

Variable Resultado
Cohesión Social Según la percepción del Municipio, la gente es unida, la cantidad
de conflictos sociales no supera a los conflictos resueltos. La
violencia intrafamiliar y la población femenina en el sector rural,
son temas que preocupan a las mujeres organizadas, no tienen
autonomía financiera, requieren capacitación y
emprendimientos en casa.
Si existe cohesión social, el número de conflictos es mínimo
respecto al número de organizaciones sociales.
(Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel
de cohesión social).
28.53 hab por cada 100000 hab es la tasa de homicidios y
asesinatos que informa el Ministerio del Interior y Seguridad
ciudadana.
Pertenencia de la No se han levantado encuestas de percepción para establecer
población con un porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD
territorio. disponga de estos datos. Sin embargo el retorno de sus
habitantes por las festividades, hacen visible la cohesión y el
cariño que tiene la gente por su tierra.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado
1. Análisis en base a estos resultados para conocer situación actual del territorio en
base a variable de cohesión social y pertenencia de la población

Existe sentido de pertenencia, porque los habitantes del cantón Sucumbíos se sienten
propios del mismo territorio, sobre la base de diálogos sociales, festejan sus fiestas
religiosas, patronales y lo demuestran a través de su cultura. Pese a que existe un
proceso de migración, los nativos se ubican en su territorio y regresan en las
festividades.

2.2.7 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el patrimonio cultural


tangible o intangible que se encuentra dentro del GAD.

Tabla 19. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible.

Cantón Tipo de pátrim0nio tangible Localización


Sucumbíos Arqueológico Bien Patrimonial Sector Chalares Parroquia
Calendario Solar Cultura Cofan La Sofía
Ruinas de edificaciones. Parte baja y alta
Sistema rustico manual de extracción de oro.
Cementerios cultura asentamiento.
Vestigios arqueológicos de piedra y cerámica.
Museo Colegio Sucumbíos. Parte baja
Camino senderos. Cuenca rio Verde, Zona
Cultivos ancestrales Cofanes
Vestigios arqueológicos Parroquia Santa Bárbara
Vestigios en el Panecillo Panecillo en la Bonita
Patrimonio Edificado
Convento de las Mercedarias, 2 Viviendas Playón de San Francisco
históricas. Playón de San Francisco
Iglesia de San Francisco en el Playón. La Bonita
Iglesia de la Virgen del Carmen en la Bonita. Santa Bárbara
Iglesia en Santa Bárbara de los Mercedarios.
Bienes patrimoniales Reserva natural
Reserva Ecológica Cofán Bermejo Rosa Florida
Área de Conservación Municipal La Bonita- Playón-Santa Bárbara –La
Cofanes-Chingual Bonita-La Sofía
Parque Nacional Cayambe-Coca La Sofía
Bosque protector Lomas del Corazón El Playón
Territorio ancestral Cofán La Sofía
FUENTE: GAD SUCUMBIOS (Registro Municipal)/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Cantón Tipo de Patrimonio intangible Localización


Sucumbíos Fiestas religiosas en cada parroquia. Parroquia La Bonita
16 de julio virgen del Carmen.
4 de octubre Fiestas de San Francisco. Parroquia El Playón
2 de diciembre Fiestas patronales de Santa Parroquia Santa Bárbara
Bárbara Parroquia La Bonita
Aniversario Cantonización La Bonita 30 de abril
Fiesta de la Chonta
Cultura Cofan
Julio
Sesión Solemne , Castillo y Juegos Pirotécnicos, Parroquia La Bonita
Misa
GASTRONOMIA
Feria Gastronómica, Tortillas de tiesto y Parroquia La Bonita
empanadas. Fiestas de Cantonización
Hornado, caldo de gallina con tacón.
papas con cuy, morocho con leche, envueltos
dulce de zambo, caldo de gallina criolla,
alfeñiques, melcocha
Formas de Expresión Artística musical Todas las parroquias
Artesanías de madera, talladores. Parroquia El Playón
Artesanía de cerámica.
Grupo de danza Parroquia La Bonita
Jóvenes Activos Colegio el Playón
Grupos de danza de colegios Colegio La Merced
Colegio Sucumbíos
Trajes típicos: la Mujer botas, con pantalón,
falda, saco, chalina y trenzas, sombrero de paño
negro, blusa de colores fuertes y falda de
elástico, amplia, botas de caucho, (chalina),
trenzas con cintas de colores, que va acorde con
su blusa, el hombre: Pantalón obscuro, camisa
blanca, sombrero negro de paño. Mezcal del
paisa y local.
Narraciones: Vieja del monte, cuentos, leyendas.
Historiador, narrador, pintor, poeta Sr.
Fernando Cuarán
Costumbres: Mingas
Trueque, Cambio de mano.
FUENTE: GAD SUCUMBIOS (Registro Municipal)/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado
1. Situación actual del territorio natural y cultural

La información que posee la municipalidad es por investigación propia, revisados los


archivos del INPC no se encontró ningún bien inventariado a nivel cantonal; por lo que
la municipalidad inició un trabajo para la puesta en valor de los bienes patrimoniales
tangibles e intangibles, para la posterior coordinación con el INPC.

Mapa 10. Mapa de Patrimonio Natural y Cultural


FUENTE: INPC/ Registros Municipales
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.2.8 Movimientos Migratorios y vectores de movilidad humana

Migración Tasa Neta de Migración Interna Tasa Neta de


Interna Neta Migración Interna Neta Inec - CPV- Migración Interna
(Inec-ztuv 2010) (Por mil habitantes) 2001 ( por mil
2010 habitantes) INEC
2001

-112 -7.50 - 386 -29.92

Fuente: SIN-Censo INEC 2001-2010 /


Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

MIGRACIÓN INTERNA CANTONAL


CANTÓN N° de Migrantes
Tulcán 82
Ibarra 32
Quito 34
Cayambe 25
Lago Agrio 30
G. Pizarro 15
Putumayo 14
Cascales 7
Otros 56
Total 295
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Gráfico No. 7

Migración Interna Cantonal


100 82
80
60
32 34 30
40 25
15 14
20 7
0

N° de Migrantes

FUENTE: INEC 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado
1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de
movilidad humana.

En la tabla anterior podemos evidenciar una fuerte migración hacia la ciudad de


Tulcán en mayor porcentaje, seguido por la población de las ciudades de Quito,
Ibarra, Lago Agrio y Cayambe, del registro obtenido existen 295 personas que
migraron hacia diferentes ciudades del país.

Tabla 20. Matriz para Análisis de problemas y potencialidades del componente


sociocultural
Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

Población ¿Los servicios sociales se ¿Cuáles son las principales


brindan por igual a toda la dificultades del territorio
población, no existe respecto de salud?
diferenciación ni
desigualdades? Las parroquias que no tienen
Subcentro de salud son muy
Niveles de educación: inicial, distantes a las parroquias que si
básica y bachillerato por igual en tienen. Atención médica irregular. El
todo el Cantón. Existe Subcentro de la parroquia La Sofía
infraestructura deportiva canchas no cuenta con el equipamiento ni el
de uso múltiple en todas las recurso humano.
parroquias, existen 3 coliseos y 3
piscinas en tres parroquias más ¿Existen desigualdades en el
grandes territorio respecto de la
cobertura y calidad de los
¿Existe buenas condiciones de servicios sociales, cuáles son los
salud y educación en el grupos menos favorecidos, en
territorio, los servicios función de la estructura de la
prestados consideran población?
parámetros de calidad y
calidez? Universidad inexistente en el cantón
y provincia de sucumbíos, por lo que
Existente servicio de salud y los pocos estudiantes sales a Ibarra
educación de aceptable calidad Tulcán y Quito a culminar con los
estudios superiores. Comunidades
¿No existe analfabetismo, se distantes a donde funcionará la
ha eliminado, o está en unidad del milenio.
proceso de eliminación?
¿Cuál es el nivel de
El analfabetismo está en proceso de analfabetismo?
eliminación.
El nivel de analfabetismo es
mediano.

¿No hay equipamiento y espacio


público, o no se encuentra en
buenas condiciones?

Los espacios públicos


(infraestructura deportiva) no se
encuentran en buenas condiciones.

Cultura y ¿Se ha identificado ¿No existe un inventario del


patrimonio claramente el patrimonio patrimonio tangible e
tangible e intangible del intangible del territorio?
territorio?
Inventario del patrimonio
Existe variedad de patrimonio Inexistente, no está puesto en valor.
tangible e intangible en el Cantón.
Sitios arqueológicos y cultura de ¿El patrimonio cultural no ha
los Cofanes. sido gestionado
adecuadamente?
¿Ha sido adecuadamente
Ninguna gestión para registrar su
Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

gestionado? patrimonio cultural en el INPC.

Registro municipal del patrimonio


tangible e intangible.

Vulnerabilidad ¿No existe afectación de ¿Podría existir afectación de


ningún tipo a la población por algún tipo a la población por la
la presencia de peligros? presencia de peligros?

El cantón sucumbíos es rico en Existente presencia de peligros a la


biodiversidad. población. Clima lluvioso, deslaves
continuos, vía en mal estado.

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla No. 21. Matriz para el análisis de problemas y potencialidades del


componente sociocultural

Variables Potencialidades Problemas


Demografía Migración de la población hacia las
Alto porcentaje de población
grandes ciudades por demanda de
joven y menor a 15 años
educación superior, trabajo y salud.
Educación No existe Universidad ni centros
tecnológicos.
Cobertura de educación inicial
Unidades educativas distantes a las
y básica en todo el cantón.
comunidades dificultando el acceso a
este servicio.
Salud Los centros de salud no están
equipados con tecnología y personal.
Acceso de la población a los
Alto número de embarazos en
servicios sociales que brinda el
adolecentes
estado.
Alta presencia de personas con
enfermedades gastrointestinales.
Patrimonio cultural tangible e Variedad de patrimonio
Inexistencia de registro del patrimonio
intangible y conocimiento tangible e intangible para ser
cultural tangible e intangible.
ancestral. valorado
Acceso y uso de espacio Hay espacios para No cumple la norma internacional de
público equipamiento m3
Organización y tejido social Existen organizaciones No están activas y hay organizaciones
productivas y sociales de hecho
Grupos étnicos Presencia de variedad de
No son visibilizados los grupos étnicos
culturas
Cohesión social Hay unidad y retorno de Existe violencia intrafamiliar no
nativos en las festividades visibilizada.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
2.3 Diagnóstico económico

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del cantón y su


interrelación con factores vinculados con el desarrollo de la economía sostenible del
territorio, analizar las opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para lograr
el Buen Vivir. Se analizara información de Trabajo y Empleo, relación entre sectores
económicos, principales actividades económicas, principales productos,
establecimientos, factores productivos entre otros. Que comprende elementos de la
población económicamente activa; de la propiedad y tenencia de suelo; de las
actividades agropecuarias, turísticas y forestales.

Tabla No.22 Datos generales de Población del Cantón Sucumbíos

Superficie de Densidad Tasa de


Código Parroquia Población la parroquia Poblacional Crecimiento
(km2) (hab/km2) (%)
210550 La Bonita 811 127,55 6,36 1,86%
Playón de San
210551 Francisco 1.414 293,40 4,82 1,33
210552 La Sofía 104 654,09 0,16 2,11
210553 Rosa Florida 382 347,09 1,10 2,54
210554 Santa Bárbara 679 89,14 7,62 3,29
Total 3.390 1.511,27 2.24 2,23
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda (CPV 2010).
/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

En el cuadro No. 1, se observa que la parroquia del Playón de San Francisco posee el
mayor número de habitantes y la Sofía el más bajo número, no así en Superficie esta
parroquia ocupa la mayor superficie del territorio con una densidad poblacional de
0,16 habitantes por Kilómetro cuadrado. La densidad poblacional más elevada se
registra en la parroquia de Santa Bárbara con 7,62 habitantes por kilómetro cuadrado
teniendo relación con la tasa de crecimiento anual de 3,29 habitantes en el periodo
intercensal 2001-2010. Que ha aumentado con relación a la tasa de crecimiento del
1990-2001 que era de -3,03% .

2.3.1 Trabajo y Empleo


Cuadro No. 2.3.1.1 Distribución de la Población en edad de trabajar
según edad y Sexo en las parroquias del Cantón Sucumbíos.

Santa Rosa
Parroquia Playón Bárbara La Bonita Florida La Sofía Total Total %

Edad M H M H M H M H M H M H Hab

15-19 años 66 91 30 33 52 47 21 18 5 7 174 196 370 16,62

20-24 años 68 61 32 25 31 37 20 18 2 5 153 146 299 13,43

25-29 años 48 56 32 18 25 25 11 17 3 4 119 120 239 10,74

30-34 años 41 43 21 39 19 28 10 8 2 2 93 120 213 9,57

35-39 años 53 38 18 21 28 30 13 13 4 4 116 106 222 9,97

40-44 años 34 42 12 16 23 14 7 10 3 2 79 84 163 7,32

45-49 años 32 46 11 19 15 29 5 12 1 1 64 107 171 7,68

50-54 años 23 26 16 15 12 17 2 8 1 2 54 68 122 5,48

55-59 años 25 21 11 13 10 13 1 7 0 2 47 56 103 4,63

60-64 años 24 20 9 18 8 12 5 2 0 3 46 55 101 4,54

65-69 años 24 20 6 12 7 8 2 4 3 0 42 44 86 3,86

70-74 años 6 13 5 8 5 7 0 2 0 2 16 32 48 2,16

75-79 años 7 7 7 9 5 4 1 2 0 2 20 24 44 1,98

80 - más 10 9 7 3 7 6 0 1 0 2 24 21 45 2,02

Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226

% 47% 53 %

Fuente: Censo de población y Vivienda -Infoplan indicadores básicos de población


Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:
A nivel de cantón la población del cantón Sucumbíos es de edad joven, el grupo etareo
menor de 15 años es el 34%, si calculamos de 0-29 años, abarca el 61,12 %.

La brecha entre el componente masculino y femenino no es tan marcado en promedio


general se observa que un 47, 79 % de la población son mujeres y un 52,21 % son
hombres. De igual manera a nivel de parroquias se puede observar que el componente
masculino es el que prima por sobre el femenino.

Al analizar la población en edad de trabajar tenemos que de los 3390 habitantes, 2226
son personas con edad para trabajar.
Cuadro 2.3.1.2 Población económicamente activa.

Población 2001- Santa Rosa


2010 Playón Bárbara La Bonita Florida La Sofía Total Total
Sexo H M H M H M H M H M H % M %
Total 2001 651 604 274 231 366 320 179 125 43 43 1513 53 1323 47 2836
Total 2010 741 673 369 310 410 401 190 192 60 44 1770 52 1620 48 3390
Edad de trabajo
15 y más
adelante 2001 400 372 180 150 203 171 127 62 25 22 935 55 777 45 1712
Edad de trabajo 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 47 1179
15 y más 2010 53 2226
Económicamente
activa 2001 379 135 164 39 165 67 135 6 26 0 869 78 247 22 1116
Económicamente
activa 2010 406 183 210 58 210 81 115 31 36 10 977 73 363 27 1340
Ocupada 2010 1306
Desocupados
2010 34
Tasa de
subempleo dic %
2010 68.8
Tasa de
subempleo dic
2013 60.5
Tasa de
desempleo dic %
2010 2.0
Tasa de
desempleo dic %
2013 3,4
Fuente: Censo de población y vivienda 2010, indicadores básicos de población.
SNI. Sistema Nacional de Información-empleo 2014.
Nota: La tasa de desempleo es referencial a la amazonia
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado: La población en edad de trabajar representa el 61,62% de la población


general del cantón. De esta población el 64,14 % corresponde a la PEA, y el 62,52 %
corresponde la población ocupada y un 2,5 % de la PEA está desocupada. Si
observamos el porcentaje de población en edad de trabajar las mujeres ocupan un 53%
pero en la población económicamente activa solo un 27 %, en relación a un 73% de los
hombres, lo que refleja que la mujer a pesar de estar en edad para trabajar, solo realiza
tareas propias del hogar con una marcada diferencia por el rol que cumple en la
sociedad y producto de la cultura machista que existe. La tasa de sub empleo
disminuye en el 2013 en relación al 2010 lo que refleja que las personas solo se dedican
a una actividad económica. La tasa de desempleo ha variado de diciembre del 2010 al
2013 en un porcentaje de 1,4 %, es decir existe mayor número de desempleados a
nivel cantonal.

Cuadro 2.3.1.3 Nuevas plazas de Empleo:

Descripción Sector
Cultivo de Tomate de Árbol Primario GAD Municipal y parroquial Santa
Bárbara
Cultivo de Granadilla Ecorae – GAD
Centro de Acopio y Enfriamiento Industrial FIE- GAD Municipal de Sucumbíos.
de Leche
Construcción de Mercado en Servicios GAD municipal de Sucumbíos
Santa Bárbara
Proyecto Emblemático Hidroelectricidad Coca Codo Sincler
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario
vs población económicamente activa ocupada vinculada a cada uno de
ellos.

En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectores económicos
primario, secundario y terciario vs la Población Económicamente Activa ocupada.

Tabla 23. Descripción de la variable relación entre sectores económicos


con la PEA (Ocupada).

Sector Económico PEA Porcentaje PEA Porcentaje


(Ocupada) (ocupada)
2001 2010
Población Económica 1116 1306
activa Ocupada
Primario 756 67.64 748 57,27

Secundario 32 2.86 29 2.22

Terciario 328 29.39 529 40.50

Fuente: INEC -CPV 2010 /PDOT Cantón Sucumbíos 2009-2014/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014

Gráfico No. 8

Sector Ecónomico de la PEA


2010

Terciario
41%
Primario
57%

Secundario
2%
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado: La Población económicamente activa ocupada del sector primario tiene


un 57,27 %, ya que la mayoría de la población se dedica a actividades relacionadas a la
agricultura

En un segundo lugar tenemos el sector económico terciario en donde está agrupando


actividades de varios servicios con un 40,50%. Se determina que ha disminuido la a
población en el sector primario en un 10,37 % y aumentado en el sector terciario en
un 11,11 %.
Cuadro No. 2.3.2.1 Distribución de la población económicamente activa
ocupada del Cantón Sucumbíos por grupo ocupacional según su actividad.

Rama de Actividad Total %


Alojamiento y servicio de comidas 14 1,07
Atención de la salud humana 16 1,23
Hogares como empleadores 14 1,07
Servicios administrativos y de apoyo 10 0,77
Financieras y de seguros 2 0,15
Profesionales, científicas y técnicas 13 1,00
Administración Pública y Defensa 132 10,11
Agricultura 748 57,27
Artes entretenimiento y recreación 4 0,31
Comercio al por mayor y menor 32 2,45
Construcción 67 5,13
Distribución de agua, alcantarillado y Gestión de Desechos
sólidos 12 0,92
Enseñanza 87 6,66
Explotación de Minas y canteras 9 0,69
Manufactura 20 1,53
Otras actividades de Servicio 4 0,31
Suministro de energía, gas, vapor y aire 2 0,15
Transporte y Almacenamiento 29 2,22
No declarado 91 6,97
1306 100,00
Fuente: INEC -CPV 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado: En el 2010 la rama de actividad del cantón Sucumbíos más relevante es la


Agricultura disminuye en 2,79 % en relación al censo del 2001.

Cuadro No. 2.3.2.2 Valor agregado Bruto por actividad en diferentes años

Ramas de
Actividad Años
VAB % 2007 2008 2009 2010
Primario 21,49 39,41 23,63 23.18
Secundario 2.92 2,92 3,22 2,03
Terciario 75.59 57,75 73,75 74,72
Fuente: INEC -CPV 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado: EL Valor agregado bruto generado por el sector económico de acuerdo a


su rama de actividad, es el sector terciario el cual genera un aumento significativo
del año 2008 al 2010 en 16,87 %. Y en el sector primario se mantiene estable el VAB.

2.3.3 Principales actividades económicas productivas del territorio


(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc) según ocupación
por PEA.
Tabla 24. Descripción de variable Principales actividades productivas del
Cantón Sucumbíos, según participación en el VAB y PEA ocupada.

Valor Agregado Bruto del Cantón Sucumbíos Año 2010.

Actividad Económica Sector VAB PEA % VAB PEA %

Valor agregado bruto cantonal ( 7350.3


miles de dólares ) 7
Agricultura, ganadería, Primario 1703.8 748 23.18 57.27
silvicultura y pesca 5
Explotación de Minas y canteras
Manufactura Secundario 154.58 29 2.10 2.22
(industrial )
Suministro electricidad y agua
Construcción
Comercio
Actividades de alojamiento y de
comidas
Transporte, información y
comunicaciones
Actividades financieras Terciario 5491.9 529 74,72 40.50
Actividades Profesionales e ( servicios)
inmobiliarias
Administración Pública
Enseñanza
Salud
Otros servicios
Fuente: Banco Central del Ecuador cuentas regionales 2010.
/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado: De lo analizado podemos concluir que la mayor PEA se dedica a la


agricultura, ganadería, silvicultura y piscicultura con un 57,27 %. Mientras que el
sector terciario genera mayor VAB 74,72 %; ocupando un 40,50 % de la PEA.

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

Tabla 25. Descripción de la variable producción volumen de producción

Producto Unidad Rendimiento Volumen de Producción


Productiva
Papa Ha 15 tm 1500 Tm ( cada 6 meses ciclo )
Tomate de Árbol Ha 40 tm 4800 Tm ( anual )
Naranjilla Ha 35 tm 525 Tm ( anual )
Granadilla Ha 50 tm 1150 tm ( anual )
Leche UBa 7 litros/día 7000 litros/día
Fuente: GAD Municipal de Sucumbíos. Dirección de Desarrollo Integral Sostenible 2014. Encuestas
realizadas por el CISAS. Agro calidad (Campañas de vacunación) Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014

Tabla 25.1 Resumen por tamaños de UPAS, según principales características

Cultivos Número Superficie Producción Tm/Ha


de Upas Sembrada ( ha) Total (tm )
Papa 155 100 1500 15
Tomate de Árbol 89 120 4800 40
Naranjilla 25 15 525 35
Granadilla 25 23 1150 50
Total 294 258
Fuente: GAD Municipal de Sucumbíos. Dirección de Desarrollo Integral Sostenible 2014.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Piscicultura
Resultado: El crecimiento de esta actividad en el Cantón, en los últimos años ha tenido
un incremento significativo, debido a que existen abundantes recursos hídricos,
mismos que son aprovechados para el cultivo de Trucha Arco Iris en la parroquia del
Playón de San Francisco, Santa Bárbara y La Bonita. Mientras que en la parroquia de
Rosa Florida se desarrolla muy bien el cultivo de Tilapia roja y cachama.

Cuadro No. 2.3.4.1 Superficie y número de estanques piscícolas del


Cantón Sucumbíos.

Ubicación Especie Estanques Área m2 Rendimiento


Cocha Seca Trucha Arco Iris 8 504 5000 Kg/anual
Minas Trucha Arco Iris 15 500 5000 kg/anual
Playón Trucha Arco Iris 29 1778 17780 Kg/anual
Santa Rosa Trucha Arco Iris 9 969.67 7500 kg/anual
Chingual Trucha Arco Iris 15 680 14000 kg/anual
Santa Bárbara Trucha Arco Iris 2 96 192 kg/anual
Sebundoy Trucha Arco Iris 7 300 3750 kg/anual
La Bonita Trucha Arco Iris 5 156 1569 kg/anual
Rosa Florida Tilapia y cachama 5 5650
Fuente: SENAGUA/Concesiones de agua / Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:

1. Volumen de producción de los principales cultivos del cantón. El tomate de árbol


y la papa ocupan el mayor volumen de producción al año, le sigue la leche con
7000 litros diarios. Le sigue la granadilla con un mayor rendimiento aunque su
volumen no supera 1150 tm año y la naranjilla.

2. Volumen de producción de Trucha.- Existen 95 estanques piscícolas que van de


96m2 a 5650m2, de superficie, distribuidas en 9 sitios a lo largo de todo el cantón.
Las especies que se reproducen son truchas arco iris y cachama.

2.3.5 Número de establecimientos de manufactura y artesanía, comercio,


servicios identificados en el cantón.

Cuadro No. 2.3.5.1 Establecimientos económicos del cantón Sucumbíos , según su


actividad principal
Parroquias
Actividades Económicas Santa Rosa
Bonita Bárbara Playón Sofía Florida
Comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores y
motocicletas 23 12 28 3 3
Actividades Alojamiento y de Servicio de
comidas 10 5 4 0 0
Administración Pública y Defensa; Planes de
Seguridad Social de afiliación obligatoria 1 1 2 1 1
Atención de la Salud humana y Asistencia
Social 2 1 1 0 0
Artes, entretenimiento y recreación 1
Otras actividades de servicios ( internet,
carpintería, albañilería, centros de belleza) 7 4 6
Total 43 23 42 4 4
Fuente: Tesorería del GADM Sucumbíos según patentes de los negocios Elaboración:
Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
.

Cuadro 2.3.5.2 Variable número de establecimientos según actividad


manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Establecimiento Número % Observaciones

Manufactura artesanías 1 0.85 Manejada por una Asociación

Comercio 69 58.97 Tiendas, bazares

Servicios 46 40.17 Alojamiento, comida, servicios públicos

Total 116 100%

Fuente: Tesorería del GADM Sucumbíos según patentes de los negocios. Elaboración: Equipo
Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:
La Bonita y El Playón de San Francisco son las parroquias que tienen un mayor
número de establecimientos con actividad económica dentro del cantón Sucumbíos, y
de estos el comercio al por mayor y menor son los de mayor número.

Actualmente se encuentran registros de 116 negocios con actividad económica en el


municipio a diferencia del censo 2010 que eran 36 establecimientos.

El 58,97 % de establecimientos son de tipo comercial, comprende venta de víveres,


balanceado, ferretería, papelerías, farmacias y venta de ropa, estos son de propiedad
individual o familiar y ocupan la mano de obra familiar y un 40,17 % son de servicios.

2.3.6 Factores productivos:

a) Tierra: Suelo para usos agropecuarios: número de unidades de producción por


tamaño.

Cuadro No. 2.3.6.1 Uso actual del Suelo en el Cantón Sucumbíos

CANTON SUCUMBIOS
SECTOR DE 1. USO DEL SUELO (1/)
LA
ECONOMIA USO DEL SUELO % UPAS UPAS % Has Hectáreas
Cultivos Permanentes 0,30% 46 0,06% 77
Cultivos Transitorios y
Barbecho 1,46% 226 0,34% 454
Descanso 0,19% 30 0,12% 156
Pastos Cultivados 0,71% 110 0,39% 518
PRIMARIO
Pastos Naturales 1,06% 165 0,00% 0
Páramos 0,09% 14 0,49% 649
Montes y Bosques 1,24% 193 6,63% 8.805
Otros Usos 1,86% 289 0,00% 0
Total 6,91% 1.073 8,03% 10.659

INEC, MAG, SIICA.- Censo Agropecuario 2000.- Resultados Provinciales y Cantonales


Sucumbíos. Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado:
El área del uso del suelo ha aumentado en 4207 ha en relación al año 2000

Cuadro No. 2.3.6.2 Tamaño de las Unidades Productivas de las parroquias


del Cantón Sucumbíos.

Santa Rosa
Rango La Bonita Playón Bárbara La Sofía Florida Total
UPAS ( ha ) Upa % Upa % Upa % Upa % Upa %
0-5 38 20,21 155 24,03 50 19,16 8 6,40 8 7,77 15,51
6-10 12 6,38 173 26,82 18 6,90 8 6,40 8 7,77 10,85
11-15 25 13,30 65 10,08 24 9,20 10 8,00 10 9,71 10,06
16-20 5 2,66 60 9,30 29 11,11 10 8,00 7 6,80 7,57
21-25 10 5,32 22 3,41 21 8,05 11 8,80 9 8,74 6,86
26-30 13 6,91 38 5,89 29 11,11 11 8,80 6 5,83 7,71
31-35 8 4,26 34 5,27 18 6,90 22 17,60 10 9,71 8,75
36-40 9 4,79 11 1,71 17 6,51 10 8,00 9 8,74 5,95
41-45 12 6,38 37 5,74 12 4,60 3 2,40 6 5,83 4,99
46-50 23 12,23 12 1,86 12 4,60 6 4,80 3 2,91 5,28
51-55 6 3,19 9 1,40 10 3,83 5 4,00 8 7,77 4,04
56-60 9 4,79 9 1,40 10 3,83 10 8,00 10 9,71 5,54
61-65 9 5,11 10 1,55 4 1,53 7 5,60 4 3,88 3,54
66 y más 9 5,11 10 0,79 7 2,68 4 3,20 5 4,85 3,33
Sub Total 188 645 261 125 103 99,98
Total 1322
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros del GADM Sucumbíos- 2014./ Elaboración: Equipo Técnico
GADMS-AME, 2014

Cuadro No. 2.3.6.3 Forma de tenencia de la Tierra en el cantón Sucumbíos


Tenencia de la Tierra Total UPAS

Propia con titulo 97

Posesión efectiva 3

Comunal 22

Municipal 35

GADM Sucumbíos- 2014. Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:
El tamaño de las UPAS a nivel cantonal es de 0-5 hectáreas.
La tenencia de la tierra es propia con un 97 % y de posesión efectiva un 3%.
En el año 2000, según el Coeficiente de GINI el cantón Sucumbíos tiene un 0,674
existiendo una desigualdad en la concentración de la tierra.

b) Riego: superficie regada por tipo de riego;

A nivel cantonal no se posee infraestructura de riego, debido a las altas precipitaciones


que se registra a nivel de todo el año, y las personas no lo ven como una necesidad de
implementar sistemas de riego.
c) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas, silos,
centros de acopio, mercados, camales;

Cuadro No. 2.3.6.4 Descripción de variable infraestructura para actividades


productivas.
Descripción Área Ubicación Porcentaje Número
m2
Mercado 285 Santa Bárbara 35.63 1
Planta Despulpadora de fruta 165 Santa Bárbara 20.63 1
Planta Procesadora de Leche 180 Playón 22.5 1
Planta Elaboradora de Quesos 200 Santa Rosa 25.0 1
Centro de Acopio de Leche Sofía 1
Total
Fuente: Información otorgada Dirección de Planificación del GADM Sucumbíos. Elaboración:
Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:
Existen 3 establecimientos construidos para actividades productivas de procesamiento de
leche y fruta, que no entran todavía en funcionamiento, el mercado de Santa Bárbara ya está
prestando servicio. La planta embotelladora de agua está por ejecutarse.

d) Servicio a la producción: crédito


Cuadro No. 2.3.6.5 Volumen de Créditos otorgados Sector Financiero año 2013.
Entidad ACTIVIDAD MONTO No.
Financiera ( dólares ) Operaciones
BP Austro 24.434,54 1
BNF Cultivo de frutas 35854.77 8
BNF Cultivo de Tomate de Árbol 54.115,97 13
BNF Producción de leche 43.823,84 10
BNF Comercialización de productos químicos 7.000,00 1
BP Produbanco No especificado 25.356,43 1
BNF Comercial al por mayor de prendas vestir 4.096,59 2
MUT. Pichincha No especificado 24.090,95 1
BNF Cría de ganado vacuno 55.210,33 8
BP Capital No especificado 30.949,17 1
BNF Cultivo de cacao 580,96 1
BNF Cría de cerdos 16598,47 9
BNF Servicio de alojamiento 19.999,00 1
BNF Comercio al por mayor de animales vivos 4066,72 7
BNF Cría de peses 30166.39 2
BNF Actividades especializadas en construcción 79.920,00 1
BNF Comercio al por mayor de productos agrícolas 1161,92 2
Comercio al por mayor de productos
BNF alimenticios 580,96 1
BNF Comercio por mayor de productos farmacéuticos 1161,92 2
B. Estado Ingeniería civil 277.700,00 3
BNF Comercial al por mayor de otras maquinarias 5.000,00 1
BNF Cultivo de papa 4.860,84 1
BP AUSTRO NA 13.056,92 1
BP FINCA Servicio de reparación de Vehículos 2.129,37 1
Créditos de Desarrollo humano 15
Crédito de Desarrollo infantil 209
Total 76.191.606
Fuente: CEPAL/CELADE Redatam + Sp 10/08/2014 /Registro interconectado de Programas sociales –
RIPS Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Cuadro. 2.3.6.6 Volumen de Capital ingresado al Cantón Sucumbíos de las
cooperativas

Entidad Tipo de Lugar de Monto (dólares ) Monto dólares 2011


Financiera Crédito Origen 2013
Cooperativa Consumo Azuay 7,000.00 534400,55
Cooperativa Consumo Carchi 180,300.00
Cooperativa Consumo Imbabura 5,000.00
Cooperativa Consumo Pichincha 20,900.00
Cooperativa Microcrédito Carchi 47,500.00 421.32
Cooperativa Microcrédito El Oro 8000.00
Cooperativa Microcrédito Pichincha 45,583.08
Cooperativa Microcrédito Tungurahua 1000.00
Cooperativas 315283,08 29.27%
Bancos Privados 141369.39 13.12%
Banca Pública 620546.67 57.60 %
Total 1077199.14

Fuente: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria 2013.


Superintendencia de bancos y seguros-2011
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:
Los créditos otorgados a los habitantes del Cantón son provenientes de la banca Pública, y de
la banca privada. El 16,46 % de los créditos otorgados van destinados al cultivo de tomate de
árbol, 22,78 % son destinados a la crianza de ganado para la producción de leche o carne.

En el año 2013 los préstamos concedidos de la banca pública reflejan el 57,60 %, de las
cooperativas el 29,27 % y en último lugar tenemos a la banca privada con un 13,12%.

Cabe anotar que las Instituciones financieras que han otorgado créditos a la población del
Cantón mayormente son de la provincia del Carchi.
Además los ingresos de recursos económicos generados por las alianzas con otras entidades
de gobierno como el Consejo Provincial de Sucumbíos, el Fondo Italo Ecuatoriano destinados
para el fomento productivo y el MAGAP.

2.3.7 Formas de Organización de los Modos de Producción


Modos de producción Cadenas de Producción Opciones para mejorar la
y valor agregado productividad
Asociaciones Leche Asistencia técnica
agroindustriales Manejo Adecuado de pastos
Manejo Eficiente del ganado
Asociaciones de Trucha
productores
Asociación de Ganaderos
Asociación de artesanos Dar valor agregado a los productos
que producen
Fuente: Gobierno Municipal de Sucumbíos PDOT- 2012. Elaboración: Equipo Técnico
GADMS-AME, 2014

Resultado:

1. Se encuentran legalmente constituidas 2 organizaciones que trabajan en dar


valor agregado a la leche. Y en procesos de legalización la asociación para dar
valor agregado a las frutas.

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimenticia

Las prácticas de alimentación deben considerarse como parte de un sistema


alimentario, el mismo que constituye una integración de una determinada estructura
productiva. A partir de esta consideración es factible aproximarse a la forma de la
dinámica económica del cantón.

En la zona se consume mayormente los siguientes productos alimenticios que se


analizaran a nivel nacional.

Cuadro. 2.3.8.1 Volumen de Capital ingresado al Cantón Sucumbíos de


las cooperativas

Producto Disponibilidad Suficiencia Estabilidad – Dependencia


total nacional alimentaria – índice global de alimentaria tasa de
alimentos miles Proporción de producción crecimiento de
de toneladas autosuficiencia Toneladas importaciones de
(PAS ) % alimentos
Papa 301 95.35 119.58 -22.22
Arroz 1048 100.48 126.56 -100

Maíz 1153 70.34 132.73 4.55


Frejol 6 183.33 42.31 -100

Tomate riñón 60 78.33 71.21 0

Plátano 522 105.17 115.34 0

Carne de aves 334 99.40 171.13 0

Carne porcina 185 97.30 157.89 -28.57

Carne vacuno 266 99.62 154.97 0

Huevos 99 94.95 130.56 25

Caña de azúcar 8473 100.00 156.85 0

Fuente: hoja de balance FAOSTAT año 2009

Cuadro No. 2.3.8.2 Asistencia Técnica


Cantón Tamaño UPA Donde obtuvo la AT Productores Hectáreas
SUCUMBIOS g) 20-50 Banco Nacional de Fomento 1 34
a) 0-1 MAG - INIAP 3 1
f) 10-20 MAG - INIAP 7 92
h) 50-100 MAG - INIAP 2 158
>200 17 4,598
a) 0-1 38 2
b) 1-2 10 11
c) 2-3 4 10
d) 3-5 15 56
e) 5-10 46 313
f) 10-20 42 625
g) 20-50 59 1,824
h) 50-100 39 2,703
i) 100-200 17 2,226
TOTAL 301 12,653

De los 301 productores, solo 13 productores recibieron la asistencia técnica del Banco
de Fomento, INIAP –MAGAP, apenas en 285Has. De los cuales 307 propietarios 35
tienen vehículos, 265 tienen fumigadoras, 6 tractores de oruga y 1 planta eléctrica. Hay
4 plantas procesadoras una de leche, otra de queso, fruta y de agua.

Resultado:
A nivel de país se tienen disponibilidad de los alimentos que consume la población del
cantón, sin embargo posee insuficiencia alimentaria, tienen estabilidad en la
producción, pero dependen de las importaciones, a nivel cantonal la producción es para
auto consumo y subsistencia, presenta bajo desarrollo económico y poca variedad de
productos. Presencia de intermediarios que se abastecen de productos que no producen
en la zona, desde Tulcán, Ibarra y Lago Agrio.

2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el Cantón

Tipo de apoyo Condición Actual

Tractor Agrícola Al servicio de los productores


Planta procesadora de Los productores de leche venden su producto a esta planta
quesos
Planta despulpadora No entra todavía a funcionamiento, los productores de frutas
de frutas venden a los intermediarios que llevan a producción a Quito
e Ibarra.
Planta procesadora de Los productores de leche de este sector venden su producto a
leche esta planta
Mercado Está en funcionamiento en donde existen locales destinados a
la venta de comida preparada.
Planta Embotelladora Por implementarse
de Agua

Resultado:
Se cuenta con infraestructura para realizar actividades productivas que generen
ingresos económicos al cantón. No existen espacios de comercialización en ninguna de
las parroquias que permitan desarrollar ferias agrícolas de manera permanente.

2.3.10 Presencia de Proyectos Estratégicos nacionales

Tabla 26. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico


PROGRAMA Y/O
ÁREA Provincia Cantón
PROYECTO
Sucumbíos Gonzalo Pizarro
COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD
Napo El Chaco
Shushufindi
PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos
Cuyabeno

Del listado de los Proyectos Estratégicos con carácter nacional se localizan a la


Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, ubicado en la provincia de Sucumbíos y Napo,
proyecto que generará 1500 MW para abastecer una gran parte de la demanda
nacional.
―El proyecto se encuentra ubicado en las provincias de Napo y Sucumbíos, cantones El Chaco y
Gonzalo Pizarro.

El Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair de 1500MW de potencia es el proyecto más


ambicioso y emblemático de generación hidroeléctrica del país. Inició su construcción en Julio
de 2010.

El proyecto, a la fecha, presenta un avance de 71% (Septiembre 2014), y durante su ejecución ha


cumplido hitos importantes como: Fin de excavación de la Casa de Máquinas/Julio-13, Desvío
Río-Coca/Mayo-14.‖

Fuente: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

Otro gran proyecto de importancia nacional es el Hidrocarburos Pañacocha, el mismo que se


encuentra ubicado en la provincia de Sucumbíos, en los cantones Cuyabeno y Shushufindi.

Resultado:
Uno de los proyectos de incidencia nacional que influye en el Cantón es Coca Codo
Sinclair, ubicado en el Cantón Gonzalo Pizarro, por cuanto ha generado fuentes de
trabajo para algunas personas del cantón. Los impactos generados son positivos pues
ha generado fuentes de trabajo, con una remuneración justa. Ocupando la mano de
obra de las hombres comprendidos en edades de 20 a 40 años de edad.

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones


Entidad Financiera Tipo de Sector Destinatarios
crédito
Cooperativa Pablo Muñoz Consumo Privada Personas Naturales y
Vega Microcrédito Jurídicas
Cooperativa Tulcán Consumo Privada Personas Naturales y
Microcrédito Jurídicas
Banco del Fomento Consumo Pública Personas Naturales y
Microcrédito Jurídicas
Banco del Pichincha Consumo Personas Naturales y
( MINGA, CREDIFE ) Microcrédito Privada Jurídicas
Banco Finca Consumo Privada Personas Naturales y
Microcrédito Jurídicas
Banco del Estado Público GADS

FODEMI Consumo Privada Personas Naturales y


Microcrédito Jurídicas

Resultado:
Las entidades financieras no tienen sucursales dentro del Cantón. El otorgamiento de
créditos en el cantón en su mayoría se lo hacen en las matrices o sucursales de las
ciudades de Tulcán, San Gabriel e Ibarra.

2.3.12 Flujos fiscales:

Tabla 27. Matriz para descripción de variable flujos fiscales Año 2013

Inversiones Gasto de las Recaudación de Recaudación de


Nacionales unidades impuestos impuestos locales
desconcentradas nacionales
Total 271357.54 77376

Fuente: SRI estadísticas generales y GAD Municipal de Sucumbíos Dirección Financiera


2014.

Cuadro No.2.3.12.1 Recaudación del SRI por Tipo de Impuesto del


Cantón Sucumbíos.

Recaudación Año 2011 ( dólares) Año 2012 ( dólares) Año 2013


(dólares)

Recaudación por 183620.30 253727.93 217357.54


tipo de Impuesto

Fuente: Estadísticas Generales de Recaudación, Tipo de Impuesto, provincia y cantón

Resultado: De acuerdo al SRI los flujos fiscales que genera el cantón a nivel nacional
han tenido un incremento del 9% del año 2011 al 2013.
Cuadro No. 2.3.12.2 Recaudación de Impuestos locales del GAD
Municipales de Sucumbíos.

Descripción 2011 2012 2013


USD USD USD
Utilidad por venta de predios urbanos 0 1950 434
Impuesto predial urbano 3377 3825 4268
Servicios administrativos 3689 4882 5257
Inscripciones en el Registro de la propiedad 3849 4980 11656
Traspaso de dominio 76 431 421
Alcabalas 4602 6080 4108
Activos totales 911 2309 2269
Patentes 1747 1726 2404
Venta de bases 0 0 8540
Control y vigilancia municipal 11269 26528 20000
Recolección de basura 7602 3215 5924
Aprobación de planos 512 2727 2161
Suministro de agua 5240 7633 9934
Total 42871 66286 77376
Fuente: Gobierno Municipal de Sucumbíos - Dirección Financiera 2014.

Resultado:

1. Situación actual del Territorio en base a la variable flujos fiscales. El Municipio


mejoró su recaudación en los impuestos del año 2011 al 2013 en un 28,69 %.

2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

 Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes


actividades económicas presentes.
Las principales amenazas son los deslaves, la erosión del suelo, lixiviado de
nutriente de los suelos ocasionados por las fuertes precipitaciones, realizar cultivos
en zonas no aptas para estas actividades. Contaminación y disminución de los
caudales de las fuentes de agua. Presencia de Plagas y Enfermedades en los
cultivos de manera resistente.
La escasa accesibilidad y mantenimiento de vías de segundo y tercer orden para
sacar los productos a la vía principal que están en mal estado.
Disminución de las fuentes de trabajo por la presencia de refugiados.
 Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción
e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de
origen natural, socio ambiental o entrópico.
Los deslaves que se presentan por la saturación de agua que ocasionan el
taponamiento de las vías de segundo y tercer orden para sacar los productos a la
vía principal, es decir todo el sistema vial se encuentra en mal estado.

La actividad agrícola ha ocasionado la deforestación de suelos con pendientes


fuertes que han propiciado inicios de erosión del suelo.

Las fuertes precipitaciones asociadas a las pendientes y la mala implementación de


los cultivos en zonas no aptas para estos cultivos, han permitido el lixiviado de los
nutrientes de los suelos.

El uso inadecuado de químicos en el cultivo de la papa, tomate de árbol y


naranjilla, han originado resistencia de plagas y enfermedades siendo una
amenaza antrópica que afecta al suelo y el agua, que causa la contaminación de las
fuentes de agua, además la tala de la vegetación alrededor de ellas ha disminuido
sus caudales.

 Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades


económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas,
peligros por accidentes industriales, etc.).
Otro elemento a considerar es la disminución de las fuentes de trabajo por la
presencia de refugiados, que compiten de manera inequitativa ofertando la mano
de obra más barata.
 Otras actividades económicas

Recurso Forestal Maderable: Los bosques naturales del Cantón Sucumbíos, posee varias e importantes
especies forestales, aptas para su aprovechamiento y explotación maderera, Según el Ministerio del Ambiente, se
aprovechan para comercializar su madera las siguientes especies forestales.

Cuadro No. 2.3.13.1Especies forestales del Cantón Sucumbíos


DMC* cm
No. Nombre Común Nombre Científico
1 Achotillo Sloania glandifora 40
2 Aguacatillo Nectandra membranacea 60
3 Arenillo Erisma uncinatum 50
4 Arrayan Eugenia spp 60
5 Balsa Ochroma piramidale 20
6 Caimitillo Mycropholis chrysophyllum 40
7 Caimito Pouteria spp 60
8 Canelo Nectandra spp 40
9 Capirona Calycophyllum spruceanum 30
10 Chanul Humiriastrum spp 60
11 Chuncho Cedrelinga cateniformis 50
12 Copal Trattanickia glazziovii 50
13 Espino Piptademia pteroclada 60
14 Fosforo Schefflera morototoni 30
15 Guabo Inga spp 60
16 Guarango Acacia glomerosa 30
17 Guarumo Cecropia spp 60
18 Guayacán Pechiche Minquartia guianensis 40
19 Higuerón Ficus spp 60
20 Laurel Cordia alliodora 30
21 Maní de Árbol Caryodendron orinocense 60
22 Mascarey Hyeronima alchornoides 50
23 Matapalo Ficus ssp 60
24 Olivo Podocarpus spp 80
25 Peine mono Apeiba aspera 50
26 Poroton-porotillo Dussia lehamnnii 60
27 Roble Terminalia amazonica 60
28 Sangre de gallina Otoba spp 50
29 Tamburo Vochysia spp 50
Fuente: Ministerio del Ambiente /Elaboración: Equipo Técnico
GADMS-AME, 2014
Resultado:
El Cantón Sucumbíos cuenta con 29 especies maderables para su aprovechamiento de
manera sustentable y en base a normas establecidas por el MAE. Con planes de
manejo rigurosamente ejecutados por los beneficiarios de la explotación de la madera.
Y con un seguimiento del MAE.

Recursos Turísticos: A nivel turístico, existen numerosos atractivos naturales y poca


infraestructura turística: alojamientos y restaurantes. No obstante, hay que mejorar estas
construcciones y tener mayor difusión. La cultura turística del cantón es bien débil, sin
buenas infraestructuras y buena atención al cliente, lo que resulta difícil para captar a
turistas, no hay una buena señalización de los atractivos turísticos.

Cuadro No. 2.13.2 Atractivos Turísticos del Cantón Sucumbíos

Actividad
Nombre del Atractivo Ubicación
Observación de Flora, fauna, caídas de
Bosque Nublado de Ceja agua turismo de naturaleza.
Oriental La Bonita
Observación de flora y fauna,
Interpretación ambiental y visita
Páramo de Frailejones A 4 Km de Cocha Seca paisajista.
Agroturismo y aventura, pesca
deportiva, observación de flora y
A 1 km de La Bonita, fauna, educación ambiental y
Vivero El Cesario mano izquierda observación de aves.
Turismo de investigación, aviturismo y
A 1 km de La Bonita, agroturismo, existen senderos para
El Encanto del Pantano mano izquierda acceder al lugar.
Observación del Paisaje, flora, ríos e
interpretación ambiental.
Cascada El Vijagual A 4 km de Rosa Florida
Cascada La Vicunda , A 2 Km de la carretera La
Alegría, Garrapatal, Bonita - Julio Andrade Observación del Paisaje, flora, ríos e
Corazón Paraíso mano izquierda interpretación ambiental.
Aguas Termales Sendero de la calle del Turismo de investigación, observación
Colegio La Bonita. de flora y fauna, camping y caminatas
Área de Conservación Ecoturismo, turismo de investigación,
Municipal Cófanes- gran biodiversidad de flora y fauna,
Chingual sistema hídrico y páramos.
Ecoturismo: trekking, observaciones
Cascada las Ollas Comunidad Santa Rosa de flora y fauna, fotografía, camping,
12 vía a Julio Andrade canyoning.
Petroglifos Finca la Km 5 de la Sofía siguiendo Turismo de investigación, cultural ,
Hormiga curso del Río Cófan observación de flora y fauna
turismo cultural, turismo e
Chalares ( Loma del investigación, de aventura y
Encanto ) La Sofía observación de flora y fauna
Agua abajo por el río ecoturismo ascensos, canyonig,
Cascada el carbunco Cófanes observación de flora y fauna
Cascada El laurel, Cascada Agua abajo por el río Aviturismo, paisajes, ríos e
El Pulpito Cofanes interpretación ambiental
Cocha Seca Ecoturismo paseo a caballo, camping,
Laguna Negra investigación, observación de flora y
fauna
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial de Sucumbíos 2012. Elaboración: Equipo
Técnico GADMS-AME, 2014
Mapa No. 11

Fuente: GAD SUCUMBIOS PDOT 2011-2014 / Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:
El cantón Sucumbíos cuenta con 21 atractivos turísticos, que requieren ser
aprovechados y difundidos para generar ingresos económicos para las familias de este
cantón.
Resultado General
Potencialidad Económica Sector Económico

Agricultura Primario
Comercio Terciario
Servicios Terciario
Turismo Primario- Terciario
Forestal Primario
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla 24. Matriz Preguntas para el análisis de problemas y potencialidades


componente Económico.

Económico
Variables Potencialidades Problemas
Actividades ¿Cuáles son las principales ¿Cuáles son las principales
económicas / actividades económicas del limitaciones que tienen las
sectores territorio? actividades económicas de este
productivos Las actividades del sector terciario sector
son las que generan mayor valor El 57% se dedica a la agricultura no
agregado bruto. genera mayor valor agregado
¿A qué se dedican la población Capacitación insuficiente y malas
económicamente activa (PEA)? prácticas agrícolas y pecuarias no
La mayor parte de la PEA se dedica planifican la siembra de los cultivos
a actividades Agrícolas ni cadenas de mercado para la venta
¿Existe de la producción.
especialización/polarización Los principales productos papa,
en la PEA? leche y tomate de árbol, granadilla
No naranjilla, no tienen un valor
¿En qué nivel aportan las agregado
actividades productivas del ¿No se ha identificado que
territorio al desarrollo del exista especialización en la
nivel nacional? PEA?
Muy baja Los principales productos papa,
leche y tomate de árbol, granadilla
naranjilla, no tienen un valor
agregado.
Factores de ¿Cómo se encuentra el estado ¿La distribución de los medios
producción de los medios de producción, de producción es inequitativa,
la distribución es equitativa, existe concentración en pocas
existe acceso para todos a la manos, hay un déficit en el
cobertura, crédito, acceso a crédito, capacitación
capacitación, entre otros? entre otros, para todos los
97% predios están en su totalidad actores productivos? ¿Existe
legalizados. mantenimiento deficiente de
¿La infraestructura de apoyo a los medios de producción, se
la producción se encuentra en depende de otros niveles de
buen estado, existe gobierno?
mantenimiento y recursos El acceso a la tierra no es equitativa
permanentes para garantizar por la diferencia en tamaño existen
sostenibilidad? 15% de las UPAS son de 0 a 5Ha. Y la
Existe infraestructura de apoyo a la diferencia del 85% son mayores a
producción 5Ha.
Se cuenta con atractivos turísticos Elevados costos de producción y la
que se pueden promocionar a nivel no rentabilidad de los cultivos, baja
Económico
Variables Potencialidades Problemas
internacional la remuneración y pocas fuentes de
trabajo en emprendimientos
¿Se han generado alianzas con productivos.
otros actores para el fomento Hay inequidad en la PEA, el 27% es
productivo del territorio? femenina y el 73%
Existe alianza con otros actores para El 22% de crédito se destina a
el fomento productivo ganado y el 17% a cultivos.
La planta despulpadora de frutas
está incompleta
La capacidad de aporte del VAB al
PIB no es significativa.
¿No se ha podido generar
alianzas efectivas con otros
actores para el fomento
productivo del territorio?
Vulnerabilidad ¿No existe afectación de ¿Podría existir afectación de
ningún tipo a las actividades algún tipo a las actividades
productivas, ni la productivas, ni la
infraestructura de apoyo a la infraestructura de apoyo a la
producción, por la presencia producción, por la presencia de
de peligros? peligros?
Se cuenta con atractivos turísticos Existen riesgos naturales y
que se pueden promocionar a nivel condiciones geomorfológicas, de
internacional relieve y climáticas adversas.

Análisis ¿Existe acceso a fuentes de ¿El financiamiento para


financiero de la financiamiento local para actividades productivas
circulación de actividades productivas comunitarias depende de
capital y flujos de comunitarias? fuentes de financiamiento
bienes y servicios ¿La producción local abastece externo?
a la demanda de la población? Las entidades financieras del sector
La producción de los principales privado, público y de economía
productos de la zona abastece la popular y solidaria no se encuentran
demanda de la población. en la zona y no se invierte en el
cantón, se invierte en otros cantones.
La feria agrícola es anual.
¿Las localidades en donde se ¿El consumo de bienes y
extraen materias primas para servicios es su mayoría vienen
actividades productivas, son de proveedores externos?
beneficiadas con inversiones Existen productos que se cultivan
para mejorar la calidad de solo para consumo familiar, por lo
vida? que la demanda es atendida por
proveedores externos e
intermediarios.
Existen actividades productivas
cuyas ganancias no se invierten en
las localidades en donde extraen las
materias primas.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Tabla 25. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Económico

Variables Potencialidades Problemas

Trabajo y La tasa de desempleo es del 3.4, y de Migración de la población


Empleo subempleo es el 60% en el 2013. Nuevas masculina por mejores
plazas de empleo. condiciones de trabajo, pago,
educación y salud.
Estructura Existe PEA ocupada en sector primario De 2226 personas en edad de
productiva y de servicios. trabajar, solo 1306 están
ocupadas. La no rentabilidad de
los cultivos y la baja
remuneración en esta actividad
genera pocas fuentes de trabajo
especialmente femenina rural
Relación entre El sector primario de la PEA es del 57%, El 57% de la PEA agrícola no
sectores le sigue el sector terciario con un 40% genera Valor agregado a los
económicos el cual genera un aumento principales productos. En el
significativo en el VAB. sector primario se mantiene
estable el VAB. El sector
secundario es bajísimo.

Principales Son 1306 personas activas ocupada en Agricultura está disminuyendo


actividades el cantón, por grupo la agricultura, le en 2,79 % en relación al censo del
económicas sigue la administración pública, 2001.
enseñanza, y la construcción.
Feria agrícola se realiza solo una
vez al año es insuficiente.

Principales Papa, Tomate de Árbol, Naranjilla, Ningún valor agregado a los


Productos Granadilla, Leche principales productos como papa,
tomate de árbol, granadilla y
La piscicultura es una actividad que trucha. Mas UPAS se utilizan en
aprovecha la oferta de agua. las papa y menos superficie,
mientras más superficie y menos
Existen 29 especies forestales para su upas lo tiene el tomate de árbol,
aprovechamiento y explotación forestal, este tiene mayor producción al
así como minería, éste último no año.
aprovechado.

Establecimientos Presencia de establecimientos de Pocos establecimientos para el


económico- comercio al por mayor y de reparación arte, entretenimiento y
productivos de vehículos y afines. Y servicios con recreación.
establecimientos de alojamiento y
comidas. Hay una diferencia en registros
de actividades con el censo y el
municipio.

Factores Productores cuentan con títulos de Poca capacidad instalada y


productivos propiedad de sus tierras, en donde especialización de sus actividades
realizan sus actividades productivas. para tecnificación y mejorar la
1073 UPAS 226, son de cultivos producción como los productos
transitorios y 275 son pastos, 207 son
páramos y bosques del sector primario. Nula promoción y desarrollo del
Hay un total de 1322 en general. No turismo.
requieren riego tiene alta pluviosidad.

Presencia de atractivos turísticos para


ser promocionados a nivel nacional e
internacional

Modos de Presencia de asociaciones en la Poca capacidad instalada, no se


Económico

Variables Potencialidades Problemas

producción producción de leche y frutas, de articulan a una cadena productiva


ganaderos, productores y artesanos. para sacar el producto. Para el
manejo adecuado de pastos,
eficiente de ganado y asistencia
técnica y valor agregado.

Seguridad y Existe abastecimiento de productos de Problemas de nutrición y


soberanía la zona contaminación de cultivos por
alimentaria insecticidas, presencia de lancha
por alta humedad.

Infraestructura Contar con infraestructura de apoyo La producción local no cuenta


de apoyo a la para dar valor agregado a la producción con espacios para ser
producción de leche y frutas, comercialización, promocionados y comercializados
quesos, centro de acopio. y las distancias y el transporte
por la mala calidad de vías.

Proyectos Ejecución del Proyecto Emblemático No genera inversión en la


Estratégicos Hidroelectricidad Coca Codo Sincler. localidad, escasa participación de
Nacionales la población joven, son mayores
Presencia de principales recursos de 40 años.
turísticos naturales y biodiversidad de
Flora, fauna, caídas de agua,
interpretación ambiental y visita
paisajista, agroturismo, aventura, pesca
deportiva, educación ambiental y
observación de aves, turismo de
investigación, existen senderos para
acceder al lugar y ríos.

Mercado de Hay créditos privados 13.12% y públicos Entidades financieras públicas y


capitales y 57.6% destinados a la producción y al privadas no brindan puntos de
finanzas comercio. atención dentro del cantón. Los
recursos generados no se
invierten en el cantón.

Flujos fiscales Hay un incremento del 9% en el 2012 y Escasos recursos para el fomento
2013 de $217.357.54 según el SRI y productivo local. Los atractivos
mejoro la recaudación a nivel local con naturales turísticos no son
$77.376, subiendo a un 28.69% aprovechados ni se canalizan
inversiones en este sector.

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.4 Diagnóstico asentamientos humanos

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio a consolidado a lo


largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y
complementariedad, los efectos positivos y negativos que han tenido los asentamientos
humanos, en el desarrollo local, regional y nacional, y las posibilidades y restricciones
estructurales que presentan.
Uno de los mayores desafíos que propone el Plan Nacional para el Buen Vivir, es lograr el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos dentro de un territorio determinado,
procurando mejorar las condiciones de vida de toda la población afectada, mejorar la
distribución de la riqueza y potenciar la construcción de ciudadanía.

Para el logro de esta estrategia se requiere planificar y buscar el equilibrio entre los diferentes
sistemas territoriales como es el urbano, rural y protegido, basándose en principios de equidad
social, competitividad, sostenibilidad y gobernabilidad.

Año RURAL URBANA


2001 80,50% 19,50%

2010 83,81% 16,19%


2010
RURAL 2841 83,81%

URBANA 549 16,19%

TOTAL 3390
2001
RURAL 2283 80,50%

URBANA 553 19,50%

TOTAL 2836
Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010

2.4.1 Distribución Espacial de la Población


Según el Censo del 2010, el Cantón Sucumbíos registra una población total de 3.990 habitantes

Grupos de edad Sexo


Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 33 34 67
De 1 a 4 años 153 147 300
De 5 a 9 años 202 195 397
De 10 a 14 años 203 197 400
De 15 a 19 años 196 174 370
De 20 a 24 años 146 153 299
De 25 a 29 años 120 119 239
De 30 a 34 años 120 93 213
De 35 a 39 años 106 116 222
De 40 a 44 años 86 79 165
De 45 a 49 años 107 64 171
De 50 a 54 años 68 54 122
De 55 a 59 años 56 47 103
De 60 a 64 años 55 46 101
De 65 a 69 años 44 42 86
De 70 a 74 años 32 16 48
De 75 a 79 años 24 20 44
De 80 a 84 años 6 11 17
De 85 a 89 años 6 9 15
De 90 a 94 años 6 2 8
De 95 a 99 años 1 2 3
Total 1,770 1,620 3,390
Gráfico No. 9

500
400
300
200
100
0

Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

En estos últimos 10 años se disminuyó la población urbana y aumentó la población rural.

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la


Estrategia Territorial Nacional.

 Red de asentamientos humanos.

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a


lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y
complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos
humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones
estructurales que presentan.

La red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores viales


verticales importantes: la carretera Troncal Amazónica, que articula la Amazonia desde Lago
Agrio hasta Zamora;

 Jurisdicciones con índices más altos de incidencia de pobreza por consumo y


bajo desarrollo social - Región Amazónica 2010
En la Amazonia se evidencia que tanto el índice social comparativo como el de incidencia de
pobreza son más críticos en las provincias del Norte (Sucumbíos, Orellana y Napo).

En el Cantón Sucumbíos se refleja una incidencia de pobreza en los asentamientos humanos


dispersos no planificados, que se han desarrollado a nivel del eje vial, sin embargo la parroquia
La Sofía se asentado en un sector alejado de este eje vial determinando un acceso vial rural muy
restringido se hace aproximadamente 1 hora desde la cabecera cantonal y de la vía principal E-
10.

Cantón Parroquia
Cuyabeno Cuyabeno (cabecera cantonal), Tarapoa y Aguas Negras.
Lago Agrio Dureno, General Farfán, El Eno, Pacayacu y Jambelí.
Putumayo Palma Roja, Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y Puerto Elena.
Shushufindi Limoncocha, Pañacocha, San Roque.
Sucumbíos La Sofía.

 Jerarquización de los Asentamientos Humanos de acuerdo a PEA

La jerarquización de los asentamientos humanos se establece de acuerdo a su población en


sectores urbanos consolidados, mediante la Población Económica Activa.

Determinando que las poblaciones más activas y productivas son las de mayor población
Cuadro No. 2.4.1.1 Población Económicamente Activa

POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA
Santa
El Playón Bárbara La Bonita Rosa Florida La Sofía SubTotal Total
H M H M H M H M H M H M
PEA 406 183 210 58 210 81 115 31 36 10 977 363 1340
PEI 55 310 7 191 37 196 -17 91 -12 28 70 816 886
Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226
% 88% 37% 97% 23% 85% 29% 117% 25% 150% 26% 93% 31% 60%
Fuente: Censo Poblacional 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

 Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.

La población en el cantón Sucumbíos de acuerdo a la PEA, se encuentra distribuida


mayoritariamente en El Playón de San Francisco con un total de 589 personas entre hombres y
mujeres, mientras que la parroquia La Sofía cuenta con una PEA de apenas 46 personas. Esto
evidencia que, mientras es mayor población en el territorio, es mayor la PEA.

Del total de la población cantonal (3390hab), y de acuerdo a los datos estadísticos del INEC, en
el cantón Sucumbíos existen 1340 personas económicamente activas lo que representa el
39.52%.

Para el año 2001, la población del cantón Sucumbíos alcanzaba un total de 2836 habitantes, los
mismos que para el año 2010 incrementaron a 3390. Existe un crecimiento poblacional
paulatino y moderado.

Para el año 2020 de acuerdo a las proyecciones efectuadas por el INEC, la población del cantón
Sucumbíos alcanzará el número de 3811 habitantes. Entre el período 2001-2011 el crecimiento
poblacional fue de 554 habitantes; mientras que entre el período 2010-2020 el crecimiento
proyectado es de 421 habitantes.

Se evidencia un problema con la población económicamente activa femenina, que no se califica


como activa la actividad del quehacer en el hogar y contribución al bienestar y a la manutención
de la fuerza de trabajo como PEA ocupada, los % son mínimos y muy significativos en términos
de equidad de género.

Otra situación es la PEA de la parroquia de Rosa Florida, se puede observar que supera al 100%
de la PEA en edad de trabajar, hay un aumento en la PEA ocupada, significa que hay población
ocupada que viene de afuera.

Un número importante es el grupo etareo de 0 a 14 años que representa el 34%, y de 1 a 19 años,


con un total de 1467 personas que representan el 43.27 del total de la población cantonal.

 Asentamiento humano fuera del Cantón que provee mayores bienes y servicios
a la población?

La población del cantón Sucumbíos se a relacionado directamente con el Cantón Tulcán, de la


provincia del Carchi, por su accesibilidad a todos los servicios que las comunidades necesitan,
como es de servicios sociales y económicos.

La población realiza actividades diferentes actividades tanto de consumo de bienes y servicios


bancarios, debido a que en el Cantón Sucumbíos no hay dichos servicios.

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:


agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Tabla 26. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

CONCENTRACIÓ SERVICIOS
N Y DISPERSIÓN BASICOS
Agua
Alcantarilla Luz Eliminación de
PARROQUIA red
do eléctrica basura carro
pública
LA BONITA Amanzanado 77 139 139
EL PLAYON DE
SAN FRANCISCO Amanzanado 85 134 136
LA SOFIA Amanzanado 2 10 1
ROSA FLORIDA Amanzanado 8 12 10
SANTA BARBARA Amanzanado 55 100 98
138
SANTA BARBARA Disperso 2 57 26
LA SOFIA Disperso - 4 -
ROSA FLORIDA Disperso 21 55 42
LA BONITA Disperso 1 53 37
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 15 67 53
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 4 42 15
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 21 104 90
SUB-TOTAL 315
TOTAL 291 453 777 647
PORCENTAJE 33,53% 52,67% 90,35% 75,23%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014

Resultado:

El servicio de energía eléctrica (luz eléctrica) a nivel cantonal es del 90,35%, superior al
porcentaje provincial que es del 86,41%.

La cobertura de agua por red pública a nivel cantonal establece un promedio del 33,53% es
superior a la cobertura de agua a nivel provincial que es de 30,63%.

La cobertura de Alcantarillado a nivel cantonal establece un 52,67% superior a la cobertura


de Alcantarillado en comparación al de la provincia que es de 39,82%. Sin embargo hay
déficit que se debe cubrir.

De igual manera la eliminación de basura por carro recolector de acuerdo a los datos
estadísticos, establece un 75,23% a nivel cantonal superior al estadístico provincial que es del
63,56%.

En la mayoría de casos se supera la estadística provincial, sin embargo el cantón Sucumbíos


se encuentra por debajo de los porcentajes a nivel nacional.
2.4.3 Acceso de la Población a Servicios de Educación y Salud

Tabla. No 27 Identificación de instituciones educativas, de salud y otros dentro


del GADM Sucumbíos

GERONTOLOG
Pob_total,N,19,
CONCENTRAC

REHABILITAC

EQUIPAMIEN
DEPORTIVAS
DISPERSIÓN

PUESTOS DE
EDUCACION

INFANTILES

CENTRO DE
SER. SALUD

BOMBEROS
HOSPITAL

CANCHAS

CENTROS

Cobertura
Móvil 3g
BASICO

SALUD

TOTAL
UPCSS
IÓN Y

ICOS
SER.

TOS
ION
PARROQUIA

16
LA BONITA Amanzanado
549 5 1 0 0 4 1 0 1(*) 1 1 0 14
EL PLAYON DE
SAN FRANCISCO Amanzanado 547 9 1 0 0 8 1 0 1(*) 0 0 0 20

LA SOFIA Amanzanado 74 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4

ROSA FLORIDA Amanzanado 49 4 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 6

SANTA BARBARA Amanzanado 427 6 1 0 0 4 1 0 1(*) 0 0 0 13

SANTA BARBARA Disperso 252 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

LA SOFIA Disperso 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ROSA FLORIDA Disperso 333 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

LA BONITA Disperso 262 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 270 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 157 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 440 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 3390 26 4 0 0 19 3 0 3 1 1 0 57
(*) Existe la infraestructura, pero no se encuentra en funcionamiento.

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014

Resultado:
1. De acuerdo al análisis efectuado en relación a la infraestructura de salud y la población se
determina que los centros de salud Tipo A, ubicados en el cantón dan un servicio
preventivo, es decir de consulta externa a los habitantes; lo que implica que cuando se trata
de consultas de especialización u hospitalización deban trasladarse a las ciudades de Tulcán
o Ibarra, de acuerdo a la normativa vigente del Ministerio de Salud Pública.

En Rosa Florida no existe unidad médica por lo que deben trasladarse al sitio más cercano
que en este caso es La Bonita, encontrándose a 12Km aproximadamente.

La Educación está cubierta en el cantón Sucumbíos ya que existen varias instituciones tanto
a nivel de educación básica y de bachillerato, evidenciándose de acuerdo al Censo del INEC
2010 una tasa de analfabetismo del 5% y una asistencia a los centros educativos del 93.5%
de las personas en edad escolar. El déficit es en el nivel superior.
Fuente: GADM-SUCUMBIOS/DIRECCION DE PLANIFICACION/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014
En la parroquia La Bonita, como cabecera cantonal, existe acceso de la población a los servicios
de educación y servicios, ubicados en sectores primordiales de fácil acceso por las diferentes
calles de la ciudad. En lo que respecta a la educación existe tres (3) centros educativos de
acuerdo al sistema de educación como son:

Educación Inicial: Jardín de infantes Alfonso Jurado


Nivel Básico: Escuela ―Federico González Suarez‖
Nivel Bachillerato: Unidad Educativa ―Sucumbíos‖

En el tema de Salud existe un centro de Salud Tipo A, así mismo existe una farmacia municipal y
una farmacia particular, las cuales dan sus servicios a la ciudad de La Bonita y sus comunidades
cercanas.

La accesibilidad a estas instituciones se las puede realizar mediante vías adoquinadas y en buen
estado tanto peatonal como vehicular.

2.4.4 Acceso de la población a vivienda

Datos de información generada por el GAD Municipal del Cantón Sucumbíos:

- Los modos de tenencia de la vivienda.- Se efectúan de acuerdo a las características de la


vivienda y del hogar, y sus indicadores correspondientes.
Cuadro No. 2.4.4.1 Cobertura de servicios básicos en Viviendas
Año 2010 2010 2010

Cantón Hogar - Vivienda


Indicador Total Urbano Rural
Viviendas que eliminan la basura por
carro recolector 647.00 139.00 508.00
Porcentaje de viviendas que eliminan la
basura por carro recolector 75.23 92.67 71.55
Viviendas con servicio de energía
eléctrica 790.00 139.00 651.00
Porcentaje de viviendas con servicio de
energía eléctrica 91.86 92.67 91.69
Viviendas con eliminación de aguas
servidas por red pública de
alcantarillado 453.00 138.00 315.00
Porcentaje de viviendas con eliminación
de aguas servidas por red pública de
alcantarillado 52.67 92.00 44.37
SUCUMBÍOS Viviendas con abastecimiento de agua
CARACTERISTICAS por red pública en su interior 291.00 77.00 214.00
VIVIENDA Porcentaje de viviendas con
abastecimiento de agua por red pública
en su interior 33.84 51.33 30.14
Porcentaje de viviendas que disponen de
servicio telefónico 21.98 46.67 16.76
Viviendas que disponen de servicio
telefónico 189.00 70.00 119.00
Déficit habitacional cualitativo 40.70 42.67 40.28
Déficit habitacional cuantitativo 27.33 15.33 29.86
Viviendas con servicio eléctrico de
empresa pública 777.00 139.00 638.00
Porcentaje de viviendas con servicio
eléctrico de empresa pública 90.35 92.67 89.86
Índice de acceso a servicios públicos
básicos 43.37 79.33 35.77
Fuente: INEC 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

 Cobertura de agua potable en el sector Urbano.

De acuerdo al análisis del cuadro de servicios básicos en las viviendas se determina que: existen
viviendas con abastecimiento de agua por red pública, en cada uno de los sectores consolidados,
las cuales están articuladas desde una planta de tratamiento, con capacidad diferenciada de
acuerdo al caudal de agua que se ubican desde la fuente, las cuales determinan un porcentaje
que es del 51,33%.

 Cobertura de agua tratada en el sector Rural.

De acuerdo a las características de ubicación en el sector rural, y en referencia a los


asentamientos humanos dispersos, se determinan sectorizaciones para poder dar servicios
básicos alternativos, como son, la dotación de agua mediante plantas de tratamiento pequeñas
que abastezcan a dichos sectores, la cual se realiza su respectivo abastecimiento mediante
recorridos amplios con tubería hasta las diferentes viviendas ubicadas a lo largo del eje vial
existente, determinando un porcentaje del 30,14%

 Evacuación de aguas servidas en el sector Urbano y Rural.

En el sector rural existen 315 viviendas conectadas a la red pública de alcantarillado las cuales
determinan un porcentaje del 44,37% en estos sectores determinados como asentamientos
consolidados rurales tiene evacuaciones directas a quebradas o ríos del sector, las cuales
propician contaminación directa al medio ambiente.

Así mismo en los asentamientos humanos no consolidados y dispersos se establecen redes


pequeñas por vivienda las cuales evacuan hacia quebradas cercanas, sin ningún tipo de control
ni manejo técnico.
 Cobertura de Energía Eléctrica en el sector urbano y rural

Se caracteriza de acuerdo a la ubicación tanto en el sector Urbano como Rural, al establecerse


sectorizaciones por parte de las empresas eléctricas que dan el servicio al Cantón Sucumbíos,
como es EMELNORTE, que atiende a las parroquias de El Playón de San Francisco, Santa
Bárbara, La Bonita, y EMELSUCUMBIOS atiende a la parroquia de Rosa Florida, y la parroquia
de La Sofía tiene su propia planta hidroeléctrica, determinando que en los sectores rurales
dispersos existan problemas, por cuanto existen casas muy distanciadas a la red que se
encuentra en la vía.

 Cobertura de recolección de desechos sólidos dentro del sector urbano

La recolección de desechos sólidos, se la realiza en los centros poblados consolidados y rurales


dispersos mediante el recorrido de un vehículo de la municipalidad como es un Volquete, debido
que no se cuenta con un vehículo recolector de basura, esto es de acuerdo a un itinerario
elaborado por el departamento de Obras Públicas Municipales, también se coordina con las
juntas parroquiales para que este servicio se lo realice con el equipo caminero de cada
jurisdicción, y así dar el servicio a todo el Cantón.

 Métodos de reciclaje de desechos sólidos.

El GAD Municipal se encuentra emprendiendo, métodos de reciclaje de desechos sólidos, en


cada una de las parroquias del Cantón, en coordinación con el Departamento de Medio
Ambiente.

Cuadro No. 2.4.4.2 Déficit de Vivienda

CONCENTRA TOTAL
CIÓN Y HABITANT VIVIENDA
DISPERSIÓN ES
Déficit Déficit
PARROQUIA Total viviendas
cualitativo cuantitativo
LA BONITA Amanzanado 549 43 15 150
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Amanzanado 547 40 13 139
LA SOFIA Amanzanado 74 47 26 19
ROSA FLORIDA Amanzanado 49 17 17 12
SANTA BARBARA Amanzanado 427 40 23 102
422
SANTA BARBARA Disperso 252 40 38 63
LA SOFIA Disperso 30 33 44 9
ROSA FLORIDA Disperso 333 38 40 80
LA BONITA Disperso 262 38 38 61
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Disperso 270 49 32 72
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Disperso 157 41 33 46
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Disperso 440 40 40 107
TOTAL 3390 1.282

Fuente: INEC 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014


2.4.5 Localización y forma de los Asentamientos Humanos.

Mapa No. 15

Tabla 28. Matriz para descripción de la localización y forma de los Asentamientos


Humanos.

Estructura Poblados Descripción


por
Ubicación El Playón de San El Cantón Sucumbíos se encuentra ubicado, al
Cantón Francisco Occidente de la Provincia de Sucumbíos, limitada al
Sucumbíos Santa Bárbara norte con Colombia, al Sur y Oriente con el Cantón
La Bonita Gonzalo Pizarro y al Occidente con la Provincia del
Rosa Florida
La Sofía Carchi.

Influencia El Playón de San El Playón de San Francisco se articula de manera


Francisco inmediata a los asentamientos humanos de: El Minas,
Santa Bárbara Cochaseca y Santa Rosa, no así con la parroquia de
La Bonita Santa Bárbara, por la distancia a 1 hora la
Rosa Florida accesibilidad es limitada ya que hay varios problemas
La Sofía de deslizamientos en la carretera. Así mismo la
Ciudad de la Bonita, se encuentra a 2 horas de
distancia, por cuanto existen más inconvenientes de
accesibilidad en lo q respecta a la vía. La Parroquia de
La Sofía se articula a la Bonita, por cuanto es la
parroquia más cercana, encontrándose a 21,00 km de
distancia, con accesibilidad limitada por el tipo de
carretera que es lastrado, llevándose un tiempo de
recorrido de 1:30 minutos. La parroquia de Rosa
Florida tiene un asentamiento humano disperso por
cuanto sus comunidades son distantes a la cabecera
parroquial, las comunidades de La Barquilla y El
Paraíso se articula de forma más directa con las
comunidades y parroquias cercanas del Cantón
Gonzalo Pizarro

Relación con El Playón de San La Troncal Amazónica: vía Interoceánica, relaciona a


asentamientos Francisco los asentamientos de mayor concentración
humanos Santa Bárbara poblacional de Norte a Sur: Iniciando desde el límite
La Bonita fronterizo con la Provincia del Carchi: La Parroquia
Rosa Florida de El Playón y sus comunidades como; Cochaseca, El
La Sofía Minas, Santa Rosa, Parroquia de Santa Bárbara; La
Bretaña, La Fama, El Sebundoy, Parroquia La Bonita;
El Higuerón, Parroquia Rosa Florida, La Barquilla, El
Paraíso, se encuentran a lo largo de la vía, teniendo
como límite al Cantón Gonzalo Pizarro y Parroquia La
Sofía que se encuentra a 21 km de la Ciudad de La
Bonita.

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:

1. En referencia a la ubicación, influencia y relación con asentamientos humanos la


variable que se determina es el difícil acceso a comunidades lejanas con vías de
acceso en mal estado, y así mismo la forma dispersa de dichos asentamientos, a lo
largo de la vía interoceánica, determinando varios inconvenientes para poderlos
conglomerar en sectores urbanizados y con servicios básicos adecuados.

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por


asentamiento humano.

 Servicios que presentan más déficit en el territorio

En el sector rural, existe un déficit en lo que respecta a servicios básicos de calidad por cuanto
se han realizado asentamientos dispersos, los mismos que se encuentran a lo largo del recorrido
vial, permitiendo que cada vivienda sea muy distante de otra, en los cuales no se puede
conglomerar los servicios, más aun así se establece alternativas para poder otorgar el servicio a
cada una de estos sectores.

 Equipamiento de Servicios Sociales en el Territorio.

En cada uno de los sectores tanto urbanos como rurales existe una infraestructura, las cuales se
las acondiciona de acuerdo a las necesidades de cada sector para el servicio social, esto es las
casas comunales, que se adaptan para reuniones sociales, talleres y capacitaciones en general.

Tabla 31. Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración


poblacional y de servicios sociales y públicos por Asentamiento Humano

Ejes viales Dispersión Poblacional Concentración


Poblacional
Asentamientos Cochaseca, El El Playón de San Francisco
Vía Santa Rosa- Minas, Santa Rosa, Santa Santa Bárbara
Bárbara del Playón, La La Bonita
Bretaña La Sofía
Vía Interoceánica Rosa Florida
La Esperanza, El Calvario, La
Fama, El Sebundoy
El Higuerón
La Sofía
La Barquilla, El Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado:
1. De acuerdo al análisis y a los resultados de situación actual respecto a la situación de
la dispersión y la concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamiento humano. Se establece que existen concentraciones de poblaciones en
sectores tanto urbano como rural, determinándose como asentamientos dispersos y
concentrados, los cuales se ubican a lo largo del recorrido vial.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

· Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de


origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de
vulnerabilidad).

Las amenazas de origen natural que los asentamientos humanos deben enfrentar están
asociados a su ubicación a lo largo de la vía, la presencia de la falla geológica, la cercanía a los
volcanes activos Reventador y Chiles ubicados en la frontera con Colombia, los deslizamientos
de masas por derrumbes y caídas que se manifiesta en la inestabilidad de taludes, excesiva
humedad, alta pluviosidad y constitución de suelos con altos relieves y pendientes expuestos a
procesos de erosión provocado por las amenazas antrópicas como es la tala de árboles, el avance
de la frontera agrícola y ganadera en laderas, la contaminación del recurso hídrico en las
descargas de aguas servidas, la presencia del conflicto colombiano con la guerrilla, la excesiva
fumigación y el uso frecuente de insecticidas en los cultivos que amenazan a la salud
alimentaria.

· Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera


prioritaria.

Los asentamientos humanos dispersos y equipamientos sociales ubicados en zonas de


seguridad.

· Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles


emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

No existe un plan de emergencias en las comunidades frente a la presencia de riesgos indicados


que le permita mitigar los efectos de la naturaleza y contar con zonas seguras.
· Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de
forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

La alta pluviosidad provoca el riesgo permanente de deslizamientos y movimiento de masas


amerita un conjunto de inversiones para proteger la infraestructura vial, de servicios y de
comunicación como un conjunto de obras de mitigación como cunetas de coronación, muros de
contención y tratamiento de taludes, control de la tala de árboles y manejo racional del recurso
hídrico, educación ambiental y gestión de riesgos.

· Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.


La comunidad no está preparada aunque conoce e identifica las zonas vulnerables, pese
a ello están en zonas de riesgos.

Tabla No. 29. Preguntas para el análisis de problemas y potencialidades


del componente asentamientos humanos.

Asentamientos humanos

Variables Potencialidades Problemas

Centros ¿Existen asentamientos humanos ¿Existen asentamientos


poblados consolidados, dispersos? humanos irregulares, o en
Existencia de asentamientos humanos zonas de riesgo?
consolidados y dispersos. Alto riesgo en las
Comunidades de la Fama y El
Sebundoy, declarado como
zonas de Riesgo.
Cobertura de ¿Cuál es la cobertura de servicios ¿Existe déficit de servicios
servicios básicos? ¿Son servicios de buena básicos en asentamientos
básicos (agua, calidad? humanos consolidados,
alcantarillado, dispersos, o el déficit se
recolección de Es aceptable el servicio de Energía Eléctrica y acentúa en zonas
desechos, Recolección de Desechos, irregulares?
entre otros).
¿Existe una coordinación estrecha entre Existe déficit de servicios
los diferentes niveles de gobierno para básicos en asentamientos
esta provisión de servicios básicos a la dispersos.
población?
¿No existe coordinación
Gestión de Créditos con el Banco del Estado entre diferentes actores
para el sistema de saneamiento básico. para la provisión de estos
servicios?

Inadecuada coordinación con


entes gubernamentales.

Infraestructur ¿Existe infraestructura para brindar ¿Existe infraestructura


a de servicios servicios sociales en el territorio? para brindar servicios
sociales sociales en el territorio en
(educación, Suficiente infraestructura para satisfacer las malas condiciones, no
salud, demandas de la población. cubren la demanda
inclusión, identificada?
seguridad, ¿Se encuentran en buen estado, reciben
entre otros) mantenimiento periódicamente? Baja inversión en
adecuaciones y
Estado regular siendo utilizadas mantenimiento, presupuesto
adecuadamente. insuficiente.
¿Se manejan y gestionan ¿No existe coordinación
adecuadamente en coordinación con con otros niveles de
Asentamientos humanos

Variables Potencialidades Problemas

otros niveles de gobierno? gobierno?

Gestión y coordinación con entes estatales de Limitación de Competencias.


acuerdo a las competencias del GADM.

Relaciones ¿Qué roles cumplen los asentamientos ¿Existe problemas entre la


entre identificados? ¿Existe una jerarquía de relación de asentamientos
asentamientos asentamientos? ¿Cuáles son las humanos?
relaciones que mantienen entre
humanos
asentamientos humanos (se Baja relación por causas de
complementan, son sinérgicos)? amplias distancias de
ubicación territorial entre
Existe jerarquía, en asentamientos rurales parroquias y comunidades.
nucleados, La Bonita y El Playón, de Nivel 2
que se constituye en centros de apoyo básico ¿Existe competencia entre
cuya función es de sustento. asentamientos humanos?
No se complementan?

Baja relación entre


asentamientos, por ser
aislados y pequeños.

Flujos de ¿Los asentamientos humanos atraen ¿Los asentamientos


servicios, población, cómo beneficia esto al humanos expulsan
bienes y territorio? población, qué
personas. consecuencias ha traído
Baja tendencia de migración interna. esto?

¿Cuáles son los bienes (productos Bajo nivel de producción


tangibles) que provee el territorio, hacia económica.
donde se comercializan?
¿No se han definido
Productos agrícolas y ganaderos específicos claramente cuáles son los
son comercializados en mercados de la región. bienes (productos
tangibles) que provee el
¿Cuáles son los servicios, que brindan
territorio, o hacia donde
las personas de este territorio, en cuáles
se comercializan?
se ha enfocado prioritariamente?
Poca variedad de productos
Alimentación y hospedaje por considerarse un
para el consumo humano.
sitio de paso.
¿Existe problemas con la
provisión de servicios, que
brindan las personas de
este territorio, en qué
radican las principales
debilidades?

Poca cobertura de servicios en


eventos masivos.

Vulnerabilidad ¿No existe afectación de ningún tipo a ¿Podría existir afectación


los asentamientos humanos o sus de algún tipo a los
servicios, por la presencia de peligros? asentamientos humanos o
sus servicios, por la
Zonas identificadas seguras para reubicar a los presencia de peligros?
asentamientos que se encuentran en zonas de
Asentamientos humanos

Variables Potencialidades Problemas

riesgo. Alto riesgo en varias


comunidades, frente a la
presencia de deslizamientos de
tierra.

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla 30. Matriz para priorización de potencialidades y problemas


Asentamientos humanos

Variables Potencialidades Problemas

Centros poblados Existencia de zonas seguras La forma dispersa de dichos


para la reubicación de asentamientos a lo largo de la
asentamientos humanos de vía interoceánica, determina
zonas de riesgo. inconvenientes para
conformar sectores
urbanizados y con servicios
básicos adecuados.
Cobertura de servicios básicos Existencia de Alto déficit de servicios básicos
(agua, alcantarillado, Asentamientos Humanos en la zona rural e incidencia de
recolección de desechos, entre consolidados, que brindan pobreza en los asentamientos
servicios básicos. dispersos, que se han
otros).
establecido a nivel del eje vial,
y baja calidad de agua y
cobertura de servicios básicos
en el área urbana.
Infraestructura de servicios Estado regular de Inapropiado uso y ocupación
sociales (educación, salud, infraestructura son del suelo en sectores urbanos y
inclusión, seguridad, entre utilizadas adecuadamente. rurales respecto a la ubicación
de la infraestructura de los
otros)
servicios sociales.

Relaciones entre asentamientos Existen relaciones Las relaciones entre


humanos comerciales y de sustento asentamientos no se
con productos agrícolas y complementan de forma
ganaderos, para directa ni equitativa determina
comercializar en mercados un bajo desarrollo económico
de la región. y poca variedad de productos
para el consumo humano.

Flujos de servicios, bienes y Existe jerarquía, en Es difícil el acceso a


personas. asentamientos rurales comunidades lejanas con vías
nucleados, La Bonita y El de acceso en mal estado para
Playón y de Nivel 2 como
centros de apoyo básico de acceder a los servicios
función de sustento. públicos, bienes y personas.

Vulnerabilidad Existe alimentación y Presencia de Asentamientos


hospedaje por considerarse humanos en zonas
un sitio de paso. declaradas de Alto riesgo en
las comunidades de la Fama y
Sebundoy.

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014


2.5 Diagnóstico movilidad energía y conectividad

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus
actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles
y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de
telecomunicaciones.

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de


telecomunicaciones que dispone cada GAD.

Cobertura especial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las
áreas urbanas y rurales del cantón.

2.5.2 Sistemas de conectividad

Telecomunicaciones: El Cantón Sucumbíos cuenta con acceso a la telefonía fija y


telefonía móvil, la señal de televisión existente es a través de tv por cable, la señal de radio
es el principal medio de comunicación con el que cuenta el Cantón.

Telefonía Fija: El servicio de telefonía fija establecida en el sector por parte de la


Corporación Nacional de telecomunicaciones C.N.T. permite un acceso articulado al sector
público y privado que permite que este servicio llegue a la población consolidada.

Acceso a Internet Fijo: Este servicio permite la articulación de comunicación al sector


público e institucional, con un bajo nivel de cobertura.

Telefonía Móvil: El servicio de telefonía móvil, tiene una cobertura sectorizada solo en la
cabecera cantonal, el análisis de la demanda del servicio para los demás centros poblados, lo
establece la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, y/o la operadora según el
estudio técnico.

Tabla 31. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en


telecomunicaciones.

Subsistema Tema Indicador Fuente Total


Movilidad, energía y
conectividad Conectividad Acceso a internet fijo (usuarios) Supertel_2013 774.00
Movilidad, energía y
conectividad Conectividad Acceso a telefonía fija (abonados) Supertel_2013 308.00
Fuente: SNI-INEC 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado

1. En cuanto a telecomunicaciones podemos concluir que el acceso a las es relativamente


bajo por falta de cobertura de las empresas que brindan estos servicios.

El uso de telefonía fija en relación al acceso nacional que es del 39.9% es comparativamente
baja con un acceso del 9,09%.

El acceso a telefonía celular en el cantón Sucumbíos es limitado, ya que solamente opera CNT
en el sector La Bonita, por lo que no hay datos estadísticos. La comparación se puede realizar
entre el acceso nacional a telefonía celular que es del 78,8% mientras que en la Amazonía es
del 31,7%.

Finalmente podemos manifestar que el acceso al internet es mayoritariamente usado con un


porcentaje del 22,83% en comparación al uso nacional que es del 31.4% y en relación 21,3% de
uso a nivel de la Amazonia.

Sin duda es evidente y se ratifica con el análisis de estos porcentajes que el acceso a la
tecnología es restringido principalmente por la falta de cobertura de las operadoras que
brindan este tipo de servicio para lo cual se deberían realizar las gestiones pertinentes

2.5.3 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

TABLA DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

TIPO DE CONSUMO KWH %


ENERGIA FACTURADA (KWH) DE COMERCIAL 66228,22 10,05
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE INDUSTRIAL 9345,58 1,42
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE OTROS 131502,9 19,95
ENERGIA FACTURADA (KWH) DE RESIDENCIAS 452119,5 68,59
TOTAL 659196,2 100,00
Fuente: SENPLADES

500000
400000
300000
200000
100000
0
ENERGIA FACTURADA ENERGIA FACTURADA ENERGIA FACTURADA ENERGIA FACTURADA
(KWH) DE (KWH) DE (KWH) DE OTROS (KWH) DE
COMERCIAL INDUSTRIAL RESIDENCIAS

Fuente: SENPLADES 2014/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultados:
El 68.59% de energía es facturada por el sector residencial, el 10% es comercial, el
1.42% es industrial, y 19.95% por otros.

Tabla 32. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo


de generación de energía eléctrica

Cantón Potencia instalada


Energía Eólica No Existe
Energía Geotérmica No Existe
Energía Hidráulica 10.00 MW
Energía Solar/ fotovoltaica No Existe
Energía termoeléctrica No Existe
Energía Nuclear No Existe
Fuente: SENPLADES 2014/Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultado: Las parroquias de El Playón de San Francisco, Parroquia Santa Bárbara y la


cabecera cantonal La Bonita, se abastecen de energía eléctrica a través de la empresa Eléctrica
EMELNORTE; en la Parroquia de La Sofía existe una planta hidroeléctrica que genera 10,00
MW, para consumo local. La parroquia de Rosa Florida tiene un servicio a través de la empresa
eléctrica EMELSUCUMBIOS.

De la descripción de consumo eléctrico se evidencia que la mayor cantidad de uso de la energía


se da para el consumo residencial con un 68,50%, y en un menor porcentaje se da uso del 1,42 %
en la industria; lo que ratifica que el cantón Sucumbíos es netamente agrícola ganadero. Como
cantón no cuenta con una planta propia generadora de energía que abastezca su propio
consumo, lo que se evidencia la comercialización a través de varias empresas.
Energía Alternativa: En la Parroquia de La Sofía existe una planta hidroeléctrica que genera
10,00 MW, para consumo local. De acuerdo a las diferentes afluentes de agua que se tiene en el
sector se debe ampliar este tipo de proyectos para poder abastecer a más comunidades cercanas.

2.5.4 Redes viales y de transporte

La situación estratégica: La capacidad de movilización en el sector Urbano y Rural en el


Cantón Sucumbíos tiene un déficit, lo que ocasiona dificultades en el desplazamiento de
personas y bienes, los tiempos de viaje son altos, entre las diferentes parroquias y comunidades.
El tiempo para movilizarse en el área rural fluctúa aproximadamente entre 1 y 2 horas. El sector
más vulnerable es la población más pobre, ya que tienen que desplazarse en condiciones
incomodas.

En el sector Urbano: La movilidad en el Cantón Sucumbíos es en general limitada debido a


su relieve urbano, en las diferentes parroquias debido a una geometría no estructurada, sin
apego a normas dimensionales para cada tipo y categoría de vías.

En el sector rural: Las personas y bienes se movilizan desde el norte del Cantón Sucumbíos
que limita con la Provincia del Carchi, Cantón Tulcán, y desde el Sur delimitando con el Cantón
Gonzalo Pizarro circulando hacia las parroquias urbanas y rurales a través de la Vía
Interoceánica. Las vías rurales denotan una marcada ausencia de mantenimiento por no tener
una estrategia de mantenimiento por parte de la entidad competente, lo que ocasiona el
deterioro acelerado, situación que tiende a empeorar en sectores por donde circulan vehículos
tanto livianos como pesados que transportan tanto a personas como también productos de la
zona. No constituye un sistema vial completo porque el mantenimiento que se da
ocasionalmente es solo por sectores, tomando en cuenta que quien realiza el trabajo permanente
de adecuación de las vías es el GAD Municipal de su jurisdicción.

Lamentablemente no existen condiciones para tomar decisiones para encarar el manejo de estas
vías y su desarrollo. En tal virtud se hace evidente la necesidad de que el gobierno cantonal
planifique ordenadamente su atención ya que estos sistemas viales no está descentralizado.

El Transporte urbano: De acuerdo a la extensión urbana de la cabecera cantonal no tiene


servicio de transporte urbano, lo cual ha generado una circulación interna tanto peatonal como
de vehículos particulares y otros medios de transporte como motocicletas.

El Transporte rural: De acuerdo a la investigación realizada se determina las siguientes


frecuencias de servicio de transporte Interprovincial, las mismas que sirven a la población del
Cantón Sucumbíos.

Cuadro No. 2.5.4.1 Oferta de Transporte


Nombre Cooperativa Ruta Frecuencia
Cooperativa de Transporte Terminal Terrestre Tulcán-Ciudad de 4 viajes diarios
Interprovincial Putumayo Nueva Loja y viceversa
Cooperativa de Transporte Terminal Terrestre Tulcán-Ciudad de 1 viaje diario
Interprovincial Petrolera Nueva Loja y viceversa.
Shushufindi Nueva Loja-La Bonita y viceversa 1 viaje diario
Cooperativa de Transporte Terminal Terrestre Tulcán-Ciudad de 1 viaje diario
Interprovincial Tax Gacela Nueva Loja y viceversa.
Cooperativa de Transporte Terminal Terrestre Ibarra-Ciudad de 1 viaje diario
Interprovincial Valle del Chota Nueva Loja y viceversa.
Cooperativa de Transporte Desde la Parroquia de Julio Andrade Varios viajes
Interparroquial Huaca – Julio hasta la Parroquia de El Playón y diarios
Andrade Comunidad de Santa Rosa
Fuente: GADM Sucumbíos/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
El Tránsito.- El alto déficit de señalización tanto horizontal como vertical, coadyuva a
empeorar la circulación y los flujos normales con velocidades muy bajas de 30 Km/hora.
En el área rural no se observan problemas de congestión significativos debido a los bajos
volúmenes de tránsito.

Análisis de los componentes de la movilidad.- El objetivo del PD y OT, es el de


estructurar el escenario del cantón Sucumbíos de acuerdo con la potencialidad y debilidades de
cada componente estratégico de la movilidad, de manera que se constituya en un eficiente uso
de los recursos que contribuyan al desarrollo a través de la participación concertada de la
ciudadanía.

2.5.5 Conceptos relacionados con la Movilidad, Accesibilidad y Conectividad

Movilidad.- Consiste en la capacidad de desplazamiento de las personas y cargas, a través de


los sistemas de transportación modal y del sistema vial disponible.

El trasporte modal constituye el tipo de medio de transporte mediante el cual se realiza la


movilización, así existe el transporte privado (livianos), transporte público masivo (buses). El
sistema vial es el conjunto de mallas jerarquizadas y relacionadas funcionalmente entre ellas y
por las intersecciones generadas entre las mismas.

En este estudio se analiza el actual modelo de movilidad urbana, interparroquial, inter cantonal
e interprovincial, utilizando para ello datos estadísticos, datos tomados en el campo, tales como
aforos expeditivos en pantalla de volúmenes vehiculares, relevamiento del sistema vial, rutas de
transporte público de pasajeros actual y aportes teóricos y técnicas actuales, ingredientes que
permiten realizar los análisis específicos, generar principios, que deben regir el modelo de
movilidad urbana si se desea mejorar la calidad de vida hacia el buen vivir.

La movilidad urbana, genera una necesidad imperiosa de acortar distancias medias y los
tiempos de viaje, los cambios de los desplazamientos y de la ubicación de las actividades
productivas y administrativas que no paran de crecer producen grandes efectos en la calidad de
vida de la comunidad.

Los movimientos de la población dentro de la ciudad y del cantón, impone el uso de grandes
tiempos para los desplazamientos, los mismos que se concentran en algunas horas (horas pico),
produciendo efectos como:

a. Congestión, vías saturadas, demoras.

b. Contaminación del medio ambiente.


c. Salud pública, aumento de estadísticas de accidentalidad.

d. La población hace uso irracional del auto.

e. Problemas de estacionamiento

Accesibilidad.- Cuando hablamos de accesibilidad hablamos del grado de facilidad de acceso a


los diferentes modos de transporte y a los diferentes puntos geográficos del interior y exterior
del cantón, inter-cantonal e interprovincial.

La premisa fundamental, es que todos tienen derecho de acceder a la movilidad, debiendo para
cumplir este derecho, considerarse grupos que requieren especial trato como niños, personas
con capacidades especiales y tercera edad.
Conectividad.- Constituye el hecho de que diferentes puntos geográficos del Cantón
Sucumbíos, deben estar conectados de manera que se puedan establecer relaciones de
movilidad.

Componentes de la movilidad.- Los componentes de la movilidad que se analizan en este


informe son:
 El sistema vial, que comprende el conjunto de vías e infraestructura física que permite el
desplazamiento de personas y bienes.
 El sistema de transporte, que comprende el modo en el que la población y sus bienes de
producción se desplazan dentro del ámbito territorial.

Área de Estudio.- El área de estudio comprende los límites del Cantón Sucumbíos y las 5
parroquias tanto urbana como rurales, con una superficie de 0.000 km2 y una población de
3.390 habitantes.
El principal nexo interno y externo del Cantón está constituido por la vía Interoceánica

El sistema Vial.- El propósito del presente estudio es conocer la capacidad del sistema vial
para la movilización de la población y de los bienes producidos, en el interior y exterior del
Cantón Sucumbíos.

El sistema vial constituye el elemento fundamental de las actividades que la población realiza
dentro del territorio. El estudio de la oferta y la demanda, del sistema vial y del sistema de
trasporte público de pasajeros -buses, privado- vehículos livianos, y de carga liviana-
camionetas, conduce a determinar la capacidad de movilización.

Cuadro No. 2.5.5.1 Categorías y longitud de la infraestructura vial del Cantón


Sucumbíos.

Clasificación de las vías del cantón Sucumbíos de acuerdo a la capa de rodadura


CAPA DE RODADURA
SECTOR TIPO DE VIA TOTAL
Asfalto Adoquinado Empedrado Lastrado Tierra
1er ORDEN 61.770 68.820 130.590
AREA 2do ORDEN 21.121 21.121
RURAL 3er ORDEN 4.068 5.280 9.348
5To ORDEN 10.236 10.236
AREA VIAS
0.447 7.665 3.969 3.349 15.430
URBANA URBANAS

SUB. TOTAL 62.217 7.665 4.068 99.190 13.585 186.725


Fuente: Dirección de Obras Públicas Municipio Sucumbíos 2014/ Elaboración: Equipo Técnico
GADMS-AME, 2014

Tipos de vías de acuerdo a las Competencias.- La infraestructura vial urbana, como


competencia del GAD Municipal está determinada por sus categorías urbanas, como son;
Asfaltado, Adoquinado, Lastrado, en tierra y otras que están proyectadas a ser ampliación
urbana, las cuales no se encuentran abiertas,

En lo que respecta a la vía Interoceánica, como eje vial del Cantón, la cual es Competencia del
gobierno Provincial de Sucumbíos y Ministerio de Obras Publica, encontramos tipos de vías de
Primer orden, las cuales se encuentran en ciertos tramos asfaltado, y en gran parte lastrado, en
malas condiciones de circulación para los diferentes tipos de transporte.

Las arterias viales en el sector rural, las cuales son competencias de las Juntas Parroquiales de
cada jurisdicción, las cuales se determinan a diferentes categorías, como: lastrados, empedrados
y en tierra, de difícil acceso a sectores donde existe producción agrícola.
Mantenimiento Vial.- El mantenimiento vial urbano y rural dentro de las competencias del
GAD Municipal las ha venido asumiendo, debido a que en el sector rural no ha existido la
intervención de la entidad competente.

Cuadro No. 5.5.5.2 Vías de primer orden, longitud, estado y código del Cantón
Sucumbíos.

PRIMER LONGITUD BUENO MALO REGULAR CÓDIGO


ORDEN KM

Pavimento 61,770 54,317 4,509 E-10

Lastrado 68,828 6,982 0,645 61,200 E-10

Total 127,008 61,299 0,645 65,709

Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011/


Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Vías de segundo orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.

SEGUNDO ORDEN LONGITUD BUENO MALO REGULAR


Km
Pavimento 0,00

Lastrado 21,121 0,206 20,915

TOTAL 21,121 0,206 20,915

Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011/


Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Vías de tercer orden, longitud, estado y código del Cantón Sucumbíos.

TERCER ORDEN LONGITUD Km BUENO MALO REGULAR


Pavimento
Lastrado 5,280 1,837 1,112 2,331
Empedrado 4,068 4,068 No Contiene No Contiene
TOTAL 9,348 5,905 1,112 2,331
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011/
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Senderos o quinto orden, longitud (caminos de verano) del Cantón Sucumbíos.

QUINTO ORDEN LONGITUD TOTAL Km BUENO MALO REGULAR

Tierra 10,236 Camino de Camino de Camino de


Verano Verano Verano
TOTAL 10,236
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011/
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Cuadro No. 5.5.5.3 Distancias de centros poblados de la vía principal en el Cantón
Sucumbíos.

TRAMO LONGITUD KM/HORA PARROQUIA ESTADO REVESTI


Km MIENTO
El Recodo – El Paraíso 2,522 80 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado
El Paraíso – La 3,064 80 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado
Barquilla
La Barquilla – El 13,210 70 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado
Vijagual
El Vijagual – Rosa 7,121 60 Rosa Florida Mal Estado Asfaltado
Florida
Rosa Florida – 0,582 60 Rosa Florida Regular Asfaltado
Quebrada El Palmar
Quebrada El Palmar – 11,956 40 - 50 Rosa Florida y Malo Lastrad0
La Bonita La Bonita
La Bonita – El 9,752 40 - 50 La Bonita Malo Lastrado
Higuerón
El Higueron - 15,633 40 - 50 La Bonita y Malo Lastrado
Sebundoy Santa Bárbara
Sebundoy – La Alegria 24,500 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
La Alegria – La Fama 23,528 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
La Fama – El 6,741 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
Guanderal
El Guanderal – El 7,892 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
Calvario
El Calvario – Santa 9,363 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
Bárbara
Santa Bárbara – La 11,944 40 - 50 Santa Bárbara Malo Lastrado
Rinconada
La Rinconada – Santa 8,724 40 - 50 Santa Bárbara y Malo Lastrado
Bárbara del Playón El Playón de San
Francisco
Santa Bárbara del 4,401 40 - 50 El Playón de San Malo Lastrado
Playón – Santa Rosa Francisco
Santa Rosa – El Playón 4,509 60 El Playón de San Regular Asfaltado
de San Francisco Francisco
El Playón de San 2,944 60 El Playón de San Bueno Asfaltado
Francisco – El Minas Francisco
El Minas - Cochaseca 5,257 60 El Playón de San Bueno Asfaltado
Francisco
Cochaseca – Vía a Julio 1,962 60 El Playón de San Regular Lastrado
Andrade Limite Francisco
Provincia del Carchi
TOTAL 175,023
KILÓMETROS
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tramo de Vía Principal, tramo entre parroquias

TRAMO LONGITUD KM/HORA PARROQUIA ESTADO REVESTIMIENTO


Km

La Bonita – La 21,00 40 La Bonita y La Regular Lastrado


Sofía Sofía

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014


Mapa 16. Mapa de redes viales y transporte

Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

· Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones
eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.

Amenazas en Movilidad:
Los niveles de exposición a amenazas naturales en las vías se presentan en el recorrido de la vía
interoceánica debido a los múltiples deslizamientos de tierra en varios sectores, así mismo la
falta de mantenimiento de este eje vial.

Amenazas en Energía:
Las redes principales de energía se encuentran afectadas por la naturaleza debido a la falta de
mantenimiento en sectores de difícil accesibilidad.

Amenazas en Conectividad:
La identificación de los niveles de exposición a amenazas es de nivel técnico por parte de las
entidades competentes, las cuales determinan la cobertura de los diferentes servicios.

Las vías y puentes se exponen a las amenazas de los deslizamientos por movimientos de masas
por caídas provocados por los cortes de suelo que se abrieron durante la construcción de las
vías, sin un tratamiento de los taludes y cunetas de coronación y encausamiento de aguas. Los
pasos de agua, badenes que cruzan las caídas de agua, requieren de un sistema de
mantenimiento.

· Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso de desastre


(vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de generación eléctrica, redes
matrices de abastecimiento hídrico, hospitales, estaciones de bomberos, áreas de alojamiento
dotadas, etc.).
Para la atención de emergencias el cantón Sucumbíos debe fortalecer el cuerpo de bomberos y
mejorar los sistemas de comunicaciones, proteger las fuentes de agua y sus microcuencas.

Tabla 33. Preguntas para el análisis de potencialidades y problemas del


componente de Movilidad, energía y conectividad.

Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Movilidad ¿Existe buena conectividad ¿El sistema vial no se


vial a nivel del territorio? encuentra en buenas
condiciones?
Conectividad a la vía principal
interoceánica, como eje de Baja intervención en las vías
desarrollo. rurales por el GAD Provincial.

¿El sistema vial cuenta con ¿Existen zonas que no tienen


mantenimiento vías de acceso?
permanente?
Malas condiciones de las vías de
Intervención del GADM acceso a los sectores rurales.
Sucumbíos con apoyo del
Ministerio de Obras Públicas. ¿Los sistemas de transporte
del territorio son deficientes?
¿Se ha potenciado o se
puede repotenciar los Déficit de frecuencias de
sistemas de transporte en transporte para uso público.
el territorio?
¿No se ha visibilizado la
Mancomunidad para asumir alternativa de fomentar
competencia de tránsito y medios de transporte
transporte. alternativos al terrestre,
como el fluvial, aéreo,
¿Se puede fomentar el uso marítimo, por lo cual no se
de transporte terrestre, dispone de infraestructura de
fluvial, aéreo, marítimo? apoyo?
¿Se cuenta con la
infraestructura para Insuficientes alternativas de otro
apuntalar este proceso? tipo de transporte por falta de
infraestructura y ubicación en la
Vía interoceánica como eje de región.
desarrollo.

Telecomunicaciones ¿Existe una buena ¿No existe una buena


cobertura y calidad de cobertura y calidad de
servicios diferenciados de servicios de
telecomunicaciones? telecomunicaciones? ¿Existe
restricciones en cuanto al
Corporación nacional de acceso a este servicio?
telecomunicaciones brinda
servicio sectorizado. Bajo nivel de cobertura a nivel
cantonal, de los diferentes
servicios de telecomunicaciones.
Debido a que la inversión no
cubre la demanda.
Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Energía ¿La infraestructura ¿La infraestructura existente


existente de energía, en el de energía, en el territorio es
territorio ha permitido deficitaria, tanto para el
eliminar el déficit tanto sector productivo como para
para el sector productivo el residencial?
como para el residencial?
Bajo déficit de infraestructura para
Empresas de energía establecen los diferentes sectores.
sectorización para atender la
demanda de la población. ¿Los proyectos energéticos
convencionales y alternativos
¿Cuenta la zona con algún no tienen mantenimiento
proyecto estratégico de permanente?
carácter nacional
energético? Insuficientes proyectos
alternativos energéticos en el
Proyecto hidroeléctrico COCA sector.
CODO SINCLAIR.

¿Se puede potenciar


fuentes de energía
alternativa en el territorio?

Generación de mayor capacidad


de potencia hidroeléctrica de la
planta existente.

Vulnerabilidad ¿No existe afectación de ¿Podría existir afectación de


ningún tipo a la algún tipo a los
infraestructura de asentamientos humanos o sus
movilidad, energía y servicios, a la infraestructura
conectividad por la de movilidad, energía y
presencia de peligros? conectividad por la presencia
de peligros?
Amplias áreas de seguridad para
sitios seguros. Alto riesgo de afectación a causa
de deslizamientos de tierra en la
vía por efectos del estado del
tiempo como son lluvias
permanentes, en sectores
declarados en riesgo.

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla 34. Matriz para priorización de potencialidades y problemas del


componente Movilidad, energía y conectividad.

Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Movilidad, Tránsito Presencia de la vía interoceánica Malas condiciones de las vías de


y Transporte E-10, que conecta al Cantón con accesos a los sectores rurales.
las principales ciudades de
Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Nueva Loja Y Tulcán. Déficit de frecuencias para el


transporte público.

Escasa oferta de transporte a las


zona oriental comunicación con la
frontera.

Telecomunicaciones Deficiente acceso a los medios de


comunicación, con las diferentes
operadoras de telefonía fijas y
móviles, internet, TV Cable y radio

Energía Presencia de fuentes hídricas Malas condiciones de la red eléctrica


para la producción de energía en sectores rurales y del alumbrado
alternativa, (Hidroeléctrica a en accesos viales y espacios
pequeña escala y energía solar). públicos.

Vulnerabilidad La infraestructura vial principal se


encuentra en situación de riesgo
permanente con deslizamientos de
masas y derrumbes especialmente
por la alta pluviosidad y erosión de
suelo.

Límite fronterizo con el conflicto


colombiano de la guerrilla y
presencia de puntos contrabando

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana

El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y


capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes
actores públicos, privados, así como de la sociedad civil, de la cooperación
internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno; para resolver
conflictos y complementar acciones en el cantón; con el objeto, de fomentar y facilitar
la participación ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los actores
y el tejido social del territorio.

Con el propósito incluir a la mayoría de la población de Sucumbíos en la toma de


decisiones en lo referente a la distribución presupuestaria, es una obligación para todos
los niveles de gobierno, cumplir con la participación ciudadana, para ello cuenta con la
Unidad de Participación Ciudadana, creada mediante ordenanza municipal con la
finalidad de facilitar un enlace entre el gobierno municipal y la ciudadanía del cantón.
La política actual de la administración municipal es dotar de los servicios básicos a la
población, agua potable, luz eléctrica, alcantarillado sanitario y hacer de esta gestión,
una administración incluyente, participativa, con rendición de cuentas de los recursos
económicos a la población.
Entre las estrategias de articulación del PD y OT, está la coordinación con los otros
niveles de gobierno, con el Gobierno Nacional, el Gobierno Descentralizado Provincial,
y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del Cantón Sucumbíos: GAD
Parroquial del Playón de San Francisco, GAD Parroquial de Santa Bárbara, GAD
parroquial de La Sofía y GAD parroquial de Rosa Florida.

Gran número de los habitantes del cantón Sucumbíos pertenecen a varias


organizaciones sociales con diferentes fines entre ellos; productivas, pecuarias,
artesanales, sociales, deportivas y de mantenimiento vial.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o


existentes en el gobierno autónomo descentralizado, y marco legal vigente.

Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización


Territorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

El municipio cuenta con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y su


respectiva ordenanza, la misma que se actualiza con el presente trabajo de
actualización. El municipio no cuenta con el Plan Regulador de Uso y Ocupación del
suelo.

Tabla 91. Ordenanzas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de


Sucumbíos.

ACTUALIZADA
NOMBRE DE LA ORDENANZA FECHA REGISTRO CON LA
CONSTITUCION,
OFICIAL
COOTAD, CON
LEYES

Ordenanza que regula el proceso de Dado 14/0672014 Publicado a Si


adjudicación, escrituración y venta de sancionado través de la
terrenos mostrencos, fajas y lotes ubicados 17/06/2014 gaceta oficial
en la zona urbana, zonas de expansión y el dominio
urbanas, cabeceras parroquiales y centros de la página
poblados del Cantón Sucumbíos que Web de
sustituye a la ordenanza que reglamenta el
proceso de escrituración masiva de los
bienes ubicados en las partes urbanas del
Cantón Sucumbíos
Ordenanza que reglamenta el control, Dado 13/09/2014 Publicado a Si
expendio y consumo de bebidas alcohólicas sancionado través de la
y la regulación del Funcionamiento de 17/09/2014 Gaceta
Batres, cantinas tabernas, discotecas oficial y el
,peñas, Villares night club, casa de citas y dominio de
otros establecimientos similares que la página
comercializan bebidas alcohólicas en la Web
Ciudad de La Bonita y el Cantón
Sucumbíos
Ordenanza de Disolución, liquidación y Dado 26/09/2014 A través de Si
Extinción del: Patronato Municipal de sancionado Gaceta
Atención Social y Prioritaria de Sucumbíos 01/10/2014 oficial y del
en Atención en Cumplimiento de la Ley dominio
Orgánica Reformatoria Al COOTAD. Web
Ordenanza que define la denominación de Dado 14/01/2011 Si
Gobierno Autónomo Descentralizado sancionado
Municipal de Sucumbíos 18/01/2011
Ordenanza municipal de creación de la Dado 15/12/2011 Si
Empresa Pública Municipal de Producción sancionado
y comercialización de productos 20/12/2011
agroindustriales(EMPAI)
Ordenanza que regula la Determinación, Dado 29/12/2011 Si
Administración y Recaudación de Sancionado
impuesto a los Predios Urbanos para el 4/01/2012
Bienio 2012-2013
Ordenanza de Creación del Área Ecológica Dado 30/05/2009 No
de Conservación La Bonita- Cofanes- sancionado
Chingual 30/05/2009
Ordenanza para la Determinación, Dado 31/12/2010 Si
Administración, Control y Recaudación del Sancionado
impuesto de Patente Anual Municipal del 14/01/2011
Cantón Sucumbíos
Ordenanza que Regula la Pensión Jubilar Dado 28/05/1011 Si
Para Los Obreros jubilados del Gobierno sancionado
Autónomo Descentralizado Municipal de 31/05/2011
Sucumbíos
Ordenanza Sustitutiva que Constituye e Dado 19/04/2011 589 de fecha No
Integra El Sistema cantonal sancionado 13/05/2009
Descentralizado de Protección Integral a la 21/04/2011
Niñez y Adolescencia en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de
Sucumbíos
Ordenanza que Reglamenta el Control de Dado 29/02/2008 No
Expendio y Consumo de bebidas sancionado
Alcohólicas y la regulación del 05/03/2008
Funcionamiento de Bares, Cantinas,
Tabernas, Discotecas, Peñas, Villares, Nigh
Club, Casas de Citas y otros
Establecimientos Similares que
Comercializan Bebidas Alcohólicas en la
Ciudad de la Bonita y Cantón Sucumbíos
Ordenanza que regula la Conformación y Dado 19/03/2011 Si
Funcionamiento de la Comisión sancionado
Permanente de Igualdad de Género, del 24/03/2011
gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos
Ordenanza que reglamenta la Dado 16/03/2011 Verificar código
Conformación, Funcionamiento y sancionado de planificación y
Financiamiento del Comité Central de 16/03/2011 finanzas públicas.
Festividades de Cantonización y Elevación
A Cabecera Cantonal
Ordenanza que reglamenta el pago de Dado 29 /01/2012 Si
Remuneraciones a las Concejales/as del sancionado
Gobierno Autónomo Descentralizado 01/02/2011
Municipal de Sucumbíos por sus acciones
legislativas, fiscalizadoras y la asistencia a
las sesiones Ordinarias y extraordinarias
de Concejo
Ordenanza que regula el Concejo de Dado 12/02/2011 Si
Seguridad Ciudadana del Gobierno sancionado
Autónomo Descentralizado Municipal del 16/02/2011
Cantón Sucumbíos
Ordenanza que regula el Ejercicio del Dado 12/03/2011 604 Si
Registro de la Propiedad y Mercantil del sancionado publicado
Gobierno Autónomo Descentralizado 16/03/2011 26/12/2011
Municipal de Sucumbíos
Ordenanza para la Determinación, Dado 14/01/2011 No Si
Administración, Control y Recaudación del sancionado
Impuesto de Patente Anua Municipal de 18/01/2011
Cantón Sucumbíos
Ordenanza reformatoria que establece la Dado 15/06/2012 Atreves de la Si
Remuneración y Reglamenta la Estructura sancionado página web
y Funcionamiento del Concejo y de las 16/06/2012 de la
Comisiones del Gobierno Autónomo institución
Descentralizado Municipal de Sucumbíos
Ordenanza que crea y regula la Oficina de Dado 25/04/2012 Si
la Juventud en el Gobierno Autónomo sancionado
descentralizado Municipal de Sucumbíos 27/04/2012
Ordenanza que Reforma la ordenanza que Dado 27/07/2012 715 Si
reglamenta el Pago de Viáticos, sancionado publicado
Alimentación; Subsistencias y Movilización 02/08/2012 13/06/1995
a los Funcionarios, Empleados y
Trabajadores del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Sucumbíos
Ordenanza para la Determinación Dado 14/01/2011 Si
,Administración, Control y Recaudación sancionado
del Impuesto de Patente Anual Municipal 18/01/2011
del Cantón Sucumbíos
Ordenanza por la cual se Establece el cobro Dado 15/09/2011 658 Si
de la tasa Retributiva por Concepto de sancionado publicado
servicios Técnicos y Administrativos del 22/09/2011 10/03/2012
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos

Ordenanza que Regula la Conformación y Dado 19/03/2011 Si


Funcionamiento de la Comisión sancionado
Permanente de Igualdad y Genero, del 24/03/2011
Gobierno A autónomo Descentralizado
Municipal de sucumbíos
Ordenanza que reglamenta el Uso, Dado 12/03/2011 Si
Movilización, Control y Mantenimiento del sancionado
Equipo Caminero y Vehículos del Gobierno 16/03/2011
Autónomo Descentralizado Municipal de
Sucumbíos
Ordenanza de Constitución , Organización Dado 15/01/2011 Si
y Funcionamiento de la Empresa Pública sancionado
Municipal de Telecomunicaciones del 15/01/2011
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucumbíos
Ordenanza Municipal de Creación de la Dado 15/12/2011 Si
Empresa Pública Municipal de Producción sancionado
y Comercialización de Productos 20/12/2012
Agroindustriales (EMPPI)
Ordenanza que Regula el Servicio de los Dado 15/11/2013 Si
Cementerios en el Cantón Sucumbíos sancionado
20/12/2012
Ordenanza que regula el Servicio de Dado 14/03/2000 179 No
Cementerios sancionado publicado
21/03/2000 06/10/2000
Ordenanza con la cual se Declara al Dado 11/08/2006 356 No
Cantón Sucumbíos y Sus Parroquias: El sancionado publicado
Playón de san Francisco, Santa Bárbara, 11/08/2006 14/09/2006
Rosa Florida, La Sofía y su Cabecera
Cantonal La Bonita, Como Zona Rural
Fronteriza para Efectos Educativos
Ordenanza que Reglamenta el Proceso de Dado 09/09/2005 No
Escrituración Masiva de los Bienes sancionado
Ubicados en las Partes Urbanas del Cantón 09/09/2005
Sucumbíos
Ordenanza que reglamenta la utilización Dado 26/03/1998 351 No
de espacios para la Propaganda Electoral publicado
01/07/1998
Ordenanza que regula el Cobro de la Taza 20/03/2007 90 publicado No
de Alcantarillado Sanitario en la Ciudad de sancionado 23/05/2007
La Bonita, Parroquia Rurales El Playón de 20/03/2007 zona
San Francisco y Santa Bárbara
Ordenanza Constitutiva de la Dirección Dado el 176 No
Municipal de Desarrollo Sustentable del 04/03/2005 publicado
Municipio del Cantón Sucumbíos (DMDS) sancionado 30/10/2000
08/03/2005
Ordenanza de Nomenclatura General de la Dado 30/11/1999 No
Parroquia El Playón de San Francisco, con sancionado
los N0mbres de los Parques, Plazas y Vías 07/12/1999
así como la Numeración de las Viviendas y
Construcciones
Ordenanza de la nomenclatura General de Dado 17/06/2000 314 No
La Ciudad de La Bonita, con el nombre de sancionado publicado
los parques, plazas, vías, así como la 20/06/2000 26/04/2011
numeración de las viviendas y
construcciones Art. 1-parques
Ordenanza para la Aprobación del Plan de Dado 28/12/2012 Si
Desarrollo y Ordenamiento Territorial sancionado
Cantonal del Gobierno Autónomo 28/12/2012
Descentralizado Municipal de Sucumbíos
(PDOT)
Ordenanza Municipal que incorpora La Dado 23/10/2010 Si
Normativa Para la Eliminación de las sancionado
Barreras Urbanísticas y Arquitectónicas 24/10/2010
Para la Accesibilidad de las Personas Con
Discapacidad y movilidad Reducida así
como establece las sanciones y multas a su
cumplimiento. En el Cantón Sucumbíos
Ordenanza de delimitación Urbana en Las Dado 04/04/2013 Publicado Si
Cabeceras Parroquiales de la parroquia sancionado página web
Urbana y parroquias Rurales del Cantón 08/04/2013 de la
Sucumbíos y su centros poblados o núcleos institución
Ordenanza de la nomenclatura de la Dado 28/08/2001 No
parroquia rural La Sofía con el nombre de sancionado
los parques plazas, vías así como la 31/08/2001
numeración de las viviendas y
construcciones
Ordenanza de Creación del Patronato Dado 30/08/2012 136 No
Municipal de Atención social Prioritaria de sancionado publicado
Sucumbíos 05/09/2012 30/07/2003
Ordenanza reformatoria a la constitutiva y Dado 09/03/2010 No
funcional del Patronato Municipal de sancionado
Amparo Social del Cantón Sucumbíos 10/03/2010
publicada en el registro oficial N°. 136 con
fecha 30 de julio del 2003
Ordenanza que regula la Participación Dado 26/07/2012 Si
Ciudadana a través de la silla vacía en el sancionado
Concejo Del Gobierno Autónomo 31/07/2012
descentralizado Municipal de Sucumbíos
Ordenanza de Delimitación Urbana en las Dado 04/04/2013 Publicado en Si
cabeceras parroquiales de la Parroquia sancionado la página
Urbana y Parroquias Rurales del Cantón 08/04/2013 web
Sucumbíos y centros poblados o núcleo.
Ordenanza que regula la Administración y Dado 02/03/2007 No
Control del fondo fijo de caja chica en el sancionado
Gobierno Municipal de Sucumbíos. 06/03/2007
Ordenanza que reglamenta el proceso de Dado 09/0972005 153 No
Escrituración Masiva de los bienes sancionado publicado
ubicados en las partes Urbanas del Cantón 10/09/2005 25/11/2005
Sucumbíos
Ordenanza para la concesión ― de Becas Dado 31/10/2008 No
estudiantiles que otorga el Gobierno sancionado
Municipal del Cantón Sucumbíos a favor 05/11/2008
de las/os 2 mejores bachilleres de cada
colegio presencial del Cantón Sucumbíos
Ordenanza sustitutiva que regula la Dado 12/12/2009 No
determinación, administración y sancionado
recaudación del impuesto a los predios 12/12/2009
urbanos para el bienio 2010-2011
0rdenanza que regula la determinación, Dado 21/12/2005 212 No
administración y recaudación del impuesto sancionado publicad0
a los predios urbanos para el bienio 2006- 21/12/2005 17/02 /2006
2007
Ordenanza que regula la organización y Dado 26/01/2007 589 No
funcionamiento del sistema nacional sancionado publicado
descentralizado de protección integral a la 31/01/2007 23/03/20
niñez y adolescencia en el Cantón
Sucumbíos
Ordenanza que regula la determinación, Dado 26/12/2007 273 No
administración y recaudación del impuesto sancionado publicado14/
a los predios rurales para el bienio 2008- 26/12/2007 02/2008
2009
Ordenanza que establece el himno, como Dado 18/04/2008 No
símbolo cantonal de Sucumbíos sancionado
23/04/2008
Ordenanza que regula la determinación Dado 26/12/2008 271 No
administración y recaudación del impuesto sancionado publicado12/
a los predios urbanos para el bienio 2008- 23/02/2008 02/2008
2009 en el Cantón Sucumbíos
Ordenanza que regula la creación y Dado 09/05/2008 No
funcionamiento de la dirección de medio sancionado
ambiente y turismo del Gobierno 14/05/2008
Municipal del Cantón Sucumbíos
Ordenanza que reglamenta la Dado 23/02/2008 No
conformación, funcionamiento y sancionado
financiamiento del comité central de 28/02/2008
festividades de cantonización de
Sucumbíos
Ordenanza de creación de patronato Dado 06/03/2003 164 No
Municipal de amparo social del Cantón sancionado13/03/2 publicado
Sucumbíos 003 13712/2005
Ordenanza para la concesión de becas Dado 08/07/2005 143 No
estudiantiles que otorga el Gobierno sancionado publicado
Municipal del Cantón Sucumbíos a favor 12/07/2005 11/11/2005
del o la mejor bachiller de cada colegio
presencial del cantón
Ordenanza de conformación, Dado 25/07/2008 523 No
funcionamiento y gestión del concejo sancionado28/07/2 publicado06
cantonal de salud de Sucumbíos 008 /02/2009
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Existen 11 ordenanzas que se relacionan con la planificación y el ordenamiento


territorial y de uso y ocupación. De las 57 ordenanzas encontradas, 28 ordenanzas están
desactualizadas que requieren ser revisadas dentro del marco de la Constitución de la
República y del Código orgánico de ordenamiento territorial, autonomía y
descentralización y el código orgánico de planificación y finanzas públicas articuladas a
la Ley de Participación Ciudadana, a las normativas ambientales y a las nuevas
competencias.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Se han identificado 36 organizaciones productivas de 55 inscritas en el RUOS, sin


embargo según el Municipio, no todas están en funcionamiento, han actualizado la
información a los ministerios respectivos, consiguieron financiamiento y los líderes no
tuvieron continuidad. 15 tienen la razón social de organizaciones propiamente dicho
como sociales, 2 son financieras, 1 deportiva y 1 comuna. En Rosa Florida se concentran
9 organizaciones productivas, 2 sociales y 1 comuna, mientras que en El Playón hay 12
productivas y 5 sociales. No así en la Bonita, en la que están registradas 8 productivas,
4 sociales, 1 deportiva y 2 financieras. En la Sofía solo hay 2 organizaciones productivas
y en Santa Bárbara 4 productivas y 2 sociales.

REGISTRO DE ACTORES SOCIALES QUE CONSTAN EL RUOS


No. RAZON SOCIAL ACTIVIDAD PARROQUIA MINISTERIO
1 Asociación Agro Turística PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
Puertas del Sol FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
2 ASOCIACION DE PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
INTEGRACION FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
AGROPECUARIA SANTA
ROSA
3 ASOCIACION DE PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MAGAP
PRODUCTORES FRANCISCO
AGROPECUARIOS LOS
EMPRENDEDORES
4 ASOCIACION DE PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
TRABAJADORES AGRICOLAS FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
SAN FRANCISCO
5 ASOCIACION PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
AGROPECUARIA "LUZ Y FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
VIDA"
6 ORGANIZACION AMOR Y PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
TRABAJO FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
7 ASOCIACION PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
AGROINDUSTRIAL DE FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
DERIVADOS LACTEOS EL
PLACER AGROLAP
8 ASOCIACION DE PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN PRESIDENCIA DE LA
TRABAJADORES FRANCISCO REPUBLICA
AUTONOMAS NUEVO
AMANECER
9 ASOCIACION DE PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
PRODUCTORES PISCICOLAS FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
4 DE OCTUBRE DE LA
PARROQUIA EL PLAYON
10 ASOCIACION AGRO PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
INDUSTRIAL EL PLAYON FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
11 ASOCIACION DE PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE
CONSERVACION VIAL SAN FRANCISCO TRANSPORTE Y OBRAS
FRANCISCO.. PUBLICAS
12 ASOCIACION DE PRODUCTIVA EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE
CONSERVACION VIAL FRANCISCO TRANSPORTE Y OBRAS
ENTRADA AL ORIENTE PUBLICAS
13 GUARDERIA SANTA ROSA SOCIAL EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
14 ASOCIACION INTEGRAL DE SOCIAL EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
MUJERES SANTA ROSA FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
15 ASOCIACION DE SOCIAL EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
PROFESORES, PERSONAL FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
ADMINISTRATIVO Y DE
SERVICIO DEL COLEGIO EL
PLAYON
16 GUARDERIA SONRISA DE SOCIAL EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
UN NIÃ‗O FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
17 GUARDERIA NUEVO SOCIAL EL PLAYON DE SAN MINISTERIO DE INCLUSION
PROGRESO INFANTIL FRANCISCO ECONOMICA Y SOCIAL
18 LIGA DEPORTIVA DEPORTIVA LA BONITA MINISTERIO DEL DEPORTE
CANTONAL DE SUCUMBIOS
19 COOPERATIVA DE FINANCIERA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
DESARROLLO DE LA ECONOMICA Y SOCIAL
COMUNIDAD 20 DE
FEBRERO
20 COOPERATIVA DE AHORRO FINANCIERA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
Y CREDITO "LA BONITA" ECONOMICA Y SOCIAL
21 C2009 ALIANZA POLÍTICA LA BONITA TRIBUNAL PROVINCIAL
MOVIMIENTO POPULAR ELECTORAL DE SUCUMBIOS
DEMOCRATICO Y PARTIDO
IZQUIERDA DEMOCRATICA
LISTA 15-12 CANTONAL
SUCUMBIOS
22 ASOCIACION DE PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE
CONSERVACION VIAL LA TRANSPORTE Y OBRAS
BONITA PUBLICAS
23 ASOCIACION DE DAMAS PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
AGROINDUSTRIALES 8 DE ECONOMICA Y SOCIAL
MARZO
24 ASOCIACION DE MUJERES PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
TIERRA FERTIL ECONOMICA Y SOCIAL
25 ASOCIACION INTEGRAL PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
PARA EL DESARROLLO DE ECONOMICA Y SOCIAL
CAMPESINOS LA BONITA
26 ASOCIACION CAMPESINA LA PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
BONITA ECONOMICA Y SOCIAL
27 CENTRO AGRICOLA PRODUCTIVA LA BONITA MAGAP
CANTONAL DE SUCUMBIOS
28 ORGANIZACION DE PRODUCTIVA LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
MUJERES FRONTERA DE ECONOMICA Y SOCIAL
SUCUMBIOS ALTO
29 ASOCIACION DE PRODUCTIVA LA BONITA MAGAP
GANADEROS NUEVO
PORVENIR
30 ASOCIACION DE SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
EMPLEADOS Y ECONOMICA Y SOCIAL
FUNCIONARIOS
MUNICIPALES DEL CANTON
SUCUMBIOS
31 ASOCIACION DE SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL 11 ECONOMICA Y SOCIAL
DE DICIEMBRE
32 GUARDERIA LOS SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
TRAVIESITOS ECONOMICA Y SOCIAL
33 ASOCIACION DE SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL ECONOMICA Y SOCIAL
NUEVA ESPERANZA.
34 ASOCIACION DE JOVENES SOCIAL LA BONITA MINISTERIO DE INCLUSION
ACTIVOS DE LA CIUDAD LA ECONOMICA Y SOCIAL
BONITA
35 PROYECTO MEJORAMIENTO PRODUCTIVA LA SOFIA MINISTERIO DE INCLUSION
DE LA CALIDAD DE VIDA - ECONOMICA Y SOCIAL
SANEAMIENTO BASICO
36 ORGANIZACION PRODUCTIVA LA SOFIA CODENPE
CAMPESINA ANCESTRAL
CULTIVANDO LA VIDA
37 COMUNIDAD COFAN DE COMUNA ROSA FLORIDA CODENPE
ASENTAMIENTO
ANCESTRAL RIO COFANES
38 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PRODUCTORES ECONOMICA Y SOCIAL
AGROPECUARIOS LAS
PALMAS
39 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL DE ECONOMICA Y SOCIAL
AGROPECUARIOS 24 DE
MAYO DE LA PARROQUIA
ROSA FLORIDA
40 ASOCIACION DE MUJERES PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
AGRO ARTESANALES ECONOMICA Y SOCIAL
COLOMBO ECUATORIANO
REVOLUCIONARIAS SIN
FRONTERAS DEL CANTON Y
PROVINCIA DE SUCUMBIOS
41 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL ECONOMICA Y SOCIAL
AGROPECUARIA 29 DE
OCTUBRE DE LA
PARROQUIA ROSA FLORIDA
CANTON Y PROVINCIA DE
SUCUMBIOS
42 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL LAS ECONOMICA Y SOCIAL
SEMILLAS DEL AGRO DEL
RECINTO EL PARAISO
CANTON Y PROVINCIAL DE
SUCUMBIOS
43 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL ECONOMICA Y SOCIAL
AGROPECUARIA 29 DE
OCTUBRE DE LA
PARROQUIA ROSA FLORIDA
CANTON Y PROVINCIA DE
SUCUMBIOS
44 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE
CONSERVACION VIAL TRANSPORTE Y OBRAS
RIVERAS DEL RIO PUBLICAS
CHINGUAL
45 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL LAS ECONOMICA Y SOCIAL
SEMILLAS DEL AGRO DEL
RECINTO EL PARAISO
CANTON Y PROVINCIA DE
SUCUMBIOS
46 ASOCIACION DE PRODUCTIVA ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL ECONOMICA Y SOCIAL
PLAYAS DEL PARAISO DEL
RECINTO PARAISO
47 ASOCIACION DE SOCIAL ROSA FLORIDA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL "LA ECONOMICA Y SOCIAL
BARQUILLA"
48 CCDI RENACER SOCIAL ROSA FLORIDA PROGRAMA OPERACION
RESCATE INFANTIL ORI
49 ASOCIACION LA FAMA PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION
ECONOMICA Y SOCIAL
50 ASOCIACION DE PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE
CONSERVACION VIAL TRANSPORTE Y OBRAS
SANTA BARBARA PUBLICAS
51 ASOCIACION INTEGRAL LA PRODUCTIVA SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION
FRONTERA ECONOMICA Y SOCIAL
52 ASOCIACION DE PRODUCTIVA SANTA BARBARA MAGAP
PRODUCTORES
AGROPECUARIOS 12 DE
MAYO
53 ASOCIACION DE SOCIAL SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL "LA ECONOMICA Y SOCIAL
ESPERANZA" SANTA
BARBARA
54 GUARDERIA AMOR DE SOCIAL SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION
NIÃ‗O ECONOMICA Y SOCIAL
55 ASOCIACION DE SOCIAL SANTA BARBARA MINISTERIO DE INCLUSION
PARTICIPACION SOCIAL 26 ECONOMICA Y SOCIAL
DE OCTUBRE DE
SUCUMBIOS

Sin embargo la municipalidad ha identificado en su territorio organizaciones de hecho


que la municipalidad requiere sean formalizadas y legalizadas.
BASE DE DATOS DEL MAPA DE ACTORES DEL CANTÓN SUCUMBIOS
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN GÉNERO/ LIDER PARROQUIA SECTOR ACTIVIDADES

AUTORIDADES CIVILES, MILITARES Y ECLECIÁSTICAS.


GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO MUNICIPAL DE SUCUMBIOS
GOBIERNO MUNICIPAL DE SUCUMBIOS M Playon Urbano / Rural Funciones como
Patronato Municipal de Amparo Social F Playon Urbano / Rural primera autoridad
JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS F
JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS F
JUNTA CANTONAL PROTECCIÒN DE DERECHOS M
CONSEJO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA F La Bonita Urbano / Rural Protección de los
CONCEJO MUNICIPAL derechos de la
Concejal Rural F Julio Andrade Urbano / Rural Funciones en el
Concejal Rural M Playon Urbano / Rural órgano legislativo
Funciones en el y
Concejal Rural M Ibarra Urbano / Rural órgano legislativo
Funciones en el y
Concejal Rural F Santa Bárbara Urbano / Rural órgano legislativo
Funciones en el y
Concejal Urbano M La Bonita Urbano / Rural órgano legislativo
Funciones en el y
GOBIERNO PROVINCIAL órgano legislativo y
Prefectura M Urbano / Rural Funciones como
EJECUTIVO CANTONAL Y PARROQUIALES primera autoridad
JEFATURA POLITICA F Santa Bárbara Urbano / Rural
TENENCIA POLITICA DEL PLAYÓN F Playón Rural Representación
TENENCIA POLITICA DE SANTA BARBARA M Santa Bárbara Rural política, en la
Representación
TENENCIA POLITICA DE ROSA FLORIDA M La Bonita Rural política, en la
Representación
COMISARIO NACIONAL F La Bonita Rural/urbano política, en la
REPRESENTANTE
JUDICIAL DEL EJECUTIVO,
REGISTRADURIA DE LA PROPIEDAD F La Bonita Urbano / Rural REGISTRO DE
REGISTRO CIVIL PLAYON 0 ESCRITURAS
REGISTRO CIVIL M La Bonita Urbano / Rural REGISTRO DE
MILITAR Y POLICIAL INSCRIPCIONES
Dectacamento del Playón DE POLICIA M Urbano / Rural SEGURIDAD
Destacamento de Santa Bárbara, MILITAR Y DE M CIUDADANA
POLICIA
Destacamento La Bonita DE POLICIA M
OTROS
Reina del Cantón F La Bonita Urbano / Rural Representación de
CUERPO DE BOMBEROS M La Bonita Urbano / Rural la mujer
PROTECCION
SECRETARIA DE RIESGOS M La Bonita CONTRA
CULTO
IGLESIA CATOLICA
IGLESIA EVANGELICA DEL NOMBRE DE JESUS
IGLESIA EVANGELICA PENTECOSTAL M Armonizar, guiar la
COOPERACIÓN INTERNACIONAL vida espiritual
TNC
FIE
AGNUR
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE: OTBs
GOBIERNOS PARROQUIALES
GOBIERNO PARROQUIAL Del PLAYÓN M Playón Rural Funciones como
GOBIERNO PARROQUIAL DE SANTA BARBARA M Santa Bárbara Rural primera autoridad
Funciones como
GOBIERNO PARROQUIAL DE ROSA FLORIDA M La Barquilla Rural primera autoridad
Funciones como
GOBIERNO PARROQUIAL DE LA SOFÍA M Rural primera autoridad
ADMINISTRACION
BARRIOS DE BIENES Y
Barrio Nuevo F Urbano / Rural DESARROLLO
San Francisco F Playón Urbano COMUNITARIO
DESARROLLO
Barrio Central o Emilio Parra M Playón Urbano COMUNITARIO
DESARROLLO
San Jose M Playon Urbano COMUNITARIO
DESARROLLO
4 de Diciembre F Santa Bárbara Rural COMUNITARIO
DESARROLLO
12 de Febrero M Santa Bárbara Rural COMUNITARIO
DESARROLLO
Obrero M Santa Bárbara Rural COMUNITARIO
DESARROLLO
Cristo del Consuelo M Santa Bárbara Rural COMUNITARIO
DESARROLLO
EL PLACER F LAGARTO Rural COMUNITARIO
DESARROLLO
COMUNITARIO
RECINTOS y COMUNIDADES
Paraiso M Rosa Florida Rural
La Barquilla F Rosa Florida Rural
Huigueron M La Bonita Rural
Sebundoy M Santa Barbara Rural
La Fama M Santa Bárbara Rural
Calvario F Santa Bárbara Rural
La Esperanza M Santa Bárbara Rural
Rinconada M Santa Bárbara Rural
Santa Bárbara del Playón M Santa Bárbara Rural
Santa Rosa M Playón Rural
El Placer M Playón Rural
El Socorro M Playón Rural
Minas M Playón Rural
Cocha Seca M Playón Rural
Progreso M Playón Rural
GREMIALES
Aso. Empleados Municipales M La Bonita Urbano Representación de
Sindicato de Obreros Municipales Juan Ingnacio M El Playón Urbano / Rural empleados
Representación de
Rosero Cordova
SEGURO SOCIAL CAMPESINO M Santa Rosa rural trabajadores
SEGURIDAD SOCIAL
ASOCIACIONES DE MANTENIMIENTO VIAL M tres parroquias rural 4
Sindicato de choferes El Playón M Playón urbano Formación de
ASOCIACIONES cxhoferes
ORGANIZACIONES DE SEGUNDO Y TERCER GRADO
ORGANIZACIONES FUNCIONALES: OFs
EDUCATIVAS
Guardería Sonrisa de un Niño. rural
Guardería El Minas F rural
Guardería Nuevo Progreso Infantil F Rural
Guarderia Los Traviesitos urbano
Jardín de Infantes Jaime Roldos Aguilera F Urbano
Jardín de Infantes Santa Rosa M
Jardín de Infantes F
Jardín de Infantes Maria Montesori F Santa Bárbara Rural Educación Inicial
Escuela Dr. Adolfo Jurado F Rural EDUCACION
Escuela Galo Plaza M rural BASICA Básica
Educación
Escuela Eugenio Espejo Tulcan Urbano
Escuela Venezuela No. 52 M El Playon Rural EDUCACION
Escuela Quito No. 6 F Playon Rural BASICA Básica
Educación
Escuela Garcia Moreno F Santa Barbara Rural EDUCACION
Escuela Dr. Ricardo del Hierro F Santa Bárbara Rural/urbano BASICA Básica
Educación
Escuela Gran Colombia F La Bonita Rural Educación Básica
Escuela Ciudad de Tulcan F La Bonita rural Educación Básica
Escuela Mercedes Gonzalez de Moscoso M Rural EDUCACION
Escuela Federico Gonzalez Suarez F La Bonita Urbano BASICA Básica
Educación
Escuala Ciudad del Tena M Playon Rural EDUCACION
Escuela Nicacio Safadi F Rosa Florida Rural BASICA Básica
Educación
Escuela La Barquilla M Cascales Rural Educación Básica
Escuela Atahualpa F La Bonita rural Educación Básica
Colegio Nacional Mixto El Playón Playón Urbano
Colegio a Distancia Juan Jimenez Extencion F Santa Barbara Rural Coordinación
Padre Emilio
Colegio ParraLa Merced
Nacional F El Playon Rural EDUCACION
Colegio Nacional Sucumbios F La Bonita Urbano BASICA/
EDUCACION
Colegio Juan Jimenez Extensión La Barquilla F Rosa Florida Rural BASICA/
EDUCACION
Colegio Juan Jimenez Extensión La Sofía F La Sofía Rural BASICA/
EDUCACION
SALUD BASICA/
centro de Salud DE santa Bárbara F Urbano
centro de Salud del Playón Urbano
centro de Salud DE santa ROSA (SEGURO Rural
CAMPESINO)
CEnTRO DE DANUD DE LA BONITA F Urbano
DEPORTIVAS
LIGA DEPORTIVA CANTONAL sucumbios M La Bonita Urbano / Rural
CLUB DEPORTIVO JORKA M La Bonita Urbano / Rural PRACTICA DE
CLUB DEPORTIVO Cocha Seca M Urbano / Rural DISCIPLINAS
PRACTICA
Club Deportivo 4 de Octubre M Rural DEPORTIVA
PRACTICA
Club Deportivo Cultural 12 de Febrero M Rural DEPORTIVA
PRACTICA
Club Depertivo Nuevos Horizontes M Playón Rural DEPORTIVA
PRACTICA
Clun Deportivo Norstar M Playón Rural DEPORTIVA
PRACTICA
Club Estrella del Oriente M Rosa Florida rural DEPORTIVA
PRACTICA
Club DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO ORIENTALISTA JR M La Bonita Urbano / Rural DEPORTIVA
PRACTICA
Club Alianza Juvenil M La Bonita Rural DEPORTIVA
PRACTICA
Club Amazonas M Santa Bárbara Rural DEPORTIVA
PRACTICA
Club La Renconada DEPORTIVA
Club DEPORTIVO MILAN
Club Valle del Encanto M Sofía Rural PRACTICAS
CULTURALES - CLUBES SOCIALES DEPORTIVAS
Grupo de danza AJALB M La Bonita Urbano Actividades de
danza y baile
EMPRESAS PRIVADAS
Hotel El Rey F La Bonita Urbano SERVICIO DE
Residencial Las Vertientes F La Bonita Urbano HOSPEDAJE
SERVICIO DE
Residencial Jefferson F La Bonita Urbano HOSPEDAJE
SERVICIO DE
Residencial SOFI Santa Bárbara Urbano HOSPEDAJE
SERVICIO DE
EMPRESA MINERA ENAMI EP Playon Urbano HOSPEDAJE
SERVICIO DEY
EMPRESA MINERA HALL METAL F Playon Urbano HOSPEDAJE
SERVICIO DEY
EMPRESA CONSTRUCTORA CAPA & VILLACIA.LTDA HOSPEDAJE Y
EMPRESA CONSTRUCTORA CONSTRUVILLA SERVI

MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO VIAL LA BONITA


MICROEMPRESA DE MANTENIMIENTO VIAL RIVERAS DEL RIO
CHINGUAL
Sucutransa M Playon Servicio de
ASOCIACIONES DEL CANTON SUCMBIOS tranporte pesado y
Asocicaión Puertas del Sol M Playón Rural Productivas y
Asociación Amor y Trabajo F Playón rural turismode ganado
Crianza
Asocaición de Agricultores El Playón de San Playón y trabajo
Trabajo
M Rural
Francisco comunitario
Asociación Nuevo Amanecer F Playón Rural Crianza de peses
Asocaición Agroindustrial de Mujeres El Playón F Playón Rural Industrialización de
Asocaición San Jose M Playón Rural Papas
Trabajo en
Asociación de Integración agropecuaria Santa M Playon Rural organizaciónde
Producción
Rosa
Asociación Integral de Mujeres Santa Rosa F Playon Rural Trucha
PRODUCCION
Agrolap M Carmelo Rural PECUARIA
Producción de
Asociación Jardín del Norte M Playón Rural quesp frescode
Producción
Asociación La Esperanza F Santa Bárbara Urbano papa
Producción
Asociación Agroidustrial Santa Bárbara F Santa Bárbara Rural
Asociación La Frontera M Santa Bárbara Rural Producción
Asocaición 26 de Octubre M Santa Bárbara Rural Crianza de truchas
Asociación 11 de Diciembre M La Bonita Rural Crianza de ganado
Asocaición Fronteriza del Altos Sucumbios F La Bonita Rural Elaboración de
Asocaición de Artesanos Unidos por el Trabajo F La Bonita urbano artesanias de
Elaboración
Asocaición Tierra Fertil F La Bonita Rural artesanias
Trabajo
Asocaición Nueva Esperanza F La Bonita Rural comunitario
Trabajo
Asocaición de damas 8 de Marzo F La Bonita urbano comunitario y
Trabajo
Asociación Campesina La Bonita F La Bonita urbano comunitario
Trabajo y
Asocaición Integral de Campesinos La Bonita M La Bonita Urbano comunitario y
Trabajo
Asocaición Las Palmas M Rosa Florida comunitario
Crianza y
de peses
Asociación de Conservacion vialRiveras del Rio
Chingual
Asociación 24 de Mayo
Asocaición La Barquilla M Rosa Florida Urbano Crianza de tilapia
INSTITUCIONES FINANCIERAS:
BANCOS
ENTIDADES FINANCIERAS LOCALES
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO
Asociacion de ahorro y credito 20 de Febrero M La Bonita Urbano / Rural MANEJO DE
CAJA DE AHORRO CREDITO VIRGEN DEL CARMEN MICROCREDITOS
ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES (RÉGIMEN DEPENDIENTE): OGs
Matriz Cantonal del Ministerio de Agricultura y M Urbano / Rural
Ganadería
ACROCALIDAD F La Bonita Urbano / Rural
COMISARIA DE POLICIA Urbano / Rural
DISTRITO Nº1 CIRCUITO Nº3 LA BONITA M Urbano / Rural SUPERVISION
COOR. SECRE. TEC. GESTION RIESGOS M Urbano / Rural EDUCATIVA
JEFATURA DEL REGISTRO CIVIL M Urbano / Rural Registro y
JEFETURA POLITICA DEL CANTON SUCUCMBIOS Cedulación
TENENCIA POLITICA DE EL PLAYON DE SAN
FRANCISCO
TENENCIA POLITICA DE SANTA BARBARA
TENENCIA POLITICA DE LA SOFIA
TENENCIA POLITICA DE ROSA FLORIDA
MIES F Urbano / Rural Implmentación de
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: ONGs la politica pública
AGNUR M Rural
ACTORES NOTABLES:
POLÍTICOS/AS
Luis Naranjo M Playón Urbano / Rural Ex Alcalde
Lidio Villareal M
Delia Malvay F
Darwin Rayo F La Bonita Urbano / Rural Ex Concejal
ESCRITORES/AS
HISTORIADORES/AS
Escritor FERNANDO CUARAN M
ARTISTAS (PINTORES/AS, ESCULTORES/AS,ETC.)
JUAN MONTRNEGRO ESCULTOR M
DANILO PASPUEL ARTISTA MUSICO M
LORENZO NARVAEZ ESCULTOR M
FERNANDO CUARAN; PIRTOR, ESCULTOR M
TERCERA EDAD
2 Asociacion de Personas de tercera nedad M
GRUPOS ÉTNICOS
FEINCE CULTURA COFAN M
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
RADIO MUNICIPAL EN PROYECTO
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado


para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Estructura.- De acuerdo al Orgánico funcional estructurado en el año 2012 se ha visto


que este ordenación es la más adecuada por el momento, para el desarrollo de
actividades internas que en sí van para el beneficio social del cantón, de acuerdo a las
capacidades se puede decir que el GAD-MS para gestión del territorio, si dispone del
talento humano necesario para el desempeño de actividades y formulación de procesos
que van en beneficio institucional y social.

En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas o mapas
conceptuales

 Estructura Organizacional del GAD

Lista de asignaciones para el personal de empleados del Gobierno Autónomo


Descentralizado Municipal de Sucumbíos:

Las creaciones que se consideren necesarias para el manejo de la nueva estructura


organizacional, deben formularse paralelamente con la supresión de otras partidas
cuyos puestos no sean estrictamente necesarios en la Municipalidad o a base de la
culminación de las relaciones de trabajo que se hayan incorporado bajo la modalidad
de contratos; o en su defecto, basándose en una redistribución de puestos de una
dependencia a otra.
El ordenamiento de Dependencias y las denominaciones constantes en la lista de
asignaciones, se utilizará en la proforma presupuestaria, en roles de pago y cualquier
otra acción de personal.

Dependencias de la administración municipal.- La denominación de las


dependencias del Gobierno Municipal del cantón Sucumbíos se organiza de acuerdo a
la siguiente nomenclatura:

 Concejo Municipal o Legislativo


 Comisiones
 Auditoría Interna
 Alcaldía o Ejecutivo
 Secretaría General
 Procuraduría Sindica
 Direcciones
 Departamentos
 Unidades
 Secciones

Organigrama Legal del GAD


Art.- 5.- El Gobierno Cantonal está a cargo del Concejo Municipal con facultades normativas
cantonales, de planificación, consultivas, legislativas y de fiscalización.

Presidido por el Alcalde, quien de conformidad con el Código Orgánico de Organización


Territorial, Autonomía y Descentralización, inciso segundo que expresa ―Los Ejecutivos de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados tendrán voto en las decisiones de los respectivos
órganos legislativos; en caso de empate su voto será dirimente.

El Gobierno Autónomo, Descentralizado Municipal de Sucumbíos, organiza las comisiones


permanentes , especiales u ocasionales y técnicas que estime necesarias para el mejor
cumplimiento de sus deberes y atribuciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 327
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización , para su
funcionamiento se regirán por los reglamentos internos que dicte el Concejo Municipal.

La última fecha de actualización del orgánico funcional fue con fecha 10 de junio del2011 y 23 de
febrero del año 2012, según inciso cuarto del COOTAD.

Para el cumplimiento de sus funciones, atribuciones y responsabilidades, el Gobierno Autónomo


Descentralizado Municipal de Sucumbíos cuenta con la siguiente nominación de personal.

Orgánico Estructural del GAD


Actualmente el municipio tiene el siguiente organigrama estructural,
UNIDAD DE GENERO

JUNTA PROTECTORA
DE DERECHOS

SINDICA
PROCURADURIA
COMISARIA Y VIGILANCIA
CONSEJOS

PLANIFICACION
CANTONALES

GESTION, COOPERACION
Y PROYECTOS

LOCAL
AVALUOS, CATASTROS Y

PARA EL
COMUNICACION
RENTAS

DESARROLLO
DIRECCION DE
PLANIFICACION
TOPOGRAFIA

PATRONATRO
MUNICIPAL DE
AMPARO SOCIAL
EQUIPO Y MAQUINARIA
COMISIONES

FISCALIZACION

AGUA POTABLE Y
PUBLICOS

ALCANTARILLADO
DIRECCION DE
AUDITORIA INTERNA

OBRAS Y SERVICIOS

MECANICA Y TALLERES

CONTROL DE INVENTARIOS
DE COMODATO

PROPIEDAD
REGISTRO DE LA
COMPRAS PUBLICAS
CONCEJO

TALENTO HUMANO
GESTION
DIRECCION DE

ADMINISTRATIVA

TECNOLOGIA
INFORMATICA
ALCALDIA MUNICIPAL

SERVICIOS GENERALES
Y TRANSPORTE
MUNICIPAL

TESORERIA
COACTIVAS
GENERAL

RECAUDACION Y
SECRETARIA

BOMBEROS CONTABILIDAD
GESTION

BODEGA Y
FINANCIERA
DIRECCION DE

CONTROL DE INVENTARIOS

PROVEEDURIA

HIGIENE Y SALUBRIDAD

AMBIENTE
MAN. RESERVA MUNICIP.
DOC. ARCHIVO
PROSECRETARIA

TURISMO
BIBLIOTECA

DEPORTE Y RECREAC. CULTURA


SOCIAL
INTEGRAL Y

SOSTENIBLE
DESARROLLO
DIRECCION DE

PARTICIPACION
COORDINACION DE ALCALDIA

IDENTIDAD CULTURAL

COORD. PART. CIUDAD.

FOMENTO PRODUCTIVO

PRODUCCION
EMPRESAS PUBLICAS

SEGURIDAD ALIMENTAR.
LISTA DE ASIGNACIONES DE PERSONAL

No. DEPENDENCIA CARGO ACTUAL CARGO No


/ SECCION PROPUESTO Personas

Administración general
1 Alcaldía Alcalde y concejales 6
2 Auditoria interna Auditor interno 1
3 Comunicación social Comunicador soc. 0
4 Coordinación de alcaldía Coordin. Alcaldía 0
5 Secretaria general Secretario general 1
6 Secretaria general Asist. Administrativo 1
7 Secretaria general Prosecretaria 0
8 Asesoría jurídica Procurador sindico 1

9 Junta protección derechos. Prof. Abogado 0


10 Junta protección derecho. Trabajad. Social 1
11 Junta protección derecho. Psicólogo 2
12 Unidad de género Coordinadora de concejo Coordinador (a) 1
cantonal de igualdad
13 Unidad de género Promotor 1
14 Comisaria y vigilancia Comisario (a) 1
16 Comisaria y vigilancia Policía municipal Policía municipal 0
17 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
18 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
19 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
20 Comisaria y vigilancia Policía municipal 0
Dirección planificación para el
desarrollo local
21 Dirección de planificación Director 1
Asistente de planificación 1

22 Dirección de planificación Jefe planificación 0

23 Dirección de planificación Gestión coopera. 1


Int. Y proyectos
24 Avalúos y catastros Jefe de avalúos y catastros 1
25 Avalúos y catastros Técnico en 1
topografía
26 Avalúos y catastros Cadenero 1
Dirección de Obras Públicas y
Servicios Públicos
27 Dirección de obras y servicios Director 1
públicos
Dirección de obras y servicios Secretaria oopp 1
públicos
28 Dirección de obras y servicios Fiscalizador 1
públicos
29 Dirección de obras y servicios Asistente de obras publicas 1
públicos
30 Dirección de obras y servicios Jefe de agua 1
públicos potable y
alcantarillado
31 Dirección de obras y servicios Jefe mecánica y talleres 1
públicos
32 Dirección de obras y servicios Técnico electricista 0
públicos
33 Dirección de obras y servicios Técnico de agua 0
públicos potable y
alcantarillado
34 Dirección de obras y servicios Inspector equipo y 0
públicos maquinaria
35 Gestión administrativa Director de gestión 0
administrativa
36 Compras publicas Jefe gestión portal de 1
compras publicas
37 Compras publicas Técnico compras publicas 1
38 Gestión administrativa Asistente 0
administrativo
39 Gestión administrativa Jefe talento humano 1

40 Gestión administrativa Asistente 0


administrativo
41 Gestión administrativa Técnico en 1
informática
42 Servicios generales y transporte Auxiliares de servicios 1

43 Dirección financiera Director financiero 1

44 Dirección financiera Asistente administrativa (o) 1

45 Contabilidad Contador general 1


46 Contabilidad Jefe de contabilidad 1
47 Contabilidad Auxiliar de 1
contabilidad
48 Contabilidad Auxiliar de 0
contabilidad
49 Tesorería y recaudación Tesorero (juez de coactivas) 1

50 Direccion financiera Jefe de rentas 0


51 Bodega y contro de inventarios Guarda almacén 2
53 Direccion financiera Proveedor municipal 1
Direccion de desarrrollo integral
y participacion social
54 Dirección de desarrollo integral y Director 1
participación social
55 Medio ambiente Técnico de 0
ambiente
56 Medio ambiente Higiene y 0
salubridad
57 Medio ambiente Mantenimiento de 0
reserva municipal
58 Turismo Técnico en turismo 0
59 Cultura Técnico de cultura 1

60 Cultura Bibliotecario 0
61 Cultura Bibliotecario 0
62 Cultura Bibliotecario 0
63 Dirección de desarrollo integral y Coordinador de 1
participación ciudadana participación
ciudadana.
64 Producción Jefe de producción 0
agropecuaria
65 Producción Asistente técnico 0
Total electos 6
Total funcionarios carrera 44

Trabajadores código laboral 107


Total trabajadores y funcionarios 157

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014


Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del
gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio
Actores
Procesos Descripción

Conformados por el Proceso Legislativo y Proceso


Concejo Municipal
Ejecutivo; dirigen, orientan y ejecutan la gestión
institucional a través de la formulación de políticas, la
Concejo Cantonal de Planificación
expedición de directrices, normas, procedimientos,
y Participación Ciudadana.
planes estratégicos, ordenanzas, acuerdos,
Gobernantes resoluciones para el funcionamiento de la
Junta Cantonal de Protección de
organización, la articulación, coordinación y
los Derechos y Concejo Cantonal
establecimiento de mecanismos para el cumplimiento
de la Niñez y Adolescencia.
de las competencias establecidas en la Constitución
Alcaldía
de la República del Ecuador y el COOTAD.

 Procuraduría Síndica
 Unidad de Administración de
Contratos
Se clasifican en procesos de Asesoría y procesos de  Unidad de Auditoría Interna
Apoyo.  Unidad Tecnológica de la
Información y Comunicaciones
Están encaminados a generar productos y servicios de  Unidad de Comunicación Social
Habilitantes asesoría, patrocinio legal judicial, extrajudicial y  Unidad de Comisaría
apoyo logístico para producir el portafolio de  Dirección de Gestión
productos institucionales demandados por los Administrativa
procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí  Talento Humano
mismos, viabilizando la gestión institucional.  Secretaría General
 Dirección de Gestión
Financiera.

Son la razón de ser de la Organización, son  Dirección de Planificación para


responsables de generar productos y servicios de Desarrollo Local
calidad, planificando, programando y ejecutándolos,  Unidad de Desarrollo Social
conjuntamente con la participación ciudadana a fin  Dirección de Obras Públicas y
de contribuir al desarrollo integral y mejoramiento de Servicios Públicos.
Agregadores de  Unidad de Agua Potable y
la calidad de vida de la población del cantón
Valor Alcantarillado.
cumpliendo con los principios de eficiencia, eficacia y
 Dirección Desarrollo Integral y
transparencia. Permitiendo de esta manera atender Participación Social Ambiental
con calidez a usuarios externos, cumpliendo con la
misión institucional, los objetivos estratégicos de la
Institución.
 Cuerpo de Bomberos
Encaminados a generar productos y servicios  Registro de la Propiedad
Desconcentrados directamente a las y los ciudadanos, en las áreas (encargo secretaria concejo)
geográficas establecidas conforme a la planificación  Consejo Cantonal de Protección
territorial, contribuyendo de esta manera al de Derechos
cumplimiento de la misión institucional.  Junta Cantonal de Protección
de los Derechos
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla No. 36 Composición del personal (empleados y trabajadores de acuerdo


a los procesos gobernantes, habilitantes, agregadores de valor y
desconcentrados

El mayor número de servidores se encuentra en el código de trabajo se encuentran en el área de Obras Públicas
dedicados al mantenimiento y limpieza de calles y vías. Los servidores que se encuentran a contrato por
servicios ocasionales son pocos y funcionarios de carrera están distribuidos de acuerdo a las necesidades. Cabe
indicar que la propuesta no concuerda con la realidad. Es un organigrama propuesto por la anterior
administración y no tiene ordenanza para el funcionamiento del organigrama estructural funcional por
procesos.

De acuerdo al departamento de Talento Humano y la nómina del personal, son 7 personas de libre remoción, 18
con nombramientos permanentes, 14 ocasionales, 5 concejales y 1 alcalde electos por votación popular, 44
funcionarios(as) de los cuales 16 son mujeres, 107 trabajadores de los cuales 10 son mujeres, con un total 157
servidores(as) públicos(as), la composición de género es en su mayor parte masculino, solo 26 son mujeres.

El problema radica en la falta de coordinación, desconocimiento y adecuada comunicación fluida entre los
funcionarios de las tareas y pasos a seguir para atender un trámite y/o un servicio que deben cumplir, los
procesos y procedimientos a seguir, como el flujo del trámite para atender a los usuarios.
El departamento de Sistemas y Tecnologías de la información se dedica solo a mantenimiento de las
computadoras y tiene un limitado servicio de internet.
Existe la oficina del Cuerpo de Bomberos, conformado por 2 personas, el comandante y secretaria, se encargan
de extender permisos de funcionamiento, no disponen de espacio físico propio, recursos humanos y equipos
básicos para emergencias y autobomba.
No tienen Constituida la Asamblea Cantonal pero tienen el Concejo Cantonal de Participación ciudadana y de
Planificación.

No.
RECURSOS
PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
HUMANOS

Concejo Municipal 5
Alcaldía 1
GOBERNANTES Unidad de Asesoría y Seguridad -

Procuraduría Síndica 1
Unidad de Administración de Contratos 1
Unidad de Auditoría Interna 1
Unidad Tecnológica de la Información y Comunicaciones 1
Unidad de Comunicación Social -
Unidad de Comisaría 1
HABILITANTES
Dirección de Gestión Administrativa -
Talento Humano 2
Secretaría General 2
Dirección de Gestión Financiera. 8

2 Direcciones, 5 unidades, una secretaría general y asesoría 17


legal
Dirección de Planificación para Desarrollo Local 3
Unidad de Desarrollo Social 2
Dirección de Obras Públicas y Servicios Públicos 6
AGREGADORES DE
Unidad de Agua Potable y Alcantarillado 3
VALOR
Dirección Desarrollo Integral y Participación Social 6
Ambiental
3 Direcciones, Una unidad 20

Cuerpo de Bomberos 2
Registro de la Propiedad (encargo secretaria concejo) -
DESCONCENTRADOS Consejo Cantonal de Protección de Derechos 2
Junta Cantonal de Protección de los Derechos
3
7

Total 50 servidores Públicos de los cuales 2 personas del Cuerpo 44


de Bomberos no tienen dependencia directa del GADMS

Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla Resúmen personal por Procesos


PROCESOS
NÚMERO DE PERSONAL
GOBERNANTES 6
HABILITANTES 17
AGREGADORES DE VALOR 20
DESCONCENTRADOS 7
44
TOTAL FUNCIONARIOS(AS)
107
TOTAL TRABAJADORES
157
TOTAL PERSONAL GENERAL
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y
ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

Los sistemas de información local, que cuenta la institución a nivel de infraestructura y equipos que
dispone el gobierno autónomo descentralizado del cantón Sucumbíos para la Planificación Territorial
son:

Sistema para la comercialización de servicios municipales.


Sistema Integral de gestión y administración pública.
Sistema integral de catástrofes.
No cuentan con un sistema geográfico de información ni estadístico que les permita mantener,
recopilar, analizar y actualizar la información de forma permanente.

Tabla 37. Matriz para la identificación de los principales componentes de un


sistema de información local.

Componentes básicos de un Verificación (SI Observación NÚMERO DE


sistema de información local /NO / EQUIPOS
Parcialmente) Computadores

Sistema financiero contable. SI (SIGAME) 5

Subsistema de recaudación (impuesto SI Sistema 2


predial, alcabalas, patentes, etc.) (SIGAME)

Subsistema de catastro (lotes, SI Sistema 2


construcciones, valoración, etc.) (SIGAME)
Subsistema de ordenamiento SI Esta información 4
territorial urbano (Plan urbano, plana se maneja
especial, plan parcial, determinantes mediante sistema
de uso y construcción) integral(SIGAME)

Subsistema de trámites ciudadanos NO No existe 0


(permisos de construcción, licencia ordenanza
urbanística, ficha predial, etc.)

Describir otros subsistemas Si Del SRI y el IESS 1


Fuente: Municipio de Sucumbíos-2014/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Resultados: La Municipalidad de Sucumbíos cuenta con internet para servicio de sus


empleados y cuenta con sistemas y subsistemas que permiten brindar un mejor servicio a la
ciudadanía tanto en la recaudación de impuestos y pago por servicios que la municipalidad
oferta.

Tabla 38. Peguntas para el análisis de potencialidades y problemas del componente


Político Institucional y Participación Ciudadana.

Variables Potencialidades Problemas

Actores Si existe un adecuado mapeo de Las organizaciones sociales y


actores del territorio, productivas no se encuentran
identificado en el RUOS y en el actualizadas, muchas de ellas han
Municipio a través de desaparecido. Las existentes que han
levantamiento de información en sido identificadas por el Municipio no
el sitio. realizan actividades en su mayoría.

Existe el Concejo cantonal de No se han definido totalmente y


participación y de planificación y 2 formalmente los mecanismos de
asambleas cantonales. Si existe articulación en territorio para garantizar
predisposición de la ciudadanía. la participación de todos como la silla
vacía, las veedurías ciudadanas, los
Si se han generado alianzas estratégicas observatorios, ni asambleas
para fortalecer capacidades en el
Variables Potencialidades Problemas

territorio, con convenios entre AME, constitutivas, mesas temáticas.


COMAGA, los GADS parroquiales,
Provincial y Cantonal y Ong´s TNC. El mapeo de actores no está actualizado
ni garantiza la participación de la
mayoría de la población debido a las
distancias y a los mecanismos de
convocatoria.

No hay una coordinación respecto a los


roles y no es factible construir alianzas
estratégicas en pro del beneficio del
territorio con sectores de la oposición.

Marco ¿El marco legal vigente es ¿Existen vacíos legales que están
legal e suficiente y define claramente los afectando la gestión del territorio?
instrumen roles y competencias de todos los
tos de actores? Instituciones no cumplen en su totalidad
planificaci con sus competencias.
ón y Se cuenta con la Constitución vigente,
el COTAD, leyes y reglamentos Los planes de desarrollo y ordenamiento
ordenamie
territorial (así como otros instrumentos)
nto
¿Existen instrumentos de quedaron simplemente como enunciado,
territorial
planificación y ordenamiento fueron ejecutados de forma limitada.
territorial que fueron llevados a
la práctica con éxito, su Inadecuados procesos de participación,
construcción incluyó procesos no hubo un seguimiento adecuado para
participativos? evaluar el cumplimiento del plan de
desarrollo
Existen instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial como son
Planes de ordenamiento y desarrollo.

¿Cuáles son las lecciones


aprendidas de procesos
anteriores?

Tomar en cuenta a la Participación


ciudadana para la toma decisiones.

Participaci ¿Existe participación activa y ¿En el territorio no existe


ón eficiente de la población respecto identidad local, ni sentido de
de procesos técnicos, políticos y pertenencia, lo que ha generado
sociales?
muy poco interés o relación de la
Si hay participación Pero no toda la población con los procesos
población participan estos procesos técnicos, políticos y sociales?

¿El sentido de pertenencia e Poco interés con relación a los procesos


identidad de la población con su técnicos políticos y sociales
territorio, es fuerte y claramente
definido?

Existe sentido de pertenecía e


identidad de la población fuerte y
claramente definido
Tabla No. 39. Matriz para priorización de potencialidades y problemas del componente
Político Institucional y participación ciudadana.

Político institucional y participación ciudadana

Variables Potencialidades Problemas

Actores Desinterés de una parte de la


Existen organizaciones territoriales,
población, luego de las
sociales, productivas, deportivas,
elecciones sobre procesos
culturales.
técnicos políticos y sociales.

Marco legal e instrumentos Cumplimiento y articulación de los


de planificación y Existen ordenanzas que
objetivos de la municipalidad con la
ordenamiento territorial requieren ser actualizadas y
constitución del Estado, demás
simplificadas.
leyes y reglamentos vigentes.

Participación Dificultad en la
Existen mecanismos de comunicación con la
participación como la asamblea población para hacer conocer
cantonal y el concejo cantonal de los mecanismos que le
participación. faculta la Ley de
Participación ciudadana

Instrumentos de Existe plan de desarrollo, Bajo seguimiento al


planificación y información cartografía y talento cumplimiento de los
ordenamiento territorial. humano. programas y proyectos
contemplados en el PDOT
Escasa difusión de
actividades y proyectos a la
ciudadanía que se vaya a
efectuar la municipalidad
dentro del territorio.

Mapeo de actores públicos, Se cuenta con un mapeo de actores Equipo de comunicación no


privados, sociedad civil. que permiten articular la implementados para
participación ciudadanía. información local.

Estructura y capacidades Desconocimiento de


Tiene un Orgánico funcional y
del GAD. funciones, procedimientos y
estructural acorde a las
trámites. Débil
competencias
institucionalidad.

Análisis y sistematización Presencia de apoyo entidades de Registros Administrativos


de experiencias sobre gobierno y estudios de proyectos generados de manera no
planificación y emblemáticos periódica.
ordenamiento territorial

Fuente: Diagnóstico participativo 2011- PDOT GADME-2014/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
2.8 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen
Vivir, se deberán analizar las problemáticas y potencialidades relacionadas con:

La seguridad y soberanía alimentaria, erradicación de la pobreza, cambio de la matriz


productiva para el pleno empleo y trabajo digno y sustentabilidad ambiental se adjunta el
siguiente análisis para la priorización:

COMPONENTE BIOFÍSICO
Matriz de valoración de problemas.

Valor Valor Alternativa Valor Valor


Problemas por componentes Magnitud Gravedad
ponderado ponderado de Solución ponderado Total

Existe un nivel medio de


contaminación por descarga directa
de las aguas servidas de los centros
poblados más grandes: La Bonita,
Santa Bárbara y el Playón 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
El relieve es montañoso, existen
fuertes pendientes, si hay problemas
de erosión por deslizamientos de
tierra y presencia de agua. 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Contaminación de las fuentes de
agua y degradación por utilización
de agroquímicos y deforestación 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Avances de la frontera agrícola en
suelos no aptos para la agricultura 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Mal manejo de las canteras
producen erosión y amenaza de
deslizamientos o taponamiento de la
carretera y posibles accidentes por
movimientos de caída de piedras. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

Cambios climáticos, deslaves y


3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Producción afectada por fuertes
precipitaciones y heladas 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Solo el 0,63% del suelo es plano
apto para la agricultura, el 82,56%
del suelo es clase VIII, restringidos
para la agricultura 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Hay 13 concesiones de agua. Para
consumo humano hay 5, 1 para
abrevaderos y 8 para proyectos
piscícolas. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
No existe mancomunidad para el
manejo del recurso hídrico, está a
cargo la SENAGUA.
3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7
Las mineras todavía concesionadas
no están en ejecución su
explotación. Las minas de pétreos,
están explotadas. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Existe cobertura natural en proceso
de degradación, solo hay
remanentes de vegetación natural 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Existe sobre explotación o
subutilización de tierras 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Si existen actividades de cultivos en
las laderas de las montañas. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
El territorio no está libre de
amenazas y peligros. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Fuertes Precipitaciones, deslaves,
heladas. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

POTENCIALIDADES COMPONENTE BIOFISICO


Matriz de valoración de potencialidades.
Potencialidades por Valor Valor Alternativa Valor Valor
Magnitud Gravedad
componentes ponderado ponderado de Solución ponderado Total
Se cuenta con un área de
conservación municipal la bonita
Cofanes Chingual. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
El suelo se lo usa para la actividad
Agrícola, forestal e industrial. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
En su mayoría son suelos usados
adecuadamente. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Ecosistemas frágiles para la
conservación 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
La zona no presenta déficit hídrico,
llueve los 12 meses. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Existe buena distribución de lluvias
durante el año. El promedio de la
estación del Playón de San Francisco
es 1512 mm por año (período 11
años), los meses de diciembre a
febrero son los más lluviosos y en la
Bonita promedio es 2499 mm
anuales de lluvia (período 6 años),
más lluviosos de junio a septiembre. 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Libre aprovechamiento y de forma
temporal. 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Existencia de numerosas fuentes
hídricas de buena calidad 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
No se han identificado problemas de
degradación. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Se han identificado 2 cuencas, 2
subcuencas y 28 microcuencas que
nacen en la cordillera oriental. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
El 82,56% suelo es de Clase VIII,
pueden ser usados para la recreación,
vida silvestre, abastecimiento de
agua, fines estéticos, turismo
125.164Ha. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Se cuenta con producción de oxígeno
puro. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Recursos minerales oro aluvial y
pétreos arena, piedra bola, piedra
laja, para mantenimiento vial y
construcciones. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5

COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
Matriz de valoración de problemas.
Valor Valor Alternativa Valor Valor
Problemas por componentes Magnitud Gravedad
ponderado ponderado de Solución ponderado Total
Inexistencia de una Universidad a
nivel Cantonal y provincial.
Unidades del milenio distantes a las
comunidades, facultando el acceso
al servicio. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
El nivel de analfabetismo es de 7,64 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Dos de las parroquias del cantón
cuentan con infraestructura para la
salud, no estando equipados ni con
personal. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
92 casos de discapacidad física en el
Cantón 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Migración de los habitantes del
cantón a otras partes del país por
falta de fuentes de trabajo. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
La pobreza por necesidades básicas
insatisfechas es de 76,40% 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Existente peligros a la población.
Clima lluvioso, deslaves continuos,
vía en mal estado. 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5
Patrimonio cultural tangible e
intangible no está puesta en valor,
Escases de gestión para registrar el
patrimonio en el INPC. 2 1 3 0.9 1 0.2 2.1
poco crecimiento de la población 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
Los espacios públicos
(infraestructura deportiva) no se
encuentran en buenas condiciones. 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

POTENCIALIDADES COMPONENTE SOCIO-CULTURAL


Matriz de valoración de potencialidades.
Potencialidades por Valor Valor Alternativa Valor Valor
Magnitud Gravedad
componentes ponderado ponderado de Solución ponderado Total
Aceptable acceso y uso al espacio
3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
público
Niveles de educación: inicial, básica,
bachillerato, infraestructura
deportiva por igual en todo el 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Cantón. Contar con servicios
sociales en todo el cantón.
Los espacios públicos
(infraestructura deportiva) no se 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
encuentran en buenas condiciones.
Existente servicio de salud de
3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
aceptable calidad
El cantón sucumbíos es rico en
3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
biodiversidad.
Existe variedad de patrimonio
tangible e intangible en el Cantón 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
registrado por el Municipio.
El grupo etéreo más representativo
3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
del cantón es joven.
Poco crecimiento de la población 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

COMPONENTE ECONÓMICO
Matriz de valoración de problemas.
TOTAL Valor
Valor Graved Alternativa Valor Valor
Problemas por componentes PASIVOS Magnitud ponderad
ponderado ad de Solución ponderado Total
CAUSAS o
El 57% de la PEA dedicada a la
agricultura no genera valor agregado
a los principales productos papa,
leche y tomate de árbol, granadilla
naranjilla 19 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Los atractivos naturales turísticos
no son aprovechados ni se canalizan
inversiones o créditos para este
sector. 10 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
La Feria agrícola que se realiza en el
cantón anualmente es insuficiente 14 3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7
Las entidades financieras del sector
privado, público y de economía
popular y solidaria no ofrecen
puntos de atención, los recursos
económicos se invierten en otros
cantones. 12 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
La no rentabilidad de los cultivos y
la baja remuneración en esta
actividad genera pocas fuentes de
trabajo especialmente en la PEA
femenina. 24 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Existen productos que se cultivan
solo para consumo familiar, la
demanda es atendida por
proveedores externos e
intermediarios por lo que la
capacidad de aporte del VAB al PIB
no es significativa. 10 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Las malas prácticas agrícolas
pecuarias y la limitada capacitación
no permiten la planificación de los
cultivos y cadenas de mercado para
la venta de la producción. 20 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5
Existe riesgos naturales y
condiciones geomorfológicas y
climáticas adversas 19 3 1.5 2 0.6 1 0.2 2.3
La planta despulpadora de frutas
está incompleta 7 2 1 2 0.6 3 0.6 2.2
El 22% de crédito se destina a
ganado y el 17% a cultivos 21 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
El acceso a la tierra no es equitativa
en tamaño el 15% de las UPAS son
de 0 a 5Ha. Y el 85% son mayores a
5Ha. 17 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONÓMICO


Matriz de valoración de potencialidades.
Potencialidades por Magnit Valor Valor Alternativa Valor Valor
Gravedad
componentes ud ponderado ponderado de Solución ponderado Total
Se cuenta con atractivos turísticos
de promoción a nivel nacional e 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
internacional

Las actividades del sector terciario


generan el mayor valor agregado 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
bruto dentro del sector económico

Ser Zona fronteriza 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8


97% predios están en su totalidad
3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
legalizados
Existe infraestructura de apoyo a
2 1 3 0.9 2 0.4 2.3
la producción

Existe alianza con otros actores


2 1 2 0.6 2 0.4 2
para el fomento productivo

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Matriz de valoración de problemas.
Potencialidades por Valor Valor Alternativa Valor Valor
Magnitud Gravedad
componentes ponderado ponderado de Solución ponderado Total

Gestión y coordinación con entes


estatales de acuerdo a las
competencias del GADM.
3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

Gestión de Créditos con el Banco


del Estado para el sistema de
saneamiento básico.
3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Zonas identificadas seguras para
reubicar a los asentamientos que
se encuentran en zonas de riesgo. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Existencia de asentamientos
humanos consolidados y
dispersos en el eje de la vía
interoceánica. 3 1.5 1 0.3 2 0.4 2.2
Productos agrícolas y ganaderos
específicos son comercializados
en mercados de la región. 2 1 2 0.6 2 0.4 2
Es aceptable el servicio de Energía
Eléctrica y Recolección de
Desechos, 2 1 1 0.3 2 0.4 1.7
Existe jerarquía, en
asentamientos rurales nucleados,
La Bonita y El Playón, de Nivel 2
que se constituye en centros de
apoyo básico cuya función es de
sustento. 2 1 1 0.3 2 0.4 1.7

Estado regular siendo utilizadas


adecuadamente.
1 0.5 1 0.3 2 0.4 1.2
Baja tendencia de migración
interna. 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4
Suficiente infraestructura para
satisfacer las demandas de la
población. 1 0.5 2 0.6 2 0.4 1.5

Alimentación y hospedaje por


considerarse un sitio de paso. 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4

POTENCIALIDADES COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Matriz de valoración de potencialidades.

Potencialidades por Valor Valor Alternativa Valor Valor


Magnitud Gravedad
componentes ponderado ponderado de Solución ponderado Total

Gestión de Créditos con el Banco


del Estado para el sistema de
saneamiento básico.
3 1.5 3 0.9 3 0.6 3

Suficiente infraestructura para


satisfacer las demandas de la
población.
3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7
Gestión y coordinación con entes
estatales de acuerdo a las
competencias del GADM. 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6

Zonas identificadas seguras para


reubicar a los asentamientos que
se encuentran en zonas de riesgo. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Es aceptable el servicio de Energía
Eléctrica y Recolección de
Desechos, 3 1.5 1 0.3 2 0.4 2.2
Existencia de asentamientos
humanos consolidados y
dispersos en el eje de la vía
interoceánica. 3 1.5 1 0.3 2 0.4 2.2
Productos agrícolas y ganaderos
específicos son comercializados
en mercados de la región.
2 1 2 0.6 2 0.4 2
Existe jerarquía, en
asentamientos rurales nucleados,
La Bonita y El Playón, de Nivel 2
que se constituye en centros de
apoyo básico cuya función es de
sustento. 2 1 1 0.3 2 0.4 1.7
Baja tendencia de migración
interna. 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4
Alimentación y hospedaje por
considerarse un sitio de paso. 1 0.5 1 0.3 3 0.6 1.4
Estado regular de los
equipamientos son utilizados
adecuadamente. 1 0.5 1 0.3 2 0.4 1.2

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Matriz de valoración de problemas.
Valor Valor Alternativa Valor Valor
Problemas por componentes Magnitud Gravedad
ponderado ponderado de Solución ponderado Total
Malas condiciones de las vías de
acceso a los sectores rurales. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Alto riesgo de afectación a causa
de deslizamientos de tierra en la
vía por efectos del estado del
tiempo como son lluvias
permanentes, en sectores
declarados en riesgo. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Baja intervención en las vías
rurales por el GAD Provincial. 2 1 3 0.9 2 0.4 2.3
Déficit de frecuencias de
transporte para uso público. 1 0.5 2 0.6 2 0.4 1.5
Bajo nivel de cobertura a nivel
cantonal, de los diferentes
servicios de telecomunicaciones.
Debido a que la inversión no
cubre la demanda. 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
Bajo déficit de infraestructura
para los diferentes sectores 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1
Insuficientes proyectos
alternativos energéticos en el
sector. 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1
Insuficientes alternativas de otro
tipo de transporte por falta de
infraestructura y ubicación en la
región. 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Matriz de valoración de potencialidades.
Valor Alternati
Potencialidades por Valor Valor Valor
TOTAL Magnitud ponderad Gravedad va de
componentes ponderado ponderado Total
PASIVOS o Solución
CAUSAS
Conectividad a la vía principal
interoceánica, como eje de desarrollo. 11 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Intervención del GADM Sucumbíos
con apoyo del Ministerio de Obras
Públicas. 11 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Mancomunidad para asumir
competencia de tránsito y transporte. 4 2 1 2 0.6 2 0.4 2
Vía interoceánica como eje de
desarrollo.
10 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Corporación nacional de
telecomunicaciones brinda servicio
sectorizado. 3 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1
Empresas de energía establecen
sectorización para atender la demanda
de la población. 8 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1
Proyecto hidroeléctrico COCA CODO
SINCLAIR. 4 2 1 1 0.3 1 0.2 1.5
Generación de mayor capacidad de
potencia hidroeléctrica de la planta
existente. 2 1 0.5 1 0.3 1 0.2 1
Amplias áreas de seguridad para sitios
seguros. 2 1 0.5 1 0.3 2 0.4 1.2

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Matriz de valoración de problemas.
Valor Valor Alternativa Valor Valor
Problemas por componentes Magnitud Gravedad
ponderado ponderado de Solución ponderado Total

Las organizaciones no se encuentran


actualizadas, hay una diferencia en el
RUOS y las identificadas por el
Municipio 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
No se han definido totalmente los
mecanismos de articulación en
territorio para garantizar la
participación ciudadana 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
No es factible construir alianzas
estratégicas en pro del beneficio del
territorio con sectores de la oposición. 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
No se aplican los instrumentos de
planificación en el uso y ocupación del
suelo y la ordenanza de participación
ciudadana. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
No existe un sistema de información
cantonal geográfico, estadístico,
alfanumérico. El sistema de catastros
es limitado y no existe un sistema de
seguimiento cumplimiento del PDy OT 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Hay excesiva nómina de personal del
código de trabajo 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
La estructura orgánica funcional y las
unidades administrativas se crearon
conforme a la necesidad, no hay
unidad de gestión de riesgos, cuerpo
de bomberos y control de
construcciones 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Existen vacíos legales que están
afectando la gestión del territorio, en
ordenamiento urbano y control del uso
del suelo y la gestión ambiental 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Existen ordenanzas que requieren ser
actualizadas, no existe ordenanza
delimitación de barrios y
regularización 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
La mayoría de la población no se
involucra debido a las distancias y a
los mecanismos de convocatoria. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
La ciudadanía tiene poco interés por
temas técnicos, políticos, sociales, no
conoce las normativas técnicas, legales
de participación ciudadana, liderazgo y
fortalecimiento a las organizaciones. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
La participación está condicionada a
recibir alguna motivación, hay
excesivo paternalismo 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Matriz de valoración de potencialidades.

Valor Valor Alternativa Valor Valor


Potencialidades por componentes Magnitud Gravedad
ponderado ponderado de Solución ponderado Total
Existe un mapeo de actores del territorio,
identificado en el RUOS y en el Municipio a
través de levantamiento de información en
el sitio. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Existe el Concejo cantonal de participación
y de planificación y 2 asambleas
cantonales. Si existe predisposición de la
ciudadanía. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Se han generado alianzas estratégicas para
fortalecer capacidades en el territorio, con
convenios entre AME, COMAGA, los GADS
parroquiales, Provincial y Cantonal y
Ong´s TNC. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Cuenta con una estructura organizacional y
capacidad de gestión. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Cuenta con sistemas informáticos,
financieros, enlazados del SRI y el IESS 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Se cuenta con el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Existe la ordenanza del PDOT y
participación ciudadana. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Se cuenta con la Constitución vigente, el
COTAD, leyes, ordenanzas y reglamentos
vigentes 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Se cuenta con algunos mecanismos de
participación ciudadana como la asamblea
cantonal y el Concejo cantonal de
Protección de Derechos y de Igualdad 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
La población está organizada en temas
sociales, deportivos y productivos en
asociaciones 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Existe interés solo por demanda de
servicios y obras 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Existe sentido de pertenecía e identidad de
la población aunque no es claramente
definido, se evidencia en las festividades 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
II FASE
1.1 Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra

Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.

Características Descripción Extensión Porcentaje


de los suelos
Unidades
Suelos
Clase VIII Esta excesivamente restringidos y solamente pueden 125164 82.56%
ser usados para la recreación , vida silvestre,
abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo

Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y 13715 9.05%
continuas, no corregibles y que hacen de ellos no
adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos,
hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido
principalmente para pastos, bosques o vida silvestre
bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo
Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de 10031 6.62%
erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo
la limitación de remoción impracticable y se vean
restringidos esporádicamente para pastos, bosques y
vida silvestre.
Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen 1731 1.14%
la escogencia de las plantas y requieren manejo muy
cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse
para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas,
frutales más comunes, siendo utilizados mayormente
para pastos, bosques y vida silvestre.
Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas 959 0.63%
restricciones.

151600 100.00%

Situación actual del territorio en base a los suelos.


El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza por ser excesivamente restringidos y
solamente pueden ser usados para la recreación, vida silvestre, abastecimiento de agua y fines
estéticos, turismo, corresponde a esta clase 12.5164,00 Ha. Mientras que solo el 0.96% es suelo apto
para la agricultura con pocas restricciones.

1.2 Análisis de Variables estratégicas.

Tabla 41. Variables estratégicas


Nota: Estas variables se analizarán de acuerdo a la disponibilidad de información de cada GAD con respecto a cada una de
ellas.

Variables Descripción Componente


Estratégicas
Conflicto de uso del El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza Biofísico
suelo por ser excesivamente restringidos y solamente
pueden ser usados para la recreación, vida silvestre,
abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo,
corresponde a esta clase 12.5164 Ha. Mientras que
solo el 0.96% es suelo apto para la agricultura con
pocas restricciones.
El 32% de la totalidad del territorio del Cantón
Sucumbíos son consideradas áreas críticas para
conservación o restauración estas zonas ocupan una
superficie de 48144 hectáreas.
Pobreza por En el 2010, el Censo del 2010 reportó que el 76.4% de Socio-cultural
necesidades básicas la población del cantón es pobre por necesidades
insatisfechas básicas insatisfecha. 60.39% en el área urbana y
79,83% en el área rural.
Población Total En base al CENSO del año 2010, se registró que el Socio-cultural
cantón tiene 3390 habitantes de acuerdo al área de
influencia de cada CUT.
Densidad poblacional La densidad poblacional promedio del cantón es baja Socio cultural
de 2.25hab/Km2. E|1l centro poblado de La Bonita
6,36Hab/km2, 4.82haab/Km2 el Playón, con 0.16 de
la Sofía 0.16 hab/Km2. y medio de Rosa Florida 1,10
hab/Km2 y Santa Bárbara 7.62Hab/Km2, siendo en el
sector rural la más alta aunque de manera dispersa.
En el cantón Sucumbíos no existen asentamientos
humanos de 8000 a 10000 hab. Existen pocos
asentamientos irregulares dentro del sector rural.
Porcentaje de servicios En el 2010, se determinó que el servicio que presenta Asentamientos
básicos deficitarios más déficit en el territorio es la baja calidad del agua Humanos
potable solo el 33.84% del cantón es potable, en el
sector urbano es potable es el 51.33%, en el sector
rural es de 30.14%, donde la población es muy
dispersa: La cobertura de alcantarillado a nivel
cantonal es el 52.67%, el 92% en el sector urbano y en
el sector rural es el 44.37%. Es preocupante las
descargas de aguas residuales al río y a quebradas sin
tratamiento y control. Las excretas se eliminan en
pozos ciegos y sépticos.
La cobertura de energía eléctrica para los sectores
productivos y residenciales es del 90.35% en todo el
cantón. Los residuos sólidos se eliminan por carro
recolector es el 75.23%, el 92.67 en el área urbana y el
71.55% en la rural.
El servicio telefónico tiene una baja cobertura 21.98%
Tasa de asistencia Según el CENSO 2010, se indica que los porcentajes de Socio-cultural
(educación) niños que no asisten a la educación son 5.6%, jóvenes
del nivel básico que no llegan al bachillerato el 41%; y el
89% no llegan al nivel superior. Hay un proceso de
deserción y abandono de la escuela escolar el 2.32%.
Nivel de instrucción El 94.4% es básico, 93.89% es primaria, el 72.40% es Socio Cultural
secundaria, el 59.05% bachillerato y el 11% superior.
Hacinamiento Se indica el porcentaje de viviendas con hacinamiento Asentamientos
20.23% del cantón, 14.94% urbano y 21.36% hogares Humanos
rurales.
Ocupados por rama de Agricultura, silvicultura, caza y pesca 57.27%, Económicos
actividad Industrias Manufactureras 1.53%, Explotación de
Minas y Canteras 0.69%; sector público 22.51%;
Comercio al por mayor y menor 2.45%; Suministro de
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0.15%,
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
deshechos 0.92%; Construcción 5.13%;
Transporte y almacenamiento 2.22%; Actividades de
alojamiento y servicio de comidas 1.07%; Información y
comunicación; Actividades financieras y de seguros
0.15%; Actividades inmobiliarias 0%; Actividades
profesionales, científicas y técnicas 1.00%;
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
0.77%; Administración pública y defensa 10.11%;
Enseñanza 6.66%; Actividades de la atención de la
salud humana 1.23%; Artes, entretenimiento y
recreación 0.31%; Otras actividades de servicios 0.31%;
Actividades de los hogares como empleadores 1.07%;
Actividades de organizaciones y órganos
extraterritoriales 0%.
Ocupados no Se establece que el 36.4% de la PEA ocupada no son Económicos
remunerados remuneradas; en el área urbana el 34.69% y 36.4% en
el sector rural.
Acceso a maquinaria e De los cuales 307 propietarios 35 tienen Económicos
Infraestructura de vehículos, 265 tienen fumigadoras, 6 tractores de
apoyo a la producción oruga y 1 planta eléctrica.
Cobertura de Hay 26 servicios de educación, 19 canchas deportivas Socio cultural
infraestructura y de los cuales son 2 canchas, 7 centros deportivos
equipamiento de estadios, 2 coliseos; 3 piscinas, 4 servicios de salud
servicios sociales categoría subcentros, 3 ups, 4 centros infantiles; 1
(educación, salud) cyber, no hay implementación bomberos, solo hay 2
personas; 5 plazas barriales; 12 casas barriales y 2
guarderías.
Sistema Financiero de 79 operaciones financieras, 5 entidades son privadas, Económico
economía popular y 15 son públicas, 15 son créditos de desarrollo humano
solidaría y 209 por desarrollo infantil.
Población Se establece el número de habitantes que Económico
económicamente activa corresponden a la PEA, considerando por cada rama
y rama de actividad de actividad 57,27% primario, 2.22%, y 40.50% del
sector terciario.
Actividades productivas Agricultura, ganadería, comercio y administración Económico
pública.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014

Tabla 42. Variables estratégicas

Variables Descripción Componente


Estratégicas

Distribución de los medios de Las UPAS tienen un tamaño que va de 0-1 hasta mayores a Económico
producción (tamaño de las 200Has, el 50% de los productores tienen UPAS mayores a 20
parcelas) Has, un 31.6% más de 5Has y un 23.6% menos de 5 Has.
Sistemas de producción El sistema de producción que existe dentro de cada unidad Económico
(subsistencia- marginal, geográfica de la zonificación o CUT es para subsistencia-
mercantil, combinado; y, marginal).
empresarial). Infraestructura Hay muy poca infraestructura de apoyo a la producción. Existe
de apoyo a la producción. asociaciones agroindustriales para la leche, asociación de
productores, asociación de ganaderos y de artesanos.
Impactos ambientales Establecer las degradaciones de los recursos naturales en las Biofísico
(presencia de pasivos unidades geográficas de la zonificación o dentro de cada CU.
ambientales). Las degradaciones son zonas erosionadas, zonas deforestadas,
zonas contaminación de agua por descargas líquidas y zonas de
riesgos por movimientos de masa por caída y deslizamientos
con el área de influencia volcánica.
Ecosistemas frágiles y La Bonita Cofanes Chingual Área Municipal tiene Biofísico
prioridades de conservación 52.442.89 Ha, es 34.85%, prioridad Alta.
Cayambe Coca del Parque Nacional tiene 8.081 Ha, es decir
5.37%prioridad Alta.
Territorio Ancestral Cofan, es territorios Comunal, son 33.000
Ha, es decir 21.93%, Alta prioridad.
Cofan Bermejo es Reserva Ecológica es de 7.727 Ha, 5.13% Alta
Socio bosque individual en Áreas de conservación es 323,21 Ha
el 0.21%, Alta, con un total de 101.573.21Ha es decir el
67.50%del territorio. Quedando todavía un 20% incorporarse.

Acceso al agua de riego Biofísico


No requieren riego, la mayor parte del territorio tiene
precipitaciones permanentes, algunos productos como la papa,
habas y maíz.

Potencial para la generación Es importante la oferta hídrica de las cuencas del río Napo y Biofísico
de energía renovable Putumayo, la subcuenca del río Aguarico y San Miguel y 28
microcuencas que con lo forman.
Porcentaje del territorio Biofísico
Los deslizamientos de masas de tierra son la mayor amenaza
expuesto a amenazas
que tiene el cantón, 550 m fueron afectados en 2 eventos.
naturales.
Seguridad y Soberanía La presencia de cultivos permanentes y diversidad de productos Económico
Alimentaría aunque en menor volumen sirve para el consumo local.
Presencia de Proyectos El Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair de 1500MW de Económico
Estratégicos potencia es el proyecto más ambicioso y emblemático de
generación hidroeléctrica del país. Inició su construcción en
Julio de 2010. Otro gran proyecto de importancia nacional es el
Hidrocarburos Pañacocha, el mismo que se encuentra ubicado
en la provincia de Sucumbíos, en los cantones Cuyabeno y
Shushufindi.
1.3 Categorías de Ordenamiento Territorial y políticas públicas
territorializadas

Gestión Territorial. Marco Regulatorio.- ―El artículo 264 de la Constitución de la República del
Ecuador y el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establecen que los gobiernos autónomos descentralizados municipales ejercerán
el control de uso y ocupación del suelo en el cantón. Para tales efectos se requiere determinar a través
de una zonificación, las áreas sobre las cuales se ejercerá la promoción, restricción y/o prohibición de
ciertas actividades con el objeto de ordenar el uso y ocupación del suelo con enfoques productivos,
ambientales, de protección, restauración y desarrollo urbano.

ZONIFICACIÓN.- Para la elaboración del mapa de zonificación del cantón, se utilizó la


información con el procedimiento sugerido por la SENPLADES con el análisis de las variables
estratégicas para cada una de las zonas que se plantearon a través del CUT (Capacidad de Uso de la
Tierra).

Con esta información se procedió a realizar el análisis de las variables a través de la realización de
matrices en EXEL, donde se ubicaron los datos de acuerdo a la realidad de cada zona, que luego
fueron transformada a formato Shape en el ArcGis. De esta manera se determinó la información
necesaria para cada una de las zonas identificadas: (Zonas urbanas, zona agrícola, zona forestal de
conservación estricta para el control de movimientos de masa y zona rural para agregación de valor y
de producción minera), para poder continuar con el proceso de Ordenamiento Territorial del cantón.
La zonificación se ha categorizado de la siguiente forma:

Cuadro 1. Descripción de las categorías mapeadas por la zonificación

Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

El cantón Sucumbíos presenta cinco categorías de ordenamiento territorial (COT), en


función de la vocación física del territorio y los problemas y potencialidades que este tiene,
las que permitirán enfocar de manera eficiente las políticas públicas locales.
A continuación se detallan dentro de estas categorías generales la zonificación del cantón
Sucumbíos:

Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Se establecieron grandes categorías y dentro de ellas se estableció la


zonificación más detallada:

1. AREA FORESTAL DE CONSERVACIÓN ESTRICTA PARA EL CONTROL DE


MOVIMIENTOS DE MASA. En esta área se encuentran las siguientes zonas:
 Zona de Conservación
 Zona de restauración

2. AREA URBANA.- Se conforma:


Zona de desarrollo de asentamientos humanos
Zona de conflicto socio ambiental

3. AREA AGRÍCOLA EXTENSIVA.- En esta superficie se ubica la


 Zona de Desarrollo Económico.

4. AREA RURAL PARA AGREGACIÓN DE VALOR Y PRODUCCION DE MINAS


 Zona con potencial para el desarrollo de recursos no renovables
5. ÁREA FORESTAL DE MANEJO AGROECOLÓGICO PARA FOMENTO A LA
ASOCIATIVIDAD.
 Zona de producción agroforestal sustentable

Tabla. 43 Categorización por zonas homogéneas

Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

ZONIFICACION CATEGORÍA ESPECÍFICA

Área forestal de Zona de Conservación Sistema de áreas protegidas estatales


conservación estricta y Área de Conservación municipal
control movimientos en Áreas de Conservación Socio Bosque
masa Áreas de protección por limitaciones
biofísica por importancia de
biodiversidad faunística.
Zona de restauración Zonas en proceso de degradación para
restauración activa o pasiva
Zonas de restauración dentro del área
de conservación municipal
Área urbana Zona de desarrollo de Urbana: Servicios básicos, saneamiento
asentamientos ambiental, equipamiento urbano
humanos Rural: Servicios básicos, saneamiento
ambiental y equipamiento urbano
Zona de conflicto socio Asentamientos humanos con
ambiental susceptibilidad a movimientos en masa
Área de agricultura extensiva Zona desarrollo Desarrollo del turismo local-regional
para soberanía alimentaria económico Fomento productivo
Área forestal de manejo Zona de producción Área productivas con uso adecuado
agroecológico para fomento forestal agroforestal para optimizar y mejorar la producción
a la asociatividad. sostenible. Áreas cubiertas con vocación
productiva para implementar prácticas
productivas sustentables
Áreas productivas en proceso de
degradación para recuperación con
sistemas agroforestales o reforestación
comercial
Área rural para agregación Zonas con potencial Concesiones de explotación minera.
de valor y producción de para el desarrollo de
minas Recursos Naturales no
renovables

I. AREA FORESTAL DE CONSERVACIÓN ESTRICTA PARA EL CONTROL DE


MOVIMIENTOS DE MASA.-

1. La zona de Conservación contempla el sistema nacional de áreas protegidas,


área de conservación faunística, área de conservación de fuentes hídricas, de conservación
de Cayambe Coca, Cofan Bermejo y Socio Bosque, las cuales son de alta y muy alta
limitación, que requiere un manejo adecuado forestal de conservación estricta y control de
movimiento de masas.

Esta zona se caracteriza por tener las fuentes de agua, biodiversidad, recursos faunísticos y
forestales su regulación debe considerar la ley de manejo ambiental, para evitar su
afectación y a la vez proveer de servicios ambientales a la población.
2. Proteger el ambiente de las riveras y márgenes de todos los ríos y quebradas del
cantón, tendrán una protección especial en la que no se podrán ocupar ni realizar
actividades agropecuarias considerando la Norma para el Manejo Sustentable de los
Bosques Andinos. MAE
3. Protección de las fuentes hídricas.- Toda fuente de agua será protegido por su valor
ecológico y paisajístico sus márgenes tendrán una protección especial en la que no se
podrán ocupar ni realizar actividades que afecten al ecosistema.

Los ejes de las políticas son:


 Proteger y conservar las fuentes hídricas.
 Fomentar la cooperación Internacional en la conservación de los bosques.
 Crear incentivos para el pago de patentes

4. La zona de restauración ambiental.- Son áreas que han sido afectadas y están
ubicadas en estricta conservación y control que están en proceso de degradación para
restauración activa o pasiva y el área de restauración dentro del área de conservación
municipal. Se encuentran páramos y bosque natural, son el sustento de la disponibilidad de
agua en el cantón, se establecen como dos categorías en la cual las políticas estarán
encaminadas a la recuperación de áreas degradadas y a la conservación y protección de la
biodiversidad.

Para la conservación de la biodiversidad, le corresponde a los remanentes de vegetación


natural, principalmente bosques nativos, páramo y vegetación arbustiva, lugares que se
protegerán, donde se promoverá el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y
bióticos. Se fomentará en esta zona el establecimiento de corredores biológicos, estabilidad
ecosistémica, con aprovechamiento forestal no maderable, desarrollo de ecoturismo, la
investigación en áreas naturales, disponibilidad de agua para las actividades humanas y
servicios ambientales.

Estas áreas deben servir para la restauración de cobertura vegetal y transición ecológica-
antrópica. Entendido como el área en que se encuentran las actividades humanas,
principalmente agropecuarias, y los remanentes de vegetación natural, principalmente
bosques nativos y páramo. Más conocida como frontera agropecuaria, el establecimiento de
esta zona o franja, estará destinada para la restitución de la cobertura vegetal originaria y
donde se regulará el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de restauración,
de amortiguamiento y compensación de los impactos a la naturaleza entre las actividades
humanas y los procesos ecológicos.
Los ejes de las políticas son:
 Conservación
 Recuperación de áreas degradadas
 Restauración de las áreas que se encuentran en proceso degradación, para forestación y
reforestación.

II. AREAS URBANAS.-

Las áreas urbanas se clasifican en zonas de desarrollo de asentamientos humanos del sector
urbano y del rural, en las cuales se buscará el desarrollo y continuo mejoramiento de
servicios básicos, sociales, etc, y evitar la dispersión poblacional.

2.1 Zona desarrollo de asentamientos humanos.- Son áreas que corresponden a los
principales núcleos urbanos destinados exclusivamente al cumplimiento de una función
territorial de desarrollo urbano, en los cuales se promoverá la planificación urbana, la
regulación de usos y ocupación del suelo urbano y se evitará su expansión hasta no cumplir
con la dotación de servicios básicos y sociales, de infraestructura, equipamiento urbano y de
espacios públicos, suficientes para su población.

Tiene 2 subcategorías, el desarrollo de asentamientos humanos urbanos consolidados con


servicios, infraestructura y equipamiento urbano; y la consolidación de los núcleos urbanos
de las parroquias rurales.
Los ejes para las políticas son:
 Mejorar la calidad, optimizar y ampliar la cobertura de los servicios,
infraestructura y equipamiento.
 Regularización de Asentamientos humanos y normar para evitar su expansión.

2.2 Zona de conflicto socio ambiental.-


En esta área se han ubicado asentamientos humanos con susceptibilidad a movimientos en
masa, la determinación de movimientos gravitacionales por movimientos en masa de
caídas y deslizamientos, y el análisis de tendencia de crecimiento urbano, establece la
necesidad de establecer en la zona urbana aquella que tiene prohibición para el uso y la
ocupación humana.

El eje para la política es:


 Reubicación

III. AREA DE AGRICULTURA EXTENSIVA PARA SOBERANÍA


ALIMENTARIA.- Esta categoría se clasifica en:

Zona de desarrollo económico.-


Tienen 2 categorías, Desarrollo del turismo local-regional y Fomento productivo, este
último para el desarrollo de agricultura extensiva, recuperación de suelos y buenas prácticas
agropecuarias.

La presencia del potencial turístico en la zona, como lagunas, cascadas, arqueología,


permiten aprovechar los recursos para ofrecer servicios ambientales y paisajísticos darán un
valor agregado a los servicios como el agroturismo. Proporcionará escenarios de
crecimiento y de conformación de un eje agro turístico y agroindustrial.

Las áreas de cultivos permitirán mejorar el valor agregado bruto de la PEA local actividades
productivas que se presentan en Sucumbíos. La agricultura extensiva debe garantizar la
soberanía alimentaria, la protección y recuperación de suelos de cultivo y las buenas
prácticas agrícolas hacia una producción agrícola tecnificada con valor agregado.

Esta área está orientada a cumplir preferentemente producción agrícola, la cual será
conservada y desarrollada en el tiempo. Esto implica que no se excluyen otras funciones o
usos, sino que las condiciona a demostrar que no perjudican el potencial agrícola. Sus
principales uso son los cultivos y la combinación pastos/cultivos.

En estas zonas se considerará la implementación de procesos de transferencia tecnológica,


investigación en desarrollo agroindustrial y de mercado.

Dentro del fomento productivo se permitirán aprovechar y mejorar las actividades


productivas que utilicen buenas prácticas ganaderas. Esta área orientada a cumplir
preferentemente producción ganadera, la cual será conservada y desarrollada en el tiempo
el pasto cultivado.

Las políticas son:


 Garantizar la soberanía alimentaria de forma sustentable.
 Se promoverá las buenas prácticas agrícolas ganaderas y la tecnificación.
 Brindar servicios agroturísticos, descanso, pesca deportiva, senderos, compartir con
la naturaleza.

IV. ÁREA FORESTAL DE MANEJO AGROECOLÓGICO PARA FOMENTO A


LA ASOCIATIVIDAD.-
Zona de producción forestal agroforestal sostenible. Se clasifican en: áreas
productivas con uso adecuado para optimizar y mejorar la producción forestal; áreas
cubiertas con vocación productiva para implementar prácticas productivas forestales
sustentables y áreas productivas en proceso de degradación para recuperación con sistemas
agroforestales o reforestación comercial.

V. AREA RURAL PARA AGREGACIÓN DE VALOR Y PRODUCCION DE


MINAS.-
Zonas con potencial para el desarrollo de Recursos Naturales no
renovables.- Son áreas identificadas con potencial minero metálico y de materiales
de construcción, las cuales solo podrán ser aprovechadas, una vez que cuenten con el
Plan de manejo ambiental, las normas de responsabilidad social y cumplan con los
requisitos para las Concesiones de explotación minera.

FASE III

Propuesta

1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de


desarrollo y ordenamiento territorial
1.1.1. Propuesta de desarrollo.- Determinación de la visión

―El Cantón Sucumbíos para el año 2030, se proyecta como un territorio de conservación de
flora, fauna y recursos hídricos, constituyéndose un centro de mantenimiento e
intercambio cultural, donde el aprovechamiento de recursos tangibles e intangibles son
valorados. Planificando el uso y ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad, fortaleciendo las actividades productivas y el potencial turístico,
generando fuentes de empleo en comunidades dispersas accedan a los servicios básicos; con
un sistema vial, de tránsito y transporte a nivel local y nacional seguro y de buena calidad
proporcionando una movilidad y conectividad interna y externa eficiente, con un gobierno y
una ciudadanía educada y participativa en la toma de decisiones, con enfoque de igualdad
de género‖.

Misión: ―El Gobierno Autónomo Descentralizado de Sucumbíos, busca mejorar la calidad


de vida de sus habitantes, acortar brechas y tener acceso efectivo al cumplimiento de sus
derechos y servicios con calidéz para lograr el Buen Vivir‖.

1.1.2. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo


Dentro de la Estrategia Territorial y prioridad nacional los objetivos de desarrollo del cantón
Sucumbíos son:

SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL.-
 Fomentar, promocionar y difundir el acceso a los espacios públicos a la cultura, al deporte y
la recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.
 Promover la conservación de los recursos naturales sustentablemente.

MATRIZ PRODUCTIVA.-
 Fomentar el cambio del desarrollo económico local

REDUCCIÓN DE BRECHAS.-
 Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudanía, con
énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.
 Impulsar la transformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad y
conectividad al servicio de la población.
 Mejorar la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de los asentamientos
humanos ordenados y libres de riesgos.
 Mejorar los procesos de participación ciudadana y generar un modelo de gestión
eficiente, efectiva, eficaz, participativa e incluyente.
Tabla 43. Matriz para la construcción de visión y objetivos estratégicos.

El Cantón Sucumbíos para el año 2030, se proyecta como un territorio de


conservación de flora, fauna y recursos hídricos, constituyéndose un centro
de mantenimiento e intercambio cultural, donde el aprovechamiento de
recursos tangibles e intangibles son valorados. Planificando el uso y
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad,
fortaleciendo las actividades productivas y el potencial turístico, generando
fuentes de empleo en comunidades dispersas accedan a los servicios básicos;
Visión del GAD con un sistema vial, de tránsito y transporte a nivel local y nacional seguro y
de buena calidad proporcionando una movilidad y conectividad interna y
externa eficiente, con un gobierno y una ciudadanía educada y participativa
en la toma de decisiones, con enfoque de igualdad de género‖.
1. Biofísico
1.1 Objetivo estratégico Promover la conservación de los recursos naturales de manera sustentable.
2. Social-cultural
2.1 Objetivo Estratégico Fomentar, promocionar y difundir el acceso a los espacios públicos a la
cultura, al deporte y la recreación, con la participación y planificación de la
ciudadanía.
2.2 Objetivo estratégico Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la
ciudanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población
vulnerable.
3. Económico
3.1 Objetivo estratégico Fomentar el cambio de desarrollo económico local.
4. Asentamiento
Humanos
4.1 Objetivo estratégico Mejorar la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de los
asentamientos humanos ordenados y libres de riesgos.
5. Movilidad,
conectividad y energía
5.1 Objetivo estratégico Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la
movilidad y conectividad al servicio de la población
6. Político
administrativo y
Participación Ciudadana
6.1 Objetivo estratégico Mejorar los procesos de participación ciudadana y generar un modelo de
gestión eficiente, efectiva, eficaz, participativa e incluyente.
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Tabla 44. Categoría General, Categoría Específica, Normativa y COT.

Categoría_1 Política General COT Categoría_2 Política General Zonificación


Áreas de protección por
Área de conservación limitaciones biofísica por
faunística importancia de biodiversidad
faunística.
Área de conservación Áreas de Conservación Socio
Socio Bosque Bosque
Área de conservación Proteger las fuentes Área de Conservación municipal
municipal hídricas Forestal de
Área de conservación conservación
nacional estricta para Conservación
Zona Conservación
el control de
Área de conservación ambiental
movimientos de
nacional y municipal
masa
Área de conservación de Sistema de áreas protegidas
fuentes hídricas estatales
Área de conservación Fomentar la cooperación
Cayambe coca Internacional en la
Área de conservación conservación de los
Cofán Bermejo bosques
Zonas en proceso de degradación
Impulsar la reforestación
Área de alta prioridad para restauración activa o pasiva Forestación y Zona de restauración
con plantas nativas de la
de conservación Zonas de restauración dentro del Reforestación ambiental
zona
área de conservación municipal
Área productivas con uso adecuado
para optimizar y mejorar la
producción
Forestal de manejo Áreas cubiertas con vocación
Promocionar y posicionar Zona de producción
agroecológico para productiva para implementar
en la región los productos forestal agroforestal
fomento a la prácticas productivas sustentables
de la zona. sostenible.
asociatividad Áreas productivas en proceso de
Área de uso agrícola degradación para recuperación con
sistemas agroforestales o
reforestación comercial
Potenciar procesos Realizar ferias
Agricultura
comerciales diversificados agropecuarias
extensiva para la
y sostenibles en el marco Fomento productivo incluyentes de manera
soberanía
de la transformación permanente en cada Zona desarrollo
alimentaria
producción una de las parroquias económico
Crear incentivos
Desarrollo del turismo local-
tributarios para el sector
regional
económico
Regular los asentamientos Asentamientos humanos con
humanos irregulares del susceptibilidad a movimientos en Zona de conflicto
área urbana y rural. masa socio ambiental
Asegurar, promover y
controlar el servicio
público de agua potable, Urbana: Servicios básicos,
alcantarillado y recolección saneamiento ambiental,
de * equipamiento urbano
Área de crecimiento Garantizar la prevención,
protección integral y Área urbana Zona de desarrollo de
urbano
difusión del patrimonio asentamientos
cultural tangible e humanos
intangible.
Promover el disfrute del Rural: Servicios básicos,
tiempo libre y del espacio saneamiento ambiental y
público en actividades equipamiento urbano
físicas, deportivas y otras
que contribuyan a
mejorar la calidad de vida
de la población??n
Controlar el uso y Controlar el uso y Zonas con potencial
Rural para
Área de ocupación del suelo, ocupación??n del suelo para el desarrollo de
agregación de
aprovechamiento garantizando el acceso Concesiones mineras garantizando el acceso Recursos Naturales
valor a la
minero equitativo a su uso y equitativo a su uso y no renovables
producción minera
propiedad propiedad
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Tabla 45. Territorizalización de las políticas locales y competencias


1. Biofísico
1.1 Objetivo estratégico Promover la conservación de los recursos naturales de manera
sustentable.
1.1.1 Política
Zona Conservación
Proteger y conservar las fuentes hídricas.
1.1.2 Política
Zona de restauración Fomentar la cooperación
Internacional en la conservación de los bosques
Impulsar la reforestación con plantas nativas de la zona.
2. Social-cultural
2.1 Objetivo estratégico Promover y fomentar el acceso a los espacios públicos y servicios
sociales con enfoque de igualdad de género.
2.1.1 Política
Zona de conflicto socio Fomentar la auto organización social, la vida asociativa y la
ambiental construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.
2.1.2 Política
Zona de desarrollo de Garantizar la prevención, protección integral y difusión del
asentamientos humanos patrimonio cultural tangible e intangible.

2.2 Objetivo estratégico Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no


exclusión de la ciudadanía, con énfasis en los grupos de atención
prioritaria y población vulnerable.
2.2.1 Política
Zona de conflicto socio Implementar mecanismos para la garantía y promoción de la
ambiental igualdad y no discriminación, promoviendo la corresponsabilidad
del Estado y la sociedad en el ámbito territorial
Promover el disfrute del tiempo libre y del espacio público en
actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar
la calidad de vida de la población.
2.2.2 Política
Zona de desarrollo de Organizar e implementar los sistemas de protección integral del
asentamientos humanos cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los
derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales.
a) Atención prioritaria a personas adultas mayores, con
discapacidad y jóvenes con problemas de drogadicción,
alcoholismo y tabaquismo del sector rural.
3. Económico
3.1 Objetivo estratégico Fomentar el cambio de desarrollo económico local.
3.1.1 Política
Zona de producción forestal Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el
agroforestal sostenible. marco de la transformación productiva.
3.1.2 Política
Zona desarrollo económico Promocionar y posicionar en la región los productos de la zona.
3.1.3 Política
Zona desarrollo económico Crear incentivos tributarios para el sector económico.
3.1.4 Política
Zonas con potencial para el Implementar medidas de mitigación en los procesos de
desarrollo de Recursos extracción de materiales pétreos.
Naturales no renovables
4. Asentamiento Humanos
4.1 Objetivo estratégico Mejor la dotación de servicios básicos en los asentamientos
humanos de forma planificada y articulada al buen uso y
ocupación del suelo.
4.1.1 Política
Zona de conflicto socio Regular los asentamientos humanos irregulares del área urbana y
ambiental rural.
4.1.2 Política
Zona de desarrollo de Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos
asentamientos humanos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas
protegidas.
Asegurar, proveer y controlar el servicio público de agua potable,
alcantarillado y recolección de basura.
Manejar una gestión integral de desechos sólidos y líquidos.
Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso
equitativo a su uso y propiedad.
5. Movilidad, conectividad
y energía
5.1 Objetivo estratégico Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de
la movilidad y conectividad al servicio de la población
5.1.1 Política
Zona de desarrollo de Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad
asentamientos humanos incluyentes, seguros sustentables a nivel local.
Gestionar la interconectividad y la dotación de infraestructura
adecuada para este servicio.
Garantizar la movilidad local integral que privilegie el uso y
acceso de transporte alternativo, que regule y renové el parque
automotor con el fin de reducir la contaminación.
5.1.2 Política
Zona de conflicto socio Regular los asentamientos humanos irregulares del área urbana y
ambiental rural.
5. Político Administrativo
y Participación Ciudadana
6.1 Objetivo estratégico Mejorar los procesos de participación ciudadana y un modelo de
gestión eficiente, efectiva , eficaz, participativa e incluyente
6.1.1 Política
Zona de desarrollo de Fortalecer el sistema de participación con enfoque de derechos.
asentamientos humanos Fortalecimiento, modernización y automatización de la gestión
municipal con sistemas de información geográfica y estadística
6.1.2 Política
Zona de conflicto socioEstablecer un manual de procedimientos acorde a las necesidades
ambiental de la institución, el cual garantice el trabajo coordinado entre sus
departamentos.
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

Indicadores y metas: El GAD de Sucumbíos ha planteado un total de 21 indicadores y 21 metas


que les permitirán evaluar logro de los objeticos planteados. Sobre los indicadores y metas
tenemos lo siguiente: La mayoría de indicadores están vinculados a la prioridad nacional de
erradicación de la pobreza.

Tabla. 46 Matriz de indicadores y metas

PRIORIDAD Indicador Dato Meta al 2019


NACIONAL actual
MATRIZ Número de patentes emitidas por el 116 incrementan 20 nuevas
PRODUCTIVA GAD municipal por CIIU patentes
Razón de infraestructura destinada 2 Aumentar un 20 % la
a la comercialización realización de ferias agrícolas.
Porcentaje de ferias agropecuarias Se aumenta la infraestructura
efectuadas 0,16 destinada a la comercialización
0.22 m2 /habitante.
REDUCCIÓN Capacidad vehicular de transporte 0,17 Aumentar la capacidad
DE BRECHAS público por habitante vehicular a 1
Número de asambleas cantonales 1 Realizar 4 asambleas
realizadas cantonales anualmente
Número de asambleas parroquiales 5 Ejecutar 10 asambleas
parroquiales anuales
Número de veedurías ciudadanas 0 Conformar 5 veedurías
conformadas ciudadanas anualmente
Porcentaje de predios con medidor 46,17 Alcanzar el 60 % de predios
de agua con medidor de agua
Porcentaje de predios con servicio 67,2 Aumentar el porcentaje de
de recolección de basura hogares con servicio de
recolección de basura al 80%
Porcentaje de predios y/o viviendas 87,62 Legalizas el 95 % de predios
legalizadas /regularizadas y/o viviendas
Porcentaje de viviendas con acceso a 62,18 Alcanzar el 80 % de viviendas
la red de alcantarillado público con acceso a la red de
alcantarillado
Porcentaje de viviendas con acceso a 30,14 Alcanzar un 50 % de hogares
la red pública de agua potable con acceso a la red pública de
agua, en el sector rural
Porcentaje de vías locales adecuadas 56,49 El 70 % de vías locales
adecuadas
Razón de accidentes de tránsito 3 1 accidente de tránsito
reportados reportado
SUSTENTABILI Número de proyectos destinados a 2 10 proyectos destinados a la
DAD la promoción y difusión de la promoción y difusión de la
PATRIMONIAL cultura cultura
Número de proyectos sociales y 2 10 proyectos sociales y
deportivos ejecutados deportivos ejecutados.
Porcentaje de ejecución 0,073 Alcanzar el 1 % de ejecución
presupuestaria en proyectos de presupuestaria para
carácter social y deportivo programas sociales y deportivo
Porcentaje de ejecución 0,013 1% de ejecución
presupuestaria en proyectos presupuestaria destinados a
destinados a la promoción y proyectos de promoción y
difusión cultural difusión cultural
Porcentaje de hectáreas bajo 67 El 70 % del territorio del
sistemas de conservación cantón bajo sistemas de
conservación
Tasa de reforestación anual 2 Al año 2019, la superficie
reforestada es de 50 hectáreas.
número de fuentes hídricas 4 10 fuentes hídricas
conservadas para consumo humano conservadas para consumo
humano
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014

FASE IV
MODELO DE GESTIÓN

Para la elaboración del modelo de gestión, el GADM Sucumbíos, en base a los problemas y
potencialidades, identificados en el Diagnostico, que no tiene competencia o tenga
competencias compartidas con otros niveles de gobierno, se plantea algunas Estrategias de
Articulación, como un mecanismo de trabajo conjunto para la solución de problemas
mediante la coordinación con otras instituciones, velando por el buen vivir de la población.

4.1 ESTRATEGIAS

Varias de las propuestas de desarrollo son de exclusiva competencia del gobierno central,
por lo que el esfuerzo de gestión del ejecutivo cantonal deberá enmarcarse a lograr la
inclusión de proyectos en las agendas ministeriales logrando asignaciones presupuestarias
para el financiamiento de las acciones propuestas así como el de suscribir convenios de
transferencias de competencias, conforme el GAD considere pertinente para el logro de los
fines propuestos.
4.1.1 Componente Biofísico

Estrategia 1.- Establecer alianzas estratégicas con los propietarios/as, Ministerio de


Turismo, Ministerio de Ambiente, Gobiernos Parroquiales y Gobierno Provincial, en las
zonas deforestadas para restituir las áreas de conservación a través de incentivos.

Estrategia 2.- Incluir el área de conservación municipal y otras áreas de interés de


conservación al programa de áreas protegidas en coordinación con el Ministerio del
Ambiente.

Estrategia 3.- Coordinar de manera concurrente con SENAGUA, MAE y GAD Provincial la
protección de fuentes hídricas.

4.1.2 Componente Socio Cultural

Estrategia 1.- Gestionar ante el Ministerio de Educación, la dotación de becas y útiles


escolares para niños/as y adolescentes de escasos recursos económicos, transporte escolar
para todos los niños/as de las unidades educativas del Cantón.

Estrategia 2.-Gestionar ante el Ministerio de salud, atención médica oportuna,


capacitación en prevención de embarazos en adolescentes, movilización de personas en
condiciones de pobreza afectadas gravemente en su salud, hacia casas de salud. Identificar
la ubicación más idónea para implementar infraestructura y coordinar la dotación de
servicios básicos.

Estrategia 3.-Coordinar y gestionar con el Ministerio de Cultura y el Instituto Nacional del


Patrimonio Cultural para registrar, promocionar y patrocinar el Patrimonio Cultural
tangible e intangible del Cantón.

Estrategia 4.- Coordinar y gestionar ante el Ministerio del Deporte, Federación Deportiva,
Federación Estudiantil, Liga Deportiva Cantonal, la construcción de infraestructura,
equipamiento e implementación deportiva para el Cantón.

Estrategia 5.- Gestionar ante el Ministerio de Inclusión Económica y Social, la firma de


convenios para el apoyo del adulto mayor, discapacitados, mujeres, niños/as y
adolescentes.

4.1.3 Componente Económico

Estrategia 1.- Coordinar con el Ministerio de la Producción, MAGAP, Ecuador Estratégico,


SECAP, INIAP, ECORAE, SETEC, GADs Provincial y GADs Parroquiales y entidades
privadas para dinamizar el aparato productivo dentro de los sectores primario y terciario,
con el financiamiento de emprendimientos comunitarios locales y capacitación.

Estrategia 2.- Gestionar ante el MAGAP-Unidad de Tierras, la titulación de los predios


rurales del Cantón.

Estrategia 3.- Coordinar con el Ministerio de Turismo, GAD Provincial de Sucumbíos y


ONGs la ejecución de proyectos de interés turístico.

Estrategia 4.- Gestionar ante instituciones financieras para la apertura de sucursales u


oficinas de entidades financieras públicas y/o privadas en el Cantón.

4.1.4 Componente Asentamientos Humanos


Estrategia 1.- Gestionar con el MIDUVI, para que los habitantes del Cantón, se beneficien
de los programas de vivienda Urbana, Rural de interés social, para disminuir el déficit de
hacinamiento y su mejoramiento.

Estrategia 2.- Gestionar ante el Banco del Estado y otras entidades gubernamentales y
ONGs para el financiamiento y ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado y Saneamiento
y el Plan Maestro de Agua Potable.

4.1.5 Componente de Movilidad, Eléctrica y Conectividad

Estrategia 1.- Conformar la mancomunidad de tránsito y transporte en donde estén


integrados los cantones de la provincia de Sucumbíos.

Estrategia 2.- Coordinar con las empresas de transporte público, que prestan el servicio al
Cantón para ampliación de nuevas frecuencias, horarios y calidad de atención.

Estrategia 3.- Gestionar ante el Ministerio de Obras Publicas la terminación del asfaltado
de la vía E-10 tramo Santa Rosa – El Palmar y la prestación del servicio público de
mantenimiento vial. Tramo Cocha seca –El paraíso según art. 279 del COOTAD.

Estrategia 4.- Planificar con el GAD Provincial de Sucumbíos y los GAD Parroquiales la
apertura y mantenimiento de vías rurales para actividades productivas.

Estrategia 5.- Gestionar ante el Ministerio de Industria y Conectividad la ampliación del


espectro para la dotación de señal de telefonía móvil, fija e internet y dotar de tecnología
que permita la conectividad y acceso a la comunicación, instalando el equipo necesario para
este fin.

4.1.6 Componente de Participación Ciudadana

Estrategia 1.- Gestionar el apoyo del Consejo de Participación Ciudadana y la Defensoría


del Pueblo, para la implementación de los mecanismos de Participación Ciudadana.

Estrategia 2.- Gestionar financiamiento con la Cooperación internacional para el


cumplimiento de sus competencias.

4.2 DEFINICION, PROGRAMAS Y PROYECTOS

El GADM Sucumbíos, por cada política ha establecido un conjunto de intervenciones


interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta.

Programa.- Es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para
poder lograr el cumplimiento de las políticas planteadas en la fase de propuesta, y que
contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del Cantón, así como
también el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir.

Proyecto.- Es la categoría que expresa, la creación, ampliación o mejora de un bien de


capital y la formación, mejora o incremento del capital humano, que garantiza la provisión
de bienes y servicio que el programa prevé, tiene un periodo de inicio y final.

- Definición de planes, programas y proyectos:


Tabla 47. Programas y proyectos Componente Biofísico

COMPONENTE
PERIODO

ESTRATÉGICO

C,
AN
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE 2014-2016 2017-2019

IN
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA

F
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE

DE
DE ARTICULACIÓN

TE
BUEN VIVIR TERRITORIAL CORTO

EN
FU
Fomentar la cooperación Mantenimiento y monitoreo del área de GADMS, MAE,
80 % del area de % de áreas de conservación bajo GAD Municipal, MAE, PANE,
Zonas de Conservación internacional para la conservación de la reserva Municipal La Bonita 100.000,00 Cooperación X X
conservaciòn vigilada vigilancia y monitoreo ONGs
conservación del bosques Cofanes Chingual Internacional
Promover la conservación de los recursos naturales sustentablemente

10 fuentes hidricas
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

GADMS,
conservadas, y Mantenimiento y Conservación de Cuencas Número de fuentes hidricas
Proteger y conservar las SENAGUA,
monitoreadas para Zonas de Restauración Hidricas del canton sucumbios para 15.000,00 X X conservadas, para abastecimiento de GAD Municipal, ONGs, SENAGUA
fuentes hídricas Cooperación
abastecimiento de agua abastecimiento de agua potable agua potable
Internacional
potable del Cantón

GADMS, GADs Parroquiales,GAD


Numero de patentes emitidos Desarrollo de Ecoturismo y Agroturismo en el
Número de proyectos de ecoturismo y Provincial, Ministerio de
por el GADMunicipal por sector Las Ollas, Laguna Negra, 150000,00 GADMS - ONGs X X
agroturismo ejecutados Turismo, Ministerio del
BIOFÍSICO

CIIU Garrapatal,Vicunda.
Ambiente

Zona de desarrollo Crear insentivos para el pago


económico de patentes
GADMS, MAE,
Número de parques y jardines GAD Municipal, MAE, ONGs,
3 parques Ornamentados Ornamentación de Parques y Jardines 20.000,00 Cooperación X
ornamentados GADs Parroquiales
Internacional

Mejorar la dotacion
de servicios basicos
y calidad de Alcanzar el 80 % de hogares
GADMS, ONGs, Porcentaje de predios del Cantòn
viviendas de los con un sistema adecuadado Manejo Integral de residuos sólidos en el
300.000,00 Banco del X X Sucumbios, con sistema de GAD Municipal, MAE
asentamientos de eliminaciòn de residuos Cantón Sucumbíos
Estado recolecciòn de basura
humanos solidos
ordenados y libre
de riesgos.
Tabla del Componente Socio Cultural
COMPONENT Componente Económico
PERIODO

ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE

N E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA 2014-2016 2017-2019 INSTITUCIÓN

FI E D

C.
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN

AN
E

T
EN
DE ARTIC. RESPONSABLE
BUEN VIVIR TERRITORIAL

FU
CORTO

300 personas benefi ciarias del Nº de personas asistiendo a la GADMS - Unidad de


Recreación y gestión social 40.000,00 GADMS. x x
Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudadanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población

proyecto de Bailo terapia Bailo Terapia Desarrollo Social

200 jóvenes integrando la casa Nº de Jóvenes beneficiarios de la GADMS - Unidad de


Apoyo a la casa de la Juventud 40.000,00 GADMS. x x
de la juventud casa de la Juventud Desarrollo Social
30 familias capacitadas e Nº de familias y mujeres
Alto Dile no a la Violencia hacia la mujer y GADMS - Unidad de
imsentivadas en temas de 30.000,00 GADMS. x x capacitadas e insentivadas en
la familia Desarrollo Social
violencia familiar temas de violencia familiar
15 recién nacidos vivos Garantizar la prevención, Nº de recién nacidos vivos GADMS - Unidad de
Apoyo al Recién Nacido Vivo 10.000,00 GADMS. x x
apoyados protección, atención, apoyados Desarrollo Social
servicios y restitución Gestión ante el Ministerio de Educación,
GADMS., Nº de Niños/as y adolecentes
1007 estudiantes benefi ciarios integral de derechos a los becas y útiles escolares para niños/as y GADMS - Unidad de
35.000,00 Ministerio de x x beneficiarios de becas y útiles
de kits escolares anualmente niños/as, adolesentes, adolescentes de escasos recursos Educación
Desarrollo Social
OBJETIVO 1 Áreas urbanas y escolares
Auspiciar la
jóvenes y adultas/os económicos
asentamientos humanos.
igualdad, la 50 personas en condiciones de
mayores que se
encuentran en condiciones Gestión al Ministerio de Salud, medicina y GADMS.,
cohesión y la pobreza afectadas por su Nº de personas beneficiadas con GADMS - Unidad de
integración salud benefi ciadas en de vulnerabilidad entre el movilización para personas en condiciones 5.000,00 Ministerio de x x
medicina y movilización. Desarrollo Social
social y de pobreza afectadas en su salud Salud
medicina y movilización. estado, la sociaedad, la
territorial en la
comunidad y la familia Gestión ante el MIES para firma de
diversidad
50 adultos mayores Nº de adultos mayores GADMS - Unidad de
OBJETIVO 2 convenios de cooperación para los Adultos 40.000,00 GADMS, MIES x x
benefi ciarios del convenio beneficiarios de este convenio Desarrollo Social
vulnerable

Mejorar las Mayores


capacidades y Gestión ante el MIES para firma de
172 personas con
potencialidades Nº de personas con discapacidad GADMS - Unidad de
de la ciudadanía
discapacidad benefi ciarias de convenios de cooperación para personas 125.000,00 GADMS, MIES x x Desarrollo Social
este convenio beneficiarias de este convenio
OBJETIVO 3: con Discapacidad
Mejorar la 80 Niñas/os asistiendo a los Gestión ante el MIES, firma de convenios Nº de Niños/as de 0 a 3 años GADMS - Unidad de
250.000,00 GADMS, MIES x x
calidad de vida CIBVs de Cooperación para los CIBVs. asistiendo a los CIBVs Desarrollo Social
de la población
OBJETIVO 7 75% de efi ciencia en la Organización, Fortalecimiento y Control del % de eficiencia en la
Construir y organización fortalecimiento y sistema Cantonal de Protección Integral de 22.500,00 GADMS x x organización fortalecimiento y GADMS - CCPD
fortalecer control del SCPID Derechos en el Cantón Sucumbíos. control del SCPID
SOCIO CULTURAL

espacios Organizar e implementar


públicos, Designacion de los miembros los sistemas de protección Designación y posesión de los miembros de Número de miembros
interculturales y de la Junta Cantonal de la Junta Cantonal de Protección de 57.300,00 GADMS x x designados a la Junta Cantonal GADMS -CCPD
de encuentro integral del Cantón que
Proteccion de Derechos Derechos de Derechos
común asegure el ejercicio,
Áreas urbanas y
OBJETIVO 8: garantía y exigibilidad de Elaboración y Aprobación de la Agenda
Afirmar y Agenda de Igualdad elaborada asentamientos humanos. los derechos consagrados % de avance de la agenda
Cantonal para la Igualdad en el Cantón 5.000,00 GADMS x GADMS -CCPD
fortalecer la y aprobada en un 100% cantonal para la igualdad.
en la Constitución y en los Sucumbíos
identidad
instrumentos
nacional, las
identidades internacionales. Formulación, transversalización,
75% de políticas públicas % de políticas públicas
diversas, la observancia, seguimiento y evaluación de
formuladas, transversalizadas, 5.150,00 GADMS x x formuladas, transversalizadas, GADMS -CCPD
plurinacionalida observadas y evaluadas políticas públicas de igualdad de derechos;
d y la
observadas y evaluadas
Municipales, provinciales y nacionales.
interculturalida
Fomentar, parocinar y difundir el acceso a los espacios públicos, a la cultural, a

d OBJETIVO 9 Encuentro de Expresiones Culturales


Garantizar la Realizar 1 encuentro de Número de organizaciones e
fomentando la Cultura, La Gastronomía, el
los deportes y la recreación, con la participación y planificación de la

vigencia de los Expresiones Culturales 100.000,00 GADMS x x instituciones participantes de GADMS - JCYD
Anualmente turismo, el deporte y la recreación dentro
derechos y la estos encuentros Culturales
justicia
del Cantón Sucumbíos.
OBJETIVO 12: 10 presentaciones anuales Conformación, Equipamiento y Número de presentaciones con
Construir un ejecutadas por el grupo
Mantenimiento de un grupo Cultural de 30000,00 GADMS x x el grupo Cultural de múisca y GADMS - JCYD
Estado Cultural de Música y Danza
Minicipal. Musica y Danza Municipal danza Municipal
Democrático
4 Concursos de la Cancion Promover el disfrute del
para el Buen Concurso de la Canción Nacional “Yo Número de personas
Vivir Nacional "Yo Escribo y Canto tiempo libre y del espacio 20000,00 GADMS x x GADMS - JCYD
Escribo y Canto Mis Canciones” participantes del concurso.
ciudadanía.

mis Canciones" público, en actividades


480 Niñas/os, jóvenes y Áreas urbanas y
culturales, deportivas y Cursos Vacacionales dirigidos a Niños, Número de Niños, Niñas,
adultos participando en asentamientos humanos.
cursos vacacionales
recreativas tomando en Niñas, Jóvenes y personas Adultos del 20000,00 GADMS x x Jóvenes y adultos participando GADMS - JCYD

anualmente cuenta al sector Cantón Sucumbíos en los cursos vacacionales


50% del Patrimonio Cultural intergeneracional. Registrar, preservar y mantener El % del Patrimonio Cultural
registrado, mantenido y Patrimonio Cultural Tangible e Intangible 5.000,00 GADMS x x registrado, mantenido y GADMS - JCYD
preservado del Cantón Sucumbíos preservado
100% de Lugares Turísticos y Elaboración de Afiches de Promoción y Número de lugares turísticos y
Culturales promocionados y Difusión de Lugares Turísticos y Culturales 3500,00 GADMS x x culturales promocionados y GADMS - JCYD
difundidos del Cantón Sucumbíos difundidos
5 campeonatos deportivos Fomentar y Patrocinar el Deporte Barrial en Nº de campeonatos deportivos
25000 GADMS x x GADMS - JCYD
barriales ejecutados diferentes Disciplinas Deportivas barriales ejecutados
PERIODO
COMPONENT E

ESTRATÉGICO

C.
AN
OBJETIVO 2014-2016 2017-2019

IN
CATEGORIA DE POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE

F
META PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE

DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTICULACIÓN

TE
CORTO

EN
FU
Aumenta la infraestructura Potenciar procesos
GADM-GADP, m2/ hab de infraestructura
destinada a la Zona desarrollo comerciales diversificados y Construcción de espacios para la GADM-GADP, GADs
55.000,00 GDDs X x destinada a la
comercialización a razón de económico sostenibles en el marco de la comercialización de productos. parroquiales.
parroquiales. comercialización
0,22 m2 /habitante transformación productiva.

Promover ferias
Número de productores
Incrementar a cuatro ferias Zona desarrollo agropecuarias incluyentes Expoferia agropecuaria Sucumbíos GADMunicipa
Fomentar el cambio de desarrollo económico local.

50.000,00 X x beneficiados de las ferias GADMunicipal


anuales económico de manera permanente en produce l
agropecuarias realizadas.
cada una de las parroquias.

Sucumbíos Emprende
(Emprendiminetos productivos para
seguridad alimentaria, huertos GADM-GADP,
ECONÓMICO

Efectuar 4 enprendimientos Zona desarrollo familiares, trucha, tilapia, cachama, GDDs Número de enprendimientos GADM-GADP, GADs
100.000,00 X X
productivos económico ganado porcino,vacuno,especies parroquiales efectuados. parroquiales.
menores y cultivos como; y otros.
naranjilla,granadilla, tomate de arbol,
mora,papa).

Crear incentivos para el GADM-GADP,


Fomento al Desarrollo Agroindustrial
2 enprendimientos Zona desarrollo pago de patentes GDDs Número de proyectos GADM-GADP, GADs
y cadenas productivas con Valor 80.000,00 X
agroindustriales efectuados económico parroquiales agroindustriales efectuados parroquiales.
Agregado y Empleo.
y otros.

Contar con 2 Productos Zona de producción Número de benefeciarios de


GADM-GADP, GADs
Artesanales que sean forestal agroforestal Desarrollo Artesanal en el Cantón 10.000,00 X X talleres de formación y
parroquiales.
conocidos a nivel egional sostenible. capacitación en artesanias

Zona de producción
Número de beneficiarios de GADM-GADP, GADs
Conformacion de 3 PYMES forestal agroforestal Gestores de mi tierra PYME"s 30.000,00 X
los PYMES parroquiales.
sostenible.
Componente de Asentamientos Humanos

COMPONENTE
PERIODO

ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE 2014-2016 2017-2019

AN E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA

FIN E D
C,
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE

T
EN
DE ARTICULACIÓN
BUEN VIVIR TERRITORIAL

FU
CORTO

Adescentamiento de Construcciones
Construir espacios de encuentro comun y fortalecer la identidad

Adesentamientos de16 Nº de construcciones Municipales GAD-Municipal (Direcciones de


Municipales en las Parroquias y Comunidades 170.000,00 X X

Administracion Directa del Gobierno Autonomo Descentralizado


construcciones Municipales adesentadas Planificación y Obras Públicas)
nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la

del Canton.

Construccion y Adecuaciones de Canchas


Mejorar la dotación de servicios básicosy calidad de viviendas de los Asentamientos Humanos ordenados y libres de riesgo

El 60% de las canchas cubiertas GAD-Municipal (Direcciones de


cubiertas en diferentes parroquias y 195.00,00 X X % de canchas cubiertas adecuadas
adecuadas Planificación y Obras Públicas)
comunidades del Cantón.

Municipal de Sucumbios
interculturalidad.

Construccion de Parques Infantiles,


Construir 3 proyectos anuales Area Urbana con Controlar el uso y ocupacion Cerramientos y Camerinos; en El Playon, Santa GAD-Municipal (Direcciones de
de Praques infantiles, actividades socio- del suelo, garantizando el 120.000,00 X X Metros cuadrados de construccion
Rosa, Cochaseca,Santa barbara, La Bretaña, La Planificación y Obras Públicas)
cerramientos y camerinos economicas y acceso equitativo a su uso y Bonita.
Administrativas propiedad.

Adquirir 4 terrenos para Adquisicion de Terrenos para implementacion


Número de escrituras de terrenos GAD-Municipal (Direcciones de
construir infraestructura social, de infraestructura, social, cultural y Deportiva 50.000,00 X X
adquiridos Planificación y Obras Públicas)
cultural y deportiva. en las parroquias del Canton..
ASENTAMIENTOS HUMANOS

5 Cementerios y adecuados al Mantenimiento y adecuación de cementerios en M2 de terreno adecuados para este


20.000,00 X X GAD - Municipal, Comisaría
servicio de la poblacion el Cantón Sucumbíos servicio

Construccion de Sistemas de Agua Segura para


5 sistemas de agua segura Numero de beneficiarios de este GAD-Municipal (Direcciones de
la zona rural de El Paraiso, Rosa Florida, Cofan 106.600,00 X X
construidas para el sector rural servicio Planificación y Obras Públicas)
La Chispa, Las Playas.

Ampliación, Mantenimiento y Reparación de


9 ampliaciones, reparaciones y Sistemas de Agua Tratada Existentes en las
GADMS - Banco Numero de beneficiarios del servicio GAD-Municipal (Direcciones de
Mejorar la Calidad de Vida de la Población.

mantenimientos de sistemas de comunidades de: La Sofía, La Barquilla, El 66.600,00 X X


del Estado de agua Planificación y Obras Públicas)
agua Playón, El Minas, Sta. Bárbara de El Playón,
Santa Bárbara, El Sebundoy y la Bretaña.

Construcción de Sistemas de Alcantarillado


3 Sistemas de Alcantarillado porcentaje de hogares con acceso a GAD-Municipal (Direcciones de
Area Urbana y Rural con Asegurar, proveer y controlar Sanitario y Fluvial en las parroquias de El 1.600.930,38 X X
Sanitario en funcionamiento la red de Alcantarillado Publico Planificación y Obras Públicas)
limitaciones para la el servicio público de agua Playón, Santa Bárbara y La Bonita.
transformacion de la potable, alcantarillado y
Matriz Productiva. recolección de basura. Construcción de Plantas de Tratamiento de
7 Plantas de Tratamiento de
Aguas Servidas en : La Sofía, , La Barquilla, El GADMS - Banco GAD-Municipal (Direcciones de
Aguas Servidas en 312.000,00 X X Volumen de Agua Tratada
Paraíso, Rosa Florida, Sta. Rosa, Cocha seca, El del Estado Planificación y Obras Públicas)
funcionamiento
Higuerón.

Construcción, Ampliación y reparación de las Kilometros de Reparaciones y/o


7 Reparaciones de redes de alcantarillado en: La Sofía, La GAD-Municipal (Direcciones de
60.000,00 GADMS X X ampliacion del sistema de
Alcantarillado Sanitario Barquilla, El Paraíso, Rosa Florida, Santa Rosa, Planificación y Obras Públicas)
Cocha seca, El Minas, La Fama. Alcantarillado Sanitario

10 unidades básicas en Construcción de Unidades Básicas en El


15.000,00 GADMS X X Número de beneficiarios Ecuador Estratégico
funcionamiento Sebundoy.
Componente de Movilidad, Energía y Conectividad
COMPONENT PERIODO

ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE

AN E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA 2014-2016 2017-2019

FIN E D
C.
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE
E

T
EN
DE ARTICULACIÓN
BUEN VIVIR TERRITORIAL

FU
Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad, CORTO

Hasta fines del año 2016, se


proveera de alumbrado publico, a
Alumbrado publico en las comunidades de Santa GADMS - Kilometros de via con
dos comunidades mediante 15.000,00 X GADMS - EMELNORTE
Garantizar el acceso a servicios Rosa y El Minas EMELNORTE alumbrado publico
convenios con las entidades
conectividad y energía eléctrica al servicio de la población

de transporte y conectividad
competentes.
incluyentes, seguros y
sustentables a nivel local Gestionar la Cobertura e
Mejorar la Calidad de vida de la población

El 70% de las Parroquias Urbanas Gestion de Medios de Comunicación; Internet, TV


MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.000,00 GADMS X X implementacion de medios de GAD Municipal de Sucumbíos


con servicios de Comunicación Cable, Telefonia Movil y Fija.
comunicación

Adescentamiento, Resanteo, Bordillos, Aceras y


Area Urbana con Adoquinado de Varias Calles en las
El 70% de Vias Locales actividades socio- comunidades de Cochaseca, El Higueron, la 783.200,00 GADMS X X Km de vias adecuadas GAD Municipal de Sucumbíos
Adecuadas economicas y Bonita,La Sofia, La Barquilla, El Paraiso, Rosa
Administrativas Garantizar la movilidad local Florida, Cochaseca, Santa Barbara.
integral que privilegie el uso y
Generar el 80% de Estudios, acceso de transporte
Regeneracion Urbana y Estudios
Consultorias y Construcciones en alternativo, que regule y Porcentaje de areas con
(Consultorias)en la Parroquia Santa Barbara, El 369.745,02 GADMS X X GAD Municipal de Sucumbíos
proyectos de Regeneracion renove el parque automotor regeneracion urbana
Playon de San Francisco, La Bonita, La Sofia.
Urbana. con el fin de reducir la
contaminación.
Hasta fines del año 2019, se GADPS, GADMS,
Adecuacion y Apertura de Caminos Rurales en Numero de beneficiarios de las GAD Provincial, GAD Municipal,
proveera de acceso de vias a los 90.000,00 GADs X
diferentes sectores del Canton. vias de acceso. GADs Parroquiales
productores del Canton. Parroquiales
Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

COMPONENTE
PERIODO

ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE 2014-2016 2017-2019

AN E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE INSTITUCIÓN

FIN E D
C,
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN

T
EN
ARTICULACIÓN RESPONSABLE
BUEN VIVIR TERRITORIAL

FU
CORTO

5 asambleas por año una en Constitución de Asambleas Locales y Número de personas que integran las Participación
4.000,00 GADMS X X
cada parroquia Fortalecer el sistema de Conformación de Veedurías Ciudadanas. veedurias ciudadanas confornmadas. Ciudadana
participación con enfoque de
5 asambleas por año una en derechos Elaboración de presupuestos participativos, Número de personas que asisten a Participación
4.000,00 GADMS X X
cada parroquia 2016-2019 las asambleas parroquiales Ciudadana

4 asambleas
Rendición de cuentas de la administracion
Obj. 1 .- Consolidar el Estado democrático y la Construcción del Poder Popular

1 por año en la cabecera Fomentar la auto organización Participación


Municipal a la ciudadanía y Concejo de 2000,00 GADMS X X N° de asambleas Cantonales
cantonal social, la vida asociativa y la Ciudadana
Participación Ciudadana.
construcción de una ciudadanía
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5 Equipos y/o materiales activa que valore el bien común. Fortalecimiento, equipamiento de sistema de Número de equipos en Participación
4.000,00 GADMS X X
Mejorar los procesos de Participación Ciudadana

adquiridos comunicación funcionamiento Ciudadana

Alcanzar el 75% de los predios Actualizacion del Catastro Urbano para la Porcentaje de predios con valor de
3.000 GADMS X X Avaluos y catastros
con valor de suelo actualizado valoracion del suelo. suelo actualizado.

Alcanzar el 75% de las


Actualización del valor de las edificaciones del Porcentaje de edificaciones
edificaciones con valores Áreas urbanas y 24.000 GADMS X X Avaluos y catastros
área urbana intervenidas.
actualizados asentamientos humanos.

Alcanzar el 60 % de las Georeferenciar Manzanas del sector urbano de Porcentaje de manzanas


7.000 GADMS X X Avaluos y catastros
manzanas georeferenciadas las parroquias georeferencias
Establecer un manual de
procedimientos, acorde a las
30 Servidores municipales necesidades de la institucion el cual Capacitación y Evaluación del desempeño de Número de servidores municipales Jefatura de Talento
500 GADMS X X
capacitados y evaluados garantice el trabajo cordinado servidores municipales capacitados y evaluados Humano
entre sus departamentos

150 Empleados y trabajadores


Dotación de Ropa de Trabajo e inplementos de Número de beneficiarios de este Jefatura de Talento
con ropa de trabajo e 122.000 GADMS X X
proteccion a empleados y trabajadores servicio Humano
implementos de proteccion.

100% de los servidores y


Número de beneficiarios de las
trabajadores se les pague sus
renumeraciones. Jefatura de Talento
remuneraciones mensuales de Clasificación de puestos por procesos 500 GADMS X X
Humano
acuerdo a las tablas emitidas
por el ministerio competente.
4.3.- Definiciones e Insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria:
Tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter
vinculante de uso común entre los Gobiernos Locales.

Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo


Municipal en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya
aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Son
promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo Municipal.

Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios


directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos
administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de
expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones
de mayor jerarquía.

Decretos: Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del
GAD.

Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad


que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y
dependencias.
AGENDA REGULATORIA

Tipo de
Objetivo
Componente Política Local Instrumento Título Objetivo
Estratégico
normativo
Recuperación de áreas degradadas
Proteger y conservar las fuentes Ordenanza para la conservación, protección
hídricas. ambiental y utilización racional y tecnificada
Fomentar la cooperación internacional Ordenanza y de los recursos naturales para la
para la conservación de bosques. Reglamento conservación, protección ambiental y
Regular, normar y controlar
Impulsar la reforestación con plantas utilización racional de los recursos naturales
las actividades, el uso y
Promover la nativas de la zona.. ordenanza
ocupación de las áreas de
conservación de los Protección ambiental de agua.
reserva natural y
Biofísico recursos naturales
de manera Regular las actividades económicas y conservación de los recursos
sustentable. turísticas respecto a la calidad de los naturales para prevenir,
Ordenanza y
productos, su infraestructura y mitigar y compensar los
Reglamento
Promover el ecoturismo como equipamiento y los impactos en la impactos
alternativa económica naturaleza Ordenanza y Regulación.
Promover la responsabilidad social y con la
Ordenanza y
naturaleza en las actividades económicas
Reglamento
Ordenanza
Potenciar procesos comerciales
Ordenanza para la producción sostenible y
diversificados y sostenibles en el marco fomento productivo que garantice la
Ordenanza y
de la transformación productiva. soberanía alimentaria y facilite la
Reglamento
Soberanía alimentaria. construcción de infraestructura y su
Fomento productivo. equipamiento Regular las actividades
Fomentar el Ordenanza y económicas y turísticas
cambio de Infraestructura y equipamiento. Regular la emisión de patentes para respecto a la calidad de los
Económico Reglamento actividades económicas dentro del cantón.
desarrollo productos, su infraestructura
económico local. Realizar ferias agropecuarias y equipamiento y los impactos
Ordenanza y
incluyentes de manera permanente en Regular el uso de las canteras de material en la naturaleza
Reglamento
cada una de las parroquias. árido y pétreo
Controlar el uso y ocupación del suelo,
Determinar la recaudación de impuestos en
garantizando el acceso equitativo a su Ordenanza y
predios urbanos y rurales Reforma a la
uso y propiedad. Reglamento
ordenanza actual
Controlar el uso y ocupación del suelo,
garantizando el acceso equitativo a su
uso y propiedad.
Implementar medidas de mitigación en
los procesos de extracción de
materiales pétreos.
Fomentar la Regular y controlar la
promoción y ubicación de equipamientos y
difusión de la Ordenanza Ordenanza de Responsabilidad social servicios sociales para evitar
Garantizar la prevención, protección
cultura, deportes y la concentración y dispersión
integral y difusión del patrimonio
recreación, con la de los servicios
cultural tangible e intangible.
participación y Ordenanza de creación y funcionamiento del Regulación del uso de los
Ordenanza y
planificación de la Consejo de Igualdad y protección de cementerios Reforma a
Reglamento
ciudadanía. derechos y la gestión social. ordenanza
Socio Cultural Ordenanza que regula la legalización, Registra y establece los
Promover y registro y actualización y procesos de procesos de legitimidad y
Ordenanza y
fomentar el acceso legitimidad y representación de las representación de las
Reglamento
a los espacios organizaciones sociales, sectoriales y organizaciones sociales,
Fortalecer el sistema de participación
públicos y servicios barriales sectoriales y territoriales
con enfoque de derechos.
sociales con Normar los procedimientos
Ordenanza que regula la ubicación de zonas
enfoque de Ordenanza y para intervenir en zonas
de patrimonio cultural para preservar,
igualdad de género. Reglamento patrimoniales y eventos
mantener y difundir.
culturales
Generar modelos urbanísticos que Ordenanza que regula el mejoramiento,
promuevan asentamientos humanos Ordenanza y dotación de la ubicación de la
ecológicos, considerando zonas de Reglamento infraestructura de servicios básicos a los
riesgo y zonas protegidas. asentamientos humanos
Promover el disfrute del tiempo libre y Señala los procedimientos a
Mejor la dotación del espacio público en actividades Regular el funcionamiento de espacios
Ordenanza y seguir para acceder a los
de servicios básicos físicas, deportivas y otras que deportivos, parques, espacios sociales y
Asentamiento Reglamento servicios básicos en el suelo
en los contribuyan a mejorar la calidad de culturales.
s Humanos urbano consolidado y evitar el
asentamientos vida de la población. fraccionamiento y
humanos. Asegurar, proveer y controlar el
Ordenanza y Regular mediante ordenanza la delimitación especulación del suelo
servicio público de agua potable,
Reglamento de los barrios y parroquias urbanas.
alcantarillado.
Ordenanza y Regular el uso y ocupación del suelo urbano
Reglamento y rural a nivel cantonal
Manejar una gestión integral de Ordenanza que regula el Sistema y Gestión
Ordenanza
desechos sólidos y líquidos en el cantón de Residuos Sólidos y líquidos del cantón
Regular los asentamientos humanos
irregulares del área urbana y rural. Establece las normas a seguir
Ordenanza que regula la operación y
Ordenanza y para obtener los permisos y
Garantizar el acceso a servicios de mantenimiento del sistema de tránsito y
Reglamento acceder al sistema de
transporte y movilidad incluyentes, transporte
Impulsar la transporte
seguros sustentables a nivel local.
trasformación
productiva Señala los procedimientos a
Movilidad, enfocada en el seguir para la legalización,
energía y desarrollo de la Gestionar la interconectividad y la Ordenanza y Ordenanza que regula el uso del espacio regulación y formas de uso y
conectividad movilidad y dotación de infraestructura adecuada Reglamento aéreo público ocupación del espacio público
conectividad al para este servicio. y aéreo en las áreas urbanas y
servicio de la rurales
población Garantizar la movilidad local integral Establece las normas a seguir
que privilegie el uso y acceso de para ubicar el tipo, capacidad,
Ordenanza y Ordenanza que regula la intervención en la
transporte alternativo, que regule y tamaño y calidad de los
Reglamento infraestructura y equipamiento vial
renové el parque automotor. Con el fin componentes del sistema vial
de reducir la contaminación. y su equipamiento.
Ordenanza y Ordenanza que establece la gestión y
Reglamento automatización por procesos.
Ordenanza y actualizar el orgánico funcional y estructural
Reglamento del GAD ordenanza
Ordenanza y Regular el funcionamiento del Orgánico por
Establece el organigrama y
Estructura funcional eficiente por Reglamento procesos Ordenanza
flujos de los procesos y
Mejorar los procesos y resultados acorde a las Ordenanza y Creación de empresas públicas en el procedimientos y requisitos
procesos de necesidades de la institución, el cual Reglamento territorio cantonal Ordenanza de los recursos a seguir para
participación garantice el trabajo coordinado entre Reglamento al pago de viáticos y atender los servicios por
Político Ordenanza y
ciudadana y sus departamentos. subsistencias a empleados, funcionarios y resultados,
Institucional Reglamento tiempos de
gestión eficiente, trabajadores del GAD Reglamento atención y responsables con el
participativa e Regular el funcionamiento de los respectivo sistema de
incluyente Ordenanza y empleados, trabajadores y funcionarios del seguimiento, monitoreo y
Reglamento GAD, sistema de jubilación, compra de control de la gestión
renuncias, desahucios Ordenanza
Fomentar la auto organización social, Regulación del funcionamiento del Consejo
la vida asociativa y la construcción de Ordenanza y Municipal Ordenanza
una ciudadanía activa que valore el Reglamento
bien común.
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014
4.4 Participación Ciudadana

En el marco de la función municipal de implementar un Sistema de Participación


Ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción
municipal el Gobierno municipal, en cumplimiento a lo que establece el COOTAD en su
Art.31, 41, 54, 63,84 y 304 , y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art.61, 62
,65 creó y aprobó la Ordenanza que Conforma y Norma el Funcionamiento del Sistema
de Participación Ciudadana del Cantón Sucumbíos la cual fue aprobada, el 13 de enero del
2014.

La ordenanza consta de los siguientes mecanismos de participación:

Art.4 niveles de participación a nivel cantonal:

a) Asambleas locales de base.


b) Asambleas Parroquiales urbanas y rurales.
c) Asamblea de pueblos y nacionalidades, y
d) Asamblea Cantonal.

En el Capítulo IV de los integrantes del Concejo cantonal de planificación Del Concejo


Cantonal de Participación Ciudadana.-en el Art. 43 establece la conformación del Concejo
Cantonal de Planificación el cual está integrado por

a) El Alcalde o Alcaldesa quien convocará al Concejo, lo presidirá y tendrá voto


dirimente.
b) Un/a representante designado por el Concejo Municipal
c) El/la Director que está a cargo de la Instancia de Planificación del GSD-MS del
Cantón Sucumbíos
d) Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Sucumbíos
designados por el/la alcalde/sa
e) Tres representantes delegados por el Sistema de participación Ciudadana del cantón
Sucumbíos.
f) Un representante designado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales del Cantón Sucumbíos elegido conforme al sistema adoptado
por los mismos.

El Art. 34 establece la Conformación de Concejo Cantonal de Participación Ciudadana


estará integrado de la siguiente manera

a) Por las autoridades electas

El o la Alcaldesa en funciones

Las y los Concejales del Cantón Tanto urbano como rurales

El o la Presidenta de cada uno de los GADs Parroquiales o su delegado.

b) Representantes del régimen dependiente y de otros niveles de gobierno

El o la Directora de cada Ministerio presente en el territorio del Cantón o su delegado

Un o una representante del GAD Provincial

Un representante de otros GADs que sean considerados para el proceso de Planificación

149
CAPITULO V

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 59 Es el proceso mediante el cual los/as ciudadanos de forma individual por medio de
organizaciones sociales contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones, respecto del
presupuesto del GAD Municipal de Sucumbíos.

CAPITULO VI.

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art.70.- Son los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, de forma individual o
colectiva para participar en la gestión pública del GAD Municipal de Sucumbíos, serán los
siguientes:

Audiencias Públicas

Cabildos Populares

Silla Vacía

Observatorio

Concejos Consultivos

Consulta Previa

Todos estos mecanismos con su respectivo proceso a seguir con la finalidad de que la
ciudadanía haga uso de este derecho.

CAPITULO VII

DEL CONTROL SOCIAL

Art. 88.- El control social lo ejercerá la ciudadanía a través de los siguientes


mecanismos:

Las veedurías Ciudadanas y Rendición de Cuentas.

Art.89.- Veedurías Ciudadanas.- Son modalidades de control social de la gestión de lo


público y de seguimiento de las actividades de dignidades electas y designadas por la
ciudadanía y las organizaciones sociales, aquellas que les permiten conocer, informarse,
monitorear, opinar, presentar observaciones y pedir la rendición de cuentas de las
servidoras y servidores de las instituciones públicas. Las veedurías ciudadanas podrán
ejercer sus atribuciones sobre toda la actividad de cualquiera de las funciones del Estado.
Salvo en aquellas cuya publicidad este limitada por mandato constitucional o legal.

Art.94.- Rendición de Cuentas.- la rendición de cuentas será un proceso participativo


sistemático, periódico, oportuno, interactivo, claro y veras, con información precisa,
suficiente y con lenguaje accesible que involucra autoridades, funcionarios y funcionarias
o sus representantes, según sea el caso, que estén obligados/as a informar y someterse a
evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en
la administración de recursos públicos con enfoque de derechos. La rendición de cuentas
se realiza al menos una vez al año ante la asamblea cantonal y su convocatoria será
ampliada, a todos los sectores de la sociedad relacionados y debidamente publicadas.

CAPITULO VII

LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA


150
Art. 101.- Libre acceso a la Información Pública.- El GAD Municipal del Cantón
Sucumbíos, garantiza el derecho que tienen los/as ciudadanos de acceso libremente a la
información pública de conformidad con la constitución y la ley. Este derecho constituye
un instrumento fundamental para ejercer la participación ciudadana, la rendición de
cuentas y el control social.

4.5 Estrategia de Seguimiento y Evaluación

El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que


permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el
cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este
proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas
públicas en los territorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un


análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las
causas y consecuencias del incumplimiento de las metas.

4.5.1 Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la


ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de
Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los
procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las
intervenciones.
El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT


 Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la
meta para el año;
 Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

b. Seguimiento a las implementaciones de las intervenciones


 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.

4.5.2 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas,


con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias
implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos.

4.5.2.1 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el


año.

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real


obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.
Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual
para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este
sentido, se presentan las siguientes categorías:

151
Condición del Indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año
de análisis es igual o superior a la meta
Indicador cumplido
anualizada (considerar la tendencia
del indicador).
Si el dato real del indicador para el año
de análisis es inferior a la meta Indicador con avance menor de lo
anualizada pero conserva la tendencia esperado
esperada para el indicador
Si el dato real del indicador para el año
de análisis registra una tendencia Indicador con problemas
opuesta al comportamiento esperado
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

En una categoría adicional, denominada ―Sin Información”, se deberán clasificar a


aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes
para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el
porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del
indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de


cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Fórmula de cálculo para porcentaje de


Dirección del Indicador cumplimiento de la meta para el año
de análisis (i)
Meta del año – valor indicador al año i
1- --------------------------------------- x
Creciente
100%
Meta del año i
Valor indicador – meta del año i
1- --------------------------------------- x
Decreciente
100%
Meta del año i
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Donde es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, i = 2014.

Porcentaje
Dirección
Indicador Datos Indicador cumplimiento de la
Indicador
meta
Valor del indicador 27 – 26.3
Incidencia de pobreza
Decreciente año 2014: 27% 1 - --------------- = 88%
por ingresos
Meta año 2014: 26.3% 26.3
Porcentaje de
28 – 28.2
viviendas con
Valor del indicador 1 - ---------------- =
sistemas adecuados
Creciente año 2014: 28,2% 101%
de eliminación de
Meta año 2014: 28% 28
excretas.

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

4.5.3 Análisis de la variación del indicador

152
En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del
indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el
territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las
variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles
son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias
observadas.

4.5.4 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las


intervenciones planteadas.

4.5.4.1 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o


proyectos implementados.

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o


proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del
programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el
mismo periodo.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Rango del porcentaje de avance físico


Categoría
y/o de cobertura
De 70% a 100% Avance optimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49.9% Avance con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

4.5.4.2 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos


implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación


presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo
periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización


dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,
gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Rango del porcentaje de avance físico


Categoría
y/o de cobertura
De 70% a 100% Avance optimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49.9% Avance con problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y


presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o
proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis
de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o

153
proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta
manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

4.5.5 Conclusiones y Recomendaciones

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y


recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis
anteriores.

4.6. Unidad responsable de la ejecución

Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD Municipal que realizarán la
ejecución del PDOT, se sugiere que en la determinación de las propuestas de programa y
de la agenda regulatoria, se identifique como un contenido adicional, la unidad/es
responsable/s de la ejecución de cada programa o regulación. En este sentido, la
responsabilidad de ejecución estará definida y clara para la gestión adecuada del PDOT.

ANEXO APROBACIÓN DOCUMENTO FINAL POR EL CONCEJO MUNICIPAL


DEL CANTÓN SUCUMBÍOS

154
155
156
Bibliografía y Fuen

te de Información:

Constitución de la República del Ecuador.


Plan desarrollo y Ordenamiento Cantón Sucumbíos 2012
Plan desarrollo del Gobierno Provincial de Sucumbíos
Cartografía IGM-SENPLADES-AME-Gobierno Provincial de Sucumbíos
Sistema Nacional de Información- SENPLADES-SNI

Consejo Cantonal de Planificación:

Alcalde: Mcs. Luis Armando Naranjo Sánchez


Concejal: Pedro Pablo Acosta Getial
Dir. Planificación: Arq. Edmundo Ramiro Pérez Urresta
Dir. Obras Públicas: Ing. Gerardo Marcial Bustos Lomas
Jefe Talento Humano: Sr. Napoleón Meneses
Jefe Desarrollo Integral y Participación social: Lcdo. Javier Fuell y Sr. Magno Pantoja

Por la ciudadanía:
Sr. Fermín Paspuel,
Sr. Manuel Pantoja
Sra. Gladys Chapi

Aprobación: Concejo Municipal Gobierno Autónomo Descentralizado Provincia de


Sucumbíos.
Vicealcalde: Lcdo. Byron Marcelo Casanova Ruano
Concejal: Sr. Pedro Pablo Acosta Getial
Concejal: Lcdo. Fernando Trajano Bolaños Martínez
Concejal: Sr. Juan Florencio Hernández Aloma
Concejal: Sr. Michel Andrés Cabrera Proaño

Equipo técnico PD y OT:


Componente Biofísico Lcdo. Javier Fuel
Componente Económico: Ing. María Libertad Rosero Guevara
Componente Socio-cultural: Licdo. Oscar Paul Sánchez Ramírez
Componente Asentamientos Humanos: Arq. Edmundo Ramiro Pérez Urresta
Componente Movilidad, energía y conectividad: Arq. Edmundo Ramiro Pérez Urresta
Componente Político Institucional y Participación Ciudadana: Sr. Magno Eufemio
Pantoja Guarán.
Edición final Asesoría técnica: Arq. José Freire, Arq. Gioconda Benavides Vinueza

Apoyo y asistencia técnica:


Equipo técnico Asociación de Municipalidades del Ecuador AME y Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo SENPLADES
Responsable cartografía: Ing. Darwin Paredes, GADPS
Ing. Marco Robles TNC.

Magister Luis Armando Naranjo Sánchez


Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Sucumbíos

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