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1) De acuerdo con su especialidad, investigue las responsabilidades de su profesión en los

Proyectos de Construcción. Cite los reglamentos y normas que apliquen.

Según los datos generales de la Universidad Tecnológica de Panamá, tiene la

responsabilidad de:

1 - Realizar diseños, estudios e investigaciones relacionadas con obras de ingeniería civil

como vías de comunicación, edificios y demás obras de infraestructura.

2 - Elaborar y analizar proyectos de ingeniería sobre la base de parámetros de factibilidad

tecnológicos, económicos, ecológicos y sociales.

3 - Dirigir, organizar e inspeccionar la ejecución de obras civiles como son las vías de
comunicación terrestre, obras hidráulicas, obras de saneamientos, edificios de todas clases,
estudios de geotecnia, trabajos topográficos y geodésico.

4 - Realizar investigaciones y estudios sobre la tecnología de materiales, maquinarias y

equipos que permitan incrementar la productividad, resistencia y calidad de las obras de
ingeniería.

5 - Elaborar y emitir informe sobre evaluaciones técnicas y económicas de licitaciones y

concursos de precio de materiales, equipos y herramientas, requeridas en la ejecución de las
obras.

6 - Elaborar y evaluar la ejecución de programas y proyectos de construcción, relacionados

con la remodelación, reparación y mantenimiento de obras de ingeniería civil.

7 - Brindar asistencia técnica en aspectos relacionados con los programas y ejecución de

proyectos de Ingeniería Civil.

8 - Participar en la elaboración de planos, lecturas de planos, determinación de materiales,

equipos y mano de obra; y otros requerimientos para la ejecución de programas y proyectos de
ingeniería geotécnica. 9 - Mantener en orden equipos y sitios de trabajo, reportando cualquier
anomalía. (UNIVERSIDAD TECONOLÓGICA DE PANAMÁ, 2016)

Según Leyes y reglas afines se encuentran:

Resolución No.67 del 18 de enero de-1971, Gaceta Oficial No. 17451 del 15 de octubre de-
1973 “Solo podrán celebrar contratos para cualquier actividad de ingeniería o
arquitectura, personas naturales y jurídicas idóneas”

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Resolución No.190 del 22 de diciembre de 1983, Gaceta Oficial No. 19979 del 20 de enero
de 1984. “Habilita a los ingenieros civiles para el diseño, instalación e inspección y
reparación de los sistemas de plomería o fontanería, en instalaciones residenciales,
comerciales e industriales e instituciones”.

Resolución 347 de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de 20 de febrero de 1998,

Gaceta Oficial 23,521 de 14 de abril de 1998, Por medio del cual se “reconoce idoneidad a los
Arquitectos y a los Ingenieros Civiles para desarrollar los proyectos de parcelación y/o
urbanización en todas sus etapas con inclusión de la firma de la declaración de intención
de parcelar y/o urbanizar”

Resolución 183 de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de 10 de junio de 1982,

Gaceta Oficial 19,603 de 6 de julio de 1982. Por la cual “se adoptan algunas medidas en
relación con los Profesionales Idóneos responsables de Empresas Profesionales,
Idóneos presidentes y Profesionales Idóneos, que prestan servicios en empresas
dedicadas a las ramas de Ingeniería o la Arquitectura”

Resolución 607 de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de 6 de agosto de 2003,

Gaceta Oficial 24,899 de 1 de octubre de 2003. “Por la cual se establece la obligatoriedad de
indicar en los planos y especificaciones un texto concerniente al profesional residente”.

2) ¿Qué obligaciones establece la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá

(JTIA) para las siguientes licencias profesionales?

Mediante la RESOLUCIÓN N° 183 Panamá, 10 de junio de 1982

Por la cual se adoptan algunas medidas en relación con los Profesionales Idóneos
responsables de Empresas, Profesionales Idóneos Residentes y Profesionales Idóneos, que
prestan servicios en empresas dedicadas a las ramas de la Ingeniería o la Arquitectura Que al
tenor de lo que establece y dispone la Ley 15 de 26 de enero de 1959, reformada por la Ley 53
de 1963, el Registro de una Empresa ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, se
concede por razón de la existencia del Profesional Idóneo Responsable de la empresa y de los
profesionales idóneos.

- Profesionales calificados a cargo de empresas constructoras.

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Los Profesionales Idóneos responsables de Empresas registradas ante la Junta Técnica de

Ingeniería y Arquitectura, están obligados a:

1. La empresa que representa cumplan con la presentación de documentos y planos

correspondientes de los proyectos debidamente aprobados por las autoridades competentes.

2. Que las empresas cumplan con las disposiciones legales vigentes en relación con
contratos con personal nacional y/o extranjero

3. Que los profesionales contratados por las empresas sean idóneos ante la Junta Técnica
de Ingeniería y Arquitectura y presentar el listado de los profesionales en su informe trimestral.

4. Que las obras que ejecutan las empresas cumplan con las disposiciones de la Ley 15 de
26 de enero de 1959, reformada por la Ley 53 de 1963, los Decretos Reglamentarios y las
Resoluciones dictadas por la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura

5. Velar porque las empresas tengan los profesionales idóneos encargados en cada obra,
diseño o inspección. Tramitar, además, ante las autoridades correspondientes toda la
documentación relacionada con el ejercicio profesional

6. Actuar juntamente con el Representante Legal de la Persona Jurídica (empresa)

registrada y de la cual es el Profesional Idóneo responsable de la Empresa, en toda citación,
denuncia, accidente, anomalías, omisiones, modificaciones, alteraciones y errores imputables a
defectos y vicios de las obras o servicios profesionales, como diseños de las obras, cálculos,
planos, inspecciones e investigaciones técnicas o casos que se ventilen ante la Junta Técnica
de Ingeniería y Arquitectura

7. Presentar informe trimestral a la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de todos los

diseños debidamente aprobados y/o inspeccionados o bajo inspección y/o proyectos ejecutados
o en ejecución, que la empresa haya realizado o realice durante el período antes señalado,
indicando el nombre del dueño, el Profesional Idóneo Residente, especificando el número de su
licencia, descripción del trabajo, ubicación y valor del contrato. Incluir en el informe trimestral,
documento que certifique por parte de la empresa que representa, su condición como
representante de la misma

8. Comunicar por escrito a la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura cuando cesen sus
funciones como Profesional Idóneo responsable de la Empresa para la cual presta sus servicios
como tal. Esta comunicación deberá realizarse dentro de un término no mayor de siete días
laborables contados a partir de su cese de funciones.

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- Un profesional calificado a cargo de la obra (Residente de Obra)

LOS PROFESIONALES IDÓNEOS RESIDENTES EN OBRAS DE B/.250,000.00 DE SIETE

PISOS O MÁS Los Profesionales Idóneos Residentes en obras de B/.250,000.00 de siete pisos
o más de que trata la Resolución 150 del 14 de noviembre de 1978 dictada por la Junta Técnica
de Ingeniería y Arquitectura están obligados a:

1. Velar por el desarrollo técnico profesional de la obra, según los planos y especificaciones
y permanecer en la obra en horas laborables para el fiel cumplimiento de sus obligaciones.

2. Registrar juntamente con los profesionales correspondientes los cambios introducidos a

los planos de construcción originales para actualizarlos, de acuerdo a las modificaciones y
cumplir estrictamente con las disposiciones legales vigentes sobre la materia

3. Informar a las autoridades sobre el incumplimiento de los reglamentos de construcción y

seguridad y las disposiciones contenidas en la Ley 15 de 26 de enero de 1959, reformada por la
Ley 53 de 1963, los Decretos Reglamentarios y las reglamentaciones adoptadas por la Junta
Técnica de Ingeniería y Arquitectura.

4. Responder a las citatorias de la Junta Técnica para la práctica de cualquier diligencia,

asunto o caso relacionado con la empresa a la cual brindan sus servicios.

- Profesional calificado que trabaja para empresas constructoras extranjeras

Los profesionales idóneos al servicio de empresas nacionales o extranjeras registradas ante

la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura están obligados a:

1. Velar que la empresa para la cual prestan servicios cumplan estrictamente con las
disposiciones legales que regulan el ejercicio de las profesiones de la Ingeniería y la
Arquitectura.

2. Ejecutar directa y personalmente las obras, servicios o actividades profesionales que por
su conducto realiza la empresa para la cual fue contratado o presta servicio.

3. Responder a las citatorias de la Junta Técnica de cualquier diligencia, asunto o caso

relacionado con la empresa a la cual brindan sus servicios. (GACETA OFICIAL, 1982)

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3) ¿Qué función tienen los Inspectores Ad-honorem de la Junta Técnica de Ingeniería y

Arquitectura?

Les Corresponde cooperar con la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura para que se
cumplan las disposiciones contenidas en la Ley 15 de 1959, reformada por la Ley 53 de 4 de
febrero de 1963 y la Ley 21 de 20 de junio de 2007, los Derechos Ejecutivos reglamentarios y
las decisiones que adopte la Junta por medio de Resoluciones

1. Auxiliar a las comisiones investigadoras en cualquier diligencia dentro de una denuncia o

queja que repose en las oficinas de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, según sea el
caso

2. Vigilar la aplicación de los reglamentos como: el reglamento estructural de Panamá (REP),

de Seguridad de Ascensores y Montacargas, de Técnico de Soldadura, Sistemas de Detención
y alarmas de incendios, reglamento de seguridad Humana, Sistemas de Rociadores contra
Incendios, Reglamento de Instalaciones Eléctricas (RIE), de Aire Acondicionad y Ventilación
(RAV), reglamento de Gas Licuado de Petróleo, etc. Además de los que apruebe la JTIA

3. Revisar los informes Semestrales que deben presentar los Profesionales Idóneos
responsables de Empresa

4. Verificar los anuncios de obras que dictan las normas establecidas en la ley y acuerdos
municipales

5. Vigilar que el sector público y privado cumplan con los requisitos que establece la Ley, los
Decretos Ejecutivos, reglamentarios y las Resoluciones de la JTIA

6. Atender y practicar las investigaciones que solicite formalmente la JTIA

7. Presentar por escrito ante la JTIA las infracciones a la Ley vigente que regula el ejercicio
de las actividades propias de la ingeniería y arquitectura

8. Presentar informes trimestrales al coordinador de inspectores sobre las ejecuciones y

actuaciones que se llevan a cabo en el territorio de la República y sobre las gestiones
realizadas en el desempeño de sus atribuciones

9. Cualquier otra que la JTIA les asigne. (RESOLUCIÓN No.074, 2018)

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4. Consulte el Portal de Panamá Compra, escoja un proyecto de construcción que se haya

ejecutado entre el año 2019 - 2021 y del pliego de cargos del proyecto, presente un ejemplo de
una especificación descriptiva y una especificación por desempeño. Si el proyecto no incluye
ambos ejemplos sustente su respuesta. En su respuesta incluya el nombre del proyecto y
estatus actual.

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR “CONSTRUCCIÓN DE MERCADO PERIFÉRICO EN

CHILIBRE” - MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

Como ejemplo de una especificación descriptiva tenemos el siguiente apartado del pliego de
cargos, donde muestra detalladamente los ensayos que hay que realizar para denotar la calidad
del estudio de mecánica de suelos (p.50)

Se realizarán como mínimo los siguientes ensayos de laboratorio:

• Análisis Granulométrico.
• Clasificación Unificada de Suelos (SUCS).
• Contenido de humedad.
• Límites de Atterberg (límites líquidos, plástico, e índice de plasticidad).
• Análisis químico de agresividad del suelo.
• Peso Unitario
• Densidad.
• Prueba Californian Bearing Ratio (CBR), para el diseño del pavimento previa
coordinación con el especialista.
• Ensayo apropiado para evaluar la resistencia al corte del suelo de acuerdo a las
condiciones encontradas en el campo.
• Ensayo apropiado para estimar los parámetros involucrados en la estimación de los
asentamientos.
• La omisión de algunos estudios complementarios que pudieran implicar deficiencias en
el proyecto, serán de total responsabilidad del Contratista.
• Se indicará la profundidad mínima a la que deben cimentarse las edificaciones. En caso
de existir alternativas, deberá indicarse la que se ha tomado para el cálculo de la
capacidad admisible de carga.

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Y como ejemplo del apartado de especificación por desempeño, donde denota simplemente
pasos a ejecutar de manera general o a elección del contratista, se encuentra lo siguiente:

Las paredes exteriores pueden ser construidas de concreto, ladrillo o bloque de concreto y
aun en estructuras prefabricadas de diversos materiales. Las paredes interiores, se deben
revestir con materiales impermeables, no absorbentes, lisos, fáciles de lavar y desinfectar,
pintadas de color claro y sin grietas. Cuando amerite por las condiciones de humedad durante
el proceso, las paredes deben estar recubiertas con un material lavable hasta una altura mínima
de 1.5 metros. Las uniones entre una pared y otra, así como entre éstas y los pisos, deben ser
cóncavas. (p,56)

Actualmente el proyecto se encuentra en negociación, para estimar el valor real de inversión

– Adjudicado (MUNICIPIO DE PANAMÁ-PANAMACOMPRA, 2021)

5. Entreviste a dos (2) profesionales residentes respecto a ¿Cuáles son las cualidades que
debe tener un inspector de obra? -Puede mantener la confidencialidad del entrevistado. Nota:
Recuerde que las entrevistas deben presentarse referenciadas correctamente de acuerdo con
el estilo escogido (e.g. ISO, APA, MLA, IEEE)

o Humildad, ser accesible, organizado, honesto, responsable (González, Gino, 2022)

o El inspector de obra debe tener la capacidad de visualizar y corregir todos los elementos
constructivos en ejecución que no cumplan con las especificaciones del plano para
obtener los mejores resultados en la etapa final de construcción (Anónimo, 2022)

6) Entreviste a dos profesionales que hayan tenido la experiencia en actividades de

inspección

y pregunte ¿Cuál es la cualidad más importante que debe tener todo inspector?

o Lo más importante para mi concepto en cualquier profesional de la Industria, es la

Honestidad y la Humildad, pero me inclino más por la Honestidad (González, Gino,
2022)

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o Detectar a tiempo los problemas y dar soluciones en el transcurso de la ejecución y

avance de cada actividad constructiva (Anónimo, 2022)

7) En clase se presentaron algunas conceptualizaciones de la palabra “inspección”, pero

existen definiciones que presenta reglamentos y normas internacionales. Presente en como
mapa conceptual al menos 5 definiciones de inspección (relacionadas con proyectos de
construcción). Hint/Pista: puede consultar normas como ISO, ASTM, ACI, ASCE, AASHTO,
MOP, IDAAN, etc). Presente sus referencias correctamente.

8) Según la ley de contrataciones públicas en Panamá, ¿Cuál es la diferencia entre adenda y

orden de cambio?

La orden de cambio se utiliza solamente para modificar algún proceso constructivo, o un

cambio mayor sin incluir la parte económica al modificar costos, para esto, existe la Adenda,
que si hace modificaciones financieras por la entidad licitante y presenta también cambios en
los cronogramas del proyecto (MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA FISCALIZACIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS CUARTA EDICIÓN, 2013)

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REFERENCIAS

ANÓNIMO (2022, 27 de mayo) Entrevista corta

BUILDING SEISMIC SAFETY COUNCIL (BSSC), FEMA 368: NEHRP Recommended

Provisions for Seismic Regulations for New Buildings and Other Structures, Washington, D.C.,
2001.

COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES EN PANAMÁ http://coici.blogspot.com/p/leyes-

regulaciones.html

GACETA OFICIAL (1982, 6 de julio) REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE OBRAS

PÚBLICAS JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA (Ley 15 de 26 de enero de
1959)

https://nube.jtiapanama.org.pa/archivos/leyes_decretos/archivo_07042016_030052_2.pd
f

GONZALEZ, GINO (2022, 26 de mayo) Entrevista corta

HHINGENIERÍA “Inspección técnica de Obras”

http://www.hhingenieria.cl/info/servicios/ito-inspecciones-tecnicas/

INSPECCIÓN DE OBRAS CIVILES

http://inspecciondeobras.wikidot.com/#:~:text=Acci%C3%B3n%20de%20verificar%20que
%20un,a%20bajo%20costo%20y%20a%20tiempo.

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

CUARTA EDICIÓN (2013, mayo). Decreto Número 128-2013-DMySC

https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/27298/41725.pdf

MUNICIPIO DE PANAMÁ - LICITACIÓN POR MEJOR VALOR - “CONSTRUCCIÓN DE

MERCADO PERIFÉRICO EN CHILIBRE” (2021)

https://cdn.corprensa.com/la-
prensa/uploads/2022/01/05/Pliego%20de%20cargos%20del%20Mercado%20de%20Chil
ibre.pdf

RESOLUCIÓN NO.074 JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA (2018, 8 de

agosto) Se aprueba el reglamento de los inspectores de la Junta Técnica de Ingeniería y
Arquitectura

https://nube.jtiapanama.org.pa/archivos/leyes_decretos/archivo_08102018_113841.pdf

UNIVERSIDAD TECONOLÓGICA DE PANAMÁ (2016, 8 de abril) manual descriptivo de

cargos ingeniero civil.

https://www.utp.ac.pa/documentos/2017/pdf/ingeniero_civil.pdf

Gustavo Rodríguez
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