Universidad de Chile Semestre Otoño 2022

Facultad de Agronomía Economía Ambiental

Ingeniería en Recursos Naturales Profesor Alejandro León Stewart
Ayudantes: Monserrat De Terán y Karla Méndez

Trabajo 2
Valoración Económica Bosque Panul

Integrantes Grupo
Valentina Cabrera, Andrea Cordero, Sofía Jara y Benjamín Serrano
26/06/2022
  Introducción
El Bosque Panul es un sector del bosque esclerófilo nativo cordillerano de Santiago,
ubicado en el oriente de la comuna de La Florida. Éste alberga una gran gama de especies
características, tanto de fauna como flora, como el litre, el quillay, el águila mora y el picaflor
cordillerano. Además, recae también en él la función de limpiar el aire contaminado de la ciudad
que lo rodea, a través de la captura de carbono, constituyendo solo uno de los múltiples servicios
ecosistémicos que este bosque lleva a cabo (Olavarría, 2021). Sin embargo, actualmente se
encuentra en medio de conflictos por su conservación debido a la presión inmobiliaria, iniciada el
2008 con el objetivo de construir calles y alumbrado en él. Esto dio pie a una aún no terminada
disputa legal entre empresarios y municipalidad, donde la comunidad juega un rol importante como
actor participativo (Olavarría, 2021).
Es en este contexto en el que surge la necesidad de valorizar el bosque, para estimar su
valor en términos monetarios, en lugar de solo el coste del terreno. Para esto, se deben considerar
todos los valores que componen el valor económico total (VET), que es lo que se busca estimar. De
él se desglosan en primer lugar el valor de uso y de no uso. El primero hace referencia a los
beneficios físicos o tangibles del recurso y se compone de los valores de uso directo, como disfrutar
de una caminata en el bosque, e indirecto, como la captura de carbono que nos favorece. Mientras
que el segundo, que refiere a los beneficios que el humano obtiene sin hacer realmente uso del
recurso, y se desglosa simplemente en tres niveles, el de opción, atribuido al saber que existe la
posibilidad de hacer uso del recurso cuando así se desee, el de legado, atribuido al saber que existirá
la posibilidad de que futuras generaciones puedan hacer uso de él, a pesar de que no se pretenda
hacer en primera persona, y el de existencia, referido al beneficio que se obtiene por solo saber que
existe el recurso (Harris y Roach, 2018a).
El conjunto de estos valores permite obtener una aproximación de todos los beneficios que
el bosque entrega a la sociedad, para así generar un análisis completo al momento de considerar las
opciones de conservarlo o urbanizarlo. Para ello, se debe obtener una estimación monetaria de cada
uno, lo que se puede realizar por medio de una valoración contingente (VC). Este método consiste
en encuestar a una población, realizando preguntas que permitan identificar la disposición máxima
que presenta la persona para pagar por cierto valor, a través de escenarios hipotéticos (Harris y
Roach, 2018a).
En función de lo descrito, se busca con este trabajo estimar el VET correspondiente al
Bosque Panul, a través del desarrollo de una valoración contingente, con el objetivo de aportar un
criterio, desde la perspectiva económica, al análisis del conflicto que en él se desarrolla.
  Desarrollo
Valores de uso y no uso del Bosque Panul
La identificación de los diversos valores presentes dentro del recurso estudiado, se llevó a
cabo mediante investigación bibliográfica con respecto a las cualidades y uso que la población le da
al Bosque Panul. En primera instancia, como valores de uso directo se encontraron 5 principales; el
uso recreacional como lo son paseos familiares y picnics junto con la realización de deporte,
principalmente trekking y senderismo, son considerados las principales actividades que la
población lleva a cabo en el bosque (Red Por La Defensa De La Cordillera, 2015a). Asimismo,
Panul ha significado un punto constante de estudios e investigaciones científicas centradas en su
biodiversidad y los cambios que esta ha sufrido durante los últimos años con respecto a la sequía.
Por otro lado, según una encuesta realizada por la organización RedCordillerana en el año 2015 , la
población que no suele visitar el bosque, ha declarado que la observación del entorno sería una
actividad significativa y llamativa que les interesaría llevar a cabo en el. Finalmente, en el último
periodo se ha detectado un incremento en el interés por parte de inmobiliarias con respecto al uso y
venta de la superficie del bosque, donde han surgido diversos proyectos relacionados a urbanizar
cierta fracción de la superficie del Panul (Red por la defensa de la precordillera, 2021).
En cuanto a los valores de uso indirecto, estos se centran principalmente en los servicios
ecosistémicos que el bosque nos brinda, donde se han destacados 6 primordiales; tanto la retención
de escorrentía como la prevención de erosión de suelo, son considerados “usos” altamente
valorados por la sociedad, esto debido a que el bosque cumple una función fundamental con
respecto al impedimento de posibles daños que la población aledaña al sector pueda sufrir (Red por
la defensa de la precordillera, 2015a). Sumado a esto, la función de captación de carbono es
altamente valorada dentro de la sociedad, catalogando el bosque como uno de los principales
pulmones verdes de la Región Metropolitana (BRICSA, 2022). En cuanto a la biodiversidad del
sector, este alberga una alta cantidad de especies endémicas del país, consideradas de alta
valoración ecosistémica tanto para el bosque, como para la significancia que la sociedad da a estas
especies (Red por la defensa de la precordillera, 2015b). Por último, al ser considerado un bosque
esclerófilo, este se destaca por poseer un alto reciclaje de nutrientes junto con una adecuada
regulación del su microclima, siendo cualidades altamente consideradas y valoradas por la sociedad
al momento de hacer uso del recurso (Red por la defensa de la precordillera, 2015b).
Respecto a los valores de no uso, estos hacen alusión a los beneficios intangibles que se
podrían obtener del Bosque Panul. Se identifica como valor de opción al valor que pagaría la
población para preservar el Bosque porque lo utilizarán en el futuro, lo cual refleja el bienestar que
reciben sus visitantes sabiendo que lo usarán cuando lo deseen (Harris y Roach, 2018b); en
términos del valor de no uso de legado, éste refiere al bienestar que reciben las personas por el
hecho de garantizar la existencia del bosque a lo largo del tiempo, legando su uso a las siguientes
generaciones. Este tipo de valor implicaría la conservación del mismo para que las siguientes
generaciones puedan visitarlo y recibir beneficios de él, reflejando preocupación para con las
siguientes generaciones (Harris y Roach, 2018b); finalmente, se considera como valor de existencia
el bienestar brindado por el hecho de saber que existe un ecosistema ecológicamente sano dentro
del bosque. Ello se asocia a la disposición de las personas por preservar el Bosque Panul, lo cual
podría brindar satisfacción en las personas incluso sabiendo que nunca visitarán el Bosque (Harris y
Roach, 2018b).
A continuación se presenta el diagrama de valor construido a partir de cada uno de los
valores de uso y no uso identificados dentro del Bosque Panul:
Figura 1. Diagrama de valores de uso y no uso del Bosque Panul.
 Fuente: Elaboración Propia, 2022.
Encuesta de Valoración Contingente
La VC del Bosque Panul se realizó mediante una encuesta construida con la herramienta
Google Forms, la cual fue compartida vía internet dentro de círculos cercanos de cada uno de los
integrantes del grupo. Este medio fue escogido debido a la rapidez en la difusión del formulario,
junto a la facilidad al momento de recopilar y descargar datos obtenidos, permitiendo un eficaz
análisis e interpretación de los mismos mediante la plataforma Excel, entendiendo que esto
implicaba un sesgo por la falta de aleatoriedad del muestreo. Para acercarse a una dimensión más
realista respecto a la valoración de bienes y servicios en términos monetarios, la encuesta contaba
como filtro de participación a personas residentes de la Región Metropolitana, mayores de 18 años
que presenten ingresos económicos.
Respecto a la modalidad de la encuesta, la condición remota si bien dinamizó el alcance del
instrumento hacia personas pertenecientes a distintas comunas de la Región Metropolitana, pudo
haber repercutido negativamente en las respuestas de los encuestados, siendo un ejemplo de esto
aquellos casos en que los participantes necesitaran una explicación más detallada al momento de
responder las preguntas planteadas. Además, es necesario considerar que el uso de esta plataforma
requiere que los participantes cuenten con dispositivos con acceso a internet, condicionando la
participación de las personas en la encuesta. Finalmente, el hecho de que sea un formulario vía
internet, implica que pueda responderse en cualquier momento y lugar, permitiendo un mayor
alcance de encuestados, pero dejando al azar los posibles factores externos del lugar físico en el que
estaban los participantes, pudiendo incidir en sus respuestas.
Por otro lado, en cuanto a la estructura de la encuesta, esta se conforma de un total de 12
preguntas divididas en dos secciones: la primera de estas comprende 5 preguntas orientadas a la
caracterización de la muestra demográfica encuestada, y la segunda sección se compone de 7
preguntas, la cual se enfoca en la estimación del VET del recurso estudiado.
Respecto a la primera sección de caracterización demográfica, se consultó respecto al
género, edad, nivel educacional, ingreso económico y sector de residencia de los consultados. Este
último parámetro fue añadido dentro de la caracterización con el fin de analizar posible relación
entre la cercanía al bosque y la disposición a pagar por este.
Con referencia a la segunda sección enfocada en la VC, cada una de las preguntas tenía
relación con un tipo de valor diferente (ver Figura 1), cuya suma conformó el VET estimado (las
preguntas realizadas se presentan en el Apéndice 1). Respecto al formato escogido para medir la
disposición a pagar de la población fue la opción de “Límites múltiples”, cuyo estilo de pregunta
plantea a los encuestados diversas cantidades de dinero y la disposición que estos tienen a pagarlas,
contemplando las opciones “Si”, “No” o “No lo sé” dentro de un parámetro definido por el equipo
consultor de $1.000 CLP a $1.000.000 CLP. Las ventajas de este método se centran en la
variabilidad de opciones a las cuales el encuestado puede acceder en comparación al formato de
“Límite único”, junto con la libertad de elección al momento de aceptar o no el monto estipulado
(Harris y Roach, 2018). No obstante, también se presentan desventajas frente al uso de este formato,
en especial respecto a las influencias que pueden originar los rangos de valores propuestos,
sesgando las elecciones del entrevistado y, por consiguiente el resultado total de la VET del bien
estudiado, siendo el uso del formato “De respuesta abierta” el adecuado para evitar esta imprecisión
de los resultados (Harris y Roach, 2018) .
Resultados
La obtención de resultados arrojó respuestas de un total de 33 personas, y de forma
particular, la sección de preguntas asociadas a demografía indicó que el 63,3% de las personas eran
mujeres, mientras que el porcentaje restante correspondía a hombres. Respecto a la edad, el rango
entre 21 y 25 años fue el más común (39,4%), seguido de 41-45 años (12,1%), mientras que
respecto al último nivel educacional completado, destacó la educación media (39,4%), seguido de
grado universitario (30,3%). Por otro lado, el nivel de ingresos mensuales que más destacó fue el
mayor a $900.000 CLP (30,3%), seguido del rango entre $0-$100.000 CLP (18,2%). Finalmente,
respecto al sector de residencia de las personas, las comunas que más se repitieron fueron Estación
Central (15,2%), seguido de Las Condes y Santiago (12,1% cada una).
Mediante la aplicación de la segunda sección de preguntas, se obtuvieron los resultados de
los valores estimados (CLP), asociados a las preguntas de valores de uso (directo e indirecto) y
valores de no-uso (opción, legado y existencia). Como se expone en el Cuadro 1, encontramos una
mayor valorización monetaria para las actividades destinadas a usos directos, entre las que
encontramos usos recreacionales, investigaciones científicas, deportes y observación de paisajes,
atribuyendo una cantidad de 56.522 CLP. Por otro lado, las menores valorizaciones se encontraron
para los valores de uso indirecto, asociados a los servicios ecosistémicos que el Bosque Panul
presenta para las comunas seleccionadas, siendo del orden de 12.491 CLP.
Se atribuye esta asimetría debido al desconocimiento de los aportes de las relaciones
ecológico-ambientales por parte de la población general. Para nuestro caso, las capacidades de
infiltración aguas lluvias hacia capas subterráneas, reduciendo la erosión de los suelos, es un
pulmón verde para Santiago, que presenta gran cantidad de especies perennes que permiten reducir
aquellas enfermedades respiratorias derivadas de la contaminación del aire atrapando partículas en
suspensión incluso en invierno (Caballero et al., 2017).
Cuadro 1: Valores Estimados para Bosque Panul.
Valor de Uso Valor de No Uso Valor
Valor
De De De Económico Total
Estimado Directo Indirecto
Opción Legado Existencia (VET)
Estimación
Monetaria 56.522 12.491 24.113 24.800 25.584 143.512
(CLP)
Fuente: Elaborción Propia, 2022

Por otro lado, se realizó la división de zonas según radios de distancia al bosque estudiado,
incluyendo también el factor de ingresos promedios para cada una de ellas.
Cuadro 2: Definición de Zonas.
Zona Comunas consideradas Ingreso Promedio
1 Peñalolen - La Florida - Puente Alto 100.000
2 La Reina - Ñuñoa - Macul - San Joaquín - San Ramón - La Granja - 675.000
 La Pintana - Pirque
Las Condes - Providencia - Santiago - San Miguel - PAC - La
3 523.077
Cisterna - Lo Espejo - El Bosque - San Bernardo
4 Conchalí – Estación Central – Maipú – Pudahuel - Talagante 604.545
Fuente: Elaborción Propia, 2022

Figura 2. Gráfico de valores estimados para el Bosque Panul.

Estimaciones de Valores (CLP) de Bosque Panul según zona

de residencia
200000
180000
160000
140000
120000
100000
Estimación Valor (CLP)

80000
60000
40000
20000
0
o o n o ci a
ct ct ció ad
i re ire p g en
D In
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Us
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Us
o
lo lo
rd No No
Va Va de de No
or or e
a l a l rd
V V lo
Va

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4

Fuente: Elaboración Propia, 2022.

Conclusiones
En esta investigación se estima el valor económico del bosque esclerófilo El Panul, que se
ubica en la precordillera de Santiago de Chile, la comuna de La Florida. Este lugar es uno de los
principales pulmones verdes de Santiago, y es un lugar mayoritariamente visitado por los vecinos
de la comuna, debido a que se pueden realizar múltiples actividades, tales como, trekking, mountain
bike, picnic, caminatas recreativas, etc. (BRICSA, 2022).
El interés de este trabajo por valorizar el Bosque Panul tiene relación a conseguir una
valoración económica que modele distintos tipos beneficios económicos que derivan para las
comunas de Santiago. Desde ser considerado un excelente lugar de relajación, como sus servicios
ecosistémicos capacidad de infiltración aguas lluvias hacia capas subterráneas, reduciendo la
erosión de los suelos, es un pulmón verde para Santiago, que presenta gran cantidad de especies
perennes que permiten reducir aquellas enfermedades respiratorias derivadas de la contaminación
del aire atrapando partículas en suspensión incluso en invierno (Becerra, 2017).
El método de valoración contingente tiene utilidad especialmente en los ámbitos del análisis
de costes y beneficios medioambientales y de la evaluación del impacto ambiental (Mitchell y
Carson, 1989). Esta valoración está basada en encuestas para obtener preferencias por bienes no
mercantilizados, como los servicios ambientales, en una forma que permite estimar cómo los
encuestados intercambian el consumo privado por un bien no comercializado en términos
monetarios (Carson, 1997).
Su aplicación en la economía ambiental incluye la estimación de valores de uso y valores de
no uso de recursos ambientales. Este método ha sido una herramienta utilizada en el análisis
económico en los últimos años, especialmente en los países en desarrollo, en que se ha podido
obtener las preferencias de las personas con respecto a proyectos de infraestructura básica, como el
suministro de agua y el saneamiento (Venkatachalam, 2003). Las aplicaciones recientes han
valorado la mejora de la calidad del agua, la restauración de humedales, la prevención de derrames
de petróleo, la preservación de áreas naturales y la reducción de riesgos para la salud.
La crítica principal a este método se relaciona en torno a su validez y fiabilidad (Freeman,
1993). En términos simples, la validez se refiere a la "exactitud" y la confiabilidad se refiere a la
"consistencia" o "reproducibilidad" de los resultados. En otras palabras, se pone en duda la
fiabilidad del grado en que el método mide el constructo teórico de interés que es el verdadero valor
económico de los individuos (Freeman, 1993).
La encuesta de valoración económica contingente, al considerar los valores de existencia,
legado y opción, toman un rol importante sobre las decisiones políticas y territoriales de
biodiversidad por lo que para solucionar problemas de validez, se recomienda proporcionar
información que interiorice a la persona encuestada en su propia relación con el recurso ambiental
(Venkatachalam, 2003).
En un escenario en que se busque valorar económicamente el papel de las selvas tropicales en
la mitigación del calentamiento global mediante la captación de carbono, es pertinente que se
explique a los encuestados acerca de los servicios ecosistémicos que se pretende monetizar, puesto
que algunos encuestados sensibilizan a través de valores de uso directos como podría ser el
ecoturismo, otras personas querrán darle valor a la disponibilidad continua de las selvas tropicales
para la investigación médicas, investigaciones científicas, planes de preservación forestal, políticas
de patrimonio relacionados a pueblos indígenas que habitan los bosques, etc. (Carson, 1997).
  Bibliografía
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  Apéndices
Apéndice 1: Preguntas de encuesta VC Bosque Panul.
Valor Pregunta realizada
¿Qué monto (pesos chilenos) estaría dispuesto a pagar mensualmente
para que un organismo  se encargue de mantener el acceso libre al
Bosque Panul? Con el objetivo de permitir realizar actividades
recreativas sin damnificarlo.
Directo
¿Qué monto (pesos chilenos) estaría dispuesto a pagar mensualmente,
por financiar investigaciones científicas en el Bosque Panul? En torno a
su ecología y biodiversidad y entendiendo que no se permite el acceso
libre durante ellas.
Valor de
Uso
¿Qué monto (pesos chilenos) estaría dispuesto a pagar mensualmente, en
forma de impuesto, para financiar programas de conservación de la
biodiversidad del Bosque Panul? Considerando que éste sirve de hábitat
para múltiples especies tanto de flora como fauna.
Indirecto Considerando que el Bosque Panul cumple con funciones de absorción
de lluvia, previniendo así las posibles inundaciones en los terrenos
aledaños, en caso de que el bosque ya no estuviera ¿Qué monto (pesos
chilenos) estaría dispuesto a pagar mensualmente por un seguro contra
las inundaciones?
¿Qué monto (pesos chilenos) estaría dispuesto a pagar mensualmente, en
De Opción forma de impuesto, para financiar un programa de conservación del
Bosque Panul? Para permitir su disfrute (uso) sin comprometer su estado.
Suponiendo una pérdida de calidad del estado del bosque ¿Qué monto
(pesos chilenos) estaría dispuesto a pagar mensualmente, en forma de
impuesto, para financiar un programa de restauración del bosque nativo
Valor de De Legado
No Uso
Panul? Con el objetivo de recuperarlo a un estado ecológicamente
saludable (sin acceder a su uso en el proceso) para permitir que las
generaciones futuras puedan conocerlo y visitarlo.
¿Qué monto (pesos chilenos) estaría dispuesto a pagar mensualmente, en
De forma de impuesto, para financiar un programa de conservación nativa
Existencia del Bosque Panul? Bajo la condición de restricción total de actividad
humana en él, es decir, sabiendo que no podrá ingresar al bosque.