CURSO DE ASCENSO OFICIALES SUBINSPECTORES

POLICÍA DEL CHUBUT

 
MATERIA: DERECHOS HUMANOS
  
TÍTULO DE TRABAJO : ANALISIS DE CASO WALTER
BULACIO/DETENCION DE MENORES.-
 
PROFESOR:  DR. OVIEDO JOSE.-
  
ALUMNOS: - Antieco, Daniel Fernando.- 
                     -Perez Toro, Barbara Doriana.-
                      -Cayupil, Sheila Claudia Marlen.-
 
 

AÑO LECTIVO: 2.022.-

 INTRODUCCIÓN

En este trabajo de investigación expondremos en primer lugar el análisis del caso Walter Bulacios haciendo
hincapié humanos haciendo hincapié en los derechos de los niños y la necesidad de protección y cuidado.

Basándonos en el estudio y análisis de herramientas jurídicas iniciando en La Declaración Universal de los

Derechos Humanos siendo una  base para todas las normas jurídicas internacionales para los derechos de los
niños en la actualidad. Contamos con convenciones y leyes que se ocupan de los derechos de los niños en
todo el mundo. 

Asimismo, La Convención sobre los Derechos del Niño establece los derechos que deben realizarse para que
los niños desarrollen todo su potencial, libre de hambre y de la miseria, el abandono y el abuso. Refleja una
nueva visión del niño. Los niños no son propiedad de sus padres ni tampoco son objetos indefensos de la
caridad. Son seres humanos y son objetos de sus propios derechos. La Convención ofrece una visión del niño
como individuo y como miembro de una familia y la comunidad, con derechos y responsabilidades apropiadas
a su edad y etapa de desarrollo.

Es por ello que haremos hincapié en el caso de detención ilegal seguida de muerte del niño WALTER
BULACIOS, El 19 de abril de 1991, a la salida de un recital de Patricio Rey y Los Redonditos de Ricota en el
Estadio Obras Sanitarias Sito en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Policía Federal Argentina llevó
adelante detenciones (razzia) de más de 80 personas sin motivo alguno. Entre ellos se encontraba Walter
Bulacio de 17 años. De esta detención, no se dio comunicación alguna a su familia ni a las autoridades
judiciales. A la mañana siguiente, Bulacio fue trasladado de la comisaría 35° al Hospital Pirovano, donde el
joven les explicó a los médicos que había sido golpeado por los policías. Tenía traumatismo de cráneo. Murió
días después.De una apretada síntesis de la parte expositiva del fallo, relativa a los acontecimientos
producidos en Buenos Aires , del testimonio de la Sra. Graciela Rosa Scavone, madre de la víctima ; y del
dictamen de Graciela Marisa Guilis, psicóloga, coordinadora del equipo de salud mental en efectos de la
tortura durante la dictadura del Centro de Estudios Legales y Sociales.-

Este hecho  marco un precedente en la historia de la policía virtud que su detención surge a raíz de una
Razzia la cual formaba parte de una orden operación la cual ordenaba la detención ilegal e irrazonable de
personas sin fundamento ni motivo, lo cual nos lleva a reflexionar y analizar las falencias tanto del Estado
como el personal policial que llevo a cabo actos desgarradores dejando una mancha en la historia Argentina y
en las fuerzas de Seguridad analizando su  actuación a la hora de detener un menor de 18 años, haciendo un
analisis de la normativa vigente aplicable para tal caso. 
 CASO BULACIOS WALTER

 LOS HECHOS: a continuación realizaremos un breve repaso de los acontecimientos del hecho.

 WALTER DAVID BULACIO, de 17 años, estaba terminando la escuela secundaria, era excelente alumno,
tenía planeado seguir la carrera de derecho y orientarse a la diplomacia. Trabajaba a medio tiempo como
caddie en un campo de golf; su ingreso de 400 pesos (igual en dólares) dependía de lo que le dieran los
usuarios del Club. Parte de lo que percibía destinaba para ayudar a su familia.

– El viernes 19 de abril de 1991, alrededor de las 8 de la noche, salió de su casa para asistir a un recital de
música. Dijo a su madre que si el concierto se prolongaba no regresaría a su casa a dormir sino que iría
directamente a trabajar al día siguiente; de ocurrir aquello, no se preocupara.

– En la fecha indicada, personal de la Policía Federal Argentina realizó una detención masiva o “razzia” , de
más de 80 personas, en las inmediaciones de estadio en el que se iba a realizar un concierto de música rock.
Walter David Bulacio fue detenido y conducido a la Comisaría de Policía 35ª y, en la sala de menores, fue
golpeado por agentes policiales.

– Los detenidos ilegalmente, al no haber cometido infracción alguna, fueron liberados sin que se abriera causa
penal en su contra. No se les hizo conocer el motivo de su detención. Los menores estuvieron en condiciones
inadecuadas de detención; no se notificó al Juez Correccional de Menores de turno, como ordenaba la ley, ni
tampoco se dio noticia a los familiares.

– El 20 de abril de 1991, Bulacio, tras haber vomitado, fue llevado a un hospital y luego a otros dos. El médico
le diagnosticó “traumatismo craneano” y conoció de su boca la causa de su mal: había sido golpeado por la
policía. Ni sus padres ni el Juez de Menores fueron notificados de su estado. En la noche, sus padres, que
recién se enteraron a las 3 o 4 de la tarde por noticia de un vecino, visitaron a su hijo, quien estaba grave. El
26 de abril, Walter David Bulacio murió.

En un primer momento, ningún juzgado quiso asumir la investigación. Al año siguiente el comisario de la
Seccional 35°, Miguel Ángel Espósito, fue sobreseído por la detención y muerte de Bulacio. En 1994, la Corte
Suprema de Justicia de la Nación ordenó reabrir y continuar la investigación.
Luego de esto, la causa volvió a entrar en el espiral de las burocracias judiciales, y desde el CELS junto con
CORREPI y CEJIL en 1997 llevamos el caso ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Mientras
tanto, la causa penal contra Espósito corría riesgo de prescribir sin ningún tipo de avance.
En 2003 el Estado argentino reconoció su responsabilidad internacional por la detención arbitraria y la muerte
de Walter Bulacio y fue obligado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos a continuar la
investigación y sancionar a los responsables.
Además, el Estado argentino asumió la responsabilidad de modificar las leyes sobre facultades policiales de
detención, en especial cuando se trata de personas menores de 18 años, para lo cual debía armar una mesa
de consulta federal. Nada de esto ocurrió.
El juzgamiento y condena al ex comisario Miguel Ángel Espósito por la detención ilegal de Bulacio recién
ocurrió en 2013, 22 años después de la muerte de Walter. Pero el ex policía fue condenado a 3 años de
prisión sin cumplimiento efectivo y sólo por el delito de privación ilegítima de la libertad.
 

LEGISLACIÓN EN VIGENCIA QUE SE UTILIZA ANTE LA INTERVENCIÓN POLICIAL Y COMO

AUXILIARES DE LA JUSTICIA, ANTE PROCEDIMIENTOS CON NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES :

 CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y/O ADOLESCENTE

La convención sobre los Derechos del Niño. Niña y Adolecente fue aprobada en 1989, por la Asamblea
General de las Naciones Unidad e incorporada en la reforma constitucional en 1994 en su Art. 75 Inc. 22,
otorgándosele jerarquía constitucional.

Esta Convención de los Derechos del Niño, niña y/o adolecente a lo largo de sus 54 Art. Reconoce que los
niños (menores de 18 años) son individuos con derechos de pleno desarrollo físico, mental y social y con
derecho a expresarse libremente. Esta Convención tiene por principios fundamentales el interés superior del
niño, derecho a la vida, supervivencia, desarrollo participación infantil y a la no discriminación.

Cabe destacar que todas las leyes nacionales y provinciales deben adaptarse a la convención, si hay
contradicción entre las leyes y la convención, debe prevalecer y aplicarse la de mayor jerarquía.

Cabe aclarar que el tema a tratar es sobre la detención de menores, y esta Convención de derechos del Niño,
niña y adolecente habla sobre su aplicación a la detención en su art. N° 37.

 REGLAS MÍNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA

DE MENORES

«Reglas de Beijing»1985

Las Reglas de Naciones Unidas para la protección de los menores privados de su libertad establecen

condiciones mínimas que los Estados deben cumplir para garantizar los derechos humanos de los niños y
adolescentes privados de su libertad. Articulo 10
  LEY NACIONAL 26.061 PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y/O
ADOLECENTE(sancionada en 2005).-

Esta ley tiene por objeto la protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes que se
encuentren en el territorio de la República Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y
permanente de aquellos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y en los tratados internacionales en
los que la Nación sea parte. En su Art. 19, Art 36.-

 LEY PROVINCIAL III N°21, (antes Ley 4347) LEGISLACION VIGENTE PCIA DEL CHUBUT

Promulgada en 1997

. La presente ley tiene por objeto la protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia. Los derechos y
garantías enumerados en la presente ley se entenderán complementarios de otros derechos y garantías
reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y provincial, y tratados internacionales en los que la Nación
sea parte. Esta Ley habla sobre la detención del menor en su Art 17, art 19, Capitulo II Art. 147 Capitulo IV Art.
179.

 LEY XV- Nº 9 (Antes Ley 5.478) CODIGO PROCESAL PENAL

Reglas especiales para niños y adolecentes.

ARTÍCULO 408 inciso f) Privación de libertad durante el proceso en establecimiento para adolescentes,
debiéndose observar lo establecido en el artículo 17º de la LEY III Nº 21 (Antes Ley 4347).

 LEY DE CONVIVENCIA CIUDADANA N°23

Esta Ley Provincial, si bien abarca lo que es la regulación de las conductas ciudadanas a fin de contribuir con
las condiciones que aseguren la adecuada convivencia social de la población en su Art. 25 Y Art 26, también
habla sobre contravenciones cometidas por menores de 18 años.

ACTUACIÓN ANTE LA POSIBLE O EFECTIVA DETENCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

 ¿Qué debemos saber?

La detención o demora de niños, niñas y adolescentes en Comisarías es ilegal, ya que la vigencia del sistema
de protección impone la intervención de los Servicios locales de promoción de derechos en cada situación de
amenaza o vulneración de derechos; también impone que si fuera necesaria cualquier medida de alojamiento
el mismo debe realizarse en dependencias especiales para niños, niñas y adolescentes, el fundamento de
esto se encuentra en la interpretación de las normas de infancia en especial la Convención Derechos del Niño
art. 37; Reglas de Beijing reglas 10. El objetivo de nuestra intervención apunta a que la detención no ocurra.

¿Por qué motivos se puede detener a un niño, niña o adolescente?

Es fundamental tener presente los motivos legales por los que se puede detener a un/a persona menor de 16
a 18 años:

 1.- Por haber cometido un supuesto delito: En este caso la policía necesita una ORDEN JUDICIAL para
detener al niño/ niña y para esto tiene que existir una causa penal ya iniciada. Sin esta orden solo pueden
realizar la detención Cuando se le atribuya su participación en un acto u omisión que, al momento de
ocurrir, estuviere definido por la ley penal como delito

¿Qué debemos saber en caso de que los niños niñas y adolescentes sean trasladados/as a las
comisarías?

Si bien por ningún motivo podrían ser trasladados a la comisaría, de ser así debemos saber que:

 Como REGLA GENERAL NO lo/a pueden esposar, ni llevar en un vehículo que no se identifique como
policial. EXCEPCIONALMENTE EL ESPOSAMIENTO será admitido en los casos ESTRICTAMENTE
NECESARIOS, como respuesta proporcional al hecho y la actitud, siempre velando por la protección
de la integridad física del niño, niña y adolescente.
 Se debe comunicar a qué comisaria serán llevados.
 Deben dar inmediato aviso a sus padres, a la ASESORIA DE MENORES, al DEFENSOR DE
MENORES, siendo trasladado al menor al centro de salud a los fines que MEDICO DE TURNO o
MEDICO POLICIAL constate el estado actual en el que se encuentra, se le da conocimiento al
FISCAL DE TURNO sobre el hecho y la gravedad del mismo

UNA VEZ DENTRO DE LA COMISARIA

a)  La policía debe informar a las/os operadores/as (y niño/niña y adolescentes) las siguientes cuestiones:

 Para los delitos:

 Cuál es el delito del que se lo/la acusa y provoca la detención.

 Quién es el/la Defensor/a, el/la Jueza y el/la Fiscal que interviene en su causa o que estuvieran de
turno al momento de la detención.
 Cuáles son las instrucciones que Fiscal o Juez dieron a la policía Es el Juez o Jueza quien dispone
donde alojar al niño o niña así que en estos casos es fundamental la comunicación con el Defensor
de turno y Servicio social para que sea el menor tiempo posible que estén en la Comisaría a fin de
reubicarlo en un establecimiento para adolescentes, debiéndose observar lo establecido en el artículo
179 de la LEY III Nº 21 (Antes Ley 4347)..

b)  Condiciones de detención para todos los casos en general.

 Todo/a niño, niña y adolescente tendrá derecho comunicarse de manera inmediata con su familia,
abogado/a o persona de confianza.
 No pueden alojar al niño/a en un calabozo común, ni con personas mayores.
 La policía debe avisar inmediatamente al fiscal, defensor, del fuero de responsabilidad penal juvenil, y
a los padres o representante legal.
 No pueden incomunicarlo/a, sacarle cordones o cinturón, tomar fotos o huellas, encerrarlos/as con
personas mayores, revisarlo/a o hacerle quitar la ropa salvo un médico/a.
 No lo/la pueden esposar.
 No les pueden sacar fotos, ni exhibir al niño/a ante otras personas.

c) La Policía debe garantizar: 

 Todos los derechos y garantías previstos por la Constitución Nacional, los tratados internacionales
incorporados a ella, la Constitución de la Provincia del Chubut [artículo 50], Código Procesal Penal y
normas especiales
 Que lo/la vea un médico: si se demora lo pueden llevar a hospital público.
 Dejar hacer la llamada telefónica es importante para que venga el familiar, abogado u organismos de
DD.HH. 
MODALIDAD DE INTERVENCION ADOPTADA EN COMISARIA CONVENCIONAL:

Se debe colocar al menor en un lugar seguro y a la vista de todos con la finalidad de resguardar su integridad
física. Previo a todas las comunicaciones de rigor a autoridades Judiciales mencionadas anteriormente se
localiza a los padres del menor a los fines de que procedan a retirarlo en virtud de que por su minoría de edad,
ante cualquier hecho delictivo que comentan, es inimputable. Una vez que los progenitores del menor
involucrado se hacen presentes en la dependencia policial, se les hace saber el motivo por el cual se
encuentra su hijo/a demorado/a, se les solicita la documentación que acredite que es padre/madre o tutor,
asimismo acreditando con DNI se labra acta de ENTREGA DEL MENOR recuperando inmediatamente su
libertad ambulatoria.

En caso de que no acudan sus progenitores o persona a cargo, se le da intervención al SERVICIO DE

PROTECCION DE DERECHOS (dependiente de MUNICIPALIDAD de la ciudad en la cual fuere suscitado el
hecho) con quienes se efectúa el traslado del menor al centro de detención de menores si lo hubiere. De
todo lo antes mencionado se labra una acta de intervención, con la presencia de un testigo de actuación,
posteriormente llevadas a cabo todas las diligencias ordenadas previamente por el FISCAL DE TURNO, se
realiza una causa judicial siendo elevada al MINISTERIO PUBLICO FISCAL, y otra copia de la misma
actuación elevada a LA ASESORIA DE MENORES quienes llevaran a cabo todas las diligencias convenientes
del caso en relación al menor involucrado.

RÉGIMEN DE IMPUTABILIDAD
 
Tener presente que si el niño o niña tiene entre 16 y 18 años es IMPUTABLE, es decir, pueden aplicarle una
pena (penal o contravencional) El Juez debe ordenar las medidas que crea adecuadas en comunicación con
el servicio local de protección de los derechos del niño Ahora bien, si es menor de 16 años es INIMPUTABLE,
es decir, que NO pueden aplicarle una pena (penal o contravencional), sino sólo medidas que favorezcan el
desarrollo de su persona. El Juez debe tratar que regrese con sus padres o responsables. En todos los casos
deberá comunicarse con el servicio local de protección de los derechos del niño que está para GARANTIZAR
SUS DERECHOS. 

EL CACHEO POLICIAL a niños, niñas y adolescentes DEMORADOS POR DELITOS IN FRAGANTI O POR
ORDEN JUDICIAL, se limitará sólo a aquellos casos en que existan indicios racionales suficientes de que el
niño, niña y adolescente podría ocultar entre sus ropas elementos o pruebas de la comisión de un hecho
delictivo, especialmente aquellos de naturaleza violenta, sexual etc. Cuando sea necesario, realizar el control
superficial señalado precedentemente sobre los efectos personales del niño, niña y adolescente para
comprobar que no porta sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos se tendrán en cuenta las siguientes
pautas:
 Se le informará con claridad de los hechos que motivan la intervención y en qué va a consistir ésta. 
 Se practicará separadamente, respetando en lo posible el pudor de las personas.
  Si se hiciere sobre una mujer; será efectuado por otra persona del mismo sexo y/o se respetara el
genero que declare el/la niño/a.
 Se evitará, en la medida de lo posible, la espectacularidad, el empleo de lenguaje duro, la violencia y
la exhibición de armas. 
 Cuando las circunstancias lo permitan, se elegirá un lugar discreto fuera de la vista de curiosos.
 Se pondrá lo antes posible en conocimiento de sus padres, tutores o guardadores siempre que de
las circunstancias del entorno o de los hechos que originan la intervención pueda deducirse que
existe riesgo para el Niño, niña y adolescente
 

RESPECTO AL CASO PLANTEADO ¿QUE SE RESOLVIO?

I. No hacer lugar al planteo de Nulidad presentado por la defensa en sus alegatos.-

II. II. Condenar a Miguel Angel Esposito como autos, Responsable de delito PRIVACION ILEGITIMA DE LA
LIBERTAD COMETIDA POR FUNCIONARIO PUBLICO, AGRAVADA POR TRATARSE LA VICTIMA DE UNA
PERSONA A LA QUE SE LE DEBE UN RESPETO PARTICULAR A LA PENA DE TRES AÑO DE PRISION
EN SUSPENSO E INHABILITACION ESPECIAL POR EL DOBLE TIEMPO DE LA CONDENA Y COSTAS.-

III. III. DESTRUIR, las fotocopias del Epte. Nro. 2437 del Juzgado Fedela Nro. 2, Secretaria Nro. 3, caratulado
“BULACIO VICTOR DAVID Y OTROS C/ESTADO NACIONAL S/DAÑOS Y PERJUICIOS”

 Condenando al Estado:

 - El  Estado debe proseguir y concluir la investigación del conjunto de los hechos de este caso y sancionar a
los responsables de los mismos; que los familiares de la víctima deberán tener pleno acceso y capacidad de
actuar, en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones, de conformidad con la ley interna y las
normas de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; y que los resultados de las investigaciones
deberán ser públicamente divulgados. 
- El  Estado debe garantizar que no se repitan hechos como los del presente caso, adoptando las medidas
legislativas y de cualquier otra índole que sean necesarias para adecuar el ordenamiento jurídico interno a las
normas internacionales de derechos humanos, y darles plena efectividad, de acuerdo con el artículo 2 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos,.
 - El Estado debe publicar en el Diario Oficial, por una sola vez, el capítulo VI y la parte resolutiva de Sentencia
de Fondo, Reparaciones y Costas. 
 - El Estado debe pagar la cantidad total de US$124.000,00 o su equivalente en moneda Argentina, por
concepto de indemnización del daño material, distribuida de la siguiente manera: 
 a) la cantidad de US$110.000,00 (ciento  diez mil dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente
en moneda Argentina para que sea entregada a la señora Graciela Rosa Scavone; y 
 b) la cantidad de US$14.000,00 (catorce mil dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en 
moneda Argentina, para que sea distribuida en partes iguales entre  las señoras María Ramona Armas de
Bulacio y Lorena Beatriz Bulacio.
 - El Estado debe pagar la cantidad total de US$210.000,00 o su equivalente en moneda Argentina, por
concepto de indemnización del daño inmaterial, distribuida de la siguiente manera: 
 
a) la cantidad de US$114.333,00 (ciento catorce mil trescientos treinta y tres dólares de los Estados Unidos de
América), o su equivalente en moneda argentina, para que sea entregada a la señora Graciela Rosa
Scavone; 
b) la cantidad de US$44.333,00 (cuarenta y cuatro mil trescientos treinta y tres dólares de los Estados Unidos
de América), o su equivalente en moneda Argentina, para que sea entregada a la señora María Ramona
Armas de Bulacio; 
 c) la cantidad de US$39.333,00 (treinta y nueve mil trescientos treinta y tres dólares de los Estados Unidos de
América), o su equivalente en moneda Argentina, para que sea entregada a la señora Lorena Beatriz Bulacio;
y 
 d) la cantidad de US$12.000,00 (doce mil dólares de los Estados Unidos de América), o su equivalente en
moneda argentina, para que sea distribuida en partes iguales entre los niños  Matías Emanuel y Tamara
Florencia Bulacio.
 - El Estado debe pagar la cantidad total de US$40.000,00 o su equivalente en moneda argentina, por
concepto de costas y gastos.
 - El Estado deberá pagar las indemnizaciones y el reintegro de costas y gastos  ordenadas en la presente
Sentencia dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificación de ésta.
 - La indemnización por concepto de daño material, daño inmaterial, y costas y gastos establecida en la
Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas, no podrá ser objeto de impuesto, gravamen o tasa actualmente
existente o que pudiera decretarse en el futuro.
 - En caso de que el Estado incurriese en mora, deberá pagar un interés sobre la cantidad adeudada que
corresponderá al interés bancario moratorio en la Argentina.
- La indemnización ordenada en favor de los niños, Tamara Florencia y Matías Emanuel Bulacio, el Estado
deberá consignar los montos a su favor en una inversión en una institución bancaria Argentina solvente, en
dólares estadounidenses o su equivalente en moneda Argentina, dentro de un plazo de seis meses, y en las
condiciones financieras más favorables que permitan la legislación y la práctica bancarias mientras sean
menores de edad. 
 
 CONCLUSIÓN

Para concluir este trabajo creemos necesario dar prioridad a todos los hechos históricos que han
marcado la historia de la policía, virtud que debemos reflexionar respecto a la participación activa
ante injusticias de la sociedad, debiendo ser nosotros la solución a ello y no el problema, nuestro
deber primordial es reguardar la vida y velar por los derechos humanos  sujetos a la dignidad,
respeto y  las libertades fundamentales de terceros, asumiendo un rol de prevención y  resguardo
de la vida de las personas en la sociedad.
 Debemos plantear políticas públicas para mejorar la asistencia a los niño/as y adolescentes, que se
ven involucrados en  conflictos, para impedir que los mismos se introduzcan en el delito y pretender
resguardar su integridad física y psicológica.

Ahora bien, es necesario para que los efectivos policiales puedan realizar de manera satisfactoria su
labor y opten por interiorizarse respecto de las herramientas legales con las que contamos a fin de
promover conciencia y respeto hacia la vida humana dando a prioridad a todas las medidas de
protección posibles que beneficien a los niños y/o adolescentes. 

Es dable destacar que el Estado Provincial ha avanzado en materia legislativa y ha sido pionero en
lo que luego el Estado Nacional avanzo y evoluciono en la materia que se desarrolla en este trabajo,
creando inclusive organismos y sistemas de protección.