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1 https://portal.osce.gob.pe/osce/conosce/indicadores-del-mercado-estatal.html
Procedimientos de contratación a nivel nacional – Año 2021 1
Información actualizada al 16 de octubre de 2021
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Adjudicaciones Simplificadas en cifras – Año 2021 1
Información actualizada al 16 de octubre de 2021
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Veamos detenidamente las siguientes imágenes:
El artículo 52 del TUO de la Ley Nº 30225 establece que el OSCE tiene, entre otras, la
siguiente función:
“b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, y a pedido
de parte de los procesos de contratación que se realicen al amparo de la presente norma y
su Reglamento, y disponer la adopción de las medidas que correspondan. (…)”
Marco legal específico del rol supervisor del OSCE
Artículo 74°
“La Dirección de Gestión de Riesgos (DGR) es responsable de dirigir la estrategia supervisora del
OSCE, respecto a la actuación de las entidades contratantes a nivel nacional, mediante acciones
de supervisión de oficio aleatoria y/o selectiva, o a pedido de parte, a partir de la identificación
de riesgos que afecten la planificación de contrataciones, la satisfacción de las necesidades, la
competencia, así como riesgos relacionados con el inadecuado uso de las contrataciones
directas y supuestos de exclusión de la normativa, de acuerdo con las atribuciones conferidas al
OSCE por Ley”.
Marco legal específico del rol supervisor del OSCE
8.1.2. La solicitud debe presentarse ante el área de Trámite Documentario del OSCE u Oficina Desconcentrada, la
misma que debe contar, como mínimo, con los siguientes datos:
a) Identificación del denunciante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de identidad, o su
denominación o razón social y número de Registro Único de Contribuyentes, según corresponda.
b) Correo electrónico.
c) Identificación de la Entidad y nomenclatura del procedimiento de selección del cual deriva el cuestionamiento.
d) Determinación clara y concreta del cuestionamiento.
e) Firma”
Marco legal específico del rol supervisor del OSCE
Directiva Nº 10-2019-OSCE/CD “Acciones de supervisión a pedido de parte y de oficio”
8.1.7. El OSCE emitirá un Dictamen y notificará al recurrente en el correo electrónico señalado en su solicitud,
dentro del plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir del día siguiente de la presentación de la solicitud.
En caso se determine alguna comunicación a la Entidad, ésta se realizará a través del SEACE”
¿Qué es una adjudicación simplificada?
Es un tipo de procedimiento de selección que se utiliza para contratar bienes, servicios,
consultorías en general, consultoría de obras y ejecución de obras, cuyo monto del valor
referencial o estimado se encuentra en los siguientes límites:
Etapas de las adjudicaciones simplificadas
(Art. 88 y 89 del Reglamento)
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Formulación de consultas y observaciones.
d) Absolución de consultas y observaciones e integración de bases.
e) Presentación de ofertas.
f) Evaluación y Calificación.
g) Otorgamiento de la buena pro.
- La elaboración de las Bases son el documento del procedimiento que consiste en las reglas
formuladas por la Entidad para la preparación y culminación del contrato.
Vigentes a partir del 12 de julio de 2021 (Las Bases incluidas mediante Resolución Nº 137-2021-
OSCE/PRE (21 al 26), son vigentes a partir del 6 de setiembre de 2021)
▪ 1. Bases estándar de licitación pública para la contratación de bienes
▪ 2. Bases estándar de licitación pública para la contratación de suministro de bienes
▪ 3. Bases estándar de licitación pública para la contratación de la ejecución de obras
▪ 4. Bases estándar de concurso público para la contratación de servicios en general
▪ 5. Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de consultoría en general
▪ 6. Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de consultoría de obra
▪ 7. Bases estándar de concurso de proyectos arquitectónicos para la contratación del servicio de consultoría de obra
▪ 8. Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de bienes
▪ 9. Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de suministro de bienes
▪ 10. Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de la ejecución de obras
▪ 11. Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación de servicios en general
▪ 12. Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación del servicio de consultoría en general
▪ 13 .Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación del servicio de consultoría de obra
▪ 14. Bases estándar de subasta inversa electrónica para la contratación de bienes o suministro de bienes
▪ 15. Bases estándar de subasta inversa electrónica para la contratación de servicios
▪ 16. Solicitud de expresión de interés estándar de selección de consultores individuales
▪ 17. Bases estándar de concurso público (Decimosegunda Disposición Complementaria Final del Reglamento)
▪ 18. Bases estándar de adjudicación simplificada (Decimosegunda Disposición Complementaria Final del Reglamento)
▪ 19. Bases estándar de concurso público para la contratación del servicio de asistencia técnica para la gestión de inversiones en el marco del Decreto Supremo N° 236-2020-EF
▪ 20. Bases estándar de adjudicación simplificada para la contratación del servicio de asistencia técnica para la gestión de inversiones en el marco del Decreto Supremo N° 236-2020-
EF.
▪ 21. Bases Estándar de Concurso Público para la Contratación de Servicios de Limpieza de Oficinas y Sedes Institucionales Nuevo
▪ 22. Bases Estándar de Concurso Público para la Contratación de Servicios de Vigilancia Privada Nuevo
▪ 23. Bases Estándar de Concurso Público para la Contratación de Servicios de Limpieza en Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Nuevo
▪ 24. Bases Estándar de Adjudicación Simplificada para la Contratación de Servicios de Limpieza de Oficinas y Sedes Institucionales Nuevo
▪ 25. Bases Estándar de Adjudicación Simplificada para la Contratación de Servicios de Vigilancia Privada Nuevo
▪ 26. Bases Estándar de Adjudicación Simplificada para la Contratación de Servicios de Limpieza en Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Nuevo
* Contenido mínimo de las bases (artículo 48 del Reglamento)
a) Denominación del Objeto de la Contratación;
b) Las especificaciones técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico de Obra (*);
c) El Valor Referencial (obras y consultorías de obras indicar límite inferior y superior);
d) La moneda;
e) El sistema de contratación;
f) La modalidad de ejecución contractual (*);
g) Las formulas de reajuste (*);
h) El costo de reproducción;
i) Los requisitos de calificación;
j) Los factores de evaluación;
k) Las instrucciones para formular ofertas;
l) Las garantías aplicables;
m) En ejecución de obras, entrega parcial del terreno (*);
n) Las demás condiciones de ejecución contractual; y
o) La proforma del contrato (*).
Deben garantizar el cumplimiento de los artículos 16 de la Ley y 29 del Reglamento y los Principios
que rigen las contrataciones públicas previstos en el artículo 2 de la Ley
Deben garantizar el cumplimiento de los artículos 29 y 49 del Reglamento, los Principios que rigen
las contrataciones públicas previstos en el artículo 2 de la Ley y los lineamientos establecidos en
las Bases Estándar.
Deben garantizar el cumplimiento del literal a) del artículo 50.1 y el artículo 51 del Reglamento, los
Principios que rigen las contrataciones públicas previstos en el artículo 2 de la Ley y los
lineamientos establecidos en las Bases Estándar.
TRANSGRESIONES IDENTIFICADAS:
En caso se determine que adicionalmente a la declaración jurada de cumplimiento de los Términos de Referencia, el postor deba presentar algún otro
documento para acreditar algún componente de los Términos de Referencia consignar el siguiente literal:
a) [DOCUMENTACIÓN QUE SERVIRÁ PARA ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE ALGÚN COMPONENTE DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
QUE LA ENTIDAD CONSIDERE PERTINENTE].
La Entidad debe precisar con claridad qué componente de los términos de referencia serán acreditados. En este literal no debe exigirse ningún
documento vinculado a los requisitos de calificación del postor, tales como: i) capacidad legal, ii) capacidad técnica y profesional: equipamiento e
infraestructura estratégica, calificaciones y experiencia del personal clave y iii) experiencia del postor. Tampoco se puede incluir documentos referidos a
cualquier tipo de equipamiento, infraestructura, calificaciones y experiencia del personal en general.
Además, no debe requerirse declaraciones juradas adicionales cuyo alcance se encuentre comprendido en la Declaración Jurada de Cumplimiento de
los Términos de Referencia y que, por ende, no aporten información adicional a dicho documento.
Documentación obligatoria contraria a las Bases Estándar
TRANSGRESIONES IDENTIFICADAS:
Materia cuestionada: El recurrente cuestionó la absolución realizada por el comité de Selección a las
consultas y/u observaciones N° 5, 10 y 11
INFORMACIÓN REGISTRADA EN EL SEACE:
A través de la Observación
N° 5, el recurrente observa que
“(…) Si el comité solicita el
respaldo de los términos
técnicos mínimos, a la cual
según pronunciamiento del
OSCE, la entidad tiene que
indicar cuál será la
metodología que será
sometida la muestra, la
entidad que revisará la muestra
y la que certificará, a lo cual
será un gasto innecesario para
la entidad (…)”
Absolución de la Observación
Nº 5: No se acepta su
observación.
TRANSGRESIONES IDENTIFICADAS:
Bases Estándar
Requisitos de calificación contrarios a las Bases Estándar
SUPERVISIÓN DE OFICIO (2): Respecto a los Requisitos de Calificación: A. CAPACIDAD
LEGAL
El RUC no constituye requisito que
acrediten la habilitación del proveedor
para llevar a cabo la actividad
económica materia de contratación,
siendo que, solo tiene carácter
informativo
La Licencia de funcionamiento es
aquel acto administrativo que expide
la municipalidad a una persona natural
o jurídica para el desarrollo de las
actividades económicas en su
respectiva jurisdicción, resultaría
excesivo.
TRANSGRESIONES IDENTIFICADAS:
Materia cuestionada (Hecho 3): Se habría solicitado como documentación obligatoria: “m) Copia simple
de Certificado de Calidad del Envase de acuerdo al Art. 118º y 119º del D.S. N° 007-98-SA, para envases,
emitidos por un Organismo de Inspección o un Laboratorio de Ensayo acreditados ante el INACAL-DA, a
nombre del fabricante del envase”
Documentación de presentación obligatoria contraria a las Bases
Estándar
INFORMACIÓN REGISTRADA EN EL SEACE:
La Entidad puede solicitar el documento materia de cuestionamiento, para confirmar que los
envases de los bienes entregados cumplen con las características y especificaciones de
calidad; sin embargo, el mismo debe ser solicitado para la ejecución contractual y no para la
etapa de presentación de ofertas.
TRANSGRESIONES IDENTIFICADAS:
Supervisión de oficio (1): Del literal A. “Capacidad Legal” del numeral 3.2 “Requisitos de Calificación”
solicita: “Copia simple del Registro Nacional de Proveedores vigente”, el cual, no resultaría documento
relacionado con la habilitación al proveedor para llevar a cabo la actividad objeto de la convocatoria
Requisitos de calificación contrarios a las Bases Estándar
INFORMACIÓN REGISTRADA EN EL SEACE:
La “Solvencia económica” fue cuestionada por tres participantes, siendo que, la Entidad
NO ACOGIÓ, basándose en la Directiva 001-2018-OSCE/CD.
http://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-
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