REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
U.N.E.F.A. NUCLEO PTO. CABELLO

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE
DESASTRES

BACHILLER:

José A. Flores B.

C.I: 29.941.935

Puerto Cabello, enero de 2022

La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, tiene
como objetivos fundamentales diseñar programas de capacitación, entrenamiento
y formación, dirigidos a promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos
en los casos de emergencias y desastres.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL NACIONAL

Este país está dividido en Entidades Federales: 24 Estados, el Distrito Capital (que
comprende parte de la ciudad de Caracas) y una zona en reclamación. Se
incluyen también las Dependencias Federales (islas, en su mayoría deshabitadas)
y los Territorios Federales.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ESTADAL

Es aquel que está constituido por un Gobernador y un consejo Legislativo. Un

Gobernador. En el caso del Distrito Capital y Las Dependencias Federales que no
poseen gobernador, son administradas directamente por autoridades designadas
por el presidente de Venezuela.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPAL

Se entiende por estructura organizacional el conjunto de dependencias y

organismos del orden municipal que interactúan de manera armónica y sistémica
para cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades establecidas por la
constitución, la ley y los reglamentos.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL LOCAL

La estructura organizacional es la manera en que se agrupan, dividen y coordinan

formalmente las tareas del trabajo. La estructura organizacional es el conjunto de
las funciones y de las relaciones que determinan formalmente las funciones que
cada unidad debe cumplir y el modo de comunicación entre cada unidad.

DESCRIPCIÓN DE LAS FUNCIONES

Son funciones generales de la Coordinación Estatal de protección Civil: Priorizar la
prevención de riesgos, prestar auxilio, priorizar el análisis y gestión prospectiva de
riesgos de desastres.

TIPOS DE FUNCIONES

1. Servicio de alarma
2. Evacuación
3. Habilitación y organización de refugios
4. Aplicación de medidas de seguridad
5. Salvamento
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa
7. Lucha contra incendios
8. Detección y señalamiento de zonas peligrosas
9. Descontaminación y medidas similares de protección
10. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del
orden en zonas damnificadas
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos
indispensables
13. Servicios funerarios de urgencia
14. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la
supervivencia
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una
cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la
planificación y la organización.
16. Captura y combate de animales peligrosos.
17. Tráfico (parar coches, cerrar calles)
18. Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras
unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte
en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el
 apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeño de
esas tareas.
19. Se entiende por personal de organismos de protección civil las personas
asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeño de las
tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal asignado
exclusivamente a la administración de esos organismos por la autoridad
competente de dicha Parte.
20. Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo, los
suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el
desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a).

EMERGENCIAS, DESASTRES Y ACCIDENTES

Una emergencia es una atención de forma urgente y totalmente imprevista, ya sea

por causa de accidente o suceso inesperado. Depende el ámbito en el que se use,
esta palabra podrá tener distintos significados.

El termino emergencia suele ser utilizado por la mayoría de las personas para
conjeturar una situación que se salió de control y como consecuencia, provocó un
desastre.

En la actualidad, podemos distinguir entre distintos tipos de emergencias:

 Emergencia ecológica. La emergencia ecológica hace referencia a aquel

escenario derivado de la actividad humana o fenómenos naturales que
modifican gravemente su composición, conllevando un gran peligro a los
diversos ecosistemas. Un claro ejemplo de emergencia ecológica es
el calentamiento global y el derrame de petróleo.
 Emergencia rural. Un ejemplo son los incendios forestales, ya que, al
extenderse tal capa de fuego sobre hectáreas y hectáreas de bosque,
causa la erosión de la capa vegetal, provocándole al suelo gran pérdida
 de sales y nutrientes. Debido a las altas temperaturas durante el
incendio, se modifica la composición química y biológica del suelo,
poniendo en grave peligro a las personas que viven cercanas
al bosque y a aquellas que se nutren de él.
 Emergencia sanitaria. Es aquella emergencia que fue causada por una
pandemia o epidemia, como por ejemplo el ébola.
 Estado de emergencia. Este es decretado cuando en un país transcurre
algún hecho que amenaza la paz de los ciudadanos. El estado de
emergencia consiste en privarse de ciertos derechos o actividades.
Durante el 2008, varios países se declararon en estado de emergencia
debido a la gripe A y su rápida propagación en los diversos estados.

EMERGENCIAS MEDICAS

El sistema de emergencias responderá a la situación del paciente y a los

elementos que posea el médico o quien brinde la asistencia de emergencia
médica. La atención también será distinta según el lugar donde se solicite la
emergencia, si se realiza en un hospital, hablamos de emergencia hospitalaria. En
cambio, si se realiza en la calle, por ejemplo, hacemos referencia a medicina pre
hospitalaria.

La medicina de emergencia o emergentología es la que actúa sobre una urgencia

médica, una enfermedad en estado avanzado, o algo que amenace a la vida de
una persona.

Los hospitales y las ambulancias disponen de servicios que comúnmente son

denominados como emergencias o de urgencias. Generalmente, cuando ocurre un
accidente en la vía pública, los pasos a seguir son los siguientes: en primer lugar,
se asegura la zona de accidente, procurando no tener más víctimas. Luego, se
activa el sistema de emergencias, intentando recibir una pronta ayuda del sistema
de salud público.
El siguiente paso a seguir, es la asistencia a las víctimas afectadas por el
accidente. Es muy importante no moverlos de sus posiciones, ya que podrían
tener fracturas y esto afectaría de forma negativa su salud. Si no hemos recibido
instrucciones de cómo atender a las víctimas de un accidente, debemos
mantenernos al margen de la situación, dejando a los expertos hacer su trabajo.

Cuando el paciente tiene ausencia de respiración o el latido de su corazón es lento

o prácticamente nulo, es de total importancia que comiencen a hacer funcionar
su sistema nervioso de manera artificial hasta que llegue la ayuda profesional.
Esto comprende respiración cardiovascular, desfibrilación y soporte vital
avanzado.

CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIAS

Emergencia de carácter natural

Son las emergencias donde el hombre no influye en el accidente que se genera,

más bien sucede de forma natural, como son los tsunamis, los huracanes, sismos,
tormentas, terremotos, desastres meteorológicos, inundaciones, etc.

Emergencia de carácter social

Se trata de las emergencias que surgen cuando suceden hurtos y asaltos,

atentados, golpes de estado, caos civil, guerras, vandalismo, etc.

Emergencia de carácter tecnológico

Este tipo de emergencia se da cuando se presenta falla en los sistemas que han
sido creados por el hombre, donde se suelen presentar explosiones, incendios,
fallas en maquinarias, colapso de estructuras, accidentes de tránsito, epidemias,
etc.

Conato de emergencia

Este tipo de emergencia puede ser controlado, valorado y dominado de una forma

rápida y a la vez sencilla por parte del personal y con el uso de los medios del
Centro. Esta como resolución hace uso de los medios que se encuentran en el
lugar donde se genera el accidente, siendo esta su principal característica.
Estas emergencias son las que se pueden neutralizar inmediatamente, donde
suelen actuar equipos de primera intervención.

Emergencia parcial

Tipo de emergencia que se da cuando un accidente necesita de la actuación de un

equipo especial del centro para poder ser dominado. Del mismo modo requiere de
los medios de los servicios públicos.

Los efectos generados con este tipo de emergencia solo se limitan a un área que
puede ser controlada con gran facilidad, por tanto, no incidirá en las demás zonas
colindantes.

En caso de efecto de llamas o de humo, se deberá de transportar al paciente

hacia otra zona donde haya una mayor protección.

Estas emergencias no pueden ser neutralizadas de inmediato como sucede en las

de conato, por tanto, se suele pedir ayuda a equipos de segunda intervención y
suele necesitar de una evaluación parcial.

Evaluación

Con este tipo de emergencia el equipo debe de desalojar sea parcial o total el área
donde trabaja, donde el desalojo debe realizarse de forma controlada y ordenada.

Emergencia general

 Se trata del tipo de emergencia que necesariamente para ser controlada

requiere que todos los equipos y al igual los medios de protección del
centro sanitario o de los servicios públicos actúen sobre él.
 Cuando se registra una emergencia general se llega a aislar o evaluar
ciertas zonas del hospital y a la vez se lleva a cabo el traslado de pacientes.
 Estas emergencias siempre requieren de una ayuda exterior, ya que supera
la capacidad de los propios medios utilizados. Del mismo modo requiere de
una evacuación total.

Emergencia por incendio

Este tipo de emergencia se crea cuando una zona o persona es afectado por el
fuego, donde se registran daños estructurales, contaminación en el medio
ambiente, destrucción de muebles, equipos, edificios e instalaciones, lesiones
graves y muerte de personas.

Emergencia sanitaria

Es la causada por alguna epidemia o pandemia, como es el caso del ébola.

 Emergencia por exposiciones

Este tipo de emergencia suele darse en zonas donde se generó una determinada
explosión, lo cual sucede cuando se calienta excesivamente una sustancia
explosiva. Estas explosiones suelen causar grandes accidentes como son lesiones
graves y muertes en personas, incendios, proyección de fragmentos, destrucción
de equipos, edificios e instalaciones, ondas de presión expandidas, etc.

Emergencia por catástrofe natural

En este tipo de emergencia se pueden generar diversas consecuencias, como es

la contaminación del área, lesiones y muerte en las personas, y puede
desencadenar explosiones.

ACCIDENTES

Se define como accidente, en otras palabras, un suceso no planeado y no

deseado que provoca un daño, lesión u otra incidencia negativa sobre un objeto o
sujeto. Para tomar esta definición, se debe entender que los daños se dividen en
accidentales e intencionales.

TIPOS DE ACCIDENTES

Existen varios tipos de accidentes, entre los que se encuentran:

 Accidentes en el hogar.: Intoxicaciones, quemaduras, torceduras,

herida, etc.
 Accidentes en el trabajo: Quemaduras, congelamiento,
inmersión, electrocución, etc.
 Accidentes de tránsito: Choques, atropellamientos, volcaduras, bala
perdida etc.
 Accidentes en el campo: Caídas, ataque por animales, incendios, etc.
 Accidentes en la infancia: Los más frecuentes son las caídas, los
producidos durante el transporte, las intoxicaciones y las quemaduras.2
 Accidentes en la escuela: Caídas, heridas
 Accidentes en hospitales: Caídas, intoxicación
 Accidentes por animales: Picaduras, heridas, lesiones, intoxicaciones
 Accidentes por desastres naturales: Derrumbes, deslizamientos,
muertes, perdida de hogares, etc.

NORMAS DE SEGURIDAD REQUERIDAS

La mayoría de accidentes se producen por la falta de prevención de riesgos
laborales. Es importante que se proteja al empleado, para ello se deberán seguir
unas simples reglas de prevención de riesgos.

Queremos presentarle 15 reglas muy importantes de prevención de riesgos que

debe seguir toda la organización, de cualquier sector, para controlar la protección
de los empleados, además deberán desempeñarlas de manera correcta y sin
algún temor de salir heridos por ejecutar su trabajo.

Reglas prevención de riesgos

Regla 1. No fumar en las zonas de trabajo.

No se puede fumar en ningún lugar cercano donde pueda existir peligro de

explosión o algún contaminante.

Regla 2. Limpiar uniforme de trabajo con aire comprimido.

Antes de entrar o salir de algún lugar, es muy importante que se limpie el

uniforme, con el que se encuentra trabajado, para eliminar partículas o bacterias.

Regla 3. No jugar con herramientas de trabajo.

Por el riesgo de salir afectado o con sus compañeros. Las herramientas se utilizan
para trabajar y no para jugar.

Regla 4. Utilizar gafas de seguridad.

Es indispensable traerlas y tenerlas en buen estado, además de la medida para la

correcta protección y si es posible siempre tenerlas puestas.

Regla 5. Utilizar tapones auditivos.

Es necesario utilizar de forma correcta los tapones auditivos para cualquier

molestia que pueda presentarse en el trabajo, y mantenerlos en buen estado para
su utilización. Si es posible utilizarlos la mayoría del tiempo.

Regla 6. Utilizar protección para las manos.

Las manos son una parte muy sensible. Se deberán llevar según pida cada trabajo
y chequear que sea de la medida exacta, y se encuentren en buen estado,
además de que el material de los guantes sea el correcto para cada actividad.

Regla 7. Utilizar el calzado de seguridad adecuado.

Este es un requisito básico para entrar a una planta, ya que la mayoría de los
accidentes ocurren por caídas de materiales pesados.

Regla 8. Evitar la utilización de los accesorios de joyería.

Portar accesorios personales, en el área de trabajo, pueden poner en riesgo a la

persona que la porta en acciones como el agacharse, quedar atrapada en algún
equipo por sistema rotativos o la contaminación de algunos de los productos que
se llevan a cabo. Por esto es muy importante entender por qué no se debe utilizar
joyería durante la realización del trabajo. Destacar también la higiene personal de
recoger el cabello y no llevar las uñas pintadas.

Regla 9. No comer en las áreas de trabajo.

No se debe ingerir alimentos en áreas de trabajo, pueden dar un lugar a un

desorden o generar algún tipo de contaminación si se combina con el producto
que se encuentran realizando. El área donde se pueden ingerir nuestros alimentos
es un área de oficina o comedor.

Regla 10. Tirar residuos peligros en las áreas que corresponde.

El material contaminado, como pueden ser aceites o productos que se utilicen

para la limpieza, deberá ser desechado en el contenedor que corresponda.

Regla 11. Guardias de seguridad.

Los guardias de seguridad deben estar colocados en sus áreas correspondientes.

El caso de que no se observe guardias de seguridad, es necesario que se
comunique a la persona que se encuentre a cargo.

Regla 12. Haga un levantamiento de carga correcto.

Siga las instrucciones para conocer cómo levantar de forma correcta un objeto
pesado. Es muy importante conocer cómo manejar las cargas y las posturas
correctas. La postura correcta a la hora de levantar objetos del suelo es que los
pies se deben colocar a la anchura de los hombros, y con una postura recta,
mirando hacia el objeto a levantar, doblar las rodillas y con la espalda recta
levantarlo.

Regla 13. Solo el personal asignado puede manejar un montacargas.

Sólo el personal que se encuentre autorizado es el único que puede manejar un
montacargas, junto con la persona que puede dirigirse para que no puedan correr
peligro los demás operarios.

Regla 14. No correr en el área de trabajo.

No existe motivo de correr en las plantas, por el que se encuentra prohibido correr
en el área de trabajo, en muchos casos puede presentar un gran riesgo.

Regla 15. No realizar ningún trabajo, sin antes ser capacitado.

El personal debe tener una capacitación previa de la ejecución de las actividades.

Una persona que no se encuentra autorizada ni capacitada para hacer una
actividad, no tiene que involucrarse en eso, ya que se puede ver afectada por
algún accidente o sanción.

Muchas veces escuchamos que las reglas se han hecho para romperse, creemos
que en materia de prevención de riesgos no puede aplicar el caso, ya que las
reglas de seguridad han sido creadas para la protección de una persona que se
desarrolla en un área de trabajo, y que su única intención es corresponder de
forma favorable al servicio, sin verse perjudicados. Es muy importante poner en
práctica todas estas reglas y no violarlas para que todos se puedan desempeñar
en un ambiente sano.