Protección civil en Venezuela

DESARROLLO:

Protección Civil:

Es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante
cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto, así como la salvaguarda de los bienes
del conglomerado y del medio ambiente.

Historia de la Protección Civil: En El Mundo y Venezuela

En El Mundo:

La Defensa Civil, denominada así en sus inicios, surge como consecuencia de la guerra en algunos
países, siendo Inglaterra el primer país en implementarlo, antes de 1935, convirtiéndose en una
necesidad durante la segunda Guerra Mundial. El efecto devastador de las nuevas armas
empleadas por Alemania, contra Inglaterra específicamente, causó daños de tal magnitud que los
medios tradicionales empleados para atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados
totalmente. Estos ataques tenían el objetivo de quebrantar la moral y el espíritu de la lucha del
pueblo Inglés, sembrando el pánico en la ciudadanía, sin embargo, ante tal situación se
organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y demás
organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde estos no podían
llegar, por falta de tiempo y de medios.

En Venezuela:

En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a través del Decreto N° 175 se
crea La Junta Nacional de Socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de
prestar asistencia a las personas que resultaron afectados por las inundaciones ocurridas en dicho
año. Pasaron 15 años para que, el día 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la División
de Socorro y Defensa Civil, cuyo comité consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de
Venezuela, Sanidad Militar, Gobernación del Distrito Federal, Seguros Sociales ( servicios médicos),
Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se amplió con
representantes del Cuerpo de Bomberos del D.F., la Asociación Scout de Venezuela, El Radio Club
Venezolano y El Aeroclub Caracas. En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisión
Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia técnica a sectores
y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnológicos. El 29 de Julio de 1967 se produce un
movimiento sísmico cuya intensidad en la zona epicentral, fue de 8.0 en la escala de Richter y en
Caracas 6.5, el cual ocasionó daños graves en el Distrito Federal y grandes pérdidas humanas; a
raíz de este evento se crea el Comando Unificado Médico Asistencial (CUMA), integrada por los
organismos de salud del Estado y el Distrito Federal.

Organismos de Atención Primaria:

Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias, tal es
el caso de los cuerpos de policías y bomberos

Organismos de Atención Secundaria:

Son las instituciones públicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una
emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención
primaria.

Organismos de Apoyo:

Son aquellas instituciones públicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o
informaciones necesarias en el proceso de protección y administración de desastres.

Emergencia:
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo
generar víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad
involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de
atención primaria o de emergencias de la localidad.

Desastre:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y económica
de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de vidas humanas
y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria o de
emergencia para atender eficazmente sus consecuencias.

Estado de Alarma:

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación,
oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres

respectivo, que permite la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales, con
el objeto de reducir los efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno natural
técnicamente previsto.

Estado de Emergencia:

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación,
oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres
respectivo, que permite la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales, con
el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o
tecnológico que ha generado un desastre.

Diferencia entre Emergencia y Desastre:

*Desastre: es todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y
económica de la comunidad produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de vidas
humanas.

*Emergencia: es cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad

pudiendo ocasionar víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la
comunidad involucrada.

Ejemplo de Emergencia y Desastre:

Ejemplo de Emergencia: seria las lluvias fuertes o precipitaciones que para las personas que
habitan en lugares bajos o cerca de una cañada como es el caso de algunos barrios que al
presentarse esta situación el agua entra a sus viviendas produciendo daños materiales

Ejemplo de Desastre: sería un tornado ya que su devastador poder destructivo arrasa con las
viviendas, árboles, animales, seres humanos etc. Es decir acaba con todo lo que esta a su alcance
produciendo una gran cantidad de pérdidas de vidas humanas y materiales que no pueden ser
atendidos solos por organismos de atención primaria.

Bases Legales Vinculadas a la Protección Civil y Administración de Desastres en Venezuela.

Art. 332. “…proteger a los ciudadanos y ciudadanas…, Organizará: …, Numeral 4, Una organización
de protección civil y

Administración de desastres…”

Art. 55. “… derecho a la protección,… frente a situaciones que constituyan amenaza,

vulnerabilidad o riesgo…, la

Participación de los ciudadanos y ciudadanas,…”

Art. 134. “... Numeral 1 Toda persona,… debe prestar los servicios civiles,… necesarios,… para
hacer frente a

Situaciones de calamidad pública…”

Art. 156. “Es de la competencia del Poder Público Nacional: … Numeral 9, el régimen de la
administración de riesgos y

Emergencias…”

Art. 178. “Son de la competencia del municipio… Numeral 4 Protección del ambiente,… y
Protección Civil,…”

Art. 326. “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la

sociedad civil,…”

Art. 338. “…Podrá decretar los estados de excepción…, el estado de alarma cuando se produzca
catástrofes,

Calamidades públicas,…, estado de conmoción interior o exterior”

Protección Civil
La protección civil o defensa civil es un conjunto de actividades que, con apoyo
gubernamental, se aplican en la mayoría de los países que tienen como objetivo apoyar a las
poblaciones que habitan en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres naturales o de
carácter antrópico.1 También es un conjunto de personas representativas de una comunidad
que desarrollan y ejecutan actividades de protección civil o defensa civil en un determinado
lugar, orientando las acciones a proteger la integridad física de la población y su patrimonio,
ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que generan desastres.
a protección civil o defensa civil nació el 12 de agosto de 1949, en el Protocolo 1
adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos
armados internacionales”, disposiciones otorgadas para complementar el trabajo
de la Cruz Roja. Dicha disposición indica que:

1. Se entiende por Protección Civil el cumplimiento de algunas o de todas las

tareas humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a
proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las
catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como
a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas
son las siguientes:
1. Servicio de alarma
2. Evacuación
3. Habilitación y organización de refugios
4. Aplicación de medidas de seguridad
5. Salvamento
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia
religiosa
7. Lucha contra incendios
8. Detección y señalamiento de zonas peligrosas
9. Des-contaminación y medidas similares de protección
10. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el
mantenimiento del orden en zonas damnificadas
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios
públicos indispensables
13. Servicios funerarios de urgencia
14. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la
supervivencia
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una
cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas
la planificación y la organización.
16. Captura y combate de animales peligrosos.
17. Trafico (parar coches , cerrar calles)

1. Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras

unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte
en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el
apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeño de
esas tareas.
2. Se entiende por personal de organismos de protección civil las personas
asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeño de las
tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal asignado
exclusivamente a la administración de esos organismos por la autoridad
competente de dicha Parte.
3. Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo, los
suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el
desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a).

Características:

En rasgos generales podemos concretar que la protección civil o defensa civil es la demanda de los
servicios de emergencias de un municipio , extendida a todos los niveles, e involucrando a todas
las partes.

Sin embargo, se entiende como protección civil o defensa civil en el sentido estricto a los
encargados específicos encargados de proteger a los ciudadanos de un país ante catástrofes de
cualquier tipo, sean de proveniencia humana o natural.

Los organismos que regulan la protección civil o defensa civil suelen, además, definir una forma de
participación ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar ante
catástrofes, en apoyo a los servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como responsables
en la organización de la ayuda ciudadana. En España estos colectivos se estructuran como
Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protección Civil, gestionadas por los respectivos
ayuntamientos.
Campo de acción:

La protección civil o defensa civil actúa en todos los estadios de la gestión integral de riesgo:

En la prevención, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo.

Es la encargada de declarar la alerta, la emergencia.

Coordina las acciones que están destinadas a mitigar las situaciones de emergencia.

Participa en los programas de reconstrucción, una vez pasada la situación de emergencia.