ATENCION PREHOSPITALARIA, PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA Y

SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCION DE DESASTRES

CESAR ANTONIO CASTILLO TREJOS

JAMES EDWINS CORDOBA NEIRA
VIVIANA ALEJANDRA HERRERA LONDOÑO
JULIAN ESTEBAN CASTRO RUBIO

Núcleo Problémico 1

Director
JOSE MANUEL GONZALEZ SANCHES
Enfermero

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

INSTITUTO DE EDUCACION A DISTANCIA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SEMESTRE III
IBAGUE-TOLIMA
2019
 INTRODUCCION.

Como profesionales en el campo de seguridad y salud en el trabajo se hace de

vital importancia conocer y replicar este tipo de guías con el gremio trabajador
para así facilitar la ejecución de buenas prácticas que ayuden al fortalecimiento
del plan nacional de riesgos de desastres. La finalidad de este informe es
conocer de manera asertiva y concreta cuales son los organismos nacionales e
internacionales capacitados y que se encargan del control de eventualidades
catastróficas de cualquier índole, también se busca ampliar saberes básicos del
lector que puedan facilitar planes de prevención, evaluación y ejecución ante
cualquier episodio inesperado

PREGUNTAS PROBLEMA.

1. ¿Cómo se atienden las emergencias y los primeros auxilios en las empresas

de nuestra región?
En nuestra región (Tolima), a diario se presentan accidentes laborales más que
todo en el área de la construcción por ende este tipo de accidentes requieren
una atención en primeros auxilios de manera rápida y oportuna y es importante
que no solo el profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo tenga los
conocimientos en atención prehospitalaria, sino que todos los trabajadores y
demás personal estemos capacitados para brindar una atención al instante en
los primeros auxilios que se le deben brindar al afectado.
A falta de capacitación en temas de primeros auxilios en el personal, hace que
periódicamente los trabajadores fallezcan o queden con traumas irreparables
antes del ingreso a un hospital por la falta de una rápida y eficaz respuesta en
cuanto a la atención prehospitalaria. Los accidentes laborales se han
convertido en un problema cotidiano en el día a día, siendo una de las
principales causas de muerte en cuanto a las emergencias laborales.
Muchos de estos accidentes se podrían haber evitado si el afectado hubiese
recibido una pronta atención en los primeros auxilios.

Pasos básicos para primeros auxilios

Mantener calma
Es primordial mantener la calma, esto sin duda alguna permitirá actuar de
manera sabia, rápida y efectiva ante el suceso. Sin olvidar la seguridad que
esta actitud podría representar al afectado. Por esta razón es necesario estar
calmado.
Verifica los alrededores
Está atento a los alrededores, observa bien el espacio donde ocurrió el
accidente. De tal manera que puedas evitar mayores riesgos para tu persona y
el afectado. Así que, si fue un accidente por choque podrías verificar que no
hubiera fuego o si por otro lado fue una picadura asegurarte que no se
encuentren más animales en las adyacencias.
Verifica el estado del afectado
Considera su respiración, lucidez, condición circulatoria y
heridas. Posteriormente es recomendable tomar a la víctima por los hombros y
preguntarle si se encuentra bien para determinar si posee lesiones de riesgo.
En caso de que el afectado no responda se deberá proceder a verificar sus
signos vitales, latidos, pulsaciones y respiración.
Comunícate con las autoridades
Debes comunicarte cuanto antes con la entidad correspondiente de rescate. De
tal manera que, puedas informarle posterior a los pasos dados el estado de la
víctima y facilitar el trabajo de las autoridades maximizando las posibilidades de
sobrevivencia del afectado.
En caso de ahogamiento por vía aérea obstruida.
Colocar el puño por encima del ombligo, sujetado por la mano libre mientras te
encuentras atrás de la persona y realizar movimientos hacia arriba, haciendo
presión.
En caso de ahogamiento por vía aérea desobstruida.
Es necesario realizar insuflación, en otras palabras, respiración boca a boca
cada 5 segundos, hasta que la persona logre respirar.
En caso de paro cardio pulmonar
Aplicar combinaciones de respiraciones y compresiones torácicas (RCP).
En caso de fracturas
Reducción e inmovilización. Básicamente consiste en restablecer la posición
natural de los fragmentos (Dependiendo del caso) acompañado de tablillas o
férulas con la finalidad de mantener el hueso lesionado en su posición mientras
se espera tratamiento médico.
En caso de hemorragia
Cubierta de gasa, algodón u otro material esterilizado con presión se
comprimen los vasos sanguíneos abierto y se protege la herida de
contaminación adicional, cubriendo la misma con una ropa o pedazo de tela y
haciendo presión.
2. ¿Las atenciones de primeros auxilios y de emergencia ante eventos como
accidentes de trabajo cumplen con protocolos y normatividad básica
establecida?

En general cuando se presenta un accidente de trabajo los pasos o el

respectivo procedimiento siempre cumple con lo más básico según la Ley 1562
del 2012. Básicamente el procedimiento que se debe llevar es primero que todo
brindarle los primeros auxilios al trabajador afectado, después remitir al
trabajador a un centro asistencial médico, si la magnitud del accidente lo
requiere, por consiguiente se debe hacer el respectivo reporte al empleador y la
ARL a la que el trabajador se encuentra vinculado y seguir el caso del
trabajador hasta que se le hayan cumplido todos sus derechos, en cuanto a
incapacidades, pagos y la recuperación total de sus afectaciones en el
accidente.

4. Elaborar Un Informe Con Los Principales Procedimientos De Emergencia Y

Con La Relación Y Funciones De Cada Uno De Los Órganos Y Entidades Que
Hacen Parte Del Sistema Nacional De Atención De Desastres.

SISTEMA PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.

Las acciones de respuesta en emergencias vienen siendo reglamentadas e
incluso certificadas para garantizar la calidad, la eficiencia y la seguridad de las
operaciones, mediante la creación de sistemas para el manejo de emergencias
y desastres que incluyen la creación de estándares, protocolos y
procedimientos a nivel tanto local como internacional, facilitando el trabajo
conjunto de grupos SAR de diferentes orígenes, en pos de un objetivo común.

ÁMBITO INTERNACIONAL
 Organización de Naciones Unidas (ONU).

Para la actuación en desastres a nivel internacional, las Naciones Unidas (en

adelante: ONU), a través de su Oficina de Coordinación de Asuntos
Humanitarios (en adelante: OCHA) ha generado mecanismos para la
articulación de los organismos de socorro que intervienen en los desastres que
requieren ayuda de la comunidad internacional.
Cuando un país es afectado por un desastre, y a través de su gobierno solicita
ayuda internacional, las Naciones Unidas despliega entre 12 y 48 horas
después, un equipo de profesionales de la administración de desastres para
realizar una evaluación rápida de las necesidades prioritarias y de apoyo a las
autoridades nacionales y al coordinador residente de la ONU para coordinar la
ayuda internacional en el sitio. Este equipo se denomina Equipo UNDAC
(Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas).
Una vez el Equipo UNDAC ha determinado las prioridades en la atención y se
inicia la movilización de los organismos internacionales de respuesta a
emergencias, se instala un Centro de Coordinación de Operaciones en el Sitio
conocido como OSSOC, cuyo propósito es ayudar a las autoridades locales del
país afectado en la administración del desastre y en la coordinación de los
equipos de rescate.
Actualmente y para toda la comunidad internacional se ha adoptado las siglas
USAR (URBAN SEARCH AND RESCUE) para todos los equipos que
desarrollen tareas de Búsqueda y Rescate en áreas Urbanas. Aunque se ha
centralizado en el trabajo en estructuras colapsadas, comprende otras
disciplinas de trabajo, involucrando los eventos con materiales peligrosos,
rescate vehicular, rescate con cuerdas, espacios confinados, entre otras. Vale
la pena aclarar que el énfasis actividades SAR en áreas urbanas se debe a que
la gran mayoría de la población mundial.
 Federación Internacional De La Cruz Roja Y Media Luna Roja.

La prevención de desastres, la asistencia a los damnificados y la

reconstrucción incumben principalmente a las autoridades públicas. La
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja presta activamente asistencia a las personas afectadas por un desastre a
través de su Sociedad Nacional, en un espíritu de cooperación con las
autoridades públicas. En principio, la ayuda de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja es de naturaleza complementaria y auxiliar y se brinda fundamentalmente
en la fase de emergencia y reconstrucción.
Dentro de los componentes de la respuesta a emergencias y desastres, se
encuentra la búsqueda, el rescate y la evacuación. La fase de búsqueda,
rescate y evacuación de una operación de emergencia abarca:
o La evacuación preventiva de poblaciones amenazadas cuando existe una
alerta justificada respecto de un desastre inminente.
o Actividades de búsqueda y rescate en la fase inicial de la emergencia
o La prestación de primeros auxilios a los lesionados.
o El transporte de heridos o enfermos a otras instalaciones sanitarias - La
evacuación de quienes han perdido su hogar a refugios temporales
o La provisión de artículos esenciales, como alimentos, agua y otros artículos
de emergencia
o El apoyo psicológico inmediato a los supervivientes

Junto con la evacuación de heridos y la recuperación de cuerpos, la búsqueda

y el rescate constituyen una responsabilidad de primer orden de muchas
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de todo el
mundo, según su función de auxiliares de sus gobiernos.
La Federación Internacional dispone de diferentes mecanismos y herramientas
para apoyar la respuesta a desastres. Están concebidos para asegurar una
asistencia rápida y eficiente a las personas afectadas por desastres mediante
la provisión de fondos, recursos humanos con experiencia y capacitados, y
servicios apropiados para situaciones de emergencia. Entre ellos se
encuentran los siguientes:
o Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre (DREF)
o Llamamientos, boletines informativos e informes sobre el progreso de las
operaciones
o Gestión de la información en casos de desastre
o Sistema de Información para la Gestión en Casos de Desastre (DMIS)
o Unidades regionales de respuesta a desastres
o Equipos regionales de respuesta a desastres (RDRT o RIT)
o Equipos de evaluación y coordinación sobre el terreno (FACT)
o Unidades de intervención de urgencia (ERU)

ÁMBITO NACIONAL.

Sistema de Gestión del Riesgo de desastres (Ministerio del Interior

Republica de Colombia, 2012).

Creado a partir de la Ley 1523 de 2012 por sanción presidencial, es el conjunto

de entidades nacionales del orden público, privado y comunitario que,
articuladas con las políticas, normas y recursos, tiene como objetivo llevar a
cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer
protección a la población en todo el territorio nacional en busca de mejorar la
calidad de vida, la seguridad y el bienestar de todas las comunidades
colombianas.
Es de conocerse que la responsabilidad en la Gestión del Riesgo recae sobre
todos y cada uno de los habitantes del territorio colombiano, y, en cumplimiento
de esta responsabilidad, las entidades pertenecientes al sistema ejecutarán los
procesos de Gestión del Riesgo, entendidos como: Conocimiento del Riesgo,
Reducción del Riesgo y Manejo de Desastres. Por su parte, los demás
habitantes actuarán con precaución y autoprotección bajo lo dispuesto por las
autoridades correspondientes.
Actualmente el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está
compuesto por 6 instancias de orientación y coordinación, quienes optimizan el
desempeño y la gestión de las distintas entidades en la ejecución de acciones.
Estas son:
Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo
Es la instancia superior encargada de orientar a todo el Sistema
Nacional encabezado por el Presidente de la República, y a su seguir, los
ministros, el Departamento Nacional de Planeación y el Director de la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Es la entidad que se encarga de la coordinación de todo el Sistema Nacional y
que dirige la implementación de la Gestión del Riesgo, atendiendo las políticas
y el cumplimiento de la normatividad interna, además de las funciones
establecidas en el Decreto – Ley 4147 de 2011.

Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo

Son los encargados de asesorar y planificar la implementación permanente del
proceso de conocimiento del riesgo y está encabezado por el Director de la
UNGRD, seguido por los directores del Departamento Nacional de Planeación,
Departamento Nacional de Estadística, Instituto Geográfico Agustín Codazzi,
Instituto Colombiano de Geología y Minería, el Ideam, la Dirección General
Marítima, la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales, la
Federación Nacional de Departamentos y la Federación Colombiana de
Municipios.

Comité Nacional para la Reducción del Riesgo

Este asesora y planifica la implementación del proceso de reducción del riesgo
de desastres. Se encuentra integrado por el Director de la UNGRD, quien lo
preside; y los directores del Departamento Nacional de Planeación, el Consejo
Colombiano de Seguridad, la Asociación de Corporaciones Autónomas, el
Presidente de la Federación Colombiana de Municipios, la Federación de
Aseguradores Colombianos y los representantes de universidades públicas y
privadas que en sus programas tengan manejo, administración y gestión del
riesgo.

Comité Nacional para el Manejo de Desastres

Encargado de asesorar y planificar la implementación del proceso de manejo
de desastres. Este comité está encabezado por el Director de la UNGRD, el
director del Departamento Nacional de Planeación y los comandantes o
directores del Ejercito Nacional, la Armada Nacional, la Fuerza Aérea
Colombiana, la Policía Nacional, la Defensa Civil, la Cruz Roja Colombiana y la
Junta Nacional de Bomberos.

Consejos Departamentales, distritales y municipales para la Gestión del

Riesgo
Son las instancias de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento quienes
deben garantizar la efectividad y articulación de los procesos de la Gestión del
Riesgo en la entidad territorial que a cada uno le corresponde.
Es de resaltar que el trabajo de cooperación de todas las entidades que hacen
parte del sistema no se hace de manera independiente, sino que apunta a la
integralidad de las comunidades y sus habitantes, haciéndolos responsables de
acciones que permitan la seguridad de todos y cada uno, por tal motivo no
olvide que usted también es responsable de esta tarea.

 Sistema Nacional de Socorro de la Cruz Roja Colombiana.

El objetivo de la fase de respuesta es suministrar asistencia para salvar vidas,

atender las necesidades de lesionados y víctimas, satisfacer las necesidades
inmediatas de refugio, agua, alimentos y atención básica en salud, que son la
aplicación palpable del principio de Humanidad, y que deben facilitar el inicio
del proceso de Recuperación.
La activación de la respuesta, se da ante un evento que puede generar peligro
o amenaza. El impacto o evento es la manifestación en tiempo real de la
amenaza o peligro que puede desencadenar daños y afectaciones a dicha
colectividad.
SIGERMED reconoce las siguientes fases en el proceso de activación de la
respuesta:
o Activación de sistemas de alerta temprana.
o Activación de sistemas de alarma.
o Notificación.
o Verificación.
o Evaluación inicial y determinación de responsabilidades.
o Alistamiento de la respuesta.
o Activación de planes de respuesta o contingencia.
o Activación de sala de crisis.
o Movilización de apoyo.
o Acciones de seguimiento y monitoreo.

Los grupos de respuesta organizados en las Seccionales de la Cruz Roja

Colombiana, tienen como objetivo prestar asistencia humanitaria especializada
a personas afectadas por situaciones de emergencia o desastre, que para
salvar su vida requieran la aplicación de acciones búsqueda, estabilización y/o
rescate.
Estos grupos están organizados en cinco (5) componentes, y que de acuerdo
con su función se subdividen en:

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

 http://www.cruzrojacolombiana.org/sites/default/files/Guia%20Gene
ral%20de%20Operaciones%20Busqueda%20y%20Rescate%20Nivel
%20Basico%20Segunda%20Version.pdf

 http://www.cruzrojacolombiana.org/emergencias

 http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/

 http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Estructura.aspx