ASIGNATURA: ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

UNIDAD 4-PROTECCIÓN CIVIL / FEBRERO-JULIO 2023

4.1 INTRODUCCIÓN A LA PROTECCIÓN CIVIL

La Protección Civil es una organización encargada de garantizar la seguridad y el bienestar

de la población en situaciones de emergencia o crisis, tanto en desastres naturales como en
aquellos provocados por acciones humanas.

El objetivo principal de la Protección Civil es minimizar los riesgos de daño en una situación
de emergencia y proteger a las personas, bienes y el medio ambiente. Sus funciones incluyen
la planificación, prevención, preparación, respuesta y recuperación en situaciones de
emergencia.

La Protección Civil también proporciona información y educación a la población sobre cómo

prevenir y protegerse en el caso de eventos de emergencia, incluyendo incendios,
inundaciones, terremotos, huracanes, entre otros.

La protección civil es de vital importancia en la sociedad, ya que tiene un papel fundamental

en la reducción de los riesgos, la prevención y en la respuesta ante emergencias o desastres
naturales.

Unidad Interna de Protección Civil

La función principal de la Unidad Interna de Protección Civil es coordinar, planificar, ejecutar

y supervisar las acciones para prevenir, atender y controlar los riesgos de emergencia y
desastre al interior de una empresa, institución o cualquier otra organización.

Dentro de su labor diaria, la Unidad Interna de Protección Civil es responsable de:

1. Identificar los riesgos internos y externos que puedan afectar a la organización.

2. Preparar planes y procedimientos de emergencia y desastre.

3. Capacitar a todo el personal en prevención, preparación, respuesta y recuperación en

situaciones de emergencia.

4. Coordinar simulacros y entrenamientos de emergencia.

5. Monitorear y evaluar los sistemas de alerta y comunicación.

6. Coordinar con autoridades externas de protección civil cuando sea necesario.

La Unidad Interna de Protección Civil es importante para garantizar la seguridad de todos los
miembros de la organización y de su patrimonio en situaciones de emergencia. Además, su
trabajo permite que las situaciones de emergencia sean manejadas de manera rápida,
eficiente y coordinada.

4.1.1 Definición de términos: agente perturbador, desastres naturales, tipología de

calamidades

• Agente perturbador:

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Un agente perturbador es cualquier factor o elemento que puede causar una alteración o
interrupción en un sistema, proceso o actividad determinada, siendo estos agentes capaces
de producir efectos negativos en el mismo.

Los agentes perturbadores pueden presentarse en diferentes formas y pueden ser de origen
natural o humano. Estos pueden incluir fenómenos naturales, como terremotos, tormentas,
inundaciones, deslizamientos de tierra, entre otros, o causas humanas, como accidentes
industriales, vertidos tóxicos, contaminación y conflictos sociales.

Los efectos de los agentes perturbadores pueden variar según el sistema o actividad que se
vea afectada. En algunos casos, estos efectos pueden ser temporales o poco importantes,
mientras que en otros pueden ser graves y duraderos.

Es importante tener la capacidad de identificar y evaluar los agentes perturbadores en

cualquier sistema o actividad para tomar las medidas preventivas y de control necesarias para
reducir su impacto. En este sentido, la evaluación y el manejo de los agentes perturbadores
son fundamentales en la gestión de riesgos y emergencias.

• Desastres naturales:

Un desastre natural es un evento de origen natural que causa daño significativo e impacto
negativo en la sociedad y el medio ambiente. Estos eventos pueden ser causados por fuerzas
de la naturaleza, como terremotos, tsunamis, huracanes, tormentas, inundaciones, sequías,
tormentas de nieve, erupciones volcánicas, entre otros.

Los desastres naturales pueden tener graves consecuencias, incluyendo la pérdida de vidas
humanas, lesiones, desplazamiento de personas, daños a la propiedad y a la infraestructura,
interrupciones de servicios esenciales como el suministro de agua, electricidad, alimentos y
atención médica, entre otros.

Para reducir el impacto de los desastres naturales, es importante tomar medidas preventivas
y de preparación como contar con planes de emergencia, asegurar una adecuada
construcción y mantenimiento de la infraestructura, educar a la población sobre medidas de
seguridad y prevención, implementar sistemas de alerta temprana, desarrollar protocolos de
respuesta rápida en situaciones de emergencia, entre otras.

La gestión y prevención de los desastres es responsabilidad de los gobiernos, organizaciones

internacionales, la comunidad científica y de la sociedad en general.

• Tipología de calamidades.

Una calamidad es un evento o suceso que causa daño significativo, sufrimiento y/o pérdidas
para las personas y comunidades afectadas. Es un término amplio que se utiliza para describir
situaciones de emergencia o desastres, ya sean de origen natural o humano.

Las calamidades pueden incluir desastres naturales, como terremotos, huracanes,

inundaciones y sequías, así como crisis humanitarias, como conflictos armados, epidemias,
crisis alimentarias, entre otros.

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Las calamidades pueden tener graves consecuencias para las personas, incluyendo la pérdida
de vidas humanas, lesiones, daños a las propiedades, así como la interrupción de servicios
esenciales, como la energía eléctrica, el agua potable, el transporte y los servicios de salud.

Es importante que las personas y comunidades se preparen y estén informadas sobre cómo
actuar durante una calamidad, así como que se promueva la cooperación y solidaridad a nivel
local, nacional e internacional para responder de manera efectiva frente a las situaciones de
emergencia.

Actividad 1: Investigar las definiciones de los siguientes agentes perturbadores:

❖ Agentes geológicos:
❖ Agentes Hidrometeorológicos:
❖ Agentes Químicos:
❖ Agentes Sanitario-ecológicos
❖ Agente Socio-Organizativos

4.2 BRIGADAS DE EMERGENCIA

Una brigada de emergencia es un equipo de personas capacitadas y entrenadas para actuar

en caso de situaciones de emergencia o desastres. Su objetivo principal es prevenir y
controlar el daño causado por eventos como incendios, explosiones, terremotos,
inundaciones, entre otros, y garantizar la seguridad de las personas.

Entre las funciones principales de una brigada de emergencia se incluyen: prevenir

situaciones de emergencia, evacuar edificios y zonas de riesgo, proporcionar primeros
auxilios, combatir incendios, rescatar a personas atrapadas, asegurar las instalaciones y
coordinar la respuesta a la emergencia con otros equipos de socorro.

Las brigadas de emergencia pueden estar conformadas por personal de una empresa,
institución educativa, público en general u organizaciones de voluntarios. Es importante que
estén capacitados y entrenados para actuar de manera rápida y efectiva durante situaciones
de emergencia, y que cuenten con los equipos y herramientas necesarias para realizar su
trabajo de manera segura.

4.2.1 Como se integran cada una de las brigadas de emergencia.

Las brigadas de emergencia suelen estar integradas por un equipo de personas que se
especializan en diferentes funciones, que se seleccionan en función de las necesidades
específicas de la empresa, institución o comunidad que desee formarla. A continuación, se
describen algunos de los roles más comunes en una brigada de emergencia:

Coordinador o Jefe de la Brigada: es responsable de coordinar todas las acciones de la

brigada durante una emergencia. También es responsable de supervisar y capacitar a los
demás miembros de la brigada.

1. Primeros Auxilios: su función es prestar atención médica inmediata a las personas que
resulten heridas durante una emergencia, antes de la llegada de los servicios médicos
especializados.
2. Búsqueda y Rescate: su labor consiste en buscar y rescatar a personas que se
encuentran atrapadas o en peligro.
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 3. Brigada contra incendios: su tarea principal es combatir y extinguir incendios. También
pueden ayudar en labores de rescate y evacuación de personas.
4. Comunicaciones: se encarga de establecer y mantener comunicaciones efectivas con
otras brigadas de emergencia, los servicios de emergencias y las autoridades
pertinentes.
5. Seguridad: su tarea es garantizar que las áreas de emergencia estén seguras para los
demás miembros de la brigada y los afectados.

Es importante que todas las brigadas de emergencia estén coordinadas y trabajen juntas
durante una emergencia para garantizar la máxima eficacia en sus acciones. Además, es
importante que los miembros de la brigada reciban un entrenamiento adecuado y se realicen
simulaciones de emergencias para poder actuar efectivamente durante una situación real.

1.- Brigada de primeros auxilios:

Las brigadas de primeros auxilios tienen como función principal proporcionar asistencia
médica inmediata a las personas que resulten heridas o enfermas durante una situación de
emergencia o desastre. Entre las funciones específicas de una brigada de primeros auxilios
se encuentran:

✓ Proporcionar atención médica de primeros auxilios: la brigada de primeros auxilios

debe ofrecer atención y asistencia médica básica a las personas que resulten heridas
durante la emergencia. Esto incluye la aplicación de técnicas y procedimientos de
primeros auxilios, como el control de hemorragias, la reanimación cardiopulmonar, el
tratamiento del shock, entre otros.
✓ Determinar la gravedad de las lesiones: los miembros de la brigada de primeros auxilios
deben identificar la gravedad de las lesiones de las personas afectadas y determinar si
requieren atención médica especializada.
✓ Traslado de heridos: si se requiere trasladar a una persona herida a un centro de
atención médica especializada, la brigada de primeros auxilios debe estar preparada
para realizar este proceso de manera segura.
✓ Educación y prevención: una función importante de la brigada de primeros auxilios es
educar a la población sobre medidas preventivas y de seguridad para evitar situaciones
de emergencia y promover la cultura de la prevención.
Es importante que los miembros de la brigada de primeros auxilios reciban un entrenamiento
adecuado y actualizado sobre técnicas y procedimientos de primeros auxilios, y que cuenten
con el equipo necesario para realizar su trabajo de manera efectiva durante situaciones de
emergencia. Además, deben estar coordinados y trabajar en conjunto con otras brigadas y
servicios de emergencia en caso de situaciones más complejas o graves.

2.- Brigada de búsqueda y rescate:

La brigada de búsqueda y rescate es un grupo de personas capacitado para buscar y

encontrar a personas que se encuentran perdidas o en peligro durante una situación de
emergencia. A continuación, se describen algunas de las funciones específicas de una
brigada de búsqueda y rescate:

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 ✓ Realizar operaciones de búsqueda: la brigada de búsqueda y rescate debe estar
preparada para realizar operaciones de búsqueda en áreas que hayan sido afectadas
por la emergencia o desastre.
✓ Localizar personas extraviadas: una vez que se ha ejecutado la operación de búsqueda,
la brigada debe identificar y localizar a las personas que se encuentran extraviadas o
desaparecidas.
✓ Rescatar a personas en peligro: la brigada de rescate debe estar capacitada y entrenada
para realizar el rescate de personas en peligro, ya sea que estén atrapadas bajo
escombros, en peligro por las condiciones climáticas, inundaciones, entre otros.
✓ Proporcionar atención médica de primeros auxilios: en caso de que las personas
rescatadas se encuentren heridas o enfermas, la brigada de búsqueda y rescate debe
proporcionar atención médica de primeros auxilios hasta que llegue la atención
médica especializada.
✓ Coordinar las operaciones de rescate: la brigada de búsqueda y rescate debe trabajar
en coordinación con otras brigadas de emergencia y los servicios de atención médica
especializada para garantizar una respuesta coordinada y efectiva.

Es importante que los miembros de la brigada de búsqueda y rescate estén capacitados y

entrenados en técnicas de búsqueda y rescate, utilización de herramientas de localización,
identificación de peligros y planificación de operaciones de búsqueda y rescate. También
debe contar con el equipo necesario para realizar su trabajo de manera efectiva y trabajar
coordinadamente con otras brigadas y servicios de emergencia en caso de situaciones de
mayor complejidad.

3.- Brigada contra incendio:

La brigada contra incendios es un grupo de personas capacitadas para prevenir y combatir

incendios en una empresa, institución o comunidad. A continuación, se describen algunas de
las funciones específicas de una brigada contra incendios:

✓ Prevención de incendios: la brigada de incendios debe tomar medidas preventivas para

minimizar los riesgos de incendios, como, por ejemplo, realizar inspecciones regulares
de los sistemas de seguridad, identificar y corregir las condiciones inseguras en los
entornos de trabajo, entre otros.
✓ Detección y evaluación de incendios: en caso de que se produzca un incendio, la
brigada de incendios debe estar capacitada para detectar y evaluar la magnitud del
fuego, identificar los materiales inflamables, determinar la ubicación del incendio y
tomar la acción adecuada.

✓ Llamada a los bomberos: si el incendio es grande o requiere de una intervención

especializada, la brigada de incendios debe contactar a los bomberos o servicios de
emergencia.
✓ Controlar y extinguir el fuego: la brigada de incendios debe estar capacitada para
controlar y extinguir el fuego utilizando los sistemas de extinción de incendios
disponibles, como extintores, sistemas de rociadores automáticos de agua, mangueras,
entre otros.

5|Página
 ✓ Evacuación: la brigada de incendios debe estar preparada para evacuar a las personas
que se encuentran en el lugar del incendio, asegurando que salgan de manera segura
y eficiente.
✓ Investigación: después de haber controlado y extinguido el fuego, la brigada de
incendios debe iniciar una investigación sobre las causas del incendio

4.- Brigada de comunicación:

a brigada de comunicación es un grupo de personas capacitadas para manejar las

comunicaciones durante una emergencia o desastre. A continuación, se describen algunas
de las funciones específicas de una brigada de comunicación:

✓ Establecer y mantener la comunicación: la brigada de comunicación debe estar

preparada para establecer y mantener la comunicación entre los diferentes equipos de
emergencia, las autoridades, los medios de comunicación y la comunidad afectada.
✓ Gestión de la información: la brigada de comunicación debe recolectar, analizar y
difundir información precisa y oportuna sobre la emergencia a todas las partes
interesadas, a través de diversos medios de comunicación, como la radio, la televisión,
el correo electrónico, las redes sociales, entre otros.
✓ Coordinación de la información: la brigada de comunicación debe coordinar y
centralizar toda la información sobre la emergencia para evitar la desorganización y el
caos en los procesos de respuesta.
✓ Guía y orientación a la comunidad: la brigada de comunicación debe orientar y guiar a
la comunidad afectada por la emergencia para prevenir un mayor peligro. Además,
deben proporcionar recomendaciones con el fin de reducir los daños y las pérdidas
humanas o materiales.
✓ Control de rumorología: la brigada de comunicación debe controlar la difusión de
rumores y falsas informaciones en relación a la emergencia que puedan generar pánico
o desinformación.

Es importante que los miembros de la brigada de comunicación estén capacitados en

conocimientos de manejo de crisis, difusión de información clara y concisa, elaboración de
mensajes de comunicación, manejo de las tecnologías de la información y de los medios de
comunicación, así como en habilidades de comunicación verbal y no verbal para garantizar
una respuesta efectiva y coordinada en situaciones de emergencia.

5.- Brigada de Seguridad:

La brigada de seguridad es un grupo de personas capacitadas para garantizar la seguridad y
la integridad física de las personas en un entorno laboral o comunitario. A continuación, se
describen algunas de las funciones específicas de una brigada de seguridad:

✓ Identificación de riesgos: la brigada de seguridad debe identificar los riesgos que

puedan afectar la seguridad y la salud de las personas en el entorno laboral o
comunitario.
✓ Prevención de accidentes: la brigada de seguridad debe tomar medidas preventivas
para minimizar los riesgos de accidentes, como entrenamiento en conocimientos de
protección personal, utilización de equipo de protección personal, identificación de
situaciones inseguras, entre otros.
6|Página
 ✓ Respuesta a emergencias: en caso de emergencias, la brigada de seguridad debe
responder de manera efectiva para minimizar los daños y pérdidas a nivel humano y
material, prestando los primeros auxilios si es necesario.
✓ Coordinación con otras brigadas: la brigada de seguridad debe trabajar en
coordinación con otras brigadas, como la brigada de incendios, de búsqueda y rescate,
de comunicación, entre otras, para garantizar una respuesta efectiva y coordinada en
situaciones de emergencia más complejas.
✓ Capacitación: la brigada de seguridad debe brindar capacitación y entrenamiento
continuo en medidas de seguridad y prevención de accidentes.
Es importante que los miembros de la brigada de seguridad estén capacitados en técnicas
de seguridad industrial, prevención de riesgos laborales, planes de emergencia, soporte
básico de vida, extinción de incendios, entre otros conocimientos que les permitan garantizar
la seguridad y la integridad física de las personas en un entorno de trabajo o comunitario.

4.3 SIMULACROS DE EVACUACIÓN

Un simulacro de evacuación es una actividad planificada y organizada que tiene como

objetivo entrenar a las personas que se encuentran en un edificio o instalación para que
sepan cómo actuar en caso de emergencia y evacuar el lugar de forma segura y ordenada.

En un simulacro de evacuación se intentará reproducir las condiciones de una emergencia

real lo más fielmente posible, aunque sin riesgos para los participantes, con el objetivo de
comprobar la efectividad de las medidas de prevención y protección existentes en el edificio,
así como para evaluar la capacidad y eficacia de la brigada de emergencia.

Durante un simulacro de evacuación se pueden llevar a cabo acciones como la activación de

la alarma de emergencia, la evacuación de las personas que se encuentran en el edificio, la
verificación del correcto funcionamiento de las vías de evacuación y la comprobación de que
todos los miembros de la brigada de emergencia realizan sus funciones correctamente.

Los simulacros de evacuación son una herramienta muy importante en la prevención de

emergencias y desastres ya que permiten evaluar la preparación, coordinación y eficiencia de
los planes de emergencia y evacuación, y actuar en consecuencia para mejorar la protección
de las personas.

Para llevar a cabo un simulacro de evacuación eficaz es necesario planificar la actividad antes
de realizarla. A continuación, se describen algunas de las actividades que se deben llevar a
cabo para realizar un simulacro de evacuación:

1. Planificación: Se debe establecer un cronograma para realizar el simulacro de evacuación

y definir los objetivos y alcances del mismo. Se debe tener un plan completo que detalle todas
las actividades necesarias y las personas responsables.

2. Definición de la situación: Se debe definir la situación de emergencia que se va a simular y

los procedimientos que se deben seguir ante la emergencia, como, por ejemplo, un incendio,
terremoto, inundación, entre otros.

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3. Comunicación: Es importante contar con un sistema de comunicación eficaz y bien
definido, para que todos los participantes del simulacro de evacuación puedan ser alertados
de manera efectiva.

4. Identificación de vías de evacuación: Se deben identificar las vías de evacuación y las

salidas de emergencia del edificio o instalación, así como asegurarse de que estén señalizadas
de manera clara y visible.

5. Capacitación: Es importante capacitar previamente a todas las personas involucradas en

el simulacro de evacuación, tanto a los miembros de la brigada de emergencia como a los
demás ocupantes del edificio, para que conozcan las medidas de prevención y protección
establecidas.

6. Realización del simulacro: Una vez que se han llevado a cabo todas las actividades de
planificación y preparación, se debe proceder a realizar el simulacro de evacuación. Se debe
registrar la información obtenida y hacer una evaluación posterior del simulacro para poder
identificar las oportunidades de mejora.

7. Evaluación y mejora: Con base en la información obtenida durante el simulacro de

evacuación, se pueden identificar las oportunidades de mejora y hacer los ajustes necesarios
a los planes de emergencia y evacuación.

Es importante recordar que los simulacros de evacuación deben ser una actividad periódica.
Se deben realizar con regularidad, con el fin de mantener actualizados y preparados a todos
los implicados en la evacuación en caso de una emergencia real.

4.8.1 Evaluación de riesgos

La evaluación de riesgos es un proceso que ayuda a identificar, analizar y valorar los posibles
riesgos a los que están expuestos los trabajadores, clientes o cualquier persona que se
encuentre en un lugar determinado. Es importante realizar la evaluación de riesgos para
determinar las medidas necesarias para prevenir o minimizar la posibilidad de un accidente
o lesión.

Para realizar una evaluación de riesgos efectiva en un simulacro se pueden seguir los
siguientes pasos:

1. Identificación de los escenarios de riesgo: Se deben identificar los escenarios de riesgo que
se van a simular en el simulacro. Por ejemplo, un incendio, una fuga de gas o una situación
de emergencia médica.

2. Identificación de los posibles peligros: Se debe identificar los posibles peligros que puedan
surgir en cada uno de los escenarios de riesgo. Por ejemplo, en el caso de un incendio, pueden
existir peligros como el fuego, el humo tóxico, los gases inflamables, entre otros.

3. Identificación de las personas en riesgo: Se debe identificar a las personas que participarán
en el simulacro y estarán expuestos a los peligros identificados. Se debe conocer el número
de personas, así como su capacidad y experiencia para reaccionar ante una situación de
emergencia.

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4. Evaluación del riesgo: Se debe evaluar la magnitud del riesgo para cada uno de los
escenarios identificados. Es importante evaluar el nivel de probabilidad de que ocurran los
riesgos identificados y la magnitud de los daños que podrían causar.

5. Establecimiento de medidas preventivas: Se deben establecer medidas preventivas para

minimizar los riesgos identificados en cada escenario. Es importante tener en cuenta las
carencias o debilidades que se hayan observado en evaluaciones anteriores del simulacro.

6. Priorización de las medidas preventivas: Se debe priorizar las medidas preventivas de

acuerdo con el nivel de riesgo identificado para cada escenario.

7. Ejecución del simulacro: Durante el simulacro se pueden evaluar situaciones que puedan
surgir, o que no se hayan previsto anteriormente con el fin de ajustar las medidas preventivas
o corregir los posibles errores.

8. Evaluación y análisis posterior: Una vez finalizado el simulacro, se debe realizar una
evaluación y análisis posterior para determinar qué medidas preventivas se han cumplido
efectivamente y cuáles se deben mejorar o incluir. También se deben evaluar las posibles
situaciones que no se hayan previsto en los pasos anteriores y corregirlas para futuros
simulacros.

4.8.2 Informe final

Para realizar un informe final de un simulacro se pueden seguir los siguientes pasos:

1. Presentación de los objetivos del simulacro: En la introducción del informe se deben

presentar los objetivos que se han buscado con el simulacro y cómo se han logrado durante
el mismo.

2. Descripción de la situación del simulacro: Se debe detallar la situación simulada,

incluyendo la fecha y hora, la ubicación y las condiciones climáticas, entre otros detalles
relevantes.

3. Participantes: Se deben identificar a los participantes del simulacro, incluyendo a los

miembros de la brigada de emergencia, personal del hospedaje, clientes, entre otros.
4. Desarrollo del simulacro: Se debe hacer una descripción detallada del desarrollo del
simulacro, incluyendo si se cumplieron los objetivos iniciales y las situaciones imprevistas que
se presentaron durante el mismo.
5. Evaluación de las medidas preventivas: Se debe evaluar la efectividad de las medidas
preventivas establecidas en el simulacro. Esto incluye la evaluación de la señalización
adecuada, la iluminación, las vías de evacuación, entre otros.

6. Evaluación de la evacuación: Se debe analizar la rapidez y efectividad de la evacuación de

las personas que se encontraban en el lugar durante el simulacro, y si se ha cumplido con el
tiempo estimado.

7. Observaciones finales: Se deben destacar las lecciones aprendidas y los aspectos que se
deben mejorar. También se deben presentar las recomendaciones para futuros simulacros.

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8. Conclusiones: En las conclusiones se debe hacer una evaluación final del simulacro,
destacando su importancia y los beneficios para la seguridad y la prevención de emergencias
en el lugar.

9. Anexos: Se pueden incluir fotografías, videos y cualquier documentación que se haya

generado durante el desarrollo del simulacro.

Es importante que el informe se presente de forma clara y precisa, y que se haga llegar a las
personas y las áreas involucradas en la organización y ejecución del simulacro.
Actividad 2: Consulte los video cargados en el apartado de publicaciones en el canal 4 del
equipo ASSO en Teams. Posterior a la consulta, realice una síntesis de media cuartilla por
cada video analizado (escríbalo a letra de molde, en hojas iris color mate, no fluorescente);
mismo que entregará para tener derecho a evaluación escrita que presentará el día 12 de
mayo en la hora clase.

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