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Para que el Gobierno del Estado de Baja California Sur proporcione la documentación e
información que compruebe las acciones emprendidas a efecto de atender las debilidades e
insuficiencias determinadas en la evaluación de los componentes del control interno, con
objeto de fortalecer los procesos de operación, manejo y aplicación de los recursos, a fin de
garantizar el cumplimiento de los objetivos del fondo.
Los términos de esta recomendación y los mecanismos para su atención fueron acordados
con la entidad fiscalizada.
Informe Individual del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016
Transferencia de recursos
2. Se verificó que la SFA recibió y administró los recursos del programa Proyectos de
Desarrollo Regional (PDR) 2016 por 103,109.8 miles de pesos en dos cuentas bancarias
productivas y específicas, en las que se generaron rendimientos financieros por 4.0 miles de
pesos; asimismo, se comprobó que en las mismas no se depositaron remanentes de otros
ejercicios, ni se transfirieron o depositaron recursos entre fondos o programas. Asimismo, se
comprobó que la SFA enteró a la Secretaría de Planeación Urbana, Infraestructura y
Transporte del Gobierno del estado de Baja California Sur (SEPUIT), los recursos recibidos del
PDR 2016 para su aplicación, no obstante que la administración de los mismos fue por cuenta
de la SFA.
3. Se constató que el estado de Baja California Sur no acreditó haber publicado en su página
de Internet ni en otros medios accesibles al ciudadano, la información relativa a la fecha y
monto de las transferencias de recursos del programa realizadas.
La Auditoría Superior de la Federación emite la Promoción de Responsabilidad Administrativa
Sancionatoria para que la Contraloría General del Estado de Baja California Sur realice las
investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo
correspondiente por las irregularidades de los servidores públicos que en su gestión no
publicaron en su página de Internet ni en otros medios accesibles al ciudadano, la información
relativa a la fecha y monto de las transferencias de recursos del programa.
4. Se verificó que los saldos en las cuentas bancarias de la SFA, al 31 de diciembre de 2016
por 103,109.8 miles de pesos y al 31 de agosto de 2017 por 18,041.0 miles de pesos se
encontraron conciliados con el saldo pendiente de ejercer reportado en registros contables y
presupuestales.
Registro e información financiera de las operaciones
5. Se constató que la SFA y la SEPUIT registraron contable y presupuestalmente los ingresos
y los egresos de los recursos del PDR 2016 por 103,109.8 miles de pesos, más rendimientos
financieros por 4.0 miles de pesos al 31 de diciembre de 2016.
6. Durante la revisión de una muestra de las erogaciones financiadas con recursos del
programa por 85,072.7 miles de pesos, la SFA entregó evidencia documental por 73,712.5
miles de pesos; dicha información se encontró soportada en la documentación original
justificativa y comprobatoria, cumplió con los requisitos fiscales correspondientes y se
identificó con el sello de Operado con el nombre del programa y el ejercicio correspondiente;
sin embargo, no se presentó la documentación justificativa y comprobatoria por 11,360.2
miles de pesos.
Grupo Funcional Desarrollo Social/Gasto Federalizado
El estado, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF,
proporcionó la documentación justificativa y comprobatoria del gasto por 11,360.2 miles de
pesos, la cual cumplió con los requisitos fiscales correspondientes y se identificó con el sello
de Operado, “PDR 2016”, por lo que se solventa lo observado.
Destino de los recursos
7. Al Gobierno del estado de Baja California Sur, le fueron entregados 103,109.8 miles de
pesos, de los cuales, al 31 de diciembre de 2016 fueron comprometidos en proyectos
103,109.8 miles de pesos, los tipos de proyectos correspondieron a los que se encuentran
autorizados en la normativa. Al 31 de diciembre de 2016 se determinó un subejercicio a este
corte del 100.0% y al 31 de agosto de 2017 se devengaron 85,072.8 miles de pesos, monto
que representó el 82.5% de los recursos ministrados, por lo que a dichas fechas existieron
recursos no devengados por 103,109.8 miles de pesos y 18,037.0 miles de pesos, que
representan el 100.0% y 17.5%, de los cuales 5,616.9 miles de pesos corresponden a obras
cuyo plazo de ejecución venció en julio de 2017; y 12,420.1 miles de pesos, a obras que
todavía están dentro del plazo establecido para su conclusión, como se detalla a continuación:
Evaluación y procedimiento
Esta etapa tiene dos propósitos esenciales. Por una parte, determinar que se
cuenta con los elementos previos al proceso que faciliten el éxito del mismo
(como la existencia de apoyo de la dirección, un mínimo de recursos humanos,
materiales y financieros y un cierto grado de motivación, entre otros aspectos) y,
por otra, exponer por escrito el proyecto de evaluación que se planea realizar,
desde la exposición de los objetivos; las variables seleccionadas (unidad de
análisis); los alcances y límites del estudio, los métodos, instrumentos y
procedimientos para llevarlo a cabo, así como el cronograma de actividades.
puntos analizados,
argumentos,
acuerdos,
conclusiones, y
recomendaciones del equipo.
Precisar los aspectos en los cuales el SCI cumple o excede los estándares
mínimos establecidos en las normativas y regulaciones vigentes.
Determinar los aspectos que no alcanzan los estándares mínimos y que por
consiguiente deberán ser mejorados.
Formular recomendaciones concretas sobre las acciones prioritarias para
introducir ajustes correctivos.
1. Una metodología que permite evaluar el SCI por parte de los auditores externos
y un procedimiento para la autoevaluación continua del proceso.
2. La implicación del personal en el proceso de evaluación del SCI desde las
actividades que desempeñan, así como la sensibilización de los directivos y la
motivación de los trabajadores.
3. La determinación de las principales deficiencias que inciden sobre las
operaciones que desarrolla las entidades donde se está validando.
4. La determinación de la magnitud de las causas y efectos de las deficiencias
detectadas y la elaboración de mejoras continuas para perfeccionar la situación
existente.
5. La identificación de las áreas críticas y de aquellas operaciones que están sujeta
a riesgos no identificados.
6. La funcionalidad del componente supervisión y monitoreo, así como la actuación
rápida y eficiente del Comité de Control, la auditoría interna y la dirección de las
entidades seleccionadas.
ESTADOS FINANCIEROS.
La solución
La solución más flexible y económica es, frecuentemente, un modelo financiero basado
en hojas de cálculo de alta calidad, ya que permiten gestionar, analizar y sensibilizar el
impacto de múltiples variables sobre los principales estados financieros históricos y
proyectados (Balance, Estado de Resultados y Flujo de Caja, incluyendo Cascada de
Pagos o “Cash flow Waterfall”).
ANALISIS DE TENDENCIAS
El análisis de las razones financieras involucra dos tipos de comparaciones. En primer
lugar, el analista puede comparar una razón presente con las razones pasadas y futuras
esperadas para la misma compañía. La razón circulante (razón de activo circulante o
pasivo circulante) para el final del año actual podría ser comparada con la razón
circulante del final del año anterior. Cuando las razones financieras correspondientes a
varios años se presentan en una hoja de cálculo, el analista puede estudiar la forma en
que se da el cambio y determinar si ha habido una mejoría o un empeoramiento en las
condiciones y desempeño financieros a través del tiempo. Las razones financieras
también pueden ser calculadas para su proyección, o estados proforma, y comparadas
con las razones presentes y pasadas. En las comparaciones a través del tiempo, lo mejor
es comparar no solo las razones financieras sino también las cifras absolutas.
1.3.1. Método de Análisis verticales.
Este análisis se aplica a la información financiera de un mismo periodo. Los principales
son:
a) Método de Reducción a porcientos integrales
Como su nombre lo indica reduce en porcientos las cantidades que contienen los estados
financieros. Facilita determinar la importancia de cada partida.
b) Método de Razones Simples.
Se trata de comparar dos cifras de los estados financieros que tienen una estrecha
relación de dependencia.
c) Método de Razones Estándar.
Se refiere a la comparación de las cifras que arrojan los estados financieros de la
empresa con la del giro del negocio ó con el que la misma empresa tiene acumulado
conforme a sus años de experiencia.
1.3.2 Método de Análisis Horizontal.
Se refiere al análisis de la información financiera que corresponde a varios periodos
sucesivos.
a) Método de Aumentos y Disminuciones.
También nombrado de variaciones que consiste en comparar conceptos homogéneos de
dos estados financieros periódicos, donde una cifra es tomada como base arrojando una
diferencia positiva o negativa en relación a esa cifra base. Este método es auxiliar para
la elaboración del Estado de Cambios en la Situación Financiera
COMPARACION DE UNAS RAZONES CON OTRAS
El segundo método de comparación coteja las razones de una empresa con las de
empresas similares o con promedios de la industria en el mismo punto en el tiempo. Tal
comparación permite obtener elementos de juicio sobre las condiciones y desempeño
financieros relativos de la empresa.