Trabajo Oficial de Ampliacion de Plazos 2

SEMINARIO DE OBRAS PÚBLICAS
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
TRABAJO N°2 “AMPLIACIÓN DE PLAZOS”

 CURSO : SEMINARIO DE OBRAS PÚBLICAS
 DOCENTE : ING. VEGA BENITES, JORGE
 ALUMNOS : ALFARO LAYZA, EDWIN

SANCHEZ ENRIQUEZ, SERGIO
ROJAS ULCO, JONATHAN ALEXIS
VERA MAGUIÑA, RICARDO
WHITE ALVAREZ, MARTIN PATRIZIO
YSLA ASMAT, JHON
YUPANQUI VELASQUEZ, LUIS
 CICLO : X
TRUJILLO – PERU
2018
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

INDICE Pág.
1.- DEFINICIÓN......................................................................................................................................3
2.- CONDICIONES EN LA QUE SE DA LA AMPLIACIÓN DE PLAZO........................................3
3.- CAUSALES DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO............................................................................4
3.1.- ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL
CONTRATISTA.........................................................................................................................4
3.2.-CUANDO ES NECESARIO UN PLAZO ADICIONAL PARA LA EJECUCIÓN DE LA
PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA..................................................................................7
3.3.-CUANDO ES NECESARIO UN PLAZO ADICIONAL PARA LA EJECUCIÓN DE LOS
MAYORES METRADOS QUE NO PROVENGAN DE VARIACIONES DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA, EN CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS..........7
4.- PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS.….……..………………………………..10
5.-CASO PRÁCTICO 1…………………………………………………………………………………12
6.-CASO PRÁCTICO..............................................................................................................................18
7. CONCLUSIONES............................................................................................................................... 28

AMPLIACIÓN DE PLAZO
1.- DEFINICIÓN
 Es el derecho que tiene el contratista de obra que se le amplié su plazo contractual por
causales que no son atribuibles a su responsabilidad.
2.- CONDICIONES EN LA QUE SE DA LA AMPLIACIÓN DE PLAZO

 El reglamento de La Ley de Contrataciones del Estado en su artículo 169° establece
una única condición para que ese pueda reconocer la ampliación la cual es la
siguiente:
 Modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de

la solicitud, es decir que si esta programación es afectada, el contratista tendrá
derecho a que la entidad le reconozca una ampliación de plazos determinada.
MODIFICAR LA
RUTA CRÍTICA
AMPLIACIÓN DEL DEL PROGRAMA
PLAZO. DE EJECUCIÓN
VIGENTE.
Gráfico 1: Condición en que se da la ampliación de plazo.

3.- CAUSALES DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO
3.1.- ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL

CONTRATISTA
A).- HUAYCOS
Figura 1: Huayco en una construcción.
B).-TERREMOTOS
Figura 2: Terremotos en una construcción.
C).-DESABASTECIMIENTO DE MATERIALES
Figura 3: Falta de Materiales.

D).-PAROS REGIONALES
Figura 4: Paros Regionales.
E).-DEMORA EN EL PAGO DE ADELANTO DE MATERIALES
Figura 5: Demora en el Pago de adelanto.
F).- FALTA DE DISPONIBILIDAD DE TERRENO
Figura 6: Indisponibilidad del Terreno.

G).- CONSECUENCIAS DE LAS LLUVIAS
Figura 7: Inundación por causa de la lluvias.
3.2.-CUANDO ES NECESARIO UN PLAZO ADICIONAL PARA LA

EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA
 Cuando se ejecuta una prestación adicional de obra y esta afecta la ruta crítica se
tiene también una causal de plazo por la prestación adicional de obra.
 En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
Figura 8: Inundación por causa de las lluvias.

3.3.-CUANDO ES NECESARIO UN PLAZO ADICIONAL PARA LA

EJECUCIÓN DE LOS MAYORES METRADOS QUE NO PROVENGAN DE
VARIACIONES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA, EN
CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS
 Se refiere a mayores metrados que se originen por deficiencias en los cálculos de

los metrados.
Figura 9: Mayores metrados de las variaciones del expediente técnico.

CAUSALES DE LA
AMPLIACIÓN DE
PLAZO
ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CUANDO ES NECESARIO UN PLAZO POR MAYORES METRADOS QUE NO
CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL ADICIONAL PARA EJECUCIÓN DE LA PROVENGAN DE VARIACIONES DEL
CONTRATISTA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
- Ejecución de
- Huaycos. - Demora en el - Ejecución del mayores metrados
- Terremotos. pago de adelanto propio adicional de proveniente de
- Desabastecimiento de materiales. obra. deficiencias en los
de materiales. - Demora en la
cálculos.
- Paros regionales absolución de
- Consecuencias de consultas
las lluvias. - Falta de
disponibilidad de
terrenos.
Gráfico 2: Causales de la Ampliación de Plazo.

4.- PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS
1°PASO
 El contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las
circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto,
señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los 15 días siguientes de concluida la
circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación
de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa
de ejecución de obra vigente.
Gráfico 3: Procedimiento para la Ampliación de Plazo.


2°PASO
 El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su

opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo no mayor de 5 días hábiles,
contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad
resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un
plazo máximo de 10 días hábiles, contados desde el día siguiente de la
recepción de indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo
responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su
informe.
3°PASO
 Si dentro del plazo de 15 días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no

se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera
ampliado el plazo solicitado por el contratista.
4°PASO
 Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un

mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación
de plazo debe tramitarse y resolverse independientemente.
5°PASO
 En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de

conclusión, hecho que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el
contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecución contractual,
el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliación de plazo parciales,
a fin de permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha
ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado.

6° PASO
 La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de

los mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un
calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación CPM
correspondiente, la lista de hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido,
su asignación así como su impacto considerando para ello solo las partidas
que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo
concedida, en un plazo que no puede exceder de 7 días contados a partir del
día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la
ampliación de plazo. El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con
los reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo
de 7 días, contados a partir de día siguiente de la recepción del informe del
inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el
mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De
no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el
calendario elevado por el inspector o supervisor.
7°PASO
 Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo

puede ser sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro
de los 30 días hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar
su decisión o de la notificación de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud
formulada.
8°PASO
 Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos

de inversión pública deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.

CASO
PRÁCTICO
1

Solicitante: Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional Moquegua
Asunto: Causal de ampliación de plazo por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista
Referencia: Oficio Nº 456-2017-GRM/OCI
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Jefe del Órgano de Control Institucional del Gobierno
Regional Moquegua, consulta sobre la aplicación de la penalidad por mora en el marco de lo dispuesto
por la normativa de contrataciones del Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve
este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la
Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera Disposición
Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en
adelante, el “Reglamento”).
En tal sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a

situación particular alguna.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
De manera previa, corresponde anotar que con fecha 3 de abril de 2017 entraron en vigencia,
el Decreto Legislativo N° 1341 -Decreto Legislativo que modifica la Ley-, y el Decreto Supremo
N° 056-2017-EF -Decreto Supremo que modifica el Reglamento-, cuyas disposiciones rigen a
partir de esa fecha; salvo para aquellos procedimientos de selección iniciados antes de la
entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1341, los cuales se rigen por las normas vigentes
al momento de su convocatoria.
Al respecto, la consulta planteada es la siguiente:
Cabe precisar que a través del documento de la referencia, el solicitante ha cumplido con subsanar las observaciones advertidas en
su primera solicitud de absolución de consulta; planteando solo una de las dos consultas que originalmente formuló, la cual es
materia de análisis en la presente Opinión.
2 De acuerdo a lo establecido en la Disposición Complementaria Transitoria Única del Decreto Legislativo N° 1341.
“Si en la Ley y Reglamento de contrataciones anteriores y vigente siempre estuvo y está prevista
la aplicación de penalidades por un retraso injustificado: ¿porqué no se norma que los retrasos
no imputables al contratista sólo pueden ser por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobado, y que un retraso diferente a fuerza mayor o caso fortuito, las penalidades deben
asumirlas los contratista y/o los proveedores del contratista?” (Sic).
De manera previa, debe indicarse que conforme a lo señalado en los antecedentes de la presente Opinión,
las consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados
entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal
o) del artículo 52 de la Ley; por tanto, en vía de consulta, no es posible determinar por qué no se norma
una situación específica, pues ello excede el ámbito de competencia de este despacho.
Sin perjuicio de ello, tomando en consideración el tenor de la consulta planteada, se analizará la causal de
ampliación de plazo por atrasos y/o paralizaciones no atribuibles al contratista, en el marco de lo dispuesto
por la normativa de contrataciones del Estado.
2.1 En primer lugar, corresponde señalar que en el ámbito de aplicación de la normativa de

contrataciones del Estado3, el incumplimiento del contrato puede determinar la aplicación
de penalidades al contratista y/o la resolución del contrato.
En ese contexto, es importante indicar que de acuerdo a lo establecido en el artículo 132 del
Reglamento, el contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el incumplimiento
injustificado de sus obligaciones contractuales, las cuales deben ser objetivas4, razonables5 y
congruentes6 con el objeto de la contratación.
Asimismo, es de anotar que el citado artículo dispone en su segundo párrafo que “La Entidad debe
prever en los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la penalidad por mora ;
asimismo, puede prever otras penalidades.”. (El subrayado es agregado).
En esa medida, se advierte que las penalidades previstas en la normativa de contrataciones del
Estado son: la “penalidad por mora en la ejecución de la prestación” y “otras penalidades”, las
cuales se encuentran reguladas
3
Cabe precisar que la normativa de contrataciones del Estado está conformada por la Ley, el Reglamento y las Disposiciones
Reglamentarias emitidas por el OSCE.
4
La objetividad implica que cada Entidad establezca de manera clara y precisa los tipos de incumplimiento a ser penalizados, los
montos o porcentajes de la penalidad para cada tipo de incumplimiento, y la forma o procedimiento mediante el que se verifica
la ocurrencia de tales incumplimientos, según la naturaleza y características particulares de cada contratación.
Cabe precisar que la normativa de contrataciones del Estado está conformada por la Ley, el Reglamento y las Disposiciones
Reglamentarias
5 emitidas
La razonabilidad por el
supone queOSCE.
cada uno de los montos o porcentajes de la penalidad, que se aplican al contratista, sean
proporcionales a la gravedad y reiteración del incumplimiento.
6
La congruencia con el objeto de la contratación implica que se penalice el incumplimiento de alguna obligación comprendida o
relacionada con el objeto del contrato.

conforme a lo establecido en los artículos 133 y 134 del Reglamento, respectivamente. 7

Adicionalmente, cabe precisar que la finalidad de establecer dichas penalidades es
solicitado esta no fuera aprobada por la Entidad.
desincentivar el incumplimiento del contratista, así como resarcir a la Entidad por el
2.3 perjuicio
Sobre que le hubiera
el particular, causado
en el marco de lotalestablecido
incumplimiento o retraso en
en el Reglamento la ejecución
respecto de las
de la solicitud
8
prestaciones
de ampliacióna su
delcargo.
plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a la voluntad del
contratista, debe tomarse en cuenta si -para su procedencia- se configura alguna de las
2.2 En relación con lo anterior, respecto de la aplicación de la “penalidad por mora en la ejecución de la
causales previstas en dicho dispositivo: artículo 140 para el caso de bienes y servicios10, y
prestación”, el artículo 133 del Reglamento preceptúa lo siguiente: “En caso de retraso injustificado
artículo 169 para el caso de obras.
del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica
automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica
9
automáticamente
Así, conforme a yloseestablecido
calcula de acuerdo
en el aartículo
la siguiente
140 formula (…)”. (El subrayado
del Reglamento, es agregado).
la ampliación de plazo
procede, en contratos
Así, el referido artículo de bienes
regula y servicios:
la aplicación de i)la cuando se aprueba
“penalidad por morael en
adicional, siempre
la ejecución y
de la
11
cuando afecte
prestación”, el plazo ;que
disponiendo y, ii)ésta
por se
atrasos
aplicay/o
de paralizaciones
manera automática no imputables al contratista.
y se calcula de acuerdo a la
fórmula prevista en dicho dispositivo; para lo cual, la Entidad debe verificar - previamente- el retraso
injustificado
Por su parte,por
enparte del de
el caso contratista
contratosen la
deejecución
obra, el de la prestación
artículo 169 delobjeto del contrato.
Reglamento dispone que el
contratista
Sin perjuiciopuede
de ello,solicitar
resulta la ampliación
oportuno delque
indicar plazo
de pactado,
acuerdo asiempre queenseelmodifique
lo previsto numeral 34.5la ruta
del
crítica
artículo 34 de la Ley “El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por atrasosdey
del programa de ejecución de obra -vigente al momento de la solicitud
ampliación-, por
paralizaciones cualquiera
ajenas de las siguientes
a su voluntad causales
debidamente ajenas a su
comprobados voluntad:
y que i) Atrasos
modifiquen y/o
el plazo
paralizaciones
contractual por causas
de acuerdo noestablezca
a lo que atribuibles al contratista;
el reglamento.”. ii) cuandoeses
(El subrayado necesario un plazo
agregado).
12
adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra ; y, iii) cuando es necesario un
De esta manera, puede colegirse que la aplicación de dicha penalidad se realiza automáticamente, siempre
plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones
y cuando la Entidad haya verificado que el contratista no hubiera solicitado una ampliación de plazo, o
del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
habiéndolo
7 De lasdebe
Al respecto, disposiciones
señalarse que citadas,
la anteriorse apreciadeque
normativa la normativa
contrataciones de contrataciones
del Estado (conformada por ladel Estado
anterior Ley,prevé la
aprobada
posibilidad
mediante de que Nº
Decreto Legislativo el 1017,
contratista pueda solicitar
y su Reglamento, aprobadolamediante
ampliación del
Decreto plazo Nº
Supremo pactado, por establecía
184-2008-EF) atrasos y/o
que
las penalidades
paralizaciones no imputables a este; debiendo precisarse que, en dicho contexto, corresponde a lay
que las Entidades podían aplicar al contratista eran: la “penalidad por mora en la ejecución de la prestación”
“otras penalidades”, las cuales se encontraban reguladas en los artículos 165 y 166 del anterior Reglamento, respectivamente.
Entidad -antes de aplicar la “penalidad por mora en la prestación”- determinar si se configura dicha
8 causal, acon
En concordancia efectos de contenido
el criterio resolveren
laelsolicitud de ampliación
segundo párrafo del numeralde plazo
2.1.4 de layOpinión
notificar su decisión al contratista,
N° 092-2017/DTN.
9
conforme a lo establecido en el Reglamento.
“Artículo 133º.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

En este punto, cabe resaltar que el anterior Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF 13 también regulaba la causal de “atrasos y/o
paralizaciones no imputables al días
F x Plazo en contratista” para solicitar una ampliación de plazo; conforme a lo
dispuesto en
Donde F tiene los siguientes valores:
10
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general, consultorías y ejecución de
Al respecto, debeobras:
indicarseFque de acuerdo a la definición de “Servicio” contemplada en el Anexo Único del Reglamento, Anexo
= 0.40.
de Definiciones: “(…) Los servicios pueden clasificarse en servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra.”.
(El subrayado es agregado).
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
11
En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiera otorgado.
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25.
12
Del mismo modo, en este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
UNIVERSIDAD
b.2) Para obras: FPRIVADA
= 0.15. ANTENOR ORREGO Pág.21
13
Vigente hasta el 08 de enero de 2016.
los artículos 175 (para el caso de bienes y servicios14), y 200 (para el caso de obras15 ).
2.4 Ahora bien, en atención al tenor de la consulta planteada, resulta propicio tomar en
consideración los conceptos de “caso fortuito o fuerza mayor” que contempla el artículo
1315 del Código Civil (de aplicación supletoria a los contratos que se ejecutan bajo el ámbito
de la normativa de contrataciones del Estado, conforme a lo establecido en la Primera
Disposición Complementaria Final del Reglamento), el cual establece que “Caso fortuito o
fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario,
imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su
cumplimiento parcial, tardío o defectuoso.” (El subrayado es agregado).
Al respecto, es necesario precisar que un hecho o evento extraordinario16se configura

cuando, tal como lo indica la misma palabra, sucede algo fuera de lo ordinario, es decir,
fuera del orden natural o común de las cosas.
Asimismo, un hecho o evento es imprevisible17 cuando supera o excede la aptitud razonable

de previsión del deudor en la relación obligatoria, puesto que el deudor tiene el deber de
prever lo normalmente previsible, no así lo imprevisible.
Por su parte, el que un hecho o evento sea irresistible18 significa que el deudor no tiene
posibilidad de evitarlo, es decir, no puede impedir, por más que lo desee o intente, su
acaecimiento.De esta manera, se advierte que la configuración de un “caso fortuito o fuerza
mayor” exime de responsabilidad a las partes, específicamente, a la parte que se ve
imposibilitada de ejecutar las prestaciones a su cargo.
2.5 Por tanto, la normativa de contrataciones del Estado ha regulado la causal de ampliación de
plazo por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista;
14
“Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliará el plazo de las
garantías que hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestación del contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor. (...)” (El subrayado es agregado).
15
“De conformidad con el artículo 41 de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra
vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
16
Según el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Tercera Edición, lo extraordinario es aquello “1. adj. Fuera del orden o
regla natural o común.”. Tomado de: http://dle.rae.es/?id=HP5RXLV
17
De conformidad con el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Tercera Edición, lo imprevisible es aquello “ 1. adj. Que no
se puede prever.” Tomado de: http://dle.rae.es/?id=L7EnyuT
18 UNIVERSIDAD
De conformidad PRIVADA
con el Diccionario ANTENOR
de la Lengua Española, ORREGO Pág.21
Vigésima Tercera Edición, lo irresistible es aquello “1. adj. Que no se
puede resistir.”. Tomado de: http://dle.rae.es/?id=M8f2fZB
pudiendo -entre otros casos- sustentarse estos sobre la base de la configuración de un

“caso fortuito o fuerza mayor”. No obstante, corresponde a la Entidad determinar si, en
efecto, se configura dicha causal, a fin de resolver la solicitud de ampliación de plazo y
notificar su decisión al contratista, conforme a lo establecido en el Reglamento; caso
contrario, si esta determina que no se configura la causal, aplica la “penalidad por mora
en la ejecución de la prestación” al contratista.
3. CONCLUSIÓN
La normativa de contrataciones del Estado ha regulado la causal de ampliación de plazo

por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista; pudiendo -entre otros casos-
sustentarse estos sobre la base de la configuración de un “caso fortuito o fuerza mayor”.
No obstante, corresponde a la Entidad determinar si, en efecto, se configura dicha causal,
a fin de resolver la solicitud de ampliación de plazo y notificar su decisión al contratista,
conforme a lo establecido en el Reglamento; caso contrario, si esta determina que no se
configura la causal, aplica la “penalidad por mora en la ejecución de la prestación” al
contratista.
Jesús María, 6 de setiembre de 2017
PATRICIA SEMINARIO ZAVALA
Directora Técnico Normativa
LAA/.

CASO
PRÁCTICO
2











7.-CONCLUSIONES

8.-BIBLIOGRAFIA
 Rueda Peves, J. (2018). Ley y Reglamento de Contrataciónes del Estado. (G. Bernilla, Ed.) Lima,
Perú: Edigraber.

Trabajo Oficial de Ampliacion de Plazos 2

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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

TRABAJO N°2 “AMPLIACIÓN DE PLAZOS”

 DOCENTE : ING. VEGA BENITES, JORGE

 ALUMNOS : ALFARO LAYZA, EDWIN

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

2.- CONDICIONES EN LA QUE SE DA LA AMPLIACIÓN DE PLAZO

 Modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de

Gráfico 1: Condición en que se da la ampliación de plazo.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

3.- CAUSALES DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO

3.1.- ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL

Figura 1: Huayco en una construcción.

Figura 2: Terremotos en una construcción.

Figura 3: Falta de Materiales.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

Figura 4: Paros Regionales.

E).-DEMORA EN EL PAGO DE ADELANTO DE MATERIALES

Figura 5: Demora en el Pago de adelanto.

F).- FALTA DE DISPONIBILIDAD DE TERRENO

Figura 6: Indisponibilidad del Terreno.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

G).- CONSECUENCIAS DE LAS LLUVIAS

Figura 7: Inundación por causa de la lluvias.

3.2.-CUANDO ES NECESARIO UN PLAZO ADICIONAL PARA LA

Figura 8: Inundación por causa de las lluvias.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

3.3.-CUANDO ES NECESARIO UN PLAZO ADICIONAL PARA LA

 Se refiere a mayores metrados que se originen por deficiencias en los cálculos de

Figura 9: Mayores metrados de las variaciones del expediente técnico.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.2

Gráfico 2: Causales de la Ampliación de Plazo.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.9

4.- PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZOS

Gráfico 3: Procedimiento para la Ampliación de Plazo.

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.9

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.9

 El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su

 Si dentro del plazo de 15 días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no

 Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un

 En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.21

 La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de

 Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo

 Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.21

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.21

Solicitante: Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional Moquegua

Asunto: Causal de ampliación de plazo por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

Referencia: Oficio Nº 456-2017-GRM/OCI

En tal sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a

Al respecto, la consulta planteada es la siguiente:

2.1 En primer lugar, corresponde señalar que en el ámbito de aplicación de la normativa de

UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO Pág.21

conforme a lo establecido en los artículos 133 y 134 del Reglamento, respectivamente. 7

La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

Al respecto, es necesario precisar que un hecho o evento extraordinario16se configura

Asimismo, un hecho o evento es imprevisible17 cuando supera o excede la aptitud razonable

pudiendo -entre otros casos- sustentarse estos sobre la base de la configuración de un

La normativa de contrataciones del Estado ha regulado la causal de ampliación de plazo

Jesús María, 6 de setiembre de 2017

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA