Gestion de Ampl Plazo CENCACIT

GESTIÓN DE
AMPLIACIONES DE
PLAZO Y
PRESUPUESTOS
ADICIONALES DE
OBRA
Expositor: Ing. ISMAEL ORELLANA MORA

GESTIÓN DE AMPLIACIONES DE PLAZO
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

El plazo de ejecución
de obra es el tiempo
establecido
por la Entidad
considerado suficiente
para la correcta
ejecución de la obra.

Art. 197° del Reglamento – D.S. n° 344-2018-EF
¿Cuáles son las causales válidas que dan derecho a una
Ampliación de Plazo?
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por
cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad,
siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución
de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
2. Cuando es necesario un plazo
adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En
este caso, el contratista amplía
el plazo de las garantías que
hubiere otorgado.
AMPLIACIONES DE PLAZO
¿Cuáles son las causales válidas que dan derecho a una

Ampliación de Plazo?
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución
de los mayores metrados, en contratos a precios unitarios.

CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

CONTRATISTA
INICIO
FIN
2. Plazo 3. Plazo
1. Atrasos y/o
adic. para la adicional
paralizaciones
ejecución de para la ejec. Ampl. Plzo n° 01 Ampl. Plzo n° 02 Ampl. Plzo n° 03
por causas no
la prestación de mayores Sin reconocim. Sin reconocim.
atribuibles al
adicional metrados. de Mayores de Mayores
contratista.
Gastos Gastos
SUPERVISOR Generales. Generales.
Mayor Mayor Mayor

Prestación de Prestación de Prestación de
Supervis. n° 01 Supervis. n° 02 Supervis. n° 03

¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que de

derecho a una ampliación de plazo?
 Debe modificar la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente.
 Cualquier retraso en un elemento de la
ruta crítica afecta a la fecha de término
planeada del proyecto, y se dice que
no hay holgura en la ruta crítica.
 Corresponde al Inspector y/o
Supervisor así como a los
profesionales de la Entidad
(administradores del Contrato) analizar
detenidamente si la causal invocada
por el Contratista efectivamente afecta
o no la ruta crítica de la obra.
CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO

La RUTA CRÍTICA, es la secuencia de actividades que no tienen
“holguras”, dado que si ocurre atraso en UNA de las actividades de esta
“ruta”, se atrasa TODA la obra, luego, se afecta el calendario contractual.
ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO.-

El residente debe de registrar en el Cuaderno de Obra el inicio y el final de la
circunstancia que determina la ampliación de plazo.
A partir del día siguiente de concluida la circunstancia invocada el
Contratista tiene 15 días naturales o calendario, para remitir al inspector o
supervisor un escrito de pedido formal de ampliación de plazo la cual debe
tener la siguiente estructura:
•Solicitud expresa de la prórroga (causal, fecha de inicio y término, etc.)
•Sustentación de la causales (fotografías, recortes de diarios, etc.)
•Cuantificación de la causal (determinación analítica de la cantidad de días
de ampliación de plazo)
PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO
198.1 Para que proceda una ampliación de plazo, el residente debe

anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las
circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo, y de
ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto
y los hitos afectados o no cumplidos.
Tratándose de mayores metrados en contratos a precios unitarios,
el residente anota en el cuaderno de obra el inicio de la causal, luego
de la conformidad emitida por el supervisor, y el final de esta a la
culminación de los trabajos.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la
circunstancia invocada, el contratista o su representante legal
solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante
el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora
afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.

198.2 El inspector o supervisor emite un informe que sustenta

técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de
plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no
mayor de cinco (05) días hábiles, contados desde el día siguiente
de presentada solicitud.
La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión
al contratista en un plazo máximo de quince (15) días hábiles,
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o
del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se
tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor, bajo
responsabilidad.
En el anterior reglamento Modif.
por D.S. 056-2017-EF, señalaba
10 días hábiles (art. 170°)
VALORIZACIONES, RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
OPINIÓN Nº 191-2017/DTN de 05 de setiembre de 2017

¿Con la normativa vigente en contrataciones del Estado, es posible y/o válida que
las Entidades efectúen la notificación de su pronunciamiento respecto de
solicitudes de ampliación de plazo (ya sea en el caso de bienes, servicio u obras) a
través de un medio electrónico de comunicación (correo electrónico)?
Conclusión 3.1.-
3.1 La Entidad puede notificar su decisión respecto a la ampliación
de plazo, usando para esto los mecanismos tradicionales o algún
medio electrónico de comunicación -para aquellos actos que no se
encuentran regulados en la normativa de contrataciones del
Estado con alguna formalidad específica- siempre que en las
Bases del procedimiento de selección se haya previsto dicha
circunstancia, así como los requisitos y parámetros
establecidos en las leyes pertinentes y se garantice la debida
notificación del contratista.

Procedimiento de ampliación de plazo.-
15 D.C 15 D. HÁBILES
INICIO DE FIN DE INSPECTOR O

ENTIDAD CONTRATISTA
CAUSAL CAUSAL SUPERVISOR
EL CONTRATISTA O I/S SUSTENTA
CIRCUNSTANCIAS QUE REPRESENTANTE LEGAL, TECNICAMENTE SU OPINION ENTIDAD RESUELVE Y
MOTIVAN LA A.P. SOLICITA, SUSTENTA Y SOBRE LA SOLICITUD DE NOTIFICA
CUANTIFICA LA A.P. A.P.
RESIDENT E ANOT A
EN EL C.O.
RESIDENT E ANOT A
EN EL C.O.
5 D. HÁBILES
5 D. HÁBILES
COPIA AL
CONTRATISTA 20 D. HÁBILES
LA ENTIDAD NO SE PRONUNCIA Y NO EXISTE
OPINION DEL I/S, SE CONSIDERA AMPLIADO EL
PLAZO SOLICITADO POR EL CONTRATISTA

198.3 En caso el inspector o supervisor no emita el informe al que se

refiere el numeral anterior, la Entidad resuelve sobre la ampliación
solicitada y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo
de quince (15) días hábiles, contados desde el vencimiento del plazo
previsto para el inspector o supervisor, bajo responsabilidad.
198.4 Si dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentada la
solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o
inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.
198.5 Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no
correspondan a un mismo período de tiempo, sea este parcial o total,
cada solicitud de ampliación de plazo se tramita y resuelve
independientemente.
En el anterior reglamento Modif.
por D.S. 056-2017-EF, señalaba
15 días hábiles (art. 170°)

AMPLIACIONES PARCIALES.-
198.6 Cuando se trate de circunstancias que no tengan

fecha prevista de conclusión, hecho que es debidamente
acreditado y sustentado por le contratista de obra, y no se
haya suspendido el plazo de ejecución contractual, el
contratista puede solicitar y la Entidad otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el
contratista valorice los gastos generales por dicha
ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el
procedimiento antes señalado.

OBLIGACÓN DEL PAGO DE MAYORES GASTOS GENERALES, Y

PRESENTACIÓN DE CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA
ACTUALIZADO-
198.7 La ampliación de plazo obliga al contratista, como

condición para el pago de los mayores gastos generales, a
presentar al o inspector o supervisor la programación CPM
que corresponda y su respectivo calendario de avance de
obra valorizado actualizado y la programación CPM
correspondiente, la lista de hitos no cumplidos, el detalle del
riesgo acaecido, su asignación así como su impacto
considerado para ello solo las partidas que han sido
afectadas (…)

(…) y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un
plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del
día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la
aprobación de la ampliación de plazo.
El inspector o supervisor los eleva a la Entidad, con los reajustes
que puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo de
siete (7) días (…).
En un plazo no mayor de siete (7) días , contados a partir del día
siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la
Entidad se pronuncia sobre dicho calendario, el mismo que una
vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior.
De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene
por aprobado el calendario elevado por el inspector o
supervisor.
APROBACIÓN DE CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACTUALIZADO.-
APROBACIÓN
DE CONTRATISTA
AMPLIACIÓN
SUPERVISOR ENTIDAD
DE PLAZO
7 días 7 días 7 días

EN UN PLAZO NO MAYOR DE 7 DÍAS,
EL CONTRATISTA PRESENTA AL EL SUPERVISOR O INSPECTOR LOS LA ENTIDAD SE PRONUNCIA SOBRE
SUPERVISOR EL CALENDARIO DE ELEVA A LA ENTIDAD, CON LOS DICHO CALENDARIO. (…) DE NO
AVANCE DE OBRA ACTUALIZADO Y LA REAJUSTE QUE PUEDAN PRONUNCIARSE LA ENTIDAD EN EL
PROGRAMACIÓN CPM EN UN PLAZO CONCORDARSE CON EL CONTRATISTA PLAZO SEÑALADO, SE TIENE POR
NO MAYOR DE 7 DÍAS EN UN PLAZO MÁXIMO DE 7 DÍAS APROBADO EL CALENDARIO ELEVADO
POR EL INSPECTOR O SUPERVISOR.
198.8 Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de

ampliación de plazo puede ser sometida al respectivo medio de solución
de controversias dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la
fecha en que la entidad debió notificar su decisión o de la notificación de
la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.
OPINIÓN Nº 060-2019/DTN de 17 de abril de 2019

Para un contrato de obra (...). Sírvanse confirmar que ¿En la medida que la
solución final a una solicitud de ampliación de plazo ocurre tanto en la vía
administrativa como en la arbitral, el trámite o procedimiento de ampliación
de plazo se entiende concluido cuando ambas vías se tienen por
culminadas?
Conclusión 3.1.-
3.1 El procedimiento de ampliación de plazo, concluye con el
pronunciamiento, y su respectiva notificación, por parte de la
Entidad, y en caso de que no se notifique esta decisión dentro del
plazo previsto para ello, se tendrá por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe; no obstante, si dentro del
plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, no
existe pronunciamiento por parte de la Entidad y no existe la
opinión del supervisor o inspector, se tendrá por aprobada la
ampliación.

Respecto a la resolución que aprueba la Ampl. Plazo.-
Pueden ocurrir los siguientes escenarios:
a. No sale la resolución en el plazo establecido.
Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el
Contratista bajo responsabilidad de la Entidad .
b. Si sale la Resolución pero se notifica después del plazo
establecido
Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el
Contratista bajo responsabilidad de la Entidad.
c. Si sale la Resolución y se notifica dentro del plazo establecido
Se considera administrativamente bien notificada.
El Contratista puede tener dos formas de actuar:
 El plazo que reconoce la Resolución lo considera conforme y acepta los
días otorgados.
 El plazo que reconoce la Resolución lo considera injusto y no está
conforme, en cuyo caso tiene 30 días hábiles para solicitar la conciliación
y/o arbitraje.
¿Qué otras situaciones deben plantearse al analizar
una ampliación de plazo?
 La ampliación de plazo solicitada resulta necesaria para la
culminación de la obra. Esta condición está relacionada con el
concepto de la obra adelantada.
Entendemos que cuando una obra está en
condición de adelanto respecto a su
programa tiene como consecuencia que esta
se terminará antes del plazo vigente. Luego,
de generarse una causal de ampliación de
plazo aun siendo esta valida y afecte la ruta
crítica de la obra, si los días de ampliación
están inmersos en los días de adelanto, la
ampliación no debería ser otorgada.
Cuadro de Programación de avance de Obra
DESCRIPCIÓN Ene-17 Feb-17 Mar-17 Abr-17 Concepto de OBRA ADELANTADA.-
Plazo de ejecución de obra: 120 días calendario
% Avance de obra Program. 20% 30% 25% 25%
Al segundo mes de ejecución contractual (feb-17) la
% Avance Obra Prog. Acum. 20% 50% 75% 100% obra se encuentra adelantada en un 10%; lo cual
significa que la obra, a este mes y siguiendo un
% Avance de Obra Ejecutado 25% 35%
ritmo normal, terminaría 10% antes del plazo
% Avan. Obra Ejec. Acumul. 25% 60% contractual, es decir (10% x 120 d.c.)= 12 días
calendario antes.
Obra: Adelantada Adelantada
Valoriz. 01 Valoriz. 02 Fin
ENE FEB MAR ABR

Huelga de
Construcc. 12 d.c Corresponde una
Civil 8 d.c. antes ampliación de plazo
por 8 d.c.?

EJEMPLOS.-
1. Causal concluye dentro del plazo vigente
Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2016 Fin de plazo contractual
Inicio de la causal: 12.03.2016
Fin de la causal: 18.04.2016
Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: 25.04.2016
Hasta 15 días para solic. Ampl. Plazo ?
Inicio 12.03.2016 18.04.2016 25.04.2016
INICIO de la FIN de la 7 días 8 días

circunstancia circunstancia
invocada invocada Fecha máxima
para solicitar la
ampliación de
plazo, el
25.04.2016
EJEMPLOS.-
2. Causal concluye después del plazo vigente
Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2016
Inicio de circunstancia invocada: 12.03.2016
Fin de la circunstancia invocada: 29.04.2016
Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: ………………
Fin
Inicio 12.03.2016 25.04.2016
INICIO de la 29.04.2016
circunstancia 45 d.c. FIN de la
invocada circunstancia
invocada
Fecha máx. para

Ampl. Plazo por 49 d.c. solicitar la ampliación
de plazo, el 29.04.2016

EJEMPLOS.-
3. Cuando las causales se sustenten en causales diferentes o distintas
fechas cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y resuelta
en forma independiente, siempre que las causales no correspondan a un
mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
INICIO FIN
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

Causal: Causal: Causal:
Huelga. Lluvias. Adicional
Del 24 Del 01 al Del 07 al
al 28 05 de 16 de Ampliación Ampliación Ampliación
de marzo marzo de Plazo n° de Plazo n° de Plazo n°
febrero 01 02 03
por 5 d.c. por 5 d.c. por 10 d.c.

CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE PLAZO PARCIALES FUERA DEL PLAZO DE
EJECUCIÓN VIGENTE.-
CONTRATISTA
INICIO
FIN
1. Atrasos y/o 2. Atrasos y/o

paralizaciones paralizaciones
por causas no por causas no
atribuibles al atribuibles al Ampl. Plazo Ampl. Plazo
contratista. contratista. Parcial n° 01 Parcial n° 02
¿Puedo seguir
pidiendo
Ambas ampliaciones de plazo denegadas, las
someto a controversia, y por ende las llevo a DENEGADA DENEGADA ampliaciones
Arbitraje. de plazo?
En un plazo de 2 meses se llega
al máximo de la penalidad (10%)
De no contar con Medida Cautelar, y al llegar al
plazo máximo de aplicación de la penalidad
Solicito una Medida cautelar
(ante el Poder Judicial)
máx. la Entidad puede resolver el contrato.

OPINIÓN Nº 125-2018/DTN de 17 de agosto de 2018

En el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Ley
N° 30225, y su Reglamento, aprobado por D.L. N° 350-2015-EF, ¿es
admisible una solicitud de ampliación de plazo en los contratos de obra
cuando ha sido presentada dentro de los 15 días siguientes de
concluida la causal invocada, pero solicitada fuera del plazo de
ejecución de obra vigente?
Conclusión 3.1.-
3.1 En el marco de lo dispuesto por la normativa de
contrataciones del Estado vigente, es admisible la solicitud
de ampliación de plazo presentada de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 170 del Reglamento, aun cuando fuera
posterior al término del plazo de ejecución de la obra,
siempre que dicha solicitud se presente dentro de los
quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada.
OPINIÓN Nº 170-2016/DTN de 17 de octubre de 2016
“En el supuesto atraso en trabajos inherentes a la ruta crítica de la obra,

por causal de saturación de suelos, debido a la ocurrencia de lluvias y
cuando el periodo de ocurrencia no tiene fecha prevista de conclusión,
no por su continuidad sino por su intermitencia ¿Se podría solicitar
ampliaciones de plazo parciales? De ser parcial ¿Cuál es el día que
consideramos como cuantificación parcial? ¿Cada día de lluvia ocurrida
en el mes? O ¿Es posible cuantificarla considerando la suma de las
ocurrencias en el mes?”
2.1.3 (…) En este punto, es importante tener en consideración

que no siempre la ocurrencia de un hecho o circunstancia por
sí misma generaba la afectación de la ruta crítica sino que
dicha afectación se podía derivar de los efectos que dicho
hecho o circunstancia producían en la obra.

Por ejemplo, la lluvia (hecho) por sí misma no genera un

atraso o paralización en la ejecución de la obra, sino que son
sus efectos en la obra (en el terreno o en los materiales, por
ejemplo) los que finalmente podían generar un atraso o
paralización en la ejecución de la obra. Esta precisión debía
ser considerada por las partes para determinar la conclusión
del hecho o circunstancia invocado como causal de
ampliación de plazo y para cuantificar el número de días por
el que debía ser ampliado el plazo de ejecución de la obra.

Conclusión 3.1.-
3.1 El contratista podía solicitar ampliaciones de plazo
parciales cuando el hecho, circunstancia o sus respectivos
efectos invocados como causal no tenían fecha prevista de
conclusión. Para ello, debía evaluar si el hecho,
circunstancia o sus respectivos efectos en la obra habían
culminado o si podían extenderse durante un periodo de
tiempo indefinido.

EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL
Art. 199° del Reglamento
Efectos de la modificación del plazo contractual.

199.1 Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar
al pago de mayores costos directos y mayores gastos generales
variables, ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones.
199.2 Los costos directos deben encontrase debidamente
acreditados y formar parte de aquellos conceptos que integren la
estructura de costos de la oferta económica del contratista.
199.3 Los mayores gastos generales variables se determinan en
función al número de días correspondientes a la ampliación
multiplicado por el gasto general variable diario, salvo en los casos
de las ampliaciones de plazo que se aprueben para la ejecución de
prestación adicionales de obra y que tienen calculados en su
presupuesto sus propios gastos generales.

199.4 Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por
la paralización total de la obra por causas ajenas a la
voluntad del contratista, da lugar al pago de mayores
gastos generales variables debidamente acreditados
(*), de aquellos conceptos que forman parte de la estructura
de gastos generales variables de la oferta económica del
contratista.
199.5 Como parte de los sustentos se requiere detallar
los riesgos que dieron lugar a la ampliación de plazo.
(*) Por ejemplo: planilla del guardián, recibo de honorarios del residente, facturas de grifos
(camioneta), recibos de luz, etc.


199.6 En el supuesto que la reducción de prestaciones
genere la reducción del plazo de ejecución contractual, los
menores gastos generales se deducen de la liquidación
final del contrato.
199.7 En virtud de la ampliación
otorgada, la Entidad amplía, sin
solicitud previa, el plazo de los otros
contrato que hubiera celebrado y que
se encuentren vinculados
directamente al contrato principal.

Cálculo del Gasto General variable Diario.-

En los contratos de obra, el gasto general variable diario se
calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados
entre el número de días del plazo contractual original,
ajustado por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el índice
general de precios al consumidor (Código 39) aprobado por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal
de ampliación de plazo contractual, e “Io” es el mismo índice
de precios correspondiente al mes del valor referencial.


Pago de Mayores Costos Directos y Mayores Gastos
Generales Variables.-
Se formulará una Valorización de Mayores Gastos Generales, la
cual deberá ser presentada por el residente al inspector o
supervisor.
El inspector o supervisor deberá elevar dicha valorización, dentro
del plazo máximo de quince (15) días de recibida, a la Entidad
para su revisión y aprobación.
La Entidad deberá cancelar dicha valorización en un plazo máximo
de treinta (30) días a partir del día siguiente de recibida.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de la
valorización, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los
intereses legales; para lo cual se formulará una Valorización de
Intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes.
Valorización de Gastos Generales.-

En los contratos a precios unitarios el gasto general diario se
calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre
el número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente
de reajuste (Ip/Io).
En los contratos a suma alzada el gasto general diario se calcula

dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que
sustenta el valor referencial entre el número de días del plazo
contractual, ajustado por el factor de relación y por el coeficiente
de reajuste (Ip/Io).
Coeficiente de reajuste (Ip/Io), donde Ip es el índice general de precios

al consumidor (código 39) aprobado por el INEI correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo, e Io es el
mismo índice correspondiente al mes del valor referencial.

Mayores Gastos Generales en obras a Precios Unitarios.-

MGG = (N° días AP)x (G.G.V.(OFERTADO)) x Ind. 39 (causal)
N° días Plazo C. Ind. 39 (V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Precios Unitarios
Costo Directo de Obra = S/. 900 000.00 (ofertado)
Gastos Generales Variables (10%) = S/. 90 000.00 (ofertado)
Plazo contratado = 100 d.c.
Mes del valor referencial = enero 2008
Ampliación Plazo (desab. materiales) = 10 d.c.

Mes donde ocurre la causal = julio 2008
Ind. 39 (fecha causal – julio 2008) = 338.27
Ind. 39 ( fecha V.R. – enero 2008) = 325.71
Mayores gastos generales = 10 x 90 000 x 338.27

100 325.71
Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV)
Mayores Gastos Generales en obras a Suma Alzada.-

MGG = (N° días AP)x (G.G.V.(VR) x F.R.) x Ind. 39 (causal)
N° días Plazo C. Ind. 39 (V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Suma Alzada
Costo Directo de Obra = S/. 1 000 000.00 (del VR)
Gastos Generales Variables (10%) = S/. 100 000.00 (del VR)
Factor de relación (F.R.) = 0.90000
Plazo contratado = 100 d.c.
Mes del valor referencial = enero 2008
Ampliación Plazo (desab. materiales) = 10 d.c.
Mes donde ocurre la causal = julio 2008
Ind. 39 (causal – julio 2008) = 338.27
Ind. 39 (V.R. – enero 2008) = 325.71
Mayores gastos generales = 10 x 100 000 x 0.90000 x 338.27

100 325.71
Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV)
¿Es procedente la renuncia al pago de mayores gastos generales

antes de aprobar una ampliación de plazo?
Numeral 2.4
“no es posible que el contratista renuncie a los mayores gastos
generales variables con anterioridad a la aprobación de la
ampliación del plazo que los origina”.
3. Conclusión.-
“En tanto constituyen un derecho de crédito de libre disposición, el
contratista puede renunciar a los mayores gastos generales
variables; no obstante, para que dicha renuncia sea procedente
debe realizarse con posterioridad a la aprobación de la
ampliación del plazo que los origina, con la finalidad de
asegurar que dicha renuncia sea libre y voluntaria”.

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS
Demoras injustificadas en la ejecución de obras.-

203.1 Durante la ejecución de la obra, el Contratista está obligado a
cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance
de obra vigente.
En caso de retraso injustificado, cuando el monto
de la valorización acumulada ejecutada a una
fecha determinada sea menor al 80% del monto de
la valorización acumulada programada a dicha
fecha, el inspector o supervisor ordena al
contratista que presente, dentro de los siete (07)
días siguientes, un nuevo calendario que
contemple la aceleración de los trabajos, de
modo que se garantice el cumplimiento de la obra
dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el
cuaderno de obra.
(*) Artículo 203º del Reglamento.
68%x0.8 =54.4%
43% < 54.4%
CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACELERADO
VALORIZACIÓN N° 01 02 03 04 05
MES MES - 01 MES - 02 MES - 03 MES - 04 MES - 05
CALENDARIO DE PARCIAL 15% 25% 28% 20% 12%

AVANCE DE
OBRA
PROGRAMADO
ACUM. 15% 40% 68% 88% 100%
AVANCE REAL DE
PARCIAL 10% 15% 18%
OBRA ACUM. 10% 25% 43%
% DE ADELANTO
% DE ATRASO 5% 15% 25%
ATRASADA ATRASADA ATRASADA

CONDICIÓN DE AVANCE DE OBRA
REPROGRAMAR
CALENDARIO DE PARCIAL 10% 15% 20% 35% 20%

AVANCE DE OBRA
ACELERADO ACUM. 10% 25% 45% 80% 100%
El calendario de avance de obra acelerado es la reprogramación de la obra, pero en el

mismo plazo vigente.
El calendario de avance de obra acelerado no exime al contratista de la responsabilidad
por demoras injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de reintegros.


203.2 EL calendario acelerado es revisado por el
supervisor o inspector de obra, quien a su vez en
un plazo de 3 días otorga conformidad y lo eleva a
la Entidad para su aprobación en un plazo de 7
días, contados a partir del día siguiente de la
recepción del informe del inspector o supervisor.
De no pronunciarse la Entidad en el plazo
señalado, se tiene por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.
203.3 Dicho calendario se toma en cuenta solo con
fines de control de los avances físicos
reprogramados de la obra y no para el análisis de
afectación de la ruta crítica con fines de
ampliaciones de plazo, para cuyo caso se
considera el último calendario actualizado vigente. Artículo 173º del Reglam..

203.4 La falta de presentación de este calendario
dentro del plazo señalado en el numeral precedente
puede ser causal para que opere le intervención
económica de la obra o la resolución del contrato.
El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es
aplicable para el cálculo y control de reajustes ni
para sustentar las solicitudes de ampliaciones de
plazo.
203.5 Cuando el monto de la valorización
acumulada ejecutada es menor al 80% del monto
acumulado programado del nuevo calendario, el
inspector o el supervisor anota el hecho en el
cuaderno de obra e informa a la Entidad.
Artículo 173º del Reglam..

Dicho retraso puede ser considerado
como causal de resolución del
contrato o de intervención económica
de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de
obra.
Artículo 173º del Reglam..

OPINIÓN Nº 077-2019/DTN de 13 de mayo de 2019
¿Cuándo se configura el retraso injustificado establecido en el

artículo 173° del Reglamento de la Ley de Contrataciones?
Conclusión 3.1.-
3.1 “En el marco de lo dispuesto en el artículo 173 del
Reglamento, el retraso injustificado del contratista se configura
cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada a una
fecha determinada es menor al ochenta por ciento (80%) del
monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha”.

INTERVENCIÓN ECONÓMICA
204.1 La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de

parte, intervenir económicamente la obra en
caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento
de las estipulaciones contractuales que a su
juicio no permitan la terminación de los trabajos.
La intervención económica de la obra es una medida que se adopta
por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de
culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver
el contrato.
La intervención económica no deja al contratista al margen de su
participación contractual, y sus obligaciones correspondientes,
perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos
generales, indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la
intervención sea del incumplimiento del contratista.
204.2 Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato

será resuelto por incumplimiento.
204.3 Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo se

tiene en cuenta lo dispuesto en la directiva y demás disposiciones que
dicte el OSCE sobre la materia.
Nota.- la Directiva 013-2019-OSCE/CD, INTERVENCIÓN ECONÓMICA

DE LA OBRA, establece ,
• Disposiciones complementarias sobre la intervención económica de la

obra para la aplicación de lo dispuesto en el artículo 204°de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo n°
344-2018-EF”.


DIRECTIVA 013-2019-OSCE/CD
DISPOSICIONES GENERALES
1. La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
económicamente la obra según lo previsto en el numeral 204.1 del
artículo 204°del reglamento.
La intervención económica puede adoptarse aun cuando el plazo
de ejecución de obra haya vencido.
2. La intervención económica no deja al contratista al margen de su
participación contractual, por consiguiente mantiene la
responsabilidad sobre la ejecución de los trabajos hasta la
finalización total de la obra.
3. El interventor es un funcionario o servidor del área usuaria de la
Entidad responsable de gestionar la obra objeto de la intervención
económica, incluyendo el manejo de los fondos de la cuenta
mancomunada.









OPINIÓN Nº 047-2019/DTN de 12 de marzo de 2019

2.2. “¿Cuáles son los aspectos o lineamientos que la Entidad
debe tomar en cuenta para decidir si opta por la nulidad del
contrato o por la intervención económica de la obra?”
Conclusión 3.2.-
3.2. Considerando que la “declaratoria de nulidad de oficio del
contrato” y la “intervención económica de la obra” constituyen
medidas distintas entre sí; corresponde a la propia Entidad
realizar una evaluación del caso en concreto y -en una decisión de
gestión de su exclusiva responsabilidad- determinar si ejerce, o no,
la facultad de emplear alguna de las mencionadas figuras, para lo
cual deberá observar lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley y 122
del Reglamento, que regulan la nulidad del contrato, o el artículo
174 del Reglamento y la Directiva N° 001-2003-
CONSUCODE/PRE, aplicables para la intervención económica de
la obra, según sea el caso.

MUCHAS GRACIAS POR
SU PARTICIPACIÓN..
Ing. Ismael Orellana Mora
Rpc 945-246-492
ismaorellan@hotmail.com
ismael.orellana@ciplima.org.pe

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GESTIÓN DE

Expositor: Ing. ISMAEL ORELLANA MORA

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

¿Cuáles son las causales válidas que dan derecho a una

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

Mayor Mayor Mayor

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que de

CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO

ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO.-

198.1 Para que proceda una ampliación de plazo, el residente debe

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

198.2 El inspector o supervisor emite un informe que sustenta

OPINIÓN Nº 191-2017/DTN de 05 de setiembre de 2017

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Procedimiento de ampliación de plazo.-

INICIO DE FIN DE INSPECTOR O

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

198.3 En caso el inspector o supervisor no emita el informe al que se

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

198.6 Cuando se trate de circunstancias que no tengan

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

OBLIGACÓN DEL PAGO DE MAYORES GASTOS GENERALES, Y

198.7 La ampliación de plazo obliga al contratista, como

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

APROBACIÓN DE CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACTUALIZADO.-

7 días 7 días 7 días

198.8 Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de

OPINIÓN Nº 060-2019/DTN de 17 de abril de 2019

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Valoriz. 01 Valoriz. 02 Fin

ENE FEB MAR ABR

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Inicio 12.03.2016 18.04.2016 25.04.2016

INICIO de la FIN de la 7 días 8 días

Fecha máx. para

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ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

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1. Atrasos y/o 2. Atrasos y/o

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OPINIÓN Nº 170-2016/DTN de 17 de octubre de 2016

“En el supuesto atraso en trabajos inherentes a la ruta crítica de la obra,

2.1.3 (…) En este punto, es importante tener en consideración

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OPINIÓN Nº 170-2016/DTN de 17 de octubre de 2016

Por ejemplo, la lluvia (hecho) por sí misma no genera un

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OPINIÓN Nº 170-2016/DTN de 17 de octubre de 2016

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Art. 199° del Reglamento

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Art. 199° del Reglamento

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Art. 199° del Reglamento

Efectos de la modificación del plazo contractual.

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Cálculo del Gasto General variable Diario.-

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Art. 201° del Reglamento