TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATAR LA OBRA:

“CONSTRUCCIÓN DE LA CELDA #4 PARA DEPOSITAR LOS

RESIDUOS NO RECUPERADOS, EN EL ÁREA DEL RELLENO
SANITARIO, UBICADA EN EL CANTÓN HUAMBOYA DE LA
PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO”.

1. ANTECEDENTES.

El cantón Huamboya está emplazado al Suroeste de la Región Nororiental, en la

provincia de Morona Santiago, a 45 km de la ciudad de Macas capital de la provincia y
a 10 km hacia el norte limita con el rio palora.

Dotado de una gran calidad escénica y paisajística por su gran extensión hidrológica y
relieves montañosas de bajas pendientes y accesibilidad a una gran cantidad de flora y
fauna silvestre, cuya capacidad productiva es de muy alto valor, así como de sus
ingresos por la atracción turística.
De esta manera, la ciudad de Huamboya, busca las medidas de prevención y mitigación
para que las obras que potencialmente puedan causar impactos ambientales, sean
evaluadas, descritas y mitigadas o minimizadas.

La Constitución de la República del Ecuador, establece las competencias que han de

regir la actividad de los gobiernos seccionales y locales, dentro de lo cual, entre otros
numerales, se especifica en el Art. 264, lo siguiente:

 Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas

sin perjuicio de otras que determine la ley:
 Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupación del suelo urbano y rural.
 Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley.
 Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
 Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.

El manejo integral de desechos sólidos representa una práctica de gestión

ambiental que procura limitar problemas de salud pública e higiene previniendo la
ocurrencia de enfermedades producidas por insalubridad, la contaminación del medio
ambiente y la conservación de buenas condiciones higiénicas, en si mejorar la calidad
de vida y asegurar un futuro digno sin contaminación ambiental.
En tal virtud, el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Huamboya, a razón de
que una de sus competencias municipales está relacionada al manejo integral de
residuos generados a nivel cantonal, constituyo un acuerdo con la Municipalidad de
Pablo Sexto en el año 2006 donde se recolectaban, transportaban y destinaban los
residuos a un sitio en común dentro de los límites del cantón Pablo Sexto; la duración
de dicho acuerdo fue de 6 años dando por terminado en el año 2012. A partir del 2012,
los desechos fueron recolectados y transportados al relleno sanitario de Macas, como
medida provisional hasta que se presente una solución definitiva de la gestión de
residuos sólidos del cantón.

Entorno a esta problemática de saneamiento ambiental, el gobierno municipal inicio la

búsqueda de alternativas viables, en aspectos sociales, técnicos, ambientales y
económicos, para dar una solución definitiva y brindar un servicio óptimo en la
recolección, transporte y destino final de los desechos sólidos producidos por la
población. Dentro de este contexto se elaboró el Estudio de Factibilidad y Diseño de un
Relleno Sanitario considerando como la alternativa óptima para la gestión de los
residuos generados a nivel cantonal.

Los estudios de FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL MANEJO

INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL CANTÓN HUAMBOYA DE LA
PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO, se ha realizado con éxito y soportan la
decisión municipal de emprender este proyecto de inversión para tratar los residuos
generados por el cantón, dentro de los cuales constan los residuos ordinarios y
hospitalarios, aprovechando al máximo los subproductos de los residuos para alargar la
vida útil del mismo y generar empleo en la zona.

Luego de la realización de los respectivos estudios técnicos, sociales y económicos se

ha determinado que es factible diseñar y construir el relleno sanitario por el sector
Arutam el mismo que presenta una meseta de topografía relativamente plana y está
ubicado al sureste de la cabecera cantonal, con una extensión que permite ubicar áreas
administrativas y un sistema de tratamiento de los lixiviados al pie del relleno
proyectado. Este proyecto es considerado como una solución integral y a largo plazo
para los desechos generados en el cantón, ya que se realiza bajo las normativas técnicas
y ambientales para garantizar un tiempo de vida útil no menor a 20 años.

Por otro lado, considerando que la Ley de Gestión Ambiental establece que para el
inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo, es por ello que el GAD Municipal de
Huamboya con el afán de dar cumplimiento a lo establecido en la normativa ambiental
se somete al proceso de regularización ambiental para obtener la Licencia Ambiental
mediante el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) obteniendo el certificado
de intersección el 17 de junio del 2013, documento que menciona la no intersección con
el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del
Estado. Una vez obtenido el certificado de intersección se solicita la categorización del
proyecto, otorgando el 04 de julio del 2013 la respuesta en la que califica este proyecto
como categoría B.

El 08 de julio del 2013, se presenta los Términos de Referencia (TDRs) para la

elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. Mientras que el 31 de enero del 2014 se
realiza la Audiencia Pública del proyecto, y la Dirección Provincial del Ambiente de
Morona Santiago aprueba el informe de Proceso de Participación Social del proyecto en
mención.

El 09 de abril del 2014, se presenta el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo,

emitiendo el pronunciamiento favorable el 10 de enero del 2015 y obteniendo la
Licencia Ambiental el 02 de febrero del 2015. Una vez obtenida la Licencia Ambiental
del proyecto y en sujeción al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental aprobados se proceda a la ejecución del proyecto; que consistió en la
construcción de las principales estructuras para el funcionamiento del relleno
sanitario, iniciando las actividades de operación en el mes de abril del 2015, desde esa
fecha se ha venido realizando el manejo técnico y ambiental compatible para la
disposición final de los desechos sólidos.
Sin embargo el 26 de abril del 2016, el Ministerio del Ambiente de Morona Santiago
solicita la presentación de un Plan de Acción para subsanar impactos negativos
identificados en el relleno sanitario de Huamboya. En respuesta a esta solicitud el 16 de
mayo del 2016 se presenta el Plan de Acción a ejecutarse por parte de la Municipalidad.
Con fecha 12 de julio el Ministerio del Ambiente de Morona Santiago menciona que el
alcance al Plan de acción emitido cumple parcialmente con la Normativa Ambiental
vigente, por lo que solicita incorporar varias observaciones.

Po otro lado, el GAD Municipal de Huamboya consciente de lo estipulado en la

Normativa Ambiental Nacional y particularmente lo señalado en el Acuerdo Ministerial
No. 061 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, artículo
263, que menciona “… una vez cumplido el año de otorgado el permiso ambiental a las
actividades, se deberá presentar el primer informe de auditoría ambiental de
cumplimiento…”, en virtud de lo dispuesto se somete a la realización de la primera
Auditoría Ambiental de Cumplimiento para el periodo febrero 2015 – febrero 2016.

Dentro de este contexto, en primera instancia se aprueban los Términos de Referencia el

05 de agosto del 2016 mediante oficio Nro. MAE-DPAMS-2016-0704, en la cual se
establece el contenido de la Auditoria Ambiental a ejecutarse. Una vez enviado y
revisado el informe preliminar de la auditoria, se emiten observaciones al documento
mediante oficio Nro. MAE-DPAMS-2017-0511-O, del 05 de julio del 2017. Con estos
antecedentes, el consultor contratado presenta el informe definitivo de la Auditoria
Ambiental de Cumplimiento, absuelto las observaciones planteadas para que sea
revisado y aprobado por la Autoridad Ambiental competente.

Mediante oficio Nro. MAE-DPAMS-2017-0594-0, de fecha 03 de agosto del 217, la

Dirección Provincial del Ambiente de Morona Santiago, presenta al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Huamboya, la Aprobación de la Auditoria
Ambiental de Cumplimiento del Proyecto “ Relleno Sanitario del cantón Huamboya”,
periodo febrero 2015 a febrero 2016, ubicado en el cantón Huamboya, provincia de
Morona Santiago. De la misma forma solicita al proponente del proyecto para que una
vez aplicadas en su totalidad las actividades propuestas en el Plan de Acción elaborado
para solucionar y resolver las No Conformidades y hallazgos encontrados en el
proceso auditado y de acuerdo al cronograma valorado del mismo, presente a la cartera
del estado un Informe de fiel Cumplimiento de dicho proceso Aprobado.

2. OBJETIVO GENERAL

Construcción de la Celda #4 en el área del Relleno Sanitario, Cantón Huamboya,

provincia de Morona Santiago.

2.1. OBJETIVO ESPECIFICO.

Realizar la contratación para la construcción de la Celda #4, en el área del Relleno

Sanitario para depositar los residuos no recuperados, ubicada en el cantón
Huamboya de la provincia de morona Santiago”.

3. JUSTIFICACIÓN.

El Gobierno Municipal del Cantón Huamboya, en cumplimiento con los requisitos

establecidos por el Ministerio del Ambiente y reglamentos para la prevención y
control de la contaminación por los Residuos Sólidos, ha implementado un sistema
de Recolección y tratamiento de Residuos Sólidos tomando en consideración la
vida saludable de la población del cantón y las comunidades aledañas. Con el
objetivo de minimizar la contaminación ambiental generado por los Desechos
Orgánico e Inorgánicos, con la finalidad de prevenir enfermedades que afecta a la
salud humana.

La Gestión Integral de los Desechos Sólidos es una de las actividades que genera mayor
interés en el cantón Huamboya, debido al crecimiento poblacional que presenta en la
ciudad y cantón en general. Actualmente los Residuos Sólidos son recolectados y
transportados al Relleno Sanitario del cantón Huamboya para su debido tratamiento. Es
importante mencionar que el GADM Huamboya, firmó un convenio de Cooperación
Interinstitucional con el GADM Pablo Sexto, para receptar y dar el tratamiento adecuado
de los Desechos Sólidos generados en el dicho cantón.

En la actualidad existe un “Convenio Interinstitucional entre el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Huamboya y el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Pablo Sexto, para la prestación de Servicio de
Disposición Final de Residuos Sólidos generados por el cantón Pablo Sexto, firmado
a los veinte y seis días del mes de enero del año dos mil dieciocho, legalmente
representado por el Lic. Ramón Martínez Júa Yurangui, en calidad del Alcalde de
Huamboya, y por otra, el Gobierno Descentralizado Municipal de pablo Sexto,
representado por el Tlgo. Rafael Domingo Antoni Catani, en su calidad de Alcalde de
Pablo Sexto.

La construcción del Relleno Sanitario se desarrolló debido a la falta de Gestión de los

Residuos Sólidos y su manejo inadecuado, ya que anteriormente existía un acuerdo
entre municipio de Huamboya y municipio de Pablo Sexto, que prestaba los servicios
de Gestión Integral de los Residuos Sólidos generados en el cantón Huamboya, con
la fecha 15 de septiembre se firmó este acuerdo, donde se manifestó que estaría
vigente seis años a partir de la firma.

En la actualidad la Celda #3, es utilizado por dos cantones, la misma, que tuvo el
resultante de acelerar la vida útil de la celda, por la cantidad depositado de Residuos
Sólidos por los dos cantones.

La construcción de la celda #4, permitirá abastecer la capacidad de carga del

depósito de basura por los dos cantones, de tal forma cumplir con el sistema de
tratamiento de Residuos Sólidos, y de la misma cumplir con las normas Locales y
Nacionales, sobre la Legislación Ambiental.

3. PLAZO DE EJECUCIÓN

30 días.

La ejecución del contrato inicia 24 horas luego de hacerse efectivo el anticipo y una
vez que se firme el acta de inicio de obra.

4. PRESUPUESTO REFERENCIAL

Presupuesto referencial de $ 35.713.70 (TREINTA Y CINCO MIL

SETECIENTOS TRECE DÓLARES, 70/100 CENTAVOS) dólares de Estados
Unidos de América, sin incluir el IVA.

5. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO

 Anticipo: 50% en calidad de anticipo.

  Planilla: 50% contra presentación de planillas mensuales por avance de
obra debidamente aprobadas y legalizadas por la fiscalización y la
administración del contrato.

6. EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA MÍNIMA DEL OFERENTE.

 EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA:

El oferente deberá acreditar experiencia general comprobada en construcción de

obras civiles como contratista en los últimos cinco años.

 EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA:

El oferente deberá demostrar experiencia específica en construcción de un Relleno

Sanitario, para tratamiento de Residuos Sólidos, como contratista, en los últimos
diez años.

7. OTROS PARÁMETROS
El oferente aceptará el presupuesto referencial adjunto y el análisis de precios
unitarios respectivo que la institución tiene.

Presentar certificado de no adeudar a la institución.

8. INFORMACIÓN DE REFERENCIA

Función 3.6.1, Código de Partida presupuestaria: 7.5.05.01.009, denominado

MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL CANTÓN
HUAMBOYA,
9. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO SUGERIDO:

Profesional del Departamento de Obras Públicas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Huamboya.

10. FISCALIZADOR DEL CONTRATO SUGERIDO

Profesional del Departamento de Obras Públicas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Huamboya.

11. OBRAS A EJECUTAR

TABLA DE RUBROS, CANTIDADES y PRECIOS

12. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

(Referir al Anexo de Análisis de Precios Unitarios)

13. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

(Referir al Anexo de Especificación Técnica)

14. PLANOS DEL PROYECTO:

(Se anexa de acuerdo a la información que dispone la entidad contratante)

15. METODOLOGÍA DE TRABAJO Y CRONOGRAMA

Se verifica que la oferta u ofertas indiquen con suficiente detalle la metodología y

procedimientos a seguirse de cada uno de los rubros que constan en el
presupuesto. Se considerara, la coordinación con el GADM DE HUAMBOYA,
secuencia lógica de actividades, el número de frentes de trabajo simultáneos que se
propone, control de calidad, seguridad industrial, política ambiental y logística.

La oferta u ofertas deben presentar el cronograma valorado de trabajos con su

respectiva curva de inversión y respetar el plazo de ejecución establecido en los
pliegos.

Todas las fojas que conforman la propuesta deberán estar foliadas y sumilladas,
mismas que serán entregadas en la oficina de secretaria de alcaldía del Gobierno
Autónomo Descentralizado municipal de Huamboya con su respectiva fe de
recibido, fecha y hora.

Se presentara un original a la secretaria General de la Institución y una copia a la

dirección de Obras Públicas.

Dentro de la construcción de la celda el GADM de Huamboya, realizara todas las

actividades que no se consideren dentro de los rubros, tales como; excavaciones

16. EQUIPO MÍNIMO

No. Equipos y/o Cantidad Características

1 EXCAVADORA DE ORUGA 1 138 HP MINIMO
2 VOLQUETA 2 10 m3
3 CONCRETERA 2 UN SACO MINIMO
 17. PERSONAL TÉCNICO

MÍNIMO Función: Residente

de Obra.

Nivel de estudios: Tercer Nivel con título.

Titulación Académica: Ingeniero civil.

Cantidad: 1

18. EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO

El personal técnico deberá demostrar experiencia como residente de obra que

acredite experiencia como contratista o residente, que demuestre su experiencia en la
construcción civil “Construcción de Rellenos Sanitarios” o semejante a la
construcción de áreas para tratamiento de Desechos Sólidos, en los últimos cinco
años, con un mínimo de 3 proyectos, cuyo valor de cada proyecto sea igual o superior
al presupuesto referencial. En caso de ser residente en relación de dependencia
adjuntar rol de pagos debidamente legalizado con sus respectivas aportaciones al
IESS (planilla del IESS en la fecha de ejecución del proyecto) o si es por servicios
profesionales adjuntar las facturas a la fecha de ejecución del proyecto y el
certificado por la institución contratante. El Residente de Obra deberá ser un
Ingeniero Civil con licencia de PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA
CONSTRUCCIÓN, que cumpla con la experiencia mínima como: contratista, o
residente en proyectos que contengan la construcción civil.

Huamboya, 12 de septiembre de 2019

Atentamente,

Arq. Fernando Huambutzereque Ing. Juan Nayapi

DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN –GADMH ANALISTA DE GESTIÓN
AMBIENTAL