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de una estrategia para el cierre del botadero de San Luis e implementacin del relleno
sanitario de Pampas de Oca
2011
17 de Octubre 2011
(Informe final)
Consultora:
Lic. Laura Mara Reyes Polvarini
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INDICE
Resumen Ejecutivo
Introduccin
Metodologa para el levantamiento de informacin
Plan de trabajo y Cronograma
Captulo I: Diagnstico General de los Residuos Slidos a Nivel Nacional
1. Anlisis del Sector de Residuos a Nivel Nacional - Contexto General
1.1. Problemtica del Sector a Nivel Nacional.
1.2. Marco legal de la gestin de residuos slidos en el Per
Captulo II: Diagnstico del Manejo de Residuos Slidos de la Provincia de Pisco
2. Descripcin del mbito de estudio
3. Diagnstico de la gestin integral de los residuos slidos en la provincia de Pisco
3.1. Situacin actual del manejo de los residuos slidos del distrito de Pisco
3.2. Diagnstico de problemtica actual de Pisco
3.3. Identificacin de actores
4. Descripcin del botadero de San Luis
5. Descripcin del proyecto de relleno sanitario de Pampas de Oca
5.1. Problemtica de la implementacin del relleno sanitario de Pampas de Oca
Captulo III: Estrategias de accin para la disposicin final de los residuos slidos en la
ciudad de Pisco.
3. Estrategias de accin para el cierre del botadero de San Luis en la ciudad de Pisco y la
implementacin del relleno sanitario de Pisco.
3.1. Objetivo
3.2. Lineamientos de polticas
3.3. Metas para el cumplimiento de los objetivos-Estrategia
4. Barreras y dificultades especficas para la implementacin de la estrategia para la final de los
residuos slidos en la ciudad de Pisco.
5. reas crticas que deben ser fortalecidas para impulsar la estrategia
6. Oportunidades para mejorar la implementacin de la estrategia
7. Conclusiones
8. Referencias Bibliogrficas
9. Anexos
Anexo 1: Mapa de ubicacin del rea seleccionada para relleno sanitario Pampas de Oca
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Anexo 2: Mapa de ubicacin de la Va de Acceso Exterior del Relleno Sanitario Pampas de Oca.
Anexo Digital:
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RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento expone la situacin actual de la gestin integral de los residuos
slidos en la ciudad de Pisco, as como propone estrategias para el cierre del botadero de
San Luis en San Andrs y la implementacin de un relleno sanitario y especficamente la
problemtica encontrada con la implementacin del relleno sanitario de Pampas de Oca.
En el Per el problema de los residuos slidos, es uno de los ms agudos del pas y esto
se agrava en los distritos de bajos recursos econmicos, por ello es necesario sealarlo
como un problema nacional de salud pblica. Para la actual gestin del Ministerio del
Ambiente, es uno de los problemas ambientales ms graves que tiene el pas y esta
priorizndose este tema.
Para convertir esta problemtica en una oportunidad, es necesario cambiar el sistema de
gestin de residuos para evitar la generacin de los mismos y hacer una correcta
disposicin de los que se producen, mediante su reutilizacin, su valorizacin, como por
ejemplo el reciclaje y la recuperacin energtica, y su correcta disposicin final en el
relleno sanitario. Es necesario hacer alianzas estratgicas con la finalidad de generar un
sistema eficiente de gestin de residuos slidos en nuestro pas, en pocas palabras
debemos lograr una transformacin cultural a nivel nacional.
El mbito de estudio de esta consultora es la provincia de Pisco que se encuentra en el
departamento de Ica. Actualmente cuenta con ocho distritos: Pisco, Paracas, San Andrs,
San Clemente, Humay, Independencia, Huncano y Tpac Amaru Inca.
Hoy en da la ciudad de Pisco es uno de los lugares de mayor inters para el gobierno
Peruano, que como parte de su poltica de inclusin social se ha propuesto como meta
que para el ao 2013 no slo que se haya rehabilitado la zona, sino que se haya
construido un nueva ciudad. El plan de recuperacin de Pisco involucra la construccin de
nuevas viviendas y mejora de la calidad de vida de los pobladores del lugar. Es
importante resaltar que para pretender mejoras en la calidad de vida es necesario hacer
mejoras en cuanto a la gestin integral de los residuos slidos.
Actualmente el distrito de Pisco, tomado como una referencia de la situacin de los otros
distritos de la provincia, produce 110 TM/da de RRSS, que se disponen
inadecuadamente en el botadero de San Luis. Esta cantidad de residuos incluye tantos
los residuos domiciliarios como los no domiciliarios.
Actualmente en la Provincia de Pisco no existe un lugar de disposicin final adecuado de
residuos slidos, debido a ello se plantea como uno de los objetivos de esta consultora
priorizar la construccin de un relleno sanitario para la ciudad de Pisco.
Hoy en da todos los residuos recolectados de la ciudad son depositados en el botadero a
cielo abierto San Luis, causando un impacto negativo al ambiente y afectando a la
poblacin aledaa y a los recicladores informales, que no cuentan con medidas de
seguridad y estn expuestos a contraer diversos tipos de enfermedades. Adems este
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INTRODUCCIN
El adecuado manejo de residuos slidos debe ser siempre una prioridad de la
administracin urbana. Toda ciudad debe tener en cuenta el manejo de los mismos ya
que de lo contrario estos constituyen una fuente importante de enfermedades, plagas,
desequilibrios sociales, entre otros problemas.
La provincia de Pisco viene haciendo intentos por mejorar la gestin de sus residuos
slidos desde hace varios aos. Sin embargo, estos intentos an no se han concretizado
de manera efectiva. A esto se ha sumado los problemas devenidos a partir de la
destruccin de la ciudad como consecuencia del terremoto del 15 de Agosto de 2007 y los
crecientes cambios econmico-sociales que ha experimentado la zona.
Hoy en da la ciudad de Pisco es uno de los lugares de mayor inters para el gobierno
Peruano, que como parte de su poltica de inclusin social se ha propuesto como meta
que para el ao 2013 no slo que se haya rehabilitado la zona, sino que se haya
construido un nueva ciudad. Se espera que los elementos de transformacin ms
importantes para el logro de los objetivos propuesto por el gobierno sean presentados en
noviembre del 2012 durante el CADE (Conferencia Anual de Ejecutivos), la cual se
realizar en la mencionada ciudad.
El presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso recibi de parte de la Cmara
Peruana de la Construccin (Capeco) la propuesta del plan de reconstruccin de Pisco.
La propuesta fue solicitada por el mismo presidente ante la necesidad de prestar especial
atencin a las zonas damnificadas por el terremoto ocurrido cuatro aos atrs, lo cual es
una prioridad del nuevo gobierno.
El plan de recuperacin de Pisco involucra la construccin de nuevas viviendas y mejora
de la calidad de vida de los pobladores del lugar. Es importante resaltar que para
pretender mejoras en la calidad de vida es necesario hacer mejoras en cuanto a la gestin
integral de los residuos slidos.
El presente documento expone la situacin actual de la gestin integral de los residuos
slidos en la ciudad de Pisco, as como propone estrategias para el cierre del botadero de
San Luis en San Andrs y la implementacin de un relleno sanitario y especficamente la
problemtica encontrada con la implementacin del relleno sanitario de Pampas de Oca.
METODOLOGA PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN
Para la elaboracin del presente diagnstico, se recopil toda la informacin previa
existente con relacin a la gestin de los residuos slidos en la ciudad de Pisco. Muchos
de estos estudios datan del periodo de aos 2004-2006. Por tal motivo se realizaron dos
viajes para conocer la situacin actual de la localidad y para entrevistar a las autoridades
ms relevantes de la zona, as como escuchar a las partes involucradas en los problemas
referentes al manejo de los residuos slidos en esta ciudad.
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El primer viaje fue realizado el da 10 de Agosto del presente ao. En este viaje se llev a
cabo una reunin con el Alcalde de Pisco; el Sr. Jess Echegaray Nieto, el gerente de
limpieza pblica de la misma municipalidad, el seor Julio Oropesa y la Jefa de la Divisin
Ambiental de la Municipalidad Provincial de Pisco, la Ing. Gladys Cabrera.
Tambin hubo una reunin con la administracin del aeropuerto de Pisco, quienes
manifestaron la necesidad urgente del cierre del botadero de San Luis, el cual se
encuentra muy cercano a la pista de aterrizaje del aeropuerto. Adems, para conocer la
situacin en la que se encuentra el botadero de San Luis, se visit el mismo para la
obtencin de vistas fotogrficas e informacin relevante.
Posteriormente se tuvo una reunin en Lima con el Ingeniero Leandro Sandoval, quien
conoce muy bien la problemtica del manejo de los residuos slidos en la ciudad de Pisco
as como la problemtica que conlleva la no implementacin del relleno sanitario de
Pampas de Oca, a pesar que este cuanta con todos los permiso de ley y el financiamiento
para su construccin y puesta en marcha. A partir de esta reunin se planteo la necesidad
de una nueva visita a la ciudad de Pisco.
Previo a este segundo viaje se realizo una reunin en el Ministerio del Ambiente con el
Gerente de administracin de la ciudad de Pisco, el Sr. Mebes Quispe, y el Gerente de
servicio de limpieza a la poblacin, el Sr. Julio Oropeza, donde se coordino la nueva vista
a la zona y donde se trato el tema de la problemtica con los agro exportadores de la
zona y su negativa a la implementacin del relleno sanitario de Pampas de Oca y la
propuesta del Alcalde para realizar la construccin de un relleno sanitario en la zona
conocida como Cabeza de Toro.
El segundo viaje se hizo el da 04 de Octubre. En este viaje se llev a cabo una reunin
con el Alcalde de Pisco, el Gerente de administracin de la ciudad, el Gerente de servicio
de limpieza a la poblacin y la Gerente Municipal, la seora Mariana Mendoza,
amplindose as la informacin requerida por el consultor para la realizacin de esta
consultora. Se obtuvo adems las coordenadas geogrficas de las zonas de inters.
Se detect la presencia de conflictos sociales en la zona de acceso al relleno sanitario de
Pampas de Oca, por lo cual se necesit conversar con algunos campesinos ubicados en
la parte baja de la va de acceso. Los dilogos con los actores involucrados en el proceso,
las visitas a la zona, as como la recopilacin de la informacin ya existente, han permitido
la elaboracin del presente diagnstico.
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Se entregara una copia impresa del producto final (Arial 11) este informe contara
con un resumen ejecutivo, bibliografa y anexos con informacin complementaria
como entrevistas, mapas, fotos, y otros materiales de informacin relevante para la
consultora
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Captulos
ago-11
Set-11
Semana Semana Semana Semana
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El Ministerio del Ambiente a travs del Vice Ministerio de Gestin Ambiental, viene
formulando el Programa de Desarrollo de Gestin de Residuos Slidos en Zonas
Priorizadas en el que participan 31 municipalidades de diversas regiones del pas cada
una con un Proyecto de Inversin Pblica PIP que considera la gestin integral de los
residuos slidos, contempla todas las etapas desde la generacin hasta la disposicin
final; enfatizando criterios ambientales, ecolgicos, de viabilidad tcnica y econmica en
la minimizacin y reaprovechamiento, especialmente el reciclaje.
1.1. Problemtica del Sector residuos a Nivel Nacional
En el Per el problema de los residuos slidos, es uno de los ms agudos del pas y esto
se agrava en los distritos de bajos recursos econmicos, por ello es necesario sealarlo
como un problema nacional de salud pblica. Para la actual gestin del Ministerio del
Ambiente, es uno de los problemas ambientales ms graves que tiene el pas y esta
priorizndose este tema.
El inadecuado manejo de los residuos slidos en las ciudades de nuestro pas, se debe al
alto ndice de crecimiento demogrfico y las costumbres, cada vez ms frecuentes de la
poblacin, orientadas al consumo de artculos desechables, as como la tenencia de la
poblacin a abandonar zonas rurales para concentrarse en zonas urbanas modificando de
manera sustancial la cantidad de residuos slidos en las grandes urbes.
El incorrecto manejo de los residuos slidos afecta significativamente el bienestar y la
salud de nuestra poblacin, los riesgos de contraer enfermedades y de producir impactos
ambientales adversos varan considerablemente en cada una de las etapas por las que
atraviesan los residuos slidos, tradicionalmente los gobiernos locales han tenido
responsabilidad del mal manejo y tratamiento de los residuos slidos en sus diferentes
jurisdicciones.
La adopcin de prcticas y hbitos sanitarios positivos, constituyen una medida
indispensable para el xito de todo proyecto de saneamiento bsico; es por ello que es de
suma importancia la educacin ambiental impartida a la poblacin que debe ser una
actividad continua, en esencia se deben cambiar los hbitos y costumbres negativas,
tambin desarrollar capacidades locales para establecer una organizacin comunal para
la gestin de los residuos slidos.
Para convertir esta problemtica en una oportunidad, es necesario cambiar el sistema de
gestin de residuos para evitar la generacin de los mismos y hacer una correcta
disposicin de los que se producen, mediante su reutilizacin, su valorizacin, como por
ejemplo el reciclaje y la recuperacin energtica, y su correcta disposicin final en el
relleno sanitario. Es necesario hacer alianzas estratgicas con la finalidad de generar un
sistema eficiente de gestin de residuos slidos en nuestro pas, en pocas palabras
debemos lograr una transformacin cultural a nivel nacional.
El tratamiento adecuado de los residuos slidos, con una preocupacin especial hacia su
elevado valor energtico, puede contribuir, adems de a reducir las emisiones, a
promover el desarrollo sostenible del pas. En el Per solo una pequea parte de los
municipios destina adecuadamente los residuos generados, lo que exige que se adopten
polticas y prcticas adecuadas al respecto.
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que toda persona tiene derecho a su integridad moral, psquica y fsica. Tambin
establece que todos tienen derecho a la proteccin de su salud. En este sentido el manejo
adecuado de los residuos slidos es de mucha importancia para mantener una buena
salud de los pobladores.
Adems en el Per hay una La Ley General del Ambiente N 28611, la cual establece
las responsabilidades en cuanto a la gestin de los residuos slidos.
La Poltica Nacional del Ambiente elaborada por el MINAM en el 2009, seala la
disposicin del gobierno a fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en
materia de residuos slidos. As tambin, promover la mejora de los sistemas de
recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo
de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
En el pas, se cuenta con una La Ley General de Residuos Slidos N 27314 del 21 de
julio del 2000.Con esta Ley, se definieron polticas para articular la legislacin y la gestin
de residuos slidos y se privilegia el manejo de los residuos slidos con un enfoque
integral desde su generacin hasta la disposicin final; as como, los enfoques
preventivos que promuevan la minimizacin de los residuos en trminos cuantitativos y
cualitativos.
Asimismo el Decreto Legislativo N 1065 del 2008 modific la Ley N 27314 mediante el
Decreto Legislativo N 1065. Esta norma ha buscado generar un segundo impulso a la
gestin de los residuos slidos en el pas, actualizando el marco normativo a la luz de los
cambios institucionales, legales y tcnicos que se produjeron durante los ocho aos de
vigencia del texto original de la Ley General de Residuos Slidos. Esta modificatoria
pretende afianzar y dinamizar el manejo integral y responsable de los residuos slidos,
bajo un enfoque selectivo en funcin a los distintos tipos de residuos existentes y de
mejora continua, para consolidar buenas prcticas de manejo, promover la construccin
de infraestructura y dar pasos ms acelerados para lograr la universalidad y eficiencia en
los servicios asociados a la recoleccin y manejo de los residuos domiciliarios y la
limpieza pblica.
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Reserva
Nacional
de Paracas
Provincia de Pisco
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La pesca artesanal tambin demanda una gran cantidad de mano de obra en la provincia
de Pisco. El principal mercado de los productos hidrobiolgicos es el consumo humano.
Por otro lado la industria pesquera est bastante desarrollada en la zona de estudio. La
provincia de Pisco obtiene uno de los volmenes ms representativos de la regin Ica,
siendo esta actividad econmica la ms productiva de la provincia.
Las lneas de produccin industrial pesquera se dividen en dos rubros: para consumo
humano directo y para consumo humano indirecto. En el primero existen tres giros
industriales la produccin de enlatado de conservas de pescado y mariscos, el congelado
y el curado. En el segundo rubro, la pesca para consumo humano indirecto, existen dos
giros industriales, la produccin de harina de pescado por un lado y de aceite de pescado
por el otro, este proceso utiliza las especies pelgicas anchoveta y sardina. Este proceso
productivo sita al Per como uno de los primeros mercados exportadores de estos
productos, constituyndose en una de las principales fuentes generadoras de divisas para
el pas.
El turismo en la provincia de Pisco est bsicamente concentrado en el distrito de
Paracas. Aunque los otros distritos tambin atraen a los turistas. Durante los ltimos aos
el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ha considerado desarrollar
mejores alternativas de turismo en la zona de Paracas permitiendo el incremento de la
oferta hotelera y el desarrollo turstico en esta zona.
En la actualidad existe un proyecto para la modernizacin del aeropuerto de Pisco
convirtindolo en un aeropuerto internacional de bajo costo. Las obras de construccin
sern concesionadas por la empresa Aeropuertos de Per (AdP). La principal intencin
es brindar una alternativa al aeropuerto internacional Jorge Chvez ubicado en Lima,
garantizando que la capital se mantenga conectada al mundo sin interrupciones por
problemas tales como la neblina. A su vez, el tipo de rgimen tributario que tendr este
terminal areo le permitir tener tarifas de vuelos ms econmicos y permitir el ingreso de
lneas areas que tambin son de bajo costo. De esta manera el turismo en la zona se
ver intensificado al mismo tiempo que se abrir una nueva puerta de trnsito para los
turistas que viajen al interior del pas. La construccin del aeropuerto tiene en
consideracin un terminal de carga, el cual permitir el impuso al crecimiento de la
agroexportacin.
Respecto a la actividad turstica, cabe recalcar, que el actual lugar de disposicin final de
residuos slidos de Pisco (botadero de San Luis) se encuentra ubicado a kilometro y
medio de la pista de aterrizaje del aeropuerto de esta ciudad, previndose serios
problemas para las aeronaves. (Anexo digital: Video del proyecto del aeropuerto de Pisco)
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Distrito
PISCO
HUANCANO
HUMAY
INDEPENDENCIA
PARACAS
SAN ANDRES
SAN CLEMENTE
TUPAC AMARU INCA
Total provincia
Capital
Pisco
Huancano
Humay
Independencia
Paracas
San Andrs
San Clemente
Tpac Amaru
Superficie
(km2)
24,56
905,14
1.112,96
272,34
1.420,00
39,45
127,22
55,48
3.957,15
Altitud
(msnm)
17
1.019
430
203
2
3
67
70
17
Densidad
poblacional
(hab./km2)
2.206,56
1,69
4,94
41,00
0,88
358,28
136,39
211,64
29,53
Fuente: Datos de poblacin del ltimo Censo de poblacin y vivienda 2005. CPV 2005. Datos definitivos.
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tipo de tecnologa y su prioridad para el manejo ptimo de los recursos que permita la
bsqueda de financiamiento.
Adems el diagnstico explica que la poblacin tiene muy poco conocimiento sobre el
manejo adecuado de los residuos. Existe un bajo nivel de cultura ambiental entre los
pobladores de la provincia.
Finalmente, la municipalidad no tiene un registro epidemiolgico de las enfermedades que
contraen los trabajadores de limpieza al manipular los residuos slidos. En muchos casos
no existe el examen pre ocupacional del trabajador, como control previo para observar su
perfil epidemiolgico.
3.1. Situacin actual del manejo de los residuos slidos del distrito de Pisco
En vista de que Sistema de informacin para la gestin de residuos slidos SIGERSOL
no cuenta con informacin referida al manejo de residuos slidos de cada uno de los
distritos pertenecientes a la provincia de Pisco se ha tomado al distrito de Pisco como una
referencia de la situacin de los otros distritos de la provincia.
Actualmente el distrito de Pisco produce 110 TM/da de RRSS, que se disponen
inadecuadamente en el botadero de San Luis. Esta cantidad de residuos incluye tantos
los residuos domiciliarios como los no domiciliarios.
En un diagnstico realizado en el ao 2004 por la CONAM sobre la Gestin y Manejo de
Residuos Slidos en la Provincia de Pisco, se determin que la generacin per cpita
(GPC) de los residuos domiciliarios la ciudad de Pisco era de 0.61 kg/hab.dia, es decir
39,54 TM/dia, conforme a la poblacin que tena la ciudad en ese entonces.
Esta informacin resulta insuficiente debido al tiempo transcurrido, los cambios en la
estructura social y organizacional de la ciudad producto del desastre ocurrido en la ciudad
a partir del terremoto del 2007, las variaciones en hbitos de consumo, los cambios en las
actividades econmicas de la poblacin actual y el nmero de habitantes. Por tal motivo,
se necesita hacer nuevos estudios donde se pueda determinar la generacin per capita
actual para residuos de origen tanto domiciliario como no domiciliario, as como estudios
de caracterizacin de residuos slidos.
Se sabe que a raz del terremoto la provincia de Pisco, fue devastada. Las casas antiguas
y viviendas mal construidas fueron destruidas. Hoy en da la reconstruccin de la ciudad,
la demolicin de viviendas antiguas y la construccin de casas vienen generando grandes
cantidades de desmonte y escombros.
Es importante recalcar que el 47% en promedio de la composicin fsica de los residuos
slidos es materia orgnica. Esto significa que hay un gran potencial de generacin de
lixiviados como producto de la descomposicin de la materia orgnica. Tales lixiviados
pueden llegar a la napa fretica trayendo consecuencias severas de salud de los
pobladores, puesto que, tal como lo hemos visto, el abastecimiento de agua de la
poblacin proviene del subsuelo. Un botadero municipal como el que tiene la ciudad de
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Sin embargo, este plan no se est llevando a cabo ya que en la actualidad hay unidades
que se encuentran inoperativas debido a la antigedad de las mismas.
El personal operativo empleado para las labores de recoleccin es de 57 personas.
Unidades de Recoleccin:
Compactadoras: 6 unidades
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Volquetes: 2 unidades
Cargador frontal: 1 unidad
Triciclo: 45 unidades
Con respecto a las compactadoras sealadas, es necesario informar que las siguientes
deficiencias:
La compactadora Inter WGD-669 tiene falta de mantenimiento general
La compactadora Inter WGD-628 tiene falta de mantenimiento general
La compactadora Volvo WO-5467, requiere reparacin general del motor y el
sistema hidrulico
La compactadora NISAN XO-4845, requiere reparacin general del motor y el
cajn de compactacin.
Las unidades no deberan exceder los 5 aos de antigedad desde el ao de su
fabricacin. Los vehculos que son repotenciados integralmente pueden ser utilizados por
5 aos ms como mximo. Sin embargo, este requisito legal no se cumple en su
totalidad, pues la municipalidad tiene una compactadora Nissan del ao 1991 y tres
compactadoras Volvo del ao 1978. Diariamente quedan inoperativas 1 a 2
compactadoras por desperfectos mecnicos generando una baja en la calidad del
servicio.
Por otro lado, la municipalidad no cuenta con un taller de maestranza equipado, tampoco
se tiene una planta de transferencia. Adems los camiones compactadores no cuentan
con autorizacin de circulacin para el transporte de RRSS.
Ante esto se est haciendo el trmite presupuestal para la reparacin y mantenimiento de
las unidades vehiculares, el pintado general de las unidades y la construccin del taller de
maestranza.
b. Barrido: El servicio de barrido de calles cubre una superficie estimada de 600 metros
cuadrados, lo cual permite una recoleccin de aproximadamente 25.00 toneladas de
residuos slidos. Diariamente se realiza un recorrido promedio de 98.00 Km-Eje/da.
Durante el turno maana se realiza el barrido en todas las vas pblicas del distrito. Este
servicio est organizado por 35 Rutas. Durante el turno tarde y noche se hace el de
barrido en la zona centro y lugares tursticos del distrito. Semanalmente se realiza la
limpieza de las playas y sus vas de accesos recogiendo aproximadamente 1.5 metros
cbicos de residuos slidos. Cuando el oleaje es muy fuerte, la corriente marina arrastra
restos de basura de otros lugares, en ese caso el recojo de residuos slidos es de 2
metros cbicos. Adems, los fines de semana se realizan operativos de limpieza pblica
en los diferentes asentamientos humanos.
El barrido de las reas cementadas de los parques se realiza diariamente, cubriendo un
rea de 80,000 metros cuadrados aproximadamente.
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Se ha logrado disminuir los puntos crticos existente desde que se inici la actual gestin
hasta la fecha. De los 52 puntos crticos que se encontraron al recibir la gestin se han
logrado eliminar 42. As mismo se recogen los residuos slidos de los predios que se
encuentran vacos que son utilizados por la poblacin para arrojar sus residuos. Tambin
se ha hecho durante la actual gestin el recojo de escombros de 12,000 m3 de desmonte
que se encontr en el casco urbano producto del terremoto y de las construcciones de
viviendas. Para realizar la limpieza del casco urbano se han implementado los siguientes
programas:
- Programa de recojo de escombros y limpieza de calles de toda la provincia
- Operativo de limpieza en los AA.HH en los lugares de Pisco playa, Almirante
Miguel Grau, Betania, El alto molino y Pachinga.
- Programas de Limpieza de todo el litoral de playas.
- Programas de segregacin de residuos orgnicos en los mercados.
- Campaas de limpieza con instituciones (universidad).
La municipalidad tiene 26 puntos de acopio de residuos slidos ubicados en distintos
sectores de la ciudad y cuenta con el siguiente equipamiento para el barrido:
personas.
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salud pblica sino que tambin es un tema de seguridad aeronutica y posiblemente tenga
un impacto negativo en el turismo de la zona. Por estas razones es necesario tomar
medidas urgentes para el cierre de este botadero, para lo cual se plantea tambin en esta
consultora la estrategia de cierre del mismo. (Anexo digital: Video proyecto de aeropuerto
de Pisco).
Foto 5: Botadero San Luis. Distrito de San Andrs
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Distrito
Pisco
Todos
Pisco
San Clemente
Pisco
Pisco
Paracas
Pisco
Pisco
Pisco
Pisco
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Direccin
Tipo de Va
Tiempo
(Horas)
Distancia
(Km)
Lima
Pisco
Sur
Asfaltada
3.5
230
Pisco
Sureste
Asfaltada
0.5
4.3
4.0
234.3
Total
FUENTE: USAID, PLAN DE CLAUSURA Y RECUPERACIN: BOTADERO DE SAN LUIS DE SAN ANDRS
PROVINCIA DE PISCO
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Los suelos en el rea de estudio, segn la clasificacin agrolgica realizada por ONERN
corresponde a suelos miscelneos o de proteccin. Son suelos que no tienen aptitud
agrcola.
En la zona, la napa fretica es muy elevada y se han identificados humedales cercanos
al rea. El estudio geofsico demostr que la napa fretica se encuentra a una
profundidad de 3.1 a 3.6m.
En cuanto a la flora del lugar, esta es muy pobre y prcticamente inexistente, sin
embargo; a 1.2 Km. al noreste del mismo hay presencia de agricultura, donde
principalmente tienen cosechas de algodn, maz, esprragos y pprika.
Por otro lado, en el botadero hay presencia de aves migratorias como las gaviotas y los
gallinazos. En reas alejadas del botadero se cran animales domsticos entre los cuales
se encuentran: las vacas, chanchos, perros, entre otros.
d. Descripcin del Medio Socioeconmico
En el rea donde est ubicado el botadero, no existen centros poblados, ni actividades
agrcolas, sin embargo, a 700m. Al suroeste del botadero, se encuentra el Anexo Pampa
Ocas, con 90 viviendas aproximadamente y presencia de pequea agricultura. Por otro
lado, a 1.2 km en direccin noroeste del botadero se realizan actividades agrcolas de
gran importancia econmica, siendo el principal cultivo, el algodn.
La agricultura de la zona de Pisco se realiza bajo riego y consume importantes cantidades
de insumos qumicos (plaguicidas y fertilizantes) que van a dar al Ro Pisco. Asimismo, en
el valle de Pisco se desarrolla una actividad ganadera importante, dedicada a la
produccin lechera, ganado ovino y caprino.
En cuanto a la salud, se sabe que los lugareos que viven en zonas cercanas al botadero,
son atendidos eventualmente en la posta mdica correspondiente al distrito de San
Andrs.
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Permetro(m)
Colindante
Norte
L(AB) = 1,600
Este
L(BC) = 500
Sur
L(CD) =1,600
Oeste
L(DA) = 500
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Relleno Sanitario y Va de Acceso Exterior
Vrtice
Lados
A
B
C
D
AB
BC
CD
DA
Nota: Datos en Coordenadas UTM PSAD 56. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Relleno Sanitario y Va
de Acceso Exterior
El rea del proyecto de relleno sanitario es de 80 hectreas las que incluyen una zona de
amortiguamiento. Adems a pedido de los agricultores que se encuentran en la zona
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cercana al rea del proyecto, se ha retrocedido 500 m desde el borde inicial del rea del
proyecto.
Como parte de los estudios de impacto ambiental, se realiz un estudio geofsico de
resistividad elctrica. Para ello se hicieron mediciones a ms de 40 m. de profundidad,
encontrndose que el rea no posee condiciones hidrogeolgicas favorables ni indicios de
algn acufero existente.
Foto 12: Vista de la ubicacin del Relleno sanitario de Pampas de Oca
Zona donde se
ubicara el
relleno
sanitario de
Pampas de Oca
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Foto 13: Va de servidumbre a usarse como va de acceso exterior del rellenoNoviembre 2004
Foto 14: Va de servidumbre a usarse como va de acceso exterior del rellenoAgosto 2011
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zona donde se encuentra la empresa minera FUNSUR, esto significara que los camiones
de transporte de residuos tendra que manejar al sur por la carretera Panamericana Sur,
para luego dirigirse al norte por la va de acceso.
A continuacin podemos ver las opciones de vas de acceso para el relleno sanitario.
Figura 3. Rutas alternativas para la construccin de la va de Acceso al Relleno
Sanitario
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Por otro lado los costos de operacin y mantenimiento son de S/. 5974,905.0 en un
horizonte de 10 aos.
El proyecto no slo involucra la construccin del relleno sino tambin el mejoramiento del
sistema integral de la gestin de los residuos slidos. La inversin total es igual a US$ 1.8
millones aproximadamente. Para el financiamiento, la Municipalidad Provincial de Pisco
recibir US$ 400,000.0 de la empresa Pluspetrol S.A y US$ 600,000.0 de la Corporacin
Andina de Fomento-CAF. El saldo de la inversin estar a cargo tanto de los gobiernos
locales participantes en el proyecto como el concesionario privado que ser convocando a
participar desde la etapa de inversin, as como en la operacin y mantenimiento del
proyecto.
La Corporacin Andina de Fomento aportar el 33% de la inversin requerida, la empresa
Pluspetrol SA el 22%, el concesionario privado el 37% y los gobiernos locales el 8% del
total de la inversin.
La Cooperacin Andina De Fomento (CAF) es un banco de desarrollo conformado por 18
pases de Amrica Latina, El Caribe y Europa, as como por 14 bancos privados de la
regin andina. La misin de la CAF es promover el desarrollo sostenible mediante la
movilizacin de recursos para la prestacin de servicios financieros tanto al sector privado
como al pblico de los pases integrantes de la organizacin.
En la actualidad el dinero proveniente de la CAF destinado para la ejecucin del proyecto
se encuentra en el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) a la espera de poder ser
utilizado ya que no es posible destinar esos fondos a la ejecucin de ningn otro proyecto.
Por su parte la empresa Pluspetrol ha constituido, junto con la Municipalidad Provincial de
Pisco el Comit para el Desarrollo Sostenible de Pisco-CDSP. ste comit tiene como
finalidad coordinar, establecer prioridades y ejecutar proyectos con recursos provenientes
del proyecto Gas de Camisea en un horizonte de 40 aos. Para ello se ha creado el
Fondo de Desarrollo Social, mecanismo mediante el cual Pluspetrol aportar la suma de
dinero mencionada para la construccin del relleno sanitario.
5.1. Problemtica en cuanto a la implementacin del relleno sanitario de Pampas de
Oca
A pesar de contar con el estudio de impacto ambiental, as como el expediente tcnico
aprobado, y el financiamiento de la CAF otorgado; el proyecto de Construccin y
Operacin del Relleno Sanitario de Pampas de Oca an no se efecta.
Esto se debe a la oposicin presentada por los agricultores localizados en la zona de
acceso al terreno destinado para la ejecucin del proyecto. Ellos alegan que los residuos
slidos van a contaminar la napa fretica y por consecuencia sus campos de cultivo van
ser afectados. Ante esto, es necesario recordar que el estudio geofsico realizado como
parte del Estudio de Impacto Ambiental seala que no hay napa fretica encontrada hasta
en 40 metro de profundidad. Es decir que es posible que no haya napa fretica en el rea
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del terreno y en casa de que hubiera, est se encuentra por debajo de los 40 m de
profundidad.
Tambin es necesario mencionar que ante el pedido de los agricultores de Pampas de
Oca en cabildo abierto de hacer nuevas pruebas sobre el anlisis de la napa fretica del
terreno del relleno sanitario, se solicit el financiamiento a Corporacin Pluspetrol para la
ejecucin de estas pruebas, las que se realizaron en el mes de noviembre de 2008 y
dieron como resultado lo mismo que en las pruebas hechas como parte del Estudio de
Impacto Ambiental.
En ocasiones, los campesinos y dueos de los campos de cultivo han sido agresivos al
tratar de expulsar a los miembros de la municipalidad de la va de acceso para ingresar al
terreno seleccionado para hacer el relleno sanitario de Pampas de Oca, ya que no estn
dispuestos a dejar que se construya la carretera y que los camiones ingresen por ese
lugar.
Foto 15. Campo de cultivo en la zona aledaa a la va de acceso al relleno sanitario
En una conversacin que se tuvo con una campesina, la seora Gladys La Rosa, se
obtuvo la informacin de los nombres de los seores que son dueos de los campos de
cultivo mencionados. Ellos son, el seor Pedro Grigoleto y el Seor Martn Medina.
Debido a la problemtica que existe con los agricultores el alcalde de la ciudad ha
propuesto hacer el relleno sanitario en una zona conocida como Cabeza de Toro, la cual
se encuentra a 40 minutos de la ciudad. Una distancia aproximada a la entrada de
Cabeza de Toro desde la ciudad de Pisco es de 36 km. En contraste, la distancia entre la
ciudad de Pisco y la entrada a Pampas de Oca es de 8 km.
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Cabe mencionar que en esta zona aun no se han hecho los estudios geolgicos para la
determinacin del rea de un relleno sanitario, sol se plantea como alternativa , pero aun
no est claro si es sostenible o no la implementacin de un relleno sanitario en esta zona.
Existe el inters de las autoridades de pisco para implementar en el menor tiempo posible
un relleno sanitario en esta zona para lo cual necesitan el apoyo de la entidad competente
para realizar los estudios.
Foto 16. Zona denominada Cabeza de Toro
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Figura 4. Ubicacin del Botadero de San Luis, entradas a Pampas de Oca y Cabeza
de Toro.
Leyenda
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Cerrar del botadero Fundo San Luis (5 Ha) en el distrito de San Andrs, con
ayuda de las fuerzas armadas del Per. Enmarcado en el proceso de
reconstruccin d de la provincia de Pisco.
Iniciar las acciones tcnicas propias de la clausura del botadero. Estas son:
estabilizacin del suelo, confinamiento de los residuos, cobertura final, control de
gases y revegetacin. Realizar un programa de exterminio de roedores y
artrpodos, para evitar que la fauna nociva emigre a zonas vecinas al no encontrar
alimento y guarida. Para ello se solicitar la asesora de las autoridades de salud y
saneamiento ambiental. Implementar un servicio de vigilancia e instalar una
caseta de control para evitar que personas no autorizadas ingresen al botadero.
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8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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8.
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9. ANEXOS
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