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PROYECTO: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN LA LOCALIDAD

DE LLUYCHUSH, DISTRITO DE ACOCHACA, PROVINCIA DE ASUNCIÓN, DEPARTAMENTO DE ANCASH"

PLAN DE GESTIÓN ESTRATÉGICO EN


SEGURIDAD EN OBRA

ÍNDICE

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD

• ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
• ENFOQUE DE SEGURIDAD
• SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD

PLAN DE GESTIÓN EN SEGURIDAD

• RESPONSABILIDADES DENTRO DEL PLAN


• PROGRAMA ESPECIFICO DE CONTROL DE RIESGOS OPERACIONALES PROGRAMA
OPERATIVO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACOCHACA SEGURIDAD EN OBRA


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ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

Enfoques En Seguridad

Se plantea el desarrollo de un Modelo de Administración de los Riesgos, que se oriente a la


Protección de sus Recursos, es decir no solamente a evitar lesiones a las personas, sino
lograr la continuidad del proceso operativo y la protección del medio ambiente laboral,
trabajando con la mayor eficiencia y calidad en la obra: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN
DEL SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN LA LOCALIDAD DE LLUYCHUSH, DISTRITO DE
ACOCHACA, PROVINCIA DE ASUNCIÓN, DEPARTAMENTO DE ANCASH".

Esto implica una participación permanente y sistemática por parte de la Gerencia, la


Administración y Supervisión de la Obra, pero así mismo, de todos los Trabajadores.

Los trabajadores deben identificar los peligros, detectar, reconocer y controlar los riesgos
operacionales que degradan nuestras operaciones; Se debe ser oportuno al momento de
actuar frente a los riesgos. Es fundamental que el trabajador desarrolle actitudes de
autocuidado frente al trabajo.

El enfoque en seguridad de se orientan a que el trabajador incida o modifique la situación de


su entorno, no solamente que el trabajador sea agredido por los equipos, materiales y el
ambiente donde se desenvuelve, sino pueda actuar sobre ellos, resguardando su salud, su
integridad y la de sus compañeros de trabajo.

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Objetivos del plan

Estratégico

Se plantea que a través de una detección sistemática de los peligros y de evaluación y control
de los riesgos, los cuales afectan los resultados operacionales, habrá máxima continuidad en
la marcha del proceso constructivo, con mínimas pérdidas, lo que permitirá alcanzar el
desarrollo del proyecto en los plazos fijados y afianzar una posición de líder en la industria de
la construcción.

Objetivos Específicos

• Llevar a cabo un Programa de Control de Riesgos Operacionales, que permita alcanzar


los desafíos propuestos, para lo cual es necesario redoblar los esfuerzos y los sistemas
de control por parte de la Administración de las Obras y la Línea Operativa, elevando el
compromiso directivo.

• Desarrollar el Procedimiento de Detección de Peligros, de evaluación de riesgos y


control operativo.

• Llevar a cabo un Programa de Comunicaciones Grupales y Personales, que se


reflejarán en la elaboración de un Programa de Capacitación a los distintos niveles de la
empresa, insistiendo en las actitudes conductuales de autocuidado por parte de los
trabajadores.

• Desarrollar un conjunto de acciones específicas de control del Medio Ambiente, que


permitan proteger, preservar y mantener el ambiente laboral

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Plan De Gestión En Seguridad

El Plan de Gestión en Seguridad, está concebido como una herramienta de gestión, destinado
a superar en forma sistemática y permanente las debilidades, fallas u omisiones que pudieran
estar afectando el control directivo sobre los riesgos operacionales.

El Liderazgo ejercido por la Línea de Mando es de primera importancia, por lo tanto, en el


desarrollo del presente Plan de Gestión Operacional se debe manifestar en forma evidente y
fundamental, tanto cuantitativa como cualitativamente, con el propósito de crear un ambiente
de participación de todos los trabajadores.

El Plan es un instrumento que permite la continuidad operativa, ayudando a los responsables


del proyecto a través de diferentes instancias a descubrir las falencias y analizar las formas de
resolver los problemas, dentro de este contexto, el desarrollo de Auditorias Operativas es clave
para evaluar el desempeño de la Supervisión y el cumplimiento de los Planes de Acción. Esta
evaluación debe apuntar a los aspectos cualitativos y cuantitativos, con un objetivo de análisis
y solución a las situaciones que se presenten, donde los responsables del proyecto se
proponen obtener resultados de excelencia.

Responsabilidades Dentro Del Plan De Gestión En Seguridad

Las responsabilidades dentro del Plan de Gestión abarcan los diferentes niveles de la
empresa.

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1.- La Gerencia tiene una responsabilidad fundamental dentro de este Plan de Gestión, ya
que:

• Ha decidido impulsarlo incorporando a todo el personal, para lo cual entregará los


recursos necesarios para su funcionamiento.
• Dará a conocer la Política de Protección de Recursos a toda la organización,
ejerciendo un liderazgo efectivo y motivador.
• Apoyará la implantación y puesta en marcha del Sistema de Gestión en Seguridad,
entendiendo lo relevante que es incorporar la Seguridad a los Proyectos Constructivos
en su fase integral

2.- Los Administradores de Obra son responsables de:

• De difundir y hacer cumplir la Política de Protección de Recursos de la Municipalidad


y controlar el desarrollo del Plan de Gestión en Seguridad.
• Llevar un estricto control de la siniestralidad de sus faenas, participando activamente
en el proceso de Investigación de Incidentes.
• Desarrollar técnicas preventivas, orientadas al control de los riesgos que puedan
provocar Accidentes del Trabajo y/o Enfermedades Profesionales, así como un
Impacto al Ambiente Laboral.
• Los Administradores de Obras deben promover el desarrollo de actividades de
capacitación del personal para alcanzar los objetivos.
• Otorgar condiciones de trabajo adecuadas a los trabajadores, cumpliendo la
reglamentación en materia de condiciones ambientales y sanitarias básicas en el
trabajo.
• Mantener un control estricto del medio ambiente laboral, tomando las medidas
necesarias para conservar el patrimonio ambiental, la biodiversidad y la salud del
personal
• Cumplir y hacer que se cumplan los Procedimientos Administrativos y Operativos en
materia de Seguridad.

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• Participa en reuniones acerca de la Obra analizando, evaluando y tomando decisiones


para una mejor gestión.

3. - El Departamento de Prevención de Riesgos debe:

• Ser un Departamento de carácter asesor, de apoyo a la Gerencia, a los Profesionales y


Línea de Mando en general, en todo lo relacionado con el Plan Estratégico de
Seguridad.
• Elaborará el Plan de Gestión en Seguridad y el Programa de Acciones Específicas de
Control de Riesgos Operacionales.
• Realizar mediciones y evaluaciones sistemáticas, a través de auditorías operativas
para verificar el cumplimiento de las distintas actividades que se han definido en el
Programa de Control de Riesgos Operacionales, entregando lineamientos y
retroalimentación, así como toda la información necesaria que permita alcanzar los
objetivos planteados.
• Participar en reuniones de trabajo en forma periódica con La Gerencia, Profesionales,
donde se analiza y evalúa la marcha del Plan de Gestión en Seguridad. Participa en
reuniones de trabajo con la Línea Operativa y distintos niveles de la Organización,
entregando orientaciones y dando solución a los problemas.
• Desarrollar técnicas de control de riesgos, que permitan evaluar el cumplimiento de
las normativas y los estándares, así como los procedimientos de operación.
• Llevar un control de la Siniestralidad evaluando y analizando los resultados
estadísticos globales, como de cada una de las Obras.
• Coordina acciones con el Organismo Administrador del Seguro Social Contra Riesgos
de Accidentes del Trabajo y Enfermedades.
• Elabora el Programa de Capacitación en Prevención de Riesgos de la Empresa con
metas precisas, analizándolo con los Profesionales de Obras las necesidades o
requerimientos de instrucción, entrenamiento del personal.

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4.- Los Jefes de Obra son responsables de:

• Cumplir con las actividades definidas en el Programa de Control de Riesgos, de


acuerdo a los estándares definidos.
• Informar a los Profesionales de Terreno sobre las condiciones ambientales existentes;
Estado de equipos, maquinarias y herramientas que puedan afectar el desarrollo
operativo provocando pérdidas, daños materiales o lesiones a las personas.
• Desarrollar una instrucción permanente del personal de la Empresa, Contratistas, a
través de Instructivos, Fichas Técnicas y Charlas Operativas.
• Apoyar la gestión del Comité Paritario de Higiene y Seguridad de la Obra, analizando e
implementando las acciones correctivas que propongan en la Investigación de
Incidentes.
• Supervigilar que los trabajadores de la Empresa, Contratistas empleen y utilicen
correctamente sus elementos de protección individual.
• Controla que los procedimientos de operación se lleven a cabo correctamente.

5.- Los Capataces, Almaceneros son los responsables:

• Cumplir las acciones especificadas en el Programa de Control de Riesgos: Charla


Operacionales, Inspecciones, Investigación de Incidentes con los más altos niveles
cualitativos.
• Mantener los más altos estándares de seguridad en las Obras, así como condiciones
físicas y de funcionamiento operativo adecuadas que permitan controlar los riesgos de
Incidentes.
• Cumplir la reglamentación, normativas y procedimientos internos.
• Deben realizar la Investigación de los Incidentes que provoquen lesiones a las
personas, determinando las causas y las medidas de control inmediato, así como
adoptar seguimientos a las recomendaciones realizadas.
• Debe Investigar los Incidentes con daño a la propiedad, al patrimonio ambiental,
adoptando medidas de control inmediatas ante peligros potenciales.

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• Los almaceneros deben mantener sus instalaciones libres de desperdicios, de


derrames, manteniendo una actitud de vigilancia al control del Patrimonio Ambiental.
• Controla que los personales utilicen sus elementos de protección individual
permanentemente y en forma correcta.
• Debe velar por mantener condiciones de operación óptimas en los diversos lugares de
trabajo, manteniendo las áreas de trabajo en buenas condiciones de orden, aseo y
limpieza, conservando los recursos asignados por la empresa, ya sean equipos,
maquinarias o herramientas en completa disposición de funcionamiento.

6.- Los Trabajadores en General deben:

• Asumir una conducta de autocuidado personal permanente, ayudando a la detección


de peligros y de control de los riesgos en las Obras.
• Cumplir los procedimientos, estándares de operación y cumplir con las instrucciones
impartidas por las Jefaturas.
• Utilizar en todo momento y de acuerdo a la faena específica, los elementos de
protección individual que se le han asignado.
• Denunciar inmediatamente la ocurrencia de un Accidente del trabajo y/o Enfermedad
Profesional a su Jefe Directo.
• Deben dar a conocer a su Jefe Directo, la existencia de condiciones de peligro
existentes en la Obra, que puedan provocar lesiones a las personas, pérdidas o daños
a la propiedad.
• Participar en las actividades de Capacitación que se desarrollen en la Obra.
• Cooperar y comprometerse activamente con la Prevención de los Riesgos en la Obra.

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Planificación, Implantación Y Operación

El ámbito y propósito del Plan de Gestión en Seguridad es establecer, mantener y mejorar el


Sistema, de tal manera de asegurar la conformidad con la Política, la cual es la principal
conductora del Sistema de Gestión, ya que establece la estrategia de comportamientos en los
proyectos de la municipalidad.

Nuestra Política establece como uno de los aspectos relevantes, el concentrar los esfuerzos
en la identificación de peligros, evaluación y control de los riesgos, para lo cual es necesario
y fundamental, que cada nivel de responsabilidad dentro del Plan, cumpla las funciones
definidas dentro del Sistema. En este sentido, el compromiso que asumimos debe ser
asumido íntegramente por toda la organización, por la alta gerencia y en particular por la
administración de las obras.

El Plan de Gestión concibe un Programa Específico de Control de Riesgos, con un conjunto


de Módulos y Planes de Acción, donde nos proponemos fortalecer los existentes y desarrollar
otras líneas de trabajo, que potencien nuestro Sistema de Seguridad mejorar nuestros
resultados, a través de un proceso de mejora continua como objetivo permanente que nos
permita incrementar la probabilidad de aumentar la satisfacción de las partes interesadas.

La Planificación es la actividad crítica para la implantación de la Política de una manera eficaz.


La Planificación del Sistema de Gestión, consiste en establecer en forma organizada las
actuaciones que se van a llevar a cabo para alcanzar los objetivos definidos, estableciendo los
plazos y las prioridades, los recursos materiales, económicos, así como las capacidades
humanas necesarias. La Planificación que hemos definido nos orienta a qué hacer, cómo,
quiénes y cuándo, para obtener los resultados esperados.

Nos proponemos desarrollar e implantar totalmente este Sistema de Gestión en toda nuestra
área técnica, revisando sistemática y periódicamente el Plan de Gestión, el Sistema de
Seguridad y la Política de Protección de Recursos como un compromiso permanente hacia la
Municipalidad que permita detectar los aciertos y las debilidades del Plan e ir rectificando los
errores que puedan afectar los procesos operativos.

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Para la implantación y operación se ha organizado una estructura y responsabilidades. Las


funciones, responsabilidades y autoridades del personal que gestiona, desarrolla y verifica
actividades que tienen efecto sobre los riesgos de Seguridad, tanto en las actividades, en los
procesos, en las instalaciones de cada área están definidas, documentadas y están
comunicadas a fin de facilitar este proceso.

Programa Específico De Control De Riesgos

Con el propósito de asegurar que los requerimientos del Sistema de Gestión en Seguridad
sean establecidos, implantados y mantenidos en concordancia con nuestra Política, nuestros
Objetivos y Metas, hemos desarrollado un Programa Específico de Acciones que nos permita
llevar a cabo un proceso de mejora continua, que será revisado periódicamente por la alta
gerencia de la empresa. Este compromiso de mejora debe ser asumido por todos los que
tienen responsabilidad dentro del Plan de Gestión.

El Programa Específico se ha elaborado basándose en aquellas operaciones y actividades


que están asociadas con riesgos identificados y se requiere aplicar medidas de control, para
lo cual nos proponemos elaborar y mantener procedimientos documentados para dar
cobertura a situaciones o condiciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones
respecto de la Política y los Objetivos. Implantaremos lo siguiente:

I: LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO

II: DETECCIÓN SISTEMÁTICA DE RIESGOS

III: FORMACIÓN DEL PERSONAL

IV: CONTROLES OPERACIONALES DE LOS RIESGOS

V: SISTEMAS DE INFORMACIÓN, VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

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I: LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO.

Este Plan de Acción contiene los siguientes elementos:

• Plan estratégico de Seguridad; Política de Protección de Recursos; Programa


Específico de Control de Riesgos; Revisión por la gerencia; Reuniones de análisis con
la supervisión e ingenieros de planta.
• La idea central es consolidar el Liderazgo de la Administración Superior de la
empresa, motivando, orientando a los profesionales y trabajadores en general de las
distintas áreas, los objetivos del Plan.
• El Liderazgo de alta gerencia se establece a través de la unidad de propósitos y de la
orientación que dan a la organización en materia de Seguridad, creando y manteniendo
un ambiente interno adecuado para que el personal se involucre y comprometa
totalmente con el logro de los objetivos de la organización, para lo cual es primordial la
participación de todo el personal.
• La manera de hacer evidente el Liderazgo ejercido por las jefaturas a los distintos
niveles de organización, es, por una parte, delimitando correctamente el rol que juega
el Departamento de Prevención de Riesgos, como ente Asesor de la Línea de Mando y
destacando por lo tanto, el papel de la Línea Operativa, es decir, constatando que es
la Administración de la obra la primera y principal responsable del cumplimiento de
nuestra Política, objetivos y desafíos en materia de Seguridad en conjunto con sus
colaboradores directos.
• Los supervisores en ingenieros encargados del proyecto deberán aprobar y dar a
conocer la Política de Protección de Recursos. Deberá difundir la Política, a través de
los medios de difusión interna. Motivar positivamente al personal a través de una
comunicación escrita, reforzando las actitudes preventivas y proactivas, felicitando y
destacando el desempeño correcto del personal.
• La Gerencia deberá aprobar el programa específico de control de riesgos, analizar el
progreso y desarrollo del Plan, realizando una revisión periódica de los resultados,

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cuáles son sus debilidades y fortalezas, las cuales se analizarán en reuniones de


trabajo. La municipalidad deberá entregar los recursos necesarios para el
funcionamiento del Programa Específico.

II: DETECC IÓN SISTE MÁTIC A DE RIESGOS

Este comprende un conjunto de Planes de Acción, los cuales se orientan


fundamentalmente a detectar las No Conformidades, Observaciones, Oportunidades de
Mejora, así como las Fortalezas y Esfuerzos que se realicen.

La detección sistemática de riesgos se orienta fundamentalmente a controlar las


condiciones operacionales existentes en terreno, a realizar un análisis y seguimiento de
los incidentes ocurridos que puedan provocar lesiones a personas y materiales, así como
a verificar si se cumplen las normas y procedimientos de operación, así como se aplican
los instructivos internos. Este será desarrollado por los Administradores, Jefes de Obra y
Capataces.

Los Planes de Acción específico son:

• Inspección a las Condiciones Físicas y de Funcionamiento Operacional


• Condiciones Físicas de Terreno
• Investigación y Análisis de Incidentes: personales y daño a la propiedad
• Observación del desempeño en Tareas Críticas
• Control de siniestralidad de la empresa

Las Inspecciones a las Condiciones Físicas y de funcionamiento Operacional se orientan a


detectar cualquier desviación de los procedimientos, normas, instructivos, prácticas,
desempeño, que puede llevar directa o indirectamente a una lesión, enfermedad, a un
daño a la propiedad, al ambiente del lugar de trabajo o a una combinación de éstos, es lo
que se llama una No Conformidad, la cual podrá tener distintos grados.

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III: FORMACIÓN DEL PERSONAL

El propósito fundamental es lograr que el personal desarrolle conductas de autocuidado,


a través de una serie de técnicas como cursos, charlas técnicas, talleres y videos que
permitan lograr la participación activa de los trabajadores.

Comprende los siguientes Planes:

• Entrenamiento de la Línea Operativa


• Entrenamiento del personal operativo
• Comunicaciones Grupales
• Incentivos y Promoción general de la seguridad

El Entrenamiento de la Línea Operativa se realizará a través de CAPACITACION interna


impartida por el Departamento de Prevención de Riesgos y Externa a través de
organismos o instituciones especializadas. El propósito fundamental es entregar las
herramientas y conocimientos necesarios que nos permitan cumplir nuestra política y
objetivos como empresa.

El Entrenamiento del Personal Operativo se realizará a través del Departamento de


Prevención de Riesgos y organismos especializados, fortaleciendo los aspectos como el
autocuidado y las conductas preventivas.

Las Comunicaciones con Grupos se realizarán a través de la gestión que lleven a cabo
los Jefes Directos o Supervisores, donde es fundamental generar una relación de
comunicación clara, transparente, persuasiva y directa, pero eminentemente de calidad.
Se debe estar el papel del autocuidado en este tipo de actividades.

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IV: CONTROLES OPERACIONALES DE LOS RIESGOS

El Plan de Gestión involucra un conjunto de Planes específicos de primera importancia


para la empresa.

Es necesaria una Planificación específica que nos permita definir procedimientos para
la identificación de peligros; procedimientos para la evaluación de los riesgos;
procedimientos para el cumplimiento de los requisitos legales; planes específicos de
control del medio ambiente; planes de control de emergencia operacional;
procedimientos de protección personal de los trabajadores.

Los planes que forman parte del control operacional de los riesgos son:

• Resguardo de la Responsabilidad Legal de la empresa


• Protección personal de los trabajadores
• Análisis de Tareas y Procedimientos y Normas de Operación. Instructivos
Técnicos
• Control de Emergencias Operacionales
• Protección del Medio Ambiente Laboral

El Resguardo de la Responsabilidad Legal de la institución, comprende a aquellas


actividades que están orientadas a mantener los mecanismos de protección legal frente
a situaciones, conductas que puedan comprometer los intereses del municipio.

Se definirá un Procedimiento de Ingreso que permita la Protección de las


Responsabilidades Civiles de la empresa, que considere los pasos a seguir de
momento que se inicia una Obra, ingresa un trabajador y su seguimiento. Debe ser una

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preocupación permanente y fundamental que la Línea Operativa cumpla con las


Disposiciones que se indiquen.

El Departamento de Prevención de Riesgos elaborará el Procedimiento y en la Obra se


controlará su estricto cumplimiento. Dentro de los aspectos que contempla, se
encuentran:

Reglamento interno de orden, higiene y seguridad:

• Publicar el reglamento de seguridad e higiene en una pizarra informativa.


• Comprobar entrega a cada uno de los trabajadores.
• Instrucción sobre los contenidos del Reglamento Interno de Orden, Higiene y
Seguridad por Supervisión.

Los trabajadores deben tener:

• Existencia de contrato de trabajo al día.


• Registro de entrega del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad
• Registro de Inducción al Trabajador.
• Registro de entrega de elementos de protección individual.
• Registro de Capacitación general y específica a su ocupación.

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V: VERIFICACIÓN, AUDITORIAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Auditorias

Este plan de acción tiene relación con los procedimientos que establecerá la empresa para
monitorear y medir periódicamente el desempeño en Seguridad. Se establecerá y mantendrá

un programa y procedimientos para las auditorias periódicas del Sistema de Gestión en


Seguridad.

La auditoría consiste en un proceso sistemático y documentado para obtener evidencias de la


auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se
cumplen los criterios de la auditoria.

En términos generales realizaremos mediciones cuantitativas y cualitativas de acuerdo a las


necesidades detectadas. Monitoreos del grado de cumplimiento con la política, con los
objetivos, con el cumplimiento del plan de gestión, evaluaciones totales, parciales, especiales
y detalladas.

La auditoría operativa tiene como propósito detectar las debilidades del desempeño en el
cumplimiento del programa, cuáles son las causas y las medidas de solución más viables a
los problemas. Con la auditoria se persigue rectificar los errores y tomar las acciones
correctivas necesarias para cumplir las metas propuestas.

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Sistemas de Información

El propósito fundamental del sistema de información, es normalizar los documentos de


registro, así como los mecanismos o procedimientos de información que existen en materia
de Seguridad.

Esto permitirá contar con los respaldos de las acciones realizadas para fines de control, como
de evaluación y auditoria del programa. Los formularios y registros deben ser los mínimos, se
procurará perfeccionar lo existente e incorporar nuevos documentos para los nuevos planes
de acción.

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