PLAN DE GESTION

ESTRATEGICO EN
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
INDICE
SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
ADMINISTRACION DE RIESGOS
ENFOQUE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PLAN DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
RESPONSABILIDADES DENTRO DEL PLAN

PROGRAMA ESPECIFICO DE CONTROL DE RIESGOS OPERACIONALES

PROGRAMA OPERATIVO
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ADMINISTRACION DE RIESGOS
ENFOQUES EN SEGURIDAD
Socovesa plantea el desarrollo de un Modelo de Administración de los
Riesgos, que se oriente a la Protección de sus Recursos, es decir no
solamente a evitar lesiones a las personas, sino lograr la continuidad del
proceso operativo y la protección del medio ambiente laboral, trabajando
con la mayor eficiencia y calidad en nuestros proyectos.
Esto implica una participación permanente y sistemática por parte de
la Gerencia, la Administración y Supervisión de las Obras, pero así
mismo, de todos los Trabajadores.
Los trabajadores deben identificar los peligros, detectar, reconocer y
controlar los riesgos operacionales que degradan nuestras operaciones;
Se debe ser oportuno al momento de actuar frente a los riesgos. Es
fundamental que el trabajador desarrolle actitudes de autocuidado
frente al trabajo.
El enfoque en seguridad de Socovesa se orientan a que el trabajador
incida o modifique la situación de su entorno, no solamente que el
trabajador sea agredido por los equipos, materiales y el ambiente donde
se desenvuelve, sino pueda actuar sobre ellos, resguardando su salud, su
integridad y la de sus compañeros de trabajo.
La visión estratégica de la Seguridad y Sal
ud Ocupacional que plantea
Socovesa apunta a que todos los componentes de la empresa actúen
como un conjunto o sistema en el cual, cualquier situación que afecte a
uno, afectará a los restantes, por lo que se debe ser proactivo,
preventivo y desarrollar un trabajo integral, planificando y organizando
en cada etapa del proyecto.
El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser integrado a las
operaciones, debe ser planificado conjuntamente con el proyecto
constructivo y con el desarrollo de éste, es decir, debemos visualizar las
condiciones de riesgos en la etapa previa a los trabajos, durante su
desarrollo y a través de nuestro Plan de Gestión cumplir los objetivos
propuestos.
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SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL
Se considera que el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional de
Socovesa, forma parte del Sistema de Gestión General de la Empresa.
El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional es el conjunto de
capacidades medios humanos, materiales y procedimientos, los cuales se
interrelacionan en forma planificada y organizada, para realizar determinados
trabajos y cumplir las metas y objetivos definidos por la gerencia de la
empresa.
Los elementos esenciales que forman parte del Sistema de Gestión en S y SO
son:
Política y Objetivos. Planificación
Requisitos Legales.
Organización. Responsabilidades. Autoridad
Normativa. Procedimientos
Implantación y operación. Planes de Gestión y Planes de acción
Control de resultados, revisión y acciones correctivas
Análisis crítico de la gerencia
Mejoramiento continuo
Un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, abarca prácticamente todas las
variables que
interactúan en una organización, de ahí el concepto de prevención
integrada, el cual deberá incorporarse a toda la organización, a través de un
proceso permanente, sistemático y de mejora continua.
Como se ha puesto de manifiesto anteriormente, las estrategias, decisiones y
acciones adoptadas en los más diversos ámbitos tienen su repercusión en la
salud
de los trabajadores. Esto supone entonces, que los principios preventivos
deben
integrarse a lo largo de toda la organización, como única vía para que no se
produzcan fallos de principio en el Sistema de Prevención.
En función del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional y el
Modelo de Administración de los Riesgos, se ha elaborado la Política, los
Objetivos,
Desafíos, las Responsabilidades, el Plan de Gestión, los Procedimientos y se
ha
reformulado y potenciado el Programa de Control de Riesgos Operacionales de
Socovesa, que nos permita que sea un programa para la acción,
cualitativamente
superior y signifique obtener resultados satisfactorios desde el punto de visto
preventivo.
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OBJETIVOS DEL PLAN
ESTRATEGICO
Socovesa plantea que a través de una detección sistemática de los peligros
y de evaluación y control de los riesgos, los cuales afectan los resultados
operacionales,
habrá máxima continuidad en la marcha del proceso constructivo, con mínimas
pérdidas,
lo que permitirá alcanzar el desarrollo del proyecto en los plazos fijados y
afianzar una
posición de líder en la industria de la construcción.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Llevar a cabo un Programa de Control de Riesgos Operacionales,
que permita alcanzar los desafíos propuestos, para lo cual es necesario
redoblar los esfuerzos y l
os sistemas de control por parte de la
Administración de las Obras y la Línea Operativa, elevando el
compromiso directivo.
• Desarrollar el Procedimiento de Detección de Peligros, de
evaluación de riesgos y control operativo
• Llevar a cabo un Programa de Comunicaciones Grupales y
Personales, que se reflejarán en la elaboración de un Programa de
Capacitación a los distintos niveles de la empresa, insistiendo en las
actitudes conductuales de autocuidado por parte de los trabajadores.
• Desarrollar un conjunto de acciones específicas de control del
Medio Ambiente, que permitan proteger, preservar y mantener el
ambiente laboral
• Llevar a cabo auditorias en forma sistemática a las Obras,
indicando los hallazgos, las no conformidades, observaciones y
oportunidades de mejora con el propósito de elevar nuestros
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PLAN DE GESTION
EN SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
El Plan de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, está concebido como
una herramienta de gestión, destinado a superar en forma sistemática y
permanente las debilidades, fallas u omisiones que pudieran estar afectando el
control directivo sobre los riesgos operacionales.
El Liderazgo ejercido por la Línea de Mando es de primera importancia, por
lo tanto, en el desarrollo del presente Plan de Gestión Operacional se debe
manifestar en forma evidente y fundamental, tanto cuantitativa como
cualitativamente, con el propósito de crear un ambiente de participación de
todos
los trabajadores.
El Plan es un instrumento que permite la continuidad operativa, ayudando a
la empresa a través de diferentes instancias a descubrir las falencias y analizar
las
formas de resolver los problemas, dentro de e
ste contexto, el desarrollo de
Auditorias Operativas es clave para evaluar el desempeño de la Supervisión y
el
cumplimiento de los Planes de Acción. Esta evaluación debe apuntar a los
aspectos
cualitativos y cuantitativos, con un objetivo de análisis y solución a las
situaciones
que se presenten, donde la Empresa se propone obtener resultados de
excelencia.
RESPONSABILIDADES DENTRO DEL PLAN DE GESTION EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Las responsabilidades dentro del Plan de Gestión abarcan los
diferentes niveles de la empresa.
1.- La Gerencia de Socovesa, tiene una responsabilidad fundamental dentro
de este Plan de Gestión, ya que:
• Ha decidido impulsarlo incorporando a todo el personal, para lo cual entregará
los
recursos necesarios para su funcionamiento.
• Dará a conocer la Política de Protección de Recursos a toda la organización,
ejerciendo
un liderazgo efectivo y motivador.
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• Apoyará la implantación y puesta en marcha del Sistema de Gestión en
Seguridad y
Salud Ocupacional, entendiendo lo relevante que es incorporar la Seguridad y
la Salud
ocupacional a los Proyectos Constructivos en su fase integral
2.- Los Administradores de Obra son responsables de:
• De difundir y hacer cumplir la Política de Protección de Recursos de la
Empresa y
controlar el desarrollo del Plan de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional.
• Llevar un estricto control de la siniestralidad de sus faenas, participando
activamente
en el proceso de Investigación de Incidentes.
• Desarrollar técnicas preventivas, orientadas al control de los riesgos que
puedan
provocar Accidentes del Trabajo y/o Enfermedades Profesionales, así como un
Impacto
al Ambiente Laboral.
•L
os Administradores de Obra, son los responsables que las empresas
Subcontratistas,
cumplan rigurosamente con el Plan de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional, así
como con las normativas y procedimientos establecidos por Socovesa.
• Los Administradores de Obras deben promover el desarrollo de actividades
de
capacitación del personal de Socovesa como de empresas subcontratistas,
entregando
los recursos y base material para alcanzar los objetivos de la instrucción.
• Otorgar condiciones de trabajo adecuadas a los trabajadores, cumpliendo la
reglamentación en materia de condiciones ambientales y sanitarias básicas en
el
trabajo.
• Mantener un control estricto del medio ambiente laboral, tomando las medidas
necesarias para conservar el patrimonio ambiental, la biodiversidad y la salud
del
personal
• Cumplir y hacer que se cumplan los Procedimientos Administrativos y
Operativos en
materia de Seguridad y salud Ocupacional.
• Participa en reuniones de Comité Ejecutivo Central o de Obra analizando,
evaluando y
tomando decisiones para una mejor gestión en Seguridad y Salud ocupacional.
3.- Los Profesionales de Terreno deben:
• Supervigilar que la Línea Operativa lleve a cabo los planes de acción
específico de
acuerdo a los estándares establecidos.
• Participar activamente en la motivación del personal para que se cumplan las
metas;
Coopera con el Comité Paritario de la Obra incentivando a llevar a cabo su
programa
de trabajo específico.
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• Resolver las observaciones que realicen los Organismos Fiscalizadores, el
Organismo
Administrador de las Ley contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades
Profesionales y el Departamento de Prevención de
Riesgos de Socovesa.
• Lleva un estricto control de los Accidentados que se hayan producido en la
Obra,
participando en conjunto con los Capataces en el análisis, investigación y
posterior
entrevista del accidentado. Comunica oportunamente al Departamento de
Seguridad e
Higiene Industrial, la ocurrencia de un Accidente o Enfermedad Profesional.
• Debe implementar técnicas de detección de peligros y control de riesgos,
orientadas a
identificar posibles Incidentes, así como daño al Medio Ambiente laboral.
• Participar activamente en la Investigación de Incidentes que se produzcan en
las Obras,
que puedan afectar a los trabajadores y/o a la propiedad de la empresa.
• Controla a través de reuniones mensuales el cumplimiento de las actividades
de
Seguridad y Salud Ocupacional que deben cumplir las empresas
subcontratistas
4. - El Departamento de Prevención de Riesgos debe:
• Ser un Departamento de carácter asesor, de apoyo a la Gerencia, a los
Profesionales y
Línea de Mando en general, en todo lo relacionado con el Plan Estratégico de
Seguridad y Salud Ocupacional.
• Elaborara el Plan de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional y el
Programa de
Acciones Especificas de Control de Riesgos Operacionales
• Realizar mediciones y evaluaciones sistemáticas, a través de auditorias
operativas para
verificar el cumplimiento de las distintas actividades que se han definido en el
Programa de Control de Riesgos Operacionales, entregando lineamientos y
retroalimentación, así como toda la información necesaria que permita alcanzar
los
objetivos planteados.
• Participar en reuniones de trabajo en forma periódica con La Gerencia,
Profesionales,
donde se analiza y
evalúa la marcha del Plan de Gestión en Seguridad y salud
Ocupacional. Participa en reuniones de trabajo con la Línea Operativa y
distintos
niveles de la Organización, entregando orientaciones y dando solución a los
problemas.
• Desarrollar técnicas de control de riesgos, que permitan evaluar el
cumplimiento de las
normativas y los estándares, así como los procedimientos de operación.
• Llevar un control de la Siniestralidad de Socovesa evaluando y analizando los
resultados estadísticos globales, como de cada una de las Obras.
• Coordina acciones con el Organismo Administrador del Seguro Social Contra
Riesgos de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
• Representa a la empresa ante los Organismos Fiscalizadores, como son el
Servicio de Salud, la Dirección del Trabajo y Sernageomin.
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• Elabora el Programa de Capacitación en Prevención de Riesgos de la
Empresa, con metas precisas, analizándolo con los Profesionales de Obras las
necesidades o requerimientos de instrucción, entrenamiento del personal.
• Llevar a cabo la Inducción en Prevención de Riesgos a todo trabajador
nuevo o reubicado en su actividad o puesto de trabajo, será obligatorio
“Informar los Riesgos Laborales” inherentes a la actividad concreta que
desarrolla.
(Cumplimiento del Art. 21 del Decreto Supremo 40).
• Elabora un Plan de Evaluación de Higiene Ambiental a los puestos de trabajo,
para
aquellos trabajadores expuestos a agentes físicos, químicos o biológicos que
puedan
generar Enfermedades Profesionales a los trabajadores, realizando
seguimiento
continuo al personal expuesto.
• Realizar acciones especificas de detección de peligros ambientales y toma de
decisiones
para corregir los problemas en base a nuestro Plan de Protección Ambiental
• Controlar el desarrollo del Sistema de Incentivos en Seguridad y Salud
Ocupacional,
retroalimentando a la Gerencia y las Obras con los resultados.
5.- Los Jefes de Obra son responsables de:
• Cumplir con las actividades definidas en el Programa de Control de Riesgos,
de acuerdo
a los estándares definidos.
• Informar a los Profesionales de Terreno sobre las condiciones ambientales
existentes;
Estado de equipos, maquinarias y herramientas que puedan afectar el
desarrollo
operativo provocando pérdidas, daños materiales o lesiones a las personas.
• Desarrollar una instrucción permanente del personal de la Empresa,
Contratistas y
Subcontratistas, a través de Instructivos, Fichas Técnicas y Charlas Operativas.
• Apoyar la gestión del Comité Paritario de Higiene y Seguridad de la Obra,
analizando e
implementando las acciones correctivas que propongan en la Investigación de
Incidentes.
• Supervigilar que los trabajadores de la Empresa, Contratistas y
Subcontratistas empleen
y utilicen correctamente sus elementos de protección individual.
• Controla que los procedimientos de operación se lleven a cabo
correctamente.
• Cumple con las observaciones y recomendaciones que realice el Servicio de
Salud,
Inspección del Trabajo, Organismo Administrador del Seguro Social contra
Riesgos de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y Departamento de
Prevención
de Riesgos, así como el Comité Paritario de Higiene y Seguridad.
6.- Los Capataces, Jefes de Bodegas son los responsables:
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• Cumplir las acciones especificadas en el Programa de Control de Riesgos:
Charla
Operacionales,
Inspecciones, Investigación de Incidentes con los más altos niveles
cualitativos.
• Mantener los más altos estándares de seguridad en las Obras, así como
condiciones
físicas y de funcionamiento operativo adecuadas que permitan controlar los
riesgos de
Incidentes.
• Cumplir la reglamentación, normativas y procedimientos internos de
Socovesa.
• Deben realizar la Investigación de los Incidentes que provoquen lesiones a las
personas, determinando las causas y las medidas de control inmediata, así
como
adoptar seguimientos a las recomendaciones realizadas.
• Debe Investigar los Incidentes con daño a la propiedad, al patrimonio
ambiental,
adoptando medidas de control inmediatas ante peligros potenciales.
• Los Jefes de Bodega deben mantener sus instalaciones libres de
desperdicios, de
derrames, manteniendo una actitud de vigilancia al control del Patrimonio
Ambiental.
• Controla que el personal de Socovesa, Contratistas y Subcontratistas utilicen
sus
elementos de protección individual permanentemente y en forma correcta.
• Debe velar por mantener condiciones de operación óptimas en los diversos
lugares de
trabajo, manteniendo las áreas de trabajo en buenas condiciones de orden,
aseo y
limpieza, conservando los recursos asignados por la empresa, ya sean
equipos,
maquinarias o herramientas en completa disposición de funcionamiento.
7. - Los Administrativos de Obra deben:
• Llevar un registro de la información – documentado – de todas las acciones
que
establece el Programa de Control de Riesgos Operacionales, el cual debe estar
actualizado. Elaborar carta Gantt con acciones del Programa para cada nivel
de
responsabilidad y del Comité Paritario.
• Llevar
un registro de la información en Seguridad y Salud Ocupacional entregada por
los Subcontratistas, que cumplan con los requerimientos administrativos,
preventivos y
legales que establece el Plan.
• Revisan las acciones desarrolladas por los diferentes niveles de
responsabilidad en el
Programa (Profesionales, Jefe de Obra; Capataces; Comité Paritario),
verificando que
estén correctamente ejecutadas, informando al Profesional de Terreno.
• Lleva un control de los Incidentes – Siniestralidad - con tiempo perdido
ocurridos en la
Obra, enviando mensualmente al Departamento de Prevención de Riesgos, la
información requerida.
• Debe exigir que cuando un trabajador accidentado se reincorpore, lo haga
previa
entrega del certificado de alta médica o papel que lo acredite, entregado por el
Organismo Administrador.
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• Debe cumplir rigurosamente el Procedimiento Inicial de ingreso de un
trabajador nuevo
o reubicado a la obra – empresa.
• Coordina con la Inspección del Trabajo Comunal, el proceso administrativo de
elección
del Comité Paritario de la Obra.
• Al finalizar cada Obra, deben remitir TODA la información al Administrador de
la Obra
para resguardar las actividades desarrolladas en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional
8.- Los Trabajadores en General deben:
• Asumir una conducta de autocuidado personal permanente, ayudando a la
detección de
peligros y de control de los riesgos en las Obras.
• Cumplir los procedimientos, estándares de operación y cumplir con las
instrucciones
impartidas por las Jefaturas.
• Utilizar en todo momento y de acuerdo a la faena especifica, los elementos de
protección individual que se le han asignado.
• Denunciar inm
ediatamente la ocurrencia de un Accidente del trabajo y/o Enfermedad
Profesional a su Jefe Directo, otra Jefatura o al Comité Paritario de Higiene y
Seguridad de la Obra.
• Deben dar a conocer a su Jefe Directo, la existencia de condiciones de peligro
existentes en la Obra, que puedan provocar lesiones a las personas, pérdidas o
daños
a la propiedad.
• Participar activamente en los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.
• Participar en las actividades de Capacitación que se desarrollen en su Obras.
• Cooperar y comprometerse activamente con la Prevención de los Riesgos en
la Obra,
acatando y respaldando las recomendaciones del Comité Paritario de la Obra,
las
Jefaturas y el Departamento de Prevención de Riesgos de Socovesa.
PLANIFICACION, IMPLANTACION Y OPERACION
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El ámbito y propósito del Plan de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
es establecer, mantener y mejorar el Sistema, de tal manera de asegurar la
conformidad con la Política, la cual es la principal conductora del Sistema de
Gestión, ya que establece la estrategia de comportamientos de la empresa.
Nuestra Política establece como uno de los aspectos relevantes, el
concentrar los esfuerzos en la identificación de peligros, evaluación y control de
los
riesgos, para lo cual es necesario y fundamental, que cada nivel de
responsabilidad dentro del Plan, cumpla las funciones definidas dentro del
Sistema.
En este sentido, el compromiso que asumimos debe ser asumido íntegramente
por
toda la organización, por la alta gerencia y en particular por la administración
de
las obras.
El Plan de Gestión concibe un Programa Específico de Control de Riesgos,
con un conjunto de Módulos y Planes
de Acción, donde nos proponemos fortalecer
los existentes y desarrollar otras líneas de trabajo, que potencien nuestro
Sistema
de Seguridad y Salud Ocupacional y mejorar nuestros resultados, a través de
un
proceso de mejora continua como objetivo permanente que nos permita
incrementar la probabilidad de aumentar la satisfacción de las partes
interesadas.
La Planificación es la actividad crítica para la implantación de la Política de
una manera eficaz. La Planificación del Sistema de Gestión, consiste en
establecer
en forma organizada las actuaciones que se van a llevar a cabo para alcanzar
los
objetivos definidos, estableciendo los plazos y las prioridades, los recursos
materiales, económicos, así como las capacidades humanas necesarias. La
Planificación que hemos definido nos orienta a qué hacer, cómo, quiénes y
cuándo, para obtener los resultados esperados.
Nos proponemos desarrollar e implantar totalmente este Sistema de Gestión
en toda nuestra área técnica, revisando sistemática y periódicamente el Plan
de
Gestión, el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional y la Política de
Protección
de Recursos como un compromiso permanente de la alta gerencia que permita
detectar los aciertos y las debilidades del Plan e ir rectificando los errores que
puedan afectar los procesos operativos.
Para la implantación y operación se ha organizado una estructura y
responsabilidades. Las funciones, responsabilidades y autoridades del personal
que
gestiona, desarrolla y verifica actividades que tienen efecto sobre los riesgos de
Seguridad y Salud Ocupacional, tanto en las actividades, en los procesos, en
las
instalaciones de cada área están definidas, documentadas
y están comunicadas a
fin de facilitar este proceso.
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PROGRAMA ESPECIFICO
DE CONTROL DE RIESGOS
Con el propósito de asegurar que los requerimientos del Sistema de Gestión
en Seguridad y Salud Ocupacional sean establecidos, implantados y
mantenidos en
concordancia con nuestra Política, nuestros Objetivos y Metas, hemos
desarrollado
un Programa Específico de Acciones que nos permita llevar a cabo un proceso
de
mejora continua, que será revisado periódicamente por la alta gerencia de la
empresa. Este compromiso de mejora debe ser asumido por todos los que
tienen
responsabilidad dentro del Plan de Gestión.
El Programa Específico se ha elaborado basándose en aquellas operaciones
y actividades que están asociadas con riesgos identificados y se requiere
aplicar
medidas de control, para lo cual nos proponemos elaborar y mantener
procedimientos documentados para dar cobertura a situaciones o condiciones
donde su ausencia pueda conducir a desviaciones respecto de la Política y los
Objetivos.
Los Módulos que implantaremos son los siguientes:
MODULO I
LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO
MODULO II
DETECCION SISTEMATICA DE RIESGOS
MODULO III
FORMACION DEL PERSONAL
MODULO IV
CONTROLES OPERACIONALES DE LOS RIESGOS
MODULO V
SISTEMAS DE INFORMACION, VERIFICACION Y ACCION CORRECTIVA
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MODULO 1: LIDERAZGO Y COMPROMISO
DIRECTIVO.
Este Plan de Acción contiene los siguientes elementos:
• Plan estratégico de Seguridad y Salud Ocupacional; Política de Protección de
Recursos; Programa Específico de Control de Riesgos; Revisión por la
gerencia;
Reuniones de análisis de la gerencia
La idea central es consolidar el Liderazgo de la Administración Superior de
la empresa, motivando, orientando a los profesionales y trabajadores en
general
de las distintas áreas tras los objetivos del Plan.
El Liderazgo de alta gerencia se establece a través de la unidad de
propósitos y de la orientación que dan a la organización en materia de
Seguridad y
Salud Ocupacional, creando y manteniendo un ambiente interno adecuado
para
que el personal se involucre y comprometa totalmente con el logro de los
objetivos
de la organización, para lo cual es primordial la participación de todo el
personal.
La manera de hacer evidente el Liderazgo ejercido por las jefaturas a los
distintos niveles de organización, es, por una parte, delimitando correctamente
el
rol que juega el Departamento de Prevención de Riesgos, como ente Asesor de
la
Línea de Mando y destacando por lo tanto, el papel de la Línea Operativa, es
decir,
constatando que es la Administración de la obra la primera y principal
responsable
del cumplimiento de nuestra Política, objetivos y desafíos en materia de
Seguridad
y Salud Ocupacional en conjunto con sus colaboradores directos.
La Gerencia de la Empresa deberá aprobar y dar a conocer la Política de
Protección de Recursos. Deberá difundir la Política, a través de los medios de
difusión interna. Motivar positivamente al personal a través de una
comunicación
escrita, reforzando las actitudes preventivas y proactivas, felicitando y
destacando
el desempeño correcto del personal.
La Gerencia deberá aprobar el programa específico de control de riesgos,
analizar el progreso y desarrollo del Plan, realizando una revisión periódica de
los
resultados, cuales son sus debilidades y aciertos, las cuales se analizarán en
reunion
es de trabajo. La gerencia deberá entregar los recursos necesarios para el
funcionamiento del Programa Específico.
15
MODULO 2: DETECCION SISTEMATICA
DE RIESGOS
Este Módulo comprende un conjunto de Planes de Acción, los cuales se
orientan fundamentalmente a detectar las No Conformidades, Observaciones,
Oportunidades de Mejora, así como las Fortalezas y Esfuerzos que se realicen.
La detección sistemática de riesgos se orienta fundamentalmente a controlar
las
condiciones operacionales existentes en terreno, a realizar un análisis y
seguimiento de los incidentes ocurridos que puedan provocar lesiones a
personas
y materiales, así como a verificar si se cumplen las normas y procedimientos de
operación, así como se aplican los instructivos internos.
Este Módulo será desarrollado por los Administradores, Profesionales de
Terreno, Jefes de Obra y Capataces.
Los Planes de Acción específico son:
• Inspección a las Condiciones Físicas y de Funcionamiento Operacional
• Condiciones Físicas de Terreno
• Investigación y Análisis de Incidentes: personales y daño a la propiedad
• Observación del desempeño en Tareas Críticas
• Control de siniestralidad de la empresa
Las Inspecciones a las Condiciones Físicas y de funcionamiento
Operacional se orientan a detectar cualquier desviación de los procedimientos,
normas, instructivos, prácticas, desempeño, que puede llevar directa o
indirectamente a una lesión, enfermedad, a un daño a la propiedad, al
ambiente
del lugar de trabajo o a una combinación de éstos, es lo que se llama una No
Conformidad, la cual podrá tener distintos grados.
Debido a una falta o falla de control administrativo se puede variar las condicion
es
existentes en los equipos, materiales, herramientas, maquinarias o entorno
laboral
e incorporar riesgos a los procesos operativos, pudiendo degradar la eficiencia
de la
empresa. Para reconocer estos factores que inciden en los resultados
operacionales
es que nos proponemos llevar a cabo las Inspecciones Planeadas, las cuales
se
realizarán en forma sistemática y permanente y No Planeadas las que se
orientan a
detectar lo que resalta en el recorrido. Se llevarán a cabo de acuerdo a un
estándar
establecido.
Las Inspecciones deben considerar requisitos de calidad, así como de registro,
reporte y seguimiento que se aplicarán y serán calendarizadas.
Las Inspecciones deben apuntar a las condiciones subestándares existentes en
terreno y a los ítems críticos ( equipos, maquinarias, herramientas, faenas
críticas
específicas)
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Condiciones de Terreno se analizarán en terreno las condiciones existentes al
momento de la auditoria. Esto incluye evaluar por parte del auditor las
superficies
de trabajo, las instalaciones eléctricas, cumplimiento del Decreto Supremo N°
594,
orden, aseo, acopio y retiro de materiales, excavaciones, equipos, maquinarias,
herramientas, bode
La investigación y análisis de incidentes se llevan a cabo, ya que existe una
evidencia concreta de falta o falla en el control de los riegos por parte de la
administración de la obra. Cada vez que ocurre un incidente, significa que hay
uno
o varios problemas que dieron origen a la ocurrencia de éste.
Sino se lleva a cabo una investigación y análisis a fondo de los incidentes, de
las
pérdidas involucradas y las causas que lo provocaron, la empresa no tendrá un
conocimiento cabal de las si
tuaciones que afectan los resultados de la empresa y
degradan su eficiencia operativa.
La investigación de incidentes es una actividad operativa, la cual aplica una
metodología de recolección, análisis, evaluación de información, de hechos,
causas,
consecuencias y solución a los problemas.
Para Socovesa, la investigación de incidentes significa que debemos evaluar
los
incidentes con daño a las personas que le provoquen una lesión o enfermedad,
así
como los incidentes de primeros auxilios que puedan, bajo el criterio del
profesional
haber sido de mayores consecuencias. Del mismo modo los incidentes con
daño a
la propiedad o al ambiente que pudieran haber afectado a un equipo,
maquinaria,
herramienta o tarea crítica en la Obra. Se debe cumplir el procedimiento interno
en
caso de incidentes, cumplir FLUJOGRAMA de incidentes y elaborar informe de
investigación de incidentes.
La observación del desempeño significa analizar las tareas que realiza el
personal. La mejor forma de saber o conocer como las personas llevan a cabo
su
trabajo es observándolas. En Socovesa nos orientaremos a la observación de
las
tareas críticas y se realizará en forma selectiva y personal.
Para verificar si los procedimientos, normas e instructivos se cumplen de
acuerdo a
lo definido por la empresa, se realizará la actividad técnica de observación del
desempeño. Nos permitirá un análisis y observación del desempeño del
personal si
se está actuando correctamente para felicitar o corregir en caso de falta.
La observación del desempeño se debe realizar en forma sistemática y de esta
manera lograremos reducir aun más las lesiones y/o enfermedades
ocupacionales.
El Departamento de
Prevención de Riesgos llevará un registro de la siniestralidad,
de tal manera de tener un conocimiento cabal de los tipos de accidentes, la
parte
del cuerpo afectada, la fuente de la lesión, para así tener un registro de la
información acabado y realizar análisis de los incidentes y adoptar acciones
hacia
los eventos críticos.
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MODULO 3: FORMACION DEL PERSONAL
El propósito fundamental de este Módulo es lograr que el personal
desarrolle de conductas de autocuidado, a través de una serie de técnicas
como
cursos, charlas técnicas, talleres y videos que permitan lograr la participación
activa de los trabajadores.
Comprende los siguientes Planes:
• Entrenamiento de la Línea Operativa
• Entrenamiento del personal operativo
• Comunicaciones Grupales
• Incentivos y Promoción general de la seguridad y la salud ocupacional
El Entrenamiento de la Línea Operativa se realizará a través de
CAPACITACION interna impartida por el Departamento de Prevención de
Riesgos
de Socovesa y Externa a través de organismos o instituciones especializadas.
El
propósito fundamental es entregar las herramientas y conocimientos
necesarios
que nos permitan cumplir nuestra política y objetivos como empresa.
El Entrenamiento del Personal Operativo se realizará a través del
Departamento de Prevención de Riesgos y organismos especializados,
fortaleciendo
los aspectos como el autocuidado y las conductas preventivas.
Las Comunicaciones con Grupos se realizarán a través de la gestión que lleven
a cabo los Jefes Directos o Supervisores, donde es fundamental generar una
relación de comunicación clara, transparente, persuasiva y directa, pero
eminentemente de calidad. Se debe dest
ar el papel del autocuidado en este tipo de
actividades.
Incentivos y Promoción general de la seguridad y la salud ocupacional en
las obras, se llevará a cabo de actividades de difusión permanente y
sistemáticas, a
través de diarios murales, pizarras informativos, afiches que expresen la
preocupación por la prevención de riesgos en las Obras. El sistema de
incentivos,
significa motivar y reconocer las conductas de autocuidado y cumplimiento de
nuestra reglamentación y se llevará a cabo a través del sistema definido por el
Departamento de Prevención de Riesgos y aprobado por la Gerencia de la
empresa.
La formación del personal en Socovesa, constituye un Módulo de primera
importancia para nuestra empresa. La educación, instrucción y entrenamiento
del
personal es una herramienta de trabajo primordial para enfrentar los peligros y
los
riesgos en las obras, de ahí la importancia que todo el personal participe y se
incorpore activamente en todas las acciones que se realicen en forma
organizada,
participativa y positiva.
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MODULO 4: CONTROLES OPERACIONALES
DE LOS RIESGOS
Este Módulo dentro del Plan de Gestión involucra un conjunto de Planes
específicos de primera importancia para la empresa.
Es necesaria una Planificación específica que nos permita definir
procedimientos para la identificación de peligros; procedimientos para la
evaluación de los riesgos; procedimientos para el cumplimiento de los
requisitos
legales; planes específicos de control del medio ambiente; planes de control de
emergencia operacional; procedimientos de protección personal de los
trabajadores; procedimientos para el control de la salud ocupacional del
personal.
Los planes q
ue forman parte del control operacional de los riesgos son:
• Resguardo de la Responsabilidad Legal de la empresa
• Protección personal de los trabajadores
• Control de subcontratistas
• Análisis de Tareas y Procedimientos y Normas de Operación. Instructivos
Técnicos
• Control de Salud Ocupacional
• Control de Emergencias Operacionales
• Protección del Medio Ambiente Laboral
El Resguardo de la Responsabilidad Legal de la Empresa, comprende a
aquellas actividades que están orientadas a mantener los mecanismos de
protección legal
frente a situaciones, conductas que puedan comprometer los intereses de la
Empresa.
Se definirá un Procedimiento de Ingreso que permita la Protección de las
Responsabilidades Civiles
de la empresa, que considere los pasos a seguir de momento que se inicia una
Obra, ingresa un
trabajador y su seguimiento. Debe ser una preocupación permanente y
fundamental que la Línea
Operativa cumpla con las Disposiciones que se indiquen. El Departamento de
Prevención de Riesgos
elaborará el Procedimiento y en la Obra se controlará su estricto cumplimiento.
Dentro de los
aspectos que contempla, se encuentran:
DEPARTAMENTO DE PREVENCION DE RIESGOS:
o Planificación y organización de la seguridad y salud ocupacional en la
empresa y en las obras
o Elaboración de Plan estratégico de seguridad y salud ocupacional
COMITE PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD:
o Constitución y Funcionamiento de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Supremo 54. Cumplimiento
de Procedimiento Interno.
o Programa básico de actividades, con objetivos, plazos, acciones específicas,
responsables y
mecanismos de evaluación: Se elaborará por el Departamento de Seguridad e
Higiene Industrial el
Programa para los Comités, el cual contempla: Organización y funcionamiento;
Control de Riesgos;
Promoción de la salud Ocupacional; Protección de los trabajadores;
Compromiso de Contratistas y
Subcontratistas; Evaluación.
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REGLAMENTO INTERNO DE ORDEN, HIGIENE Y SEGURIDAD:
o Actualizar el Reglamento de acuerdo a las modificaciones establecidas en el
Código del Trabajo;
normativas y reglamentaciones internas de la empresa.
o Publicarlo en cada una de las Obras en una pizarra informativa.
o Comprobar entrega a cada uno de los trabajadores.
o Instrucción sobre los contenidos del Reglamento Interno de Orden, Higiene y
Seguridad por
Supervisión.
LOS TRABAJADORES DEBEN TENER:
o Existencia de contrato de trabajo al día.
o Registro de entrega del Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad
o Registro de Inducción al Trabajador.
o Registro de entrega de elementos de protección individual.
o Registro de Capacitación general y específica a su ocupación.
PROCEDIMIENTOS DE GESTION DE ASEGURAMIENTO LEGAL:
Este procedimiento debe incluir y estar actualizado en forma permanente,
donde se definan los
aspectos que deben ser conocidos por la empresa, entre ellos:
El Decreto Supremo 594 específicamente los Títulos I y II, que dicen relación
con que las
empresas están obligadas a mantener en los lugares de trabajo las condiciones
sanitarias y
ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores que
en ellos se
desempeñan, sean dependientes suyos o terceros contratistas que realizan
trabajos para ella.
Además de los artículos 36 y 37 sobre condiciones generales de seguridad,
donde se establece que se
debe suprimir
en los lugares de trabajo cualquier factor de peligro que pueda afectar la salud
o la
integridad física de los trabajadores. Por nombrar algunos artículos.
El Código del Trabajo por otra parte establece en sus Artículos 184 al 187
temas relacionados con
la seguridad de los trabajadores, donde el primero establece que “ el
empleador está obligado a
tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y la
salud de los trabajadores”
y los Artículos 209 al 211, que hacen referencia al Seguro Social contra
Riesgos de Accidentes del
trabajo y Enfermedades Profesionales.
Ley 16744 y reglamentación en seguridad y salud ocupacional: reglamentos,
decretos.
La Protección Personal de los Trabajadores de Socovesa, se elaborará un
inventario actualizado de los peligros existentes en los procesos productivos y
que se consideran
críticos para la seguridad del proceso. Esto implicará establecer un sistema
para: el control, selección,
certificación, adquisición, uso y reposición de los equipos destinados a dar
protección personal a los
trabajadores expuestos a riesgos, ya sea ante eventuales Accidentes del
trabajo o Enfermedades
Profesionales.
Los elementos de protección individual forman parte de los equipos o recursos
necesarios que el
trabajador requiere para llevar a cabo su labor, por lo tanto, es fundamental la
entrega, manutención
y recambio de los mismos de acuerdo al uso.
Debe existir un estricto control en la entrega, el cual debe tener su respaldo por
un sistema de control
y registros. Es responsabilidad del Jefe de Bodega verificar este aspecto.
En función de las ocupaciones y riesgos asociados se definirá un
Procedimiento con relación
a
los Equipos de Protección Personal, que se elaborará e acuerdo a los estudios
o evaluaciones de
Higiene Ambiental a los Puestos de Trabajo. Responsable Departamento de
Prevención de Riesgos.
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El Control de Subcontratistas, en conformidad a lo estipulado en el artículo 64
del Código
del trabajo, que establece que: “El dueño de la Obra, empresa o faena será
subsidiariamente
responsable de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los
contratistas a favor de los
trabajadores de éstos. También responderá de iguales obligaciones que
afecten a los subcontratistas,
cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso
siguiente: En los
mismos términos, el contratista será subsidiariamente responsable de
obligaciones que afecten a sus
subcontratistas, a favor de los trabajadores de éstos “
Se elaborará un Procedimiento de Gestión para las empresas subcontratistas.
El procedimiento considerará tres aspectos fundamentales; el control
administrativo; el
cumplimiento legal y las actividades preventivas, que son obligatorias para las
empresas
subcontratistas.
Control Administrativo: Se deberá exigir por parte de Socovesa;
o Contrato de Trabajo de los trabajadores de contratistas y/o subcontratistas;
o Pago de las leyes Sociales (AFP; Fonasa, Isapre) según corresponda;
o Certificado o documento de afiliación a un organismo Administrador de la Ley
16744, contra Riesgos
de Accidentes del trabajo y Enfermedades Profesionales.
o Control de asistencia diario
Debe existir un estricto control y correspondencia entre el personal que está en
Obra y los aspectos
administrativos enunciados.
Disposiciones Legales: Se exigirá
que cada empresa;
o Posea su propio Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad. Para
facilitar este proceso se
entregará Reglamento tipo que tendrá que adecuar a su empresa y
posteriormente enviar una copia
de él a la Dirección del Trabajo, al Seremi de Salud y otra a Socovesa. La
empresa Contratista y
Subcontratista deberán entregar un Reglamento Interno a cada trabajador. Se
controlará este
proceso mediante firma de documento.
o Deba Informar los Riesgos Laborales Específicos a los cuales está expuesto
su personal, dando a
conocer las medidas preventivas y de control.
o Entregue para cada ocupación, los elementos de protección individual que se
requieran
o Con más de 100 trabajadores en la empresa, cada subcontratista deberá
contratar los servicios de un
Asesor en Prevención de Riesgos, el cual apoye la gestión de la empresa
o Con más de 25 trabajadores en la Obra, Constituya, si así lo amerita la
Dirección del Trabajo, que
habrá que consultar, el Comité Paritario de Higiene y Seguridad
Actividades Preventivas: Deberán los Contratistas y Subcontratistas;
o Participar en una Reunión de Coordinación con el Profesional de Obra, donde
se dará a conocer el
Programa y las actividades que deben cumplir
o Participar en las reuniones mensuales del Comité Paritario de la Obra de
Socovesa.
o Participan de Capacitación de Empresa Socovesa
o Realizar instrucción a su personal con relación a la prevención de riesgos
o Exigir el uso de los elementos de protección personal de acuerdo a la
ocupación y al riesgo inherente
a su trabajo
o Investigar los incidentes que acontezcan con su personal
o Realizar mantención a equipos, maquinarias y accesorios
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Procedimientos y Normas de Operación. Instructivos Técnicos. Se
deberá llevar a cabo un Inventario de Tareas Críticas, considerando los
equipos,
maquinarias, herramientas críticos involucrados.
Del resultado del Inventario de Riesgos Críticos, se deberá llevar a cabo un
análisis de cuales
requieren la elaboración de un procedimiento o una norma de operación y/o un
instructivo
técnico ( uno, dos o los tres según corresponda )
En primer término se elaborará un procedimiento para la identificación de los
peligros
existentes y luego para la evaluación de los riesgos, lo que dará paso al
análisis de tareas
para valorar la criticidad de las acciones.
El grado de criticidad dependerá del valor que se espera de la pérdida ( lesión,
daño a la
propiedad, etc), de acuerdo fundamentalmente a la experiencia, criterio, juicio
profesional.
Siempre será necesario realizar una evaluación de los peligros, para
determinar la criticidad
de la actividad. Los procedimientos serán de gestión y los Instructivos de apoyo
técnico
operativo a las tareas-equipos-maquinarias y herramientas altamente críticas.
Las normas se
elaborarán para tareas, equipos, maquinarias y herramientas medianamente
críticas.
Este proceso dará paso a la elaboración de Procedimientos de Gestión,
Instructivos Técnicos
y Normas Operativas, que serán parte de un anexo al presente manual.
Control de Salud Ocupacional, se llevará a cabo un sistema de detección,
evaluación y control de los riesgos potenciales, en las áreas críticas, con el
objetivo de evitar
problemas crónicos a la salud del personal. En primer término se debe elaborar
un
Inventario de los Riesgos Ambientales existentes (físicos, químicos
o biológicos.
Estructurar un Procedimiento de control de los riesgos ambientales,
básicamente: Ruido,
Polvo, Humos Metálicos, Patologías Lumbares, entre las principales, para
evitar las
enfermedades ocupacionales, a través de la implantación de los
procedimientos de
protección personal de los trabajadores y de la formación sistemática de los
supervisores y
trabajadores
Control de Emergencias Operacionales, se elaborará un plan general de
emergencia para las distintas obras y oficina central. El plan estará concebido
para actuar en
caso de emergencias y contingencias operativas.
Se deberá organizar y estructurar un Comité de Emergencias, el cual tenga
claramente
definidas sus responsabilidades, autoridad. El Comité deberá poseer la
preparación,
instrucción y entrenamiento necesario y suficiente para responder
oportunamente a las
emergencias que se presenten.
La empresa deberá establecer y mantener procedimientos para atender
incidentes y
situaciones de emergencia, así como para reducir sus consecuencias.
Protección del Medio Ambiente Laboral, se elaborará un plan de protección
medio ambiental para cada obra. Este plan se llevará a cabo sobre la base de
un inventario
de exposición a riesgos de contaminación ambiental – agua, atmósfera, los
suelos – El plan
contempla un conjunto de actividades de carácter sistemático que se llevarán a
cabo, para
mantener el riesgo ambiental dentro de los niveles de aceptabilidad.
MODULO 5: VERIFICACION, AUDITORIAS,
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ACCION CORRECTIVA Y
SISTEMAS DE INFORMACION
• Auditorias
Este plan de acción tiene relación con los procedimientos que establecerá la
empresa
para monitorear y medir periódicamente el desempeño e
n Seguridad y Salud Ocupacional.
Se establecerá y mantendrá un programa y procedimientos para las auditorias
periódicas
del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
La auditoria consiste en un proceso sistemático y documentado para obtener
evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar la
extensión en que se cumplen los criterios de la auditoria.
En términos generales realizaremos mediciones cuantitativas y cualitativas de
acuerdo
a las necesidades detectadas. Monitoreos del grado de cumplimiento con la
política, con
los objetivos, con el cumplimiento del plan de gestión, evaluaciones totales,
parciales,
especiales y detalladas.
La auditoria operativa tiene como propósito detectar las debilidades del
desempeño
en el cumplimiento del programa, cuáles son las causas y las medidas de
solución más
viables a los problemas. Con la auditoria se persigue rectificar los errores y
tomar las
acciones correctivas necesarias para cumplir las metas propuestas.
SISTEMAS DE INFORMACION
El propósito fundamental del sistema de información, es normalizar los
documentos de
registro, así como los mecanismos o procedimientos de información que
existen en Socovesa, en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
Esto permitirá contar con los respaldos de las acciones realizadas para fines de
control,
como de evaluación y auditoria del programa. Los formularios y registros deben
ser los mínimos, se
procurará perfeccionar lo existente e incorporar nuevos documentos para los
nuevos planes de
acción.
La estructura completa de la auditoria está compuesta de: 5 Módulos y
17 planes de acción
Departamento de Prevención de Riesgos
Socovesa Santiago