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SECRETARÍA DE MOVILIDAD
I. ANTECEDENTES.
En la Primera Sesión Ordinaria del ejercicio 2021 del Comité Interno de Obra Pública del Sistema de Transporte
Masivo y Teleférico del Estado de México, celebrada el 28 de Julio de 2021, con Acuerdo STM-CIOP-04/2021, se
otorgó el visto bueno para mi designación como Testigo Social para participar en la LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL PRESENCIAL No. LP-SITRAMYTEM-DPPC-PAD-04-2021, DENOMINADA PROYECTO LLAVE EN
MANO “CORREDOR CON AUTOBUSES DE ALTA CAPACIDAD TIPO TROLEBUS CHALCO-SANTA MARTHA”.
II. DISPOSICIONES JURÍDICAS QUE SUSTENTAN LA PARTICIPACIÓN DE UN TESTIGO SOCIAL, ASÍ COMO
DE LA EMISIÓN DEL TESTIMONIO FINAL.
La participación del Testigo Social, así como la emisión de un testimonio final en procesos como el que se comenta
en este documento, está fundamentado en los artículos 1.42 al 1.69 del Libro Primero, Título Décimo del Código
Administrativo del Estado de México disponible en línea en:
http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/cod/vig/codvig008.pdf
artículos 2, 3, 4, 5 y 7 al 13, 15 y 18 al 20, 22 al 32 del Reglamento del Título Décimo del Libro Primero del Código
Administrativo del Estado de México, "Del Testigo Social” disponible en línea en:
https://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/rgl/vig/rglvig445.pdf
Mtro. Francisco Javier Ignacio González Cortés, registrado como Testigo Social No. 035-2015-VII, constancia vigente
del 29 de septiembre de 2021, hasta el 28 de septiembre de 2022, expedida por el Comité de Registro de Testigos
Sociales del Estado de México (APARTADO 1), con domicilio en Paseo de la Herradura No. 316, Col. Parques de la
Herradura, C.P. 52786, Huixquilucan, Estado de México, acreditado como Testigo Social ante:
• La Secretaría de Energía Federal, desde el 30 de mayo de 2017 para atender los procesos de
negociación entre los asignatarios, contratistas, autorizados, permisionarios o interesados en el caso de la
industria eléctrica y los propietarios o titulares de las tierras, bienes o derechos, para el desarrollo de los
proyectos en materia de hidrocarburos y de la industria eléctrica en el país.
Habiendo participado como Testigo Social y representante legal de la Academia de Ingeniería, A.C., en
procedimientos tales como:
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IV. ANTECEDENTES DEL PROYECTO LLAVE EN MANO “CORREDOR CON AUTOBUSES DE ALTA
CAPACIDAD TIPO TROLEBUS CHALCO-SANTA MARTHA
El Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, con objeto de mejorar las condiciones de movilidad, reducir los
tiempos de desplazamiento, y dar respuesta a la demanda de transporte público en el corredor vial que conecta el
Valle de Chalco a la zona de Santa Martha, determinó la necesidad de construir un sistema de transporte masivo que
permita conectar esa zona del Estado de México con el sistema de transporte colectivo que opera en la Ciudad de
México.
Derivado de los estudios desarrollados por SITRAMYTEM, se determinó que la solución más adecuada para la
implementación de ese sistema de transporte masivo, consiste en la construcción de infraestructura de trolebús
comunicando el centro de Chalco con la estación de Santa Martha, mediante un corredor vial dedicado de
aproximadamente 18 kilómetros de longitud.
El tramo en comento abarca desde la estación a construir en la zona de Santa Martha ubicada en la Alcaldía
Iztapalapa, hasta la estación terminal de Chalco con una longitud de 18,400 metros. (ver Figura 1), incluyendo la
construcción de 13 estaciones intermedias que promoverán la integración y/o distribución de la demanda de
pasajeros con la infraestructura a construir.
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ii. Entre el PK 0+180,561 y el PK 5+965,000 el corredor vial dedicado de circulación del trolebús se localizará
sobre viaducto con 9,00m de ancho,
que será ubicado sobre la vía adyacente a la Autopista México- Puebla.
iii. Entre el PK 5+965,000 y el PK 11+655,000 el corredor vial dedicado de circulación del trolebús será ubicado
sobre el corredor existente ubicado en el separador central de la Autopista México-Puebla. En esa zona el
Proyecto se desarrollará a superficie al mismo nivel de la Autopista existente.
iv. Entre el PK 11+655,000 y el PK 11+857,480, se construirá un Viaducto que promoverá el cruce de la vía de
trolebús sobre la Autopista México-Puebla para su inserción en la Avenida Solidaridad.
v. A partir del PK 11+857,480 y hasta la Estación Terminal de Chalco, el corredor de trolebús se desarrollará en
la Avenida Solidaridad, y posteriormente en la Avenida Cuauhtémoc – Poniente, hasta la intersección con la
Carretera Federal México-Cuautla. El cruce sobre esa carretera será realizado mediante Viaducto elevado,
para inserción de la vía en el terreno donde se ubicará la Estación Terminal de Chalco y las instalaciones de
talleres y cocheras. Este terreno está ubicado a un costado de la Carretera Federal México-Cuautla. (Ver
Figura 3).
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Vehículo articulado
Fuente: Guía de Planeación de Sistemas BRT Autobuses de Tránsito Rápido enero de 2010
De acuerdo a las capacidades de los vehículos, se seleccionaron para el proyecto, vehículos Bi-artículos con
capacidad máxima de 270 pasajeros.
IV.3 Estaciones Propuestas para el Sistema.
El trazo considerado en el proyecto es de 18.88 km. en un sólo sentido, por lo que el número de estaciones, así como
su ubicación se muestran en la imagen siguiente:
Sembrado de estaciones propuestas para el Trolebús (longitud 18.88 km un solo sentido)
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IV.4.5. Diseño operativo en estaciones propuestas del trolebús 2024 y proyección 2055
Como se comentó anteriormente, la sección máxima de demanda se ubica en la estación EST-SUP-04, con una
ocupación de 4,654 pasajeros, que dividida entre la capacidad unitaria del vehículo, se traduce en una frecuencia de
diseño de 18 vehículos, por lo que para 2024 la flota operativa es la siguiente:
29 vehículo + 3 de reserva + 1 unidad estratégica = 33 vehículos totales
Y proyectando el mismo ejercicio, para el año 2055, la flota operativa sería:
40 vehículo + 4 de reserva + 1 unidad estratégica = 45 vehículos totales
DATOS OPERATIVOS (2024)
Años Frecuencia Flota
2024 18 33
2055 25 45
Información tomada del documento de Ingeniería Básica, Diseño Operativo Plan de Explotación.
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con Acuerdo STM-CIOP-02ex/21 fueron aprobados por unanimidad los anexos números 2 al 8 de las Bases para el
procedimiento de Licitación Pública Nacional para el proyecto llave en mano: “Corredor con Autobuses de Alta
Capacidad Tipo Trolebús Chalco - Santa Martha”, dejando el Anexo número 1 para revisión del Área Jurídica del
Organismo.
VII. PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA.
La Secretaría de Movilidad del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, por conducto del Sistema de
Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México y en cumplimiento a lo establecido en los artículos 78 y 129 de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 3, 19 fracción XVI, 32 fracciones VI y VII de la Ley
Orgánica do la Administración Pública del Estado do México; 12.22. 12.23 fracción I y 12.25 del Libro Décimo
Segundo “De la Obra Publica" del Código Administrativo del Estado de México; 37 y 38 del Reglamento del Libro
Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado do México; 18 fracción VIII del Reglamento Interno del
Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México y demás relativos y aplicables de las disposiciones
legales vigentes, publicó la convocatoria de la licitación en cuestión el 06 de agosto de 2021 en el portal de Internet
del Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México disponible en línea en:
https://sitramytem.edomex.gob.mx/sites/sitramytem.edomex.gob.mx/files/files/testimonioa/convocatoria08-10-2021-
145550.pdf
También se publicó en:
• El periódico El Valle del Estado de México, en su página 7 (APARTADO 2),
y
• En La Prensa periódico de circulación nacional en su página 10 (APARTADO 3).
La convocatoria en cuestión, fue firmada por el Mtro. Francisco Javier Santín López en su calidad de Jefe de la
Unidad de Apoyo Administrativo del Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México, siendo ésta la
siguiente:
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL para el PROYECTO LLAVE EN MANO: “CORREDOR CON AUTOBUSES DE ALTA CAPACIDAD
TIPO TROLEBÚS CHALCO - SANTA MARTHA”. El concurso se realizará sobre la base de precios unitarios, precio alzado y tiempo
determinado, de conformidad con lo siguiente:
• Ubicación del sitio de la obra: Municipio de Chalco de Díaz Covarrubias. Estado de México y hasta el Centro de
Transferencia Modal Santa Martha en la Alcaldía Iztapalapa. Ciudad de México.
• Procedencia do los recursos: Estatales con cargo al Programa de Acciones para el Desarrollo.
• El plazo de ejecución: 478 días naturales, contados a partir del 10 de septiembre de 2021. se ejecutará durante los
ejercicios fiscales de 2021 y 2022.
• El monto para ejercer en el ejercicio fiscal 2021: $ 1.800.000.000.00 (mil ochocientos millones de pesos 00/100 M.N.)
incluyendo el I.V.A.
• Anticipo: 15% (quince por ciento) del importe del monto total del contrato.
• Punto de reunión para realizar la visita al sitio: Predio destinado a Talleres y Cocheras / Estación Terminal Chalco.
coordenadas geográficas Nomenclatura 1; GRADOS MINUTOS DECIMALES: 19’17'3.69"N 98‘52‘50.88"0. Nomenclatura
2: GRADOS DECIMALES 19.284458869816167. - 98.88076517521048.
• La Junta de Aclaraciones; el acto de presentación y apertura de propuestas; el acto de fallo y la firma de contrato, se
llevarán a cabo en: Boulevard Manuel Ávila Camacho número 1829. 2 o piso. Colonia Ciudad Satélite. Naucalpan de
Juárez. Estado de México, código postal 53100. En dicho domicilio también se encuentran disponibles para su consulta y
adquisición las Bases de Licitación. El pago de las Bases se realizará mediante línea de captura proporcionada por el
área Convocante, la cual se deberá pagar en los lugares señalados en el formato que se entregue y acreditarse el pago
ante la dependencia con anterioridad a la visita al sitio. Una vez realizado el pago de adquisición de las bases, los
interesados deberán acudir a las oficinas del Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México (en lo
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sucesivo el (SITRAMYTEM) y presentar el comprobante correspondiente a efecto de que les sean entregadas las Bases
y sus anexos.
• Los actos de licitación serán presididos por el Ingeniero Siclair Madero Gaytán. Director de Planeación, Proyectos y
Construcción del SITRAMYTEM.
• El pago de las bases en los términos señalados es requisito indispensable para que los licitantes estén acreditados para
participar en la visita al sitio, la Junta de Aclaraciones y el acto de presentación y apertura de propuestas, de
conformidad con el artículo 40 del Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de
México.
• La licitación pública es de carácter nacional, por lo que sólo podrán presentar propuesta personas físicas o jurídicas de
nacionalidad mexicana.
• Las personas que se encuentren en los supuestos establecidos en el artículo 12.48 del Libro Décimo Segundo del
Código Administrativo del Estado de México y/o artículo 286 de su Reglamento, no podrán presentar propuesta en el
presente procedimiento de licitación pública.
• El mecanismo de evaluación de las propuestas será por puntos y porcentajes.
• El idioma en que deberán presentarse las propuestas será: español.
• La moneda en que deberá cotizarse la propuesta será en: peso mexicano.
• Los requisitos de existencia legal, experiencia, capacidad técnica y financiera que deberán acreditar los interesados en
participar en la licitación pública serán los establecidos en las bases de licitación y fueron determinados de acuerdo con
las características, complejidad y magnitud del proyecto objeto del procedimiento de licitación pública.
• Garantía de seriedad de la propuesta. Será por el 5% (cinco por ciento) del monto de la propuesta (sin incluir el IVA) a
favor del SITRAMYTEM y deberá otorgarse mediante fianza, cheque cruzado o para depósito en cuenta.
Las Bases del proceso estuvieron a la venta del 6 al 11 de agosto de 2021, con un costo de $ 7,097.00 (Siete Mil
Noventa y Siete Pesos 00/100 M.N.) y de acuerdo con información proporcionada por la Convocante, dichas bases
fueron adquiridas por nueve empresas siendo estas las siguientes:
De acuerdo con la convocatoria la visita al sitio de la obra se efectuó el 12 de agosto de 2021 a partir de las 09:00h,
estableciéndose el punto de reunión en el Predio destinado en el proyecto a Talleres y Cocheras / Estación Terminal
Chalco, en las siguientes coordenadas geográficas: Nomenclatura 1; GRADOS MINUTOS DECIMALES: 19’17'3.69"N
98‘52‘50.88"0. Nomenclatura 2: GRADOS DECIMALES 19.284458869816167. - 98.88076517521048, registrando
asistencia únicamente aquellos representantes de las empresas que acreditaron el pago de las bases, siendo estas
las mismas mencionadas en el apartado anterior.
Posteriormente el Mtro. Siclair Madero Gaytán, Director de Planeación, Proyectos y Construcción de SITRAMYTEM,
presentó a los representantes del Organismo siendo éstos: por el Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del
Estado de México, el Lic. Adolfo Elim Luviano Heredia, Director General, el Lic. Octavio Alberto Quiroz Malagón,
Director de Supervisión y Control, Lucia Eréndira Sauza Jiménez, Jefa del departamento de Infraestructura de trenes
y el Arq. Francisco Javier Hernández Gutiérrez, Líder “A” de Proyecto, por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno
del Estado de México, la Arq. Carolina González Camacho y el Arq. Elías Vega Jiménez, así como al Testigo Social,
Mtro. Fco. Javier I. González Cortés.
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Continuando por avenida Solidaridad, incorporándose a la autopista México - Puebla y prosiguiendo por ésta hasta el
eje 10, finalizando en la zona del Centro de Transporte Multimodal Santa Martha
X. JUNTA DE ACLARACIONES.
La Junta de Aclaraciones del proceso licitatorio que se comenta, se realizó el 13 de agosto de 2021 a partir de las
16:00 horas, en la Sala de Juntas del Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México, ubicada en
Boulevard Manuel Ávila Camacho No.1829; Segundo Piso; Col. Ciudad Satélite, Naucalpan de Juárez, Estado de
México, C. P. 53100, de conformidad con lo previsto en los artículos 30, fracción V), 33, fracción VI, inciso b), 42 del
Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México y la Base 5.2 (Juntas de
Aclaraciones) de las bases de la licitación, asistiendo el Mtro. Siclair Madero Gaytán, Director de Planeación,
Proyectos y Construcción, el Ing. Alejandro del Valle Sosa, Subdirector de Planeación, Proyectos y Seguimiento, el
Ing. Juan Genaro Tavera Osorio, Subdirector de Construcción y el Arq. Francisco Javier Hernández Gutiérrez, Líder
“A” de Proyecto todos ellos del SITRAMYTEM, por la Secretaria de la Contraloría, el Ing. Miguel García Cobián, así
como El Mtro. Fco. Javier I. González Cortés, Testigo Social y los licitantes María Fernanda Gallardo de Jaguar
Ingenieros Constructores, S.A. de C.V., Gilberto Francisco Villegas Navarro de la empresa La Peninsular Compañía
Constructora, S.A. de C.V., Javier Olaf Ruíz Ornelas de VISE S.A. de C.V., Leonardo Labastida Berrelleza de ICA
Constructora S.A. de C.V., Katia Mirelle Pérez Rubiños de Construcciones y Dragados del Sureste S.A. de C.V.,
Rubén Terréz Romay de GAMI Ingeniería e Instalaciones, Arturo Bravo Rosas de Mota Engil SAPI. de C.V. y Adriana
Llamas Albino de Alfa Proveedores y Contratistas, S.A. de C.V.
Dicho evento fue presidido por el Mtro. Madero Gaytán en su carácter de Director de Planeación, Proyectos y
Construcción de SITRAMYTEM quién informó a los asistentes que de conformidad con el artículo 42 del Reglamento
del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México, se responderán las solicitudes de
aclaración que hubieran sido presentadas en términos de la base 5.2 Juntas de Aclaraciones de las Bases de la
licitación que a la letra dice:
f) Las solicitudes de aclaraciones deberán entregarse, de manera física y en versión electrónica, personalmente en
las oficinas de la Convocante ubicadas en Boulevard Manuel Ávila Camacho No. 1829, segundo piso, Colonia Ciudad
Satélite, C.P. 53100; Naucalpan de Juárez, Estado de México, en papel membretado y firmado por el representante
legal del Licitante, a más tardar una hora antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la Junta de Aclaraciones.
La Convocante tomará como hora de recepción de las solicitudes de aclaración del Licitante, la hora que registre su
recepción.
i. A efecto de agilizar la contestación de las solicitudes de aclaración, los Licitantes utilizarán el Formato
Electrónico 1 "Formato para Preguntas y Aclaraciones" que forma parte de estas Bases y se encuentra a
disposición de los Licitantes en formato editable XLS o XLSX del programa Excel Microsoft Office,
acompañado del Anexo 5 (Escrito para solicitar aclaraciones).
ii. Las solicitudes de aclaración deberán plantearse de manera concisa y estar directamente relacionadas con
los puntos contenidos en las Bases de Licitación y/o en los anexos que integran ésta, indicando el numeral o
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punto específico con el cual se relaciona la pregunta o aspecto que se solicita aclarar. Pudiendo desecharse
las que no se presenten con las características y condiciones establecidas.
El Ing. Madero Gaytán informó a los asistentes que con fundamento en la Base 5.2. (Junta de Aclaraciones) párrafo
g), inciso II), de las bases de licitación que a la letra dice:
i…,
ii. Quien presida la Junta de Aclaraciones podrá suspender la sesión en razón de la complejidad y del número
de preguntas y solicitudes de aclaración recibidas o del tiempo que se emplearía en darles contestación,
informando a los Licitantes la hora, fecha y lugar en la que se continuará con la Junta de Aclaraciones.
Por lo que en base a lo anterior, el Ing. Madero Gaytán suspendió la Junta de Aclaraciones a las 16:15 horas,
estableciéndose el 23 de agosto de 2021, a partir de las 12:00 horas para reanudar el evento en la Sala de Juntas de
SITRAMYTEM.
Finalmente, el Ing. Madero Gaytán comentó que de acuerdo con lo establecido en la Base 5.2 (Junta de Aclaraciones)
párrafo j), de las Bases de la Licitación, que refieren que, en caso de existir modificaciones a las Bases de Licitación
derivadas de la Junta de Aclaraciones, éstas deberán ser tomadas en cuenta por los licitantes para la elaboración de
sus propuestas, ya que la evaluación de las mismas se realizará considerando dichas adecuaciones.
Al término de la Junta de Aclaraciones, se leyó, firmó y entregó copia del acta que aquí se comenta a todos los
asistentes, fijándose un ejemplar de la misma en el domicilio de la Convocante.
Previo al inicio de la reunión, el Ing. Madero Gaytán, comentó que se corrige la hora de término de la Junta de
Aclaraciones realizada el 13 de agosto de 2021, la cual concluyó a las 16:15 horas y no a las 14:15 horas como se
mencionó en el acta correspondiente.
La Junta de Aclaraciones fue presidida por el Ing. Madero Gaytán, en su calidad de Director de Planeación, Proyectos
y Construcción, mencionando que de conformidad con la Base 5.2 (Juntas de Aclaraciones), párrafo f), inciso II), de
las Bases de la Licitación, fueron respondidas las 218 solicitudes de aclaración que presentaron en tiempo y forma los
licitantes, entregándose a cada participante un ejemplar marcado como ANEXO “A”, adjunto al acta de la Junta de
Aclaraciones, mostrándose a continuación el cuadro resumen de dichos cuestionamientos:
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PREGUNTAS
EMPRESA TOTAL
LEGALES TÉCNICAS ECONÓMICAS SIN CAT*.
Construcciones y Dragados
3 1 6 0 10
del Sureste, S.A. de C.V.
El Ing. Madero Gaytán comentó que derivado de las solicitudes de aclaración y preguntas formuladas por los
licitantes, la Convocante realizó modificaciones y aclaraciones a los siguientes documentos que integran las Bases de
la Licitación:
1. Bases de la Licitación.
2. Anexo 1 (Modelo de Contrato).
3. Anexo 1.2 (Descripción General de los Trabajos) del Anexo 1 (Modelo de Contrato).
4. Apéndice C (Obligaciones durante el período de garantía) del Anexo 1.2 (Descripción General de los
Trabajos) del Anexo 1 (Modelo de Contrato).
5. Anexo 2 - Documentación Legal y Administrativa.
6. Formatos del Anexo 2 - Documentación Legal y Administrativa.
7. Anexo 3 (Integración de la Propuesta Técnica).
8. Formatos del Anexo 3 (Integración de la Propuesta Técnica).
9. Anexo 4 (Integración de la Propuesta Económica).
10. Formatos del Anexo 4 (Integración de la Propuesta Económica).
11. Anexo 6 (Formato de Verificación de Documentación)
12. Anexo 8 (Ingeniería Básica)
Los documentos listados anteriormente, fueron entregados a cada uno de los licitantes en un USB.
El Ing. Madero Gaytán comentó que toda vez que se realizaron modificaciones en los documentos listados con
anterioridad y de acuerdo con lo establecido en la Base 5.2 (Junta de Aclaraciones), Párrafo j), de las Bases de la
Licitación, deberán ser tomadas en cuenta por los licitantes para la elaboración de sus propuestas, ya que la
evaluación de éstas se realizará considerando dichas adecuaciones.
También informó que con fundamento en la Base 5 .2 (Junta de Aclaraciones), Párrafo g), inciso iii) de las Bases de la
Licitación, los licitantes tendrán oportunidad de formular las preguntas que estimen pertinentes, únicamente en
relación con las respuestas otorgadas por la Convocante. Las preguntas deberán ser presentadas utilizando el
formato de Excel Formato electrónico 2 "Formato para repreguntas", mismo que se entregó como parte de los
documentos de las Bases de la Licitación. Dichas preguntas y solicitudes de aclaración deberán presentarse por los
licitantes en versión impresa, acompañadas de una versión electrónica en formato Excel en una memoria USB.
Antes de concluir el evento, el Ing. Madero Gaytán informó a los licitantes, que las preguntas formuladas en relación
con las respuestas entregadas hoy, deberán recibirse en la Oficialía de Partes de la Convocante, antes de las 16:00
horas del 24 de agosto de 2021.
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En razón de lo anterior, y para efecto de que los licitantes puedan presentar las preguntas y solicitudes de aclaración
que estimen convenientes, de conformidad con el párrafo anterior, se suspende la presente Junta de Aclaraciones
siendo las 12:30 horas, para reanudarse el día 30 de agosto de 2021 a las 14:00 horas.
Finalmente, el Ing. Madero Gaytán mencionó que para efectos de notificación y en términos del artículo 42 del
Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México, así como con la Base 5.2
(Junta de Aclaraciones), párrafo g), incisos IV) y V) de las Bases de la Licitación, se entrega una copia de la presente
acta a los licitantes y se fijará un ejemplar en el domicilio de la Convocante por tres días hábiles contados a partir del
día siguiente del presente acto, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su
contenido y obtener copia de la misma.
La Junta de Aclaraciones fue presidida por el Ing. Madero Gaytán, en su calidad de Director de Planeación, Proyectos
y Construcción, mencionando que de conformidad con la Base 5.2 (Juntas de Aclaraciones), párrafo g), inciso III), de
las Bases de la Licitación y a lo establecido en el acta de reanudación de la Junta de Aclaraciones del 23 de agosto
de 2021, se respondieron las 32 repreguntas de los licitantes que fueron presentadas en tiempo y forma,
entregándose a cada participante un ejemplar marcado como ANEXO “A”, que se adjuntó al acta de la Junta de
Aclaraciones, mostrándose a continuación el cuadro resumen de dichos cuestionamientos:
PREGUNTAS
EMPRESA TOTAL
LEGALES TÉCNICAS ECONÓMICAS N/A
Construcciones y Dragados
0 1 1 0 2
del Sureste, S.A. de C.V.
Contratista General de América
2 1 0 1 4
Latina, S.A. de C.V.
La Peninsular Compañía
Constructora 0 0 5 1 6
S.A. de C.V.
Mota-Engil México, S.A.P.I. de C.V. 0 11 9 0 20
VISE, S.A. de C.V. 0 0 0 0 0
TOTALES 2 13 15 2 32
Clasificación de preguntas en base a la categorización efectuada en la Junta del 23/ago/2021
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El Ing. Madero Gaytán comentó que derivado de las solicitudes de aclaración y preguntas formuladas por los
licitantes, la Convocante realizó modificaciones y aclaraciones a los siguientes documentos que integran las Bases de
la Licitación:
1. Bases de la Licitación.
2. Anexo 1 (Modelo de Contrato).
3. Anexo 1.2 (Descripción General de los Trabajos) del Anexo 1 (Modelo de Contrato).
4. Anexo 8 (Ingeniería Básica) de las bases de licitación.
Adicionalmente, la Convocante informa a los licitantes que derivado de las respuestas a las repreguntas realizadas,
también realizó ajustes a los documentos siguientes:
El Ing. Madero Gaytán comentó que derivado de las modificaciones y aclaraciones efectuadas en los documentos
listados con anterioridad y de acuerdo con lo establecido en la Base 5.2 (Junta de Aclaraciones), Párrafo j), de las
Bases de la Licitación, deberán ser tomadas en cuenta por los licitantes para la elaboración de sus propuestas, ya
que la evaluación de éstas se realizará considerando dichas adecuaciones.
Los documentos listados anteriormente, fueron entregados a cada uno de los licitantes en dos USB, en cumplimento
de lo establecido en la Base 5.2. párrafo g), inciso III) de las Bases de Licitación, teniendo la oportunidad de formular
las preguntas que estimen pertinentes, únicamente en relación con los documentos señalados anteriormente.
Las repreguntas deberán ser presentadas utilizando el formato de Excel Formato electrónico 2 "Formato para
repreguntas", mismo que se entregó como parte de los documentos de las Bases de la Licitación. Dichas repreguntas
y solicitudes de aclaración deberán ser presentadas por los licitantes en versión impresa, acompañadas de una
versión electrónica en formato Excel en una memoria USB, en la Oficialía de Partes de la Convocante antes de las
11:00 horas del 31 de agosto de 2021.
Finalmente, el Ing. Madero Gaytán suspendió la Junta de Aclaraciones en comento, siendo las 14:07 horas del 30 de
agosto de 2021, para reanudarse el día 1° de septiembre de 2021 a partir de las 16:00 horas.
Para efectos de notificación y en términos del artículo 42 del Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código
Administrativo del Estado de México, así como con la Base 5.2 (Junta de Aclaraciones), párrafo g), incisos IV) y V) de
las Bases de la Licitación, se entrega una copia de la presente acta a los licitantes y se fijará un ejemplar en el
domicilio de la Convocante por tres días hábiles contados a partir del día siguiente del presente acto, siendo de la
exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma.
El cierre de la Junta de Aclaraciones tuvo lugar el 01 de septiembre de 2021 a partir de las 16:00 horas en la Sala de
Juntas del Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México, ubicada en Boulevard Manuel Ávila
Camacho No. 1829; Segundo Piso, Colonia Ciudad Satélite, Naucalpan de Juárez, Estado de México, C.P. 53100,
reuniéndose los servidores públicos siguientes: Mtro. Siclair Madero Gaytán, Director de Planeación, Proyectos y
Construcción, Juan Genaro Tavera Osorio, Subdirector de Construcción y Francisco Javier Hernández Gutiérrez,
Líder “A” de Proyecto, por la Secretaría de la Contraloría la Auditora Sandra Bustamante Fitz, así como el Testigo
Social Fco. Javier I. González Cortés y los licitantes siguientes: Víctor Manuel Ramírez Hernández de Contratista
General de América Latina, S.A. de C.V., Katia Mirelle Pérez Rubiños de Construcciones y Dragados del Sureste S.A.
de C.V., Gilberto Francisco Villegas Navarro de la empresa La Peninsular Compañía Constructora, S.A. de C.V,
Rubén Terréz Romay de GAMI Ingeniería e Instalaciones, S.A. de C.V., Marco Antonio Ubaldo García de ICA
Constructora, S.A. de C.V., Arturo Bravo Rosas de Mota - Engil SAPI. S.A. de C.V., María Fernanda Gallardo de
Jaguar Ingenieros Constructores, S.A. de C.V., con el objeto de reanudar la Junta de Aclaraciones correspondiente a
Licitación Pública Nacional No. LP-SITRAMYTEM-DPPC-PAD-04-2021, para la adjudicación del proyecto llave en
mano denominado "Corredor con autobuses de alta capacidad tipo Trolebús Chalco -Santa Martha", cuyo
inicio tuvo lugar el 13 de agosto de 2021, y reanudada los días 23 y 30 de agosto de 2021 de conformidad con lo
previsto en los artículos 30, Fracción V, 33, Fracción VI), inciso b), 42 Reglamento del Libro Décimo Segundo del
Código Administrativo del Estado de México y la Base 5.2 (Juntas de Aclaraciones) de las Bases de la Licitación.
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Viernes 5 de noviembre de 2021 Sección Primera Tomo: CCXII No. 87
El evento fue presidido por el Maestro Siclair Madero Gaytán, en su carácter de Director de Planeación, Proyectos y
Construcción de la Convocante, quien al inicio de la junta informó a los asistentes que, de conformidad con la
Base 5.2 (Juntas de Aclaraciones) párrafo g), inciso iii) de las Bases de la Licitación y lo establecido en el acta de
reanudación de la Junta de Aclaraciones de fecha 30 de agosto 2021, se dio respuesta a las solicitudes de aclaración
presentadas en relación con las respuestas otorgadas por la Convocante y los documentos modificados de las Bases
de la Licitación, que se entregaron a los licitantes en la reanudación de la Junta de Aclaraciones antes mencionada,
respondiéndose las 5 repreguntas que fueron presentadas en tiempo y forma, entregándose a cada participante un
ejemplar marcado como ANEXO “A”, que se adjuntó al Acta de la Junta de Aclaraciones, mostrándose a continuación
el cuadro resumen de dichos cuestionamientos:
PREGUNTAS
EMPRESA TOTAL
LEGALES TÉCNICAS ECONÓMICAS N/A
La Peninsular Compañía
Constructora 0 0 1 0 1
S.A. de C.V.
Mota-Engil México, S.A.P.I. de C.V. 0 0 4 0 4
TOTALES 0 0 5 0 5
Todas las respuestas realizadas en las juntas de aclaraciones fueron incluidas en los diversos documentos que así lo
requirieron, obteniéndose la versión final de las Bases de Licitación, mismas que fueron entregados a los licitantes en
formato electrónico, documentos que a continuación se enlistan:
1. Bases de la Licitación.
2. Anexo 1 (Modelo de Contrato).
3. Anexo 1.2 (Descripción General de los Trabajos) del Anexo 1 (Modelo de Contrato) de las Bases de la
Licitación.
4. Apéndice A (Términos de Referencia del Proyecto Ejecutivo) del Anexo 1.2. (Descripción General de los
Trabajos) del Anexo 1 (Modelo del Contrato) de las Bases de la Licitación.
5. Apéndice B (Condiciones para la Ejecución de los Trabajos) del Anexo 1.2 (Descripción General de los
Trabajos) del Anexo 1 (Modelo del Contrato) de las Bases de la Licitación.
6. Apéndice C (Obligaciones durante el período de garantía) del Anexo 1.2 (Descripción General de los
Trabajos) del Anexo 1 (Modelo de Contrato) de las Bases de la Licitación.
7. Anexo 2 - Documentación Legal y Administrativa de las Bases de la Licitación.
8. Formatos del Anexo 2 - Documentación Legal y Administrativa de las Bases de la Licitación.
9. Anexo 3 (Integración de la Propuesta Técnica) de las Bases de la Licitación.
10. Formatos del Anexo 3 (Integración de la Propuesta Técnica) de las Bases de la Licitación.
11. Anexo 4 (Integración de la Propuesta Económica) de las Bases de la Licitación.
12. Formatos del Anexo 4 (Integración de la Propuesta Económica) de las Bases de la Licitación.
13. Anexo 6 (Formato de Verificación de Documentación) de las Bases de la Licitación.
14. Anexo 7 (Criterios de Evaluación de las Propuestas) de las Bases de la Licitación.
15. Anexo 8 (Ingeniería Básica) de las Bases de la Licitación.
De acuerdo con lo establecido en la Base 5.2 (Junta de Aclaraciones), párrafo j), de las Bases de la Licitación, las
modificaciones a las Bases de la Licitación derivadas de la Junta de Aclaraciones deberán ser tomadas en cuenta por
los licitantes para la elaboración de sus propuestas, ya que la evaluación de éstas se realizará considerando dichas
adecuaciones.
Asimismo, quien preside el acto informa a los licitantes que la presentación y apertura de proposiciones, se realizará
el próximo 14 de septiembre del año en curso, a las 11:00 horas en la Sala de Juntas de la Convocante ubicada en
Boulevard Manuel Ávila Camacho, No. 1829; Segundo Piso; Col. Ciudad Satélite, Naucalpan de Juárez, Estado de
México, C.P. 53100; de conformidad con la Base 2.10 (Etapas de la Licitación) y la Base 8. (Presentación, Apertura y
evaluación de las propuestas) de las Bases de la Licitación.
Para efectos de notificación y en términos del artículo 42 del Reglamento y la Base 5.2 (Junta de aclaraciones),
párrafo g), incisos IV) y V) de las Bases de la Licitación, se entregó una copia de la presente acta a los licitantes,
fijándose un ejemplar en el domicilio de la Convocante por 3 (tres) días hábiles contados a partir del día siguiente del
presente acto, siendo de la exclusiva responsabilidad de éstos acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de
la misma.
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La reunión correspondiente a la etapa de Presentación y Apertura de propuestas de la Licitación Pública Nacional No.
LP-SITRAMYTEM-DPPC-PAD-04-2021 para la adjudicación del proyecto llave en mano denominado "Corredor con
Autobuses de Alta Capacidad Tipo Trolebús Chalco - Santa Martha" y de conformidad con lo previsto en los
artículos 50, 51, 52, 53 y 54 Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México
(en adelante el "Reglamento") y la Base 8.2 (Acto de presentación y apertura de Propuestas) de las Bases de la
Licitación, inició a las 11:00 horas del día 14 de septiembre de 2021, en la Sala de Juntas del Sistema de Transporte
Masivo y Teleférico del Estado de México ubicada en Boulevard Manuel Ávila Camacho No. 1829; Segundo Piso; Col.
Ciudad Satélite, Naucalpan de Juárez, Estado de México, C.P. 53100, reuniéndose las siguientes personas: el Mtro.
Siclair Madero Gaytán, Director de Planeación, Proyectos y Construcción, el Ing. Alejandro del Valle Sosa,
Subdirector de Planeación, Proyectos y Seguimiento, el Arq. Fco. Javier Hernández Gutiérrez, Líder “A” de Proyecto y
la Arq. Laura Roxana Córdova Lora, Jefa de Área, todos ellos funcionarios públicos del SITRAMYTEM, por la
Secretaría de la Contraloría del Estado de México, la C. Sandra Bustamante Fitz, la C. Carolina González Camacho y
el C. Elías Vega Jiménez, así como el Mtro. Fco. Javier I. González Cortés, Testigo Social. Asistieron también, los
licitantes siguientes: Katia Mirelle Pérez Rubiños representante de las empresas, Construcciones y Dragados del
Sureste S.A. de C.V., Calzada Construcciones, S.A. de C.V. e HYCSA Edificaciones y Proyectos, SAPI de C.V.,
Marco Antonio Ubaldo García de ICA Constructora S.A. de C.V., Guillermo García Serrano representante de las
empresas, Alfa Proveedores y Contratistas S.A. de C.V., PREFORZA, S.A. de C.V., Asfaltos, Proyectos e Ingeniería
de Puebla S.A. de C.V., Innovaciones Técnicas en Cimentación S.A. de C.V., Contratista General de América Latina
S.A. de C.V., e Inmobiliaria Rancho Sierra S.A de C.V., Arturo Bravo Rosas de Mota Engil México SAPI de C.V.,
Francisco Mendoza Castillo de Vise, S.A. de C.V., Gilberto Francisco Villegas Navarro por las empresas La
Peninsular Compañía Constructora S.A de C.V. y Alcance Total S.A. de C.V. y Rubén Terrés Romay de GAMI
Ingeniería e instalaciones S.A. de C.V.
Posteriormente y de conformidad con el artículo 52, fracción III, del Reglamento y la Base 8.2 (Acto de Presentación y
Apertura de Propuestas), párrafo g), numeral iii) de las Bases de la Licitación, se procedió a la apertura de los sobres
que contienen la Documentación Legal y Administrativa, la Propuesta Técnica y la Propuesta Económica, haciéndose
constar que todos los licitantes cumplieron con la entrega de dicha documentación, sin entrar al análisis técnico, legal
o administrativo de su contenido; por ello, el Mtro. Madero Gaytán, quien preside el acto, se reserva el derecho para
rechazar las propuestas que no cumplan con todos los requisitos contenidos en las Bases de la Licitación, una vez
realizada la revisión cuantitativa de la documentación y al momento de realizar la evaluación de cada una, con
fundamento en lo establecido en los artículos 52, segundo párrafo y 53 del Reglamento.
Acto seguido y de conformidad con lo establecido en el artículo 52, fracción III y párrafo segundo del Reglamento y la
Base 8.2, párrafo g), numeral v), de las Bases de la Licitación, se procedió a dar lectura del importe total de cada
propuesta:
1. Construcciones y Dragados del Sureste S.A. de C.V., Calzada Construcciones S.A. de C.V. e HYCSA
Edificaciones y Proyectos, SAPI de C.V.
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Viernes 5 de noviembre de 2021 Sección Primera Tomo: CCXII No. 87
3. Alfa proveedores y Contratistas S.A. de C.V.; PREFORZA, S.A. de C.V.; Asfaltos, Proyectos e Ingeniería de
Puebla, S.A. de C.V., Innovaciones Técnicas en Cimentación, S.A. de C.V.; Contratista General de
América Lati na, S.A. de C.V. ; e Inmobiliaria Rancho Sierra, S.A de C.V.
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Viernes 5 de noviembre de 2021 Sección Primera Tomo: CCXII No. 87
De conformidad con el artículo 52, inciso a) del Reglamento y la Base 8.2, párrafo g), numeral vi), de las Bases de la
Licitación, se procedió a rubricar por todos los Licitantes, los documentos de las Propuestas que contienen los precios
y el importe total de los trabajos; es decir, el programa y presupuesto de obra, tanto para los Trabajos a Precio Alzado
como para los Trabajos a Precios Unitarios.
De común acuerdo, los Licitantes eligieron al C. Gilberto Francisco Villegas Navarro, representante de la empresa La
Peninsular Compañía Constructora, S.A de C.V., para ser quien rubrique los documentos anteriormente mencionados
de todas las propuestas recibidas; así mismo el C. Rubén Terrés Romay, representante de GAMI Ingeniería e
instalaciones S.A. de C.V., para ser quien rubrique la propuesta del Licitante La Peninsular Compañía Constructora,
S.A de C.V.
El Mtro. Madero Gaytán, comentó que todas las Propuestas fueron recibidas para su evaluación y con base en ésta,
se emitirá el fallo correspondiente, el cual se dará a conocer en junta pública el 28 de septiembre de 2021 a las 16:00
horas en la Sala de Juntas de la Convocante, ubicada en Boulevard Manuel Ávila Camacho No. 1829; Segundo Piso;
Col. Ciudad Satélite, Naucalpan de Juárez, Estado de México, C. P. 53100; de conformidad con la Base 2.10 (Etapas
de la Licitación) y la Base 11. (Fallo) de las Bases de la Licitación.
Finalmente, en términos del artículo 54, último párrafo del Reglamento y la Base 8.2 (Acto de presentación y apertura
de Propuestas, párrafo h) de las Bases de la Licitación, se entregó copia del acta de este evento a todos los licitantes,
fijándose un ejemplar por tres días hábiles contados a partir del día siguiente del presente acto en el domicilio de la
Convocante, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener
copia de la misma, no habiendo otro asunto que tratar, se dio por concluido el Acto de Presentación y Apertura de
Propuestas de la Licitación Pública Nacional No. LP-SITRAMYTEM-DPPC-PAD-04-2021 para la adjudicación del
proyecto llave en mano denominado "Corredor con autobuses de alta capacidad tipo Trolebús Chalco - Santa
Martha", siendo las 16:00 horas del día de su celebración.
El Acto de Fallo relativo a la Licitación Pública Nacional No. LP-SITRAMYTEM- DPPC-PAD-04-2021, se realizó de
conformidad con lo previsto en los artículos 12.27 y 12.30 del Código Administrativo del Estado de México (en
adelante el "Código"), 62 y 63 Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México
(en adelante el "Reglamento") y la Base 11 (Fallo) de las Bases de la Licitación; evento que inició a las 16:00 horas
del día 28 de septiembre de 2021 en la Sala de Juntas del Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de
México (en adelante, la "Convocante") ubicada en Boulevard Manuel Ávila Camacho No. 1829, Segundo Piso, Col.
Ciudad Satélite, Naucalpan de Juárez, Estado de México, C.P. 53100; con la asistencia de los siguientes servidores
Públicos del SITRAMYTEM: Mtro. Siclair Madero Gaytán, Director de Planeación, Proyectos y Construcción, el Ing.
Juan Genaro Tavera Osorio, Subdirector de Construcción, el Ing. Alejandro del Valle Sosa, Subdirector de
Planeación, Proyectos y Seguimiento y el Arq. Francisco Javier Hernández Gutiérrez, Líder "A" de Proyecto, por la
Secretaria de la Contraloría del Estado de México, los auditores C. Elías Vega Jiménez, Carolina González Camacho
y la C. Sandra Bustamante Fitz, así como el Mtro. Fco. Javier I. González Cortés, Testigo Social. Por los licitantes,
asistieron a este Acto de Fallo: Marco Antonio Ubaldo García de ICA Constructora S.A. de C.V., Rubén Terrés Romay
de GAMI Ingeniería e Instalaciones S.A. de C.V., Katia Mirelle Pérez Rubiños de Construcciones y Dragados del
Sureste S.A. de C.V. y Gilberto Francisco Villegas Navarro de La Peninsular Compañía Constructora S.A. de C.V.
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Viernes 5 de noviembre de 2021 Sección Primera Tomo: CCXII No. 87
Este acto fue presidido por el Mtro. Siclair Madero Gaytán, en su carácter de Director de Planeación, Proyectos y
Construcción quién dio lectura al dictamen de fallo de la Licitación Pública Nacional No. LP-SITRAMYTEM- DPPC-
PAD-04-2021, para la adjudicación del proyecto llave en mano denominado "Corredor con Autobuses de Alta
Capacidad Tipo Trolebús Chalco - Santa Martha" (en lo sucesivo la "licitación") en términos del Libro Décimo
Segundo del Código Administrativo del Estado de México, su Reglamento y las Bases de la Licitación, el cual se
comenta a continuación:
Con fundamento en lo establecido en los artículos 12.26, y 12.27 del Código Administrativo del Estado de México (en
lo sucesivo, el "Código"); 55, 56, 57, 58, 59, 60 y 61 del Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código
Administrativo del Estado de México (en lo sucesivo, el "Reglamento") y las Bases 8.3,10 y 11 de las Bases de la
Licitación Pública Nacional para la adjudicación del Proyecto Llave en Mano denominado "Corredor con Autobuses
de Alta Capacidad tipo Trolebús Chalco-Santa Martha" (las "Bases de Licitación") y las adecuaciones derivadas
de las sesiones de la Junta de Aclaraciones de fechas 13, 23 y 30 de agosto de 2021 y 1 de septiembre de 2021. El
Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México (indistintamente, el "SITRAMYTEM" o la
"Convocante"), realizó la evaluación de las propuestas recibidas en el Acto de Presentación y Apertura de
Propuestas, celebrado el pasado 14 de septiembre.
Conforme a los criterios de evaluación de las propuestas contenidos en la Base 10 (Criterios de Evaluación de las
Propuestas) de las Bases de la Licitación y el Anexo 7 (Criterio de Evaluación de las Propuestas) y en cumplimiento a
lo dispuesto en los artículos 12.26, y 12.27 del Código; 55,56, 57,58, 59, 60 y 61 del Reglamento y las Bases 8.3,10 y
11 de las Bases de Licitación, la Convocante emitió su fallo en los términos siguientes:
1. En cumplimiento con lo establecido por el artículo 34, fracción IX, del Reglamento, en las Base 10 (Criterios
de Evaluación de las Propuestas) de las Bases de Licitación, se establecieron los criterios a seguir por parte de la
Convocante para llevar el procedimiento para la revisión, análisis y evaluación de las Propuestas. Asimismo, en la
Base 9.1 (Causales de Desechamiento) de las Bases de Licitación se indicaron expresamente las causales que de
incurrir en ellas sería motivo de desechamiento de las propuestas, por afectar su solvencia de acuerdo con las
características, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, en términos de los artículos 34, fracción VII y 64 del
Reglamento.
2. Con el propósito de llevar a cabo la revisión y evaluación de las propuestas recibidas, la Convocante procedió
de la siguiente forma:
2.1. Se dejó constancia de todas las Propuestas que fueron presentadas por parte de los Licitantes
durante el Acto de Presentación y Apertura de Propuestas. Al respecto, la Convocante procedió a revisar si
las Propuestas fueron elaboradas, integradas y presentadas de conformidad con lo establecido en las Bases
7 y 8 de las Bases de Licitación, con objeto de identificar si las mismas incurrieron en alguna de las causales
de desechamiento previstas en la Base 9.1 (Causales de Desechamiento) de las Bases de Licitación.
2.2. Si algunas de las propuestas revisadas anteriormente incurrieron en causales de desechamiento
previstas en la Base 9.1 (Causales de Desechamiento) de las Bases de Licitación, no se procedió a la
evaluación por puntos de la Propuesta Técnica, pues éstas no cumplen con las condiciones técnicas
establecidas en las Bases de Licitación, afectando la solvencia de su Propuesta.
2.3. Posteriormente, la Convocante sólo procedió a realizar la evaluación de las Propuestas Económicas,
cuya Propuesta Técnica resultó solvente por haber obtenido o superado la puntuación mínima establecida en
el Anexo 7 (Criterios de Evaluación de las Propuestas) de las Bases de Licitación.
2.4. Cabe precisar que la licitación en comento, fue adjudicada a la Propuesta que:
(i) Cumplió con la presentación de la Documentación Legal y Administrativa.
(ii) No fue declarada insolvente por haber incurrido en alguna causal de desechamiento contenida en
las Bases de Licitación.
(iii) Su Propuesta Técnica obtuvo igual o más puntuación a la mínima exigida en las Bases de
Licitación y
(iv) la suma de las puntuaciones obtenidas en las evaluaciones de la Propuesta Técnica y la
Propuesta Económica dio como resultado la mayor puntuación.
I. Propuestas presentadas.
De conformidad con el Acta de Presentación y Apertura de Propuestas celebrada el 14 de septiembre de 2021, fueron
recibidas las propuestas de los Licitantes que a continuación se indican:
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Identificados con número los Licitantes que entregaron Propuestas, se procedió al análisis de la documentación de
cada una de éstas.
De lo anterior, continuó comentando el Mtro. Madero Gaytán, se desprende que la Propuesta 3, presentada por el
consorcio integrado por Alfa Proveedores y Contratistas, S.A. de C.V., PRESFORZA, S.A. de C.V., Asfaltos,
Proyectos e Ingeniería de Puebla, S.A. de C.V., Innovaciones Técnicas en Cimentación, S.A. de C.V., Contratista
General de América Latina, S.A. de C.V., e Inmobiliaria Rancho Sierra, S.A. de C.V., incurrió en la causal de
desechamiento prevista en la Base 9.1 (Causales de Desechamiento), párrafo a), inciso i), de las Bases de Licitación,
consistente en que la documentación presentada para acreditar los poderes de los representantes legales de las
empresas que integran el consorcio, la empresa PRESFORZA, S.A. de C.V. presentó copia simple de la escritura
pública número 113,027, de fecha 18 de marzo de 2016, otorgada ante la fe del titular de la Notaría Pública 211 de la
Ciudad de México, en la cual consta el otorgamiento de los siguientes poderes en favor de Diego Femando Valverde
Núñez: (¡) Poder para pleitos y cobranzas, (ii) Poder con representación legal y patronal y (iii) Poder general para
pleitos y cobranzas y actos de administración para todos los efectos laborales.
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No obstante, dichos poderes no son suficientes para la firma y presentación de la Propuesta, así como para obligar a
su representada en todas las etapas de la Licitación Pública, toda vez que en términos de la Sección I párrafo (c)
numeral (i) del Anexo 2 (Documentación Legal y Administrativa) de las Bases de Licitación, se solicitó que los
representantes debían contar con poderes para actos de administración (en términos de lo dispuesto en los párrafos
primero y segundo del artículo 2554 del Código Civil Federal y sus correlativos en las entidades federativas, en
particular, el 7.77 del Código Civil del Estado de México) o poder con cláusula especial para representar al Licitante
en la presente Licitación.
Por lo anterior, con fundamento en lo establecido en los artículos 12.27 del Código, 34 fracción VII y 64 del
Reglamento y a la evaluación realizada, la Propuesta 3 presentada por el consorcio integrado por Alfa Proveedores y
Contratistas, S.A. de C.V., PRESFORZA, S.A. de C.V., Asfaltos, Proyectos e Ingeniería de Puebla, S.A. de C.V.,
Innovaciones Técnicas en Cimentación, S.A. de C.V., Contratista General de América Latina, S.A. de C.V., e
Inmobiliaria Rancho Sierra, S.A. de C.V., incurre en la causal de desechamiento prevista en la Base 9.1. (Causales de
Desechamiento) párrafo a), inciso i), de las Bases de la Licitación, fue desechada.
Por lo que hace a la revisión de la Documentación Legal y Administrativa de la Propuesta 5, presentada por la
empresa denominada VISE, S.A. de C.V., incurrió en la causal de desechamiento prevista en la Base 9.1 (Causales
de Desechamiento), párrafo b), inciso vi), de las Bases de Licitación, ya que no presentó la constancia expedida por la
Convocante de haber asistido a la Visita al Sitio de los Trabajos, lo cual fue requerido de conformidad con la Sección I
párrafo (g) del Anexo 2 (Documentación Legal y Administrativa) de las Bases de Licitación.
Por ello y con fundamento en lo establecido en los artículos 12.27 del Código, 34 fracción VII y 64 del Reglamento y
con la evaluación realizada, la Propuesta 5 presentada por la empresa denominada VISE, S.A. de C.V., incurre en la
causal de desechamiento prevista en la Base 9.1. (Causales de Desechamiento) párrafo b), inciso vi), de las Bases
de Licitación, fue desechada.
III. Propuestas que fueron desechadas en virtud de que las Propuestas Técnicas incurren en causales de
desechamiento previstas en la Base 9.1 (Causales de Desechamiento) de las Bases de Licitación.
1. Con fundamento en lo establecido en los artículos 12.27 del Código, 34, fracción VII y 64 del Reglamento y
conforme a lo establecido en la Base 9.1. (Causales de Desechamiento) párrafo b), inciso i), de las Bases de
Licitación, y dado que no acreditó contar con el capital contable requerido en términos del Anexo 3
(Integración de la Propuesta Técnica) y la Convocatoria:
1.1 La propuesta 5 presentada por la empresa VISE, S.A. de C.V., sólo acreditó contar con un capital
contable de $1,575,959,443.00 (Mil quinientos setenta y cinco millones, novecientos cincuenta y nueve
mil cuatrocientos cuarenta y tres pesos 00/100 M.N.), el cual no es suficiente para cumplir con lo
requerido en términos del Anexo 3 (Integración de la Propuesta Técnica) y la Convocatoria, aunada a la
primera causa de desechamiento comentada anteriormente y prevista en la Base 9.1 (Causales de
Desechamiento), párrafo b), inciso vi), de las Bases de Licitación, al no haber presentó la constancia
expedida por la Convocante de haber asistido a la Visita al Sitio de los Trabajos, por lo que se reitera su
desechamiento.
2. Con fundamento en lo establecido en los artículos 12.27 del Código, 34, fracción VII y 64 del Reglamento y
conforme a lo establecido en la Base 9.1. (Causales de Desechamiento) párrafo b), inciso iii), de las Bases de
Licitación, las Propuestas siguientes fueron desechadas, dado que como resultado de la revisión de la
Propuesta Técnica, no obtuvieron una puntuación de al menos dos puntos en el rubro de “Capacidad de los
Recursos Humanos”, de acuerdo con lo establecido en el Anexo 3 (Integración de la Propuesta Técnica) y el
Anexo 7 (Criterios de Evaluación de las Propuestas).
2.1 La Propuesta 3, conformada por el Consorcio integrado por las empresas Alfa Proveedores y
Contratistas, S.A. de C.V., PRESFORZA, S.A. de C.V., Asfaltos, Proyectos e Ingeniería de Puebla, S.A.
de C.V., Innovaciones Técnicas en Cimentación, Contratista General de América Latina, S.A. de C.V. e
Inmobiliaria Rancho Sierra, S.A. de C.V., obtuvo una calificación de 1,74 puntos de los dos requeridos
en el rubro de “Capacidad de los Recursos Humanos” dado que en el subrubro (i) de “Experiencia y
Competencia en Contratos y Trabajos de la(s) categoría(s) solicitada(s)”, obtuvo una calificación de 1,54
puntos; y en el subrubro (ii) “Dominio de Herramientas relacionadas con la Obra a Ejecutar”, obtuvo una
calificación de 0,20 puntos.
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Por lo anterior, la Propuesta 3 presentada por el Consorcio integrado por las empresas Alfa Proveedores
y Contratistas, S.A. de C.V., PRESFORZA, S.A. de C.V., Asfaltos, Proyectos e Ingeniería de Puebla,
S.A. de C.V., Innovaciones Técnicas en Cimentación, Contratista General de América Latina, S.A. de
C.V., e Inmobiliaria Rancho Sierra, S.A. de C.V., incurre en la causal de desechamiento prevista en la
Base 9.1. (Causales de Desechamiento) párrafo b), inciso iii), de las Bases de Licitación, aunado a la
causal de desechamiento prevista en la Base 9.1. (Causales de Desechamiento) párrafo a), inciso i), de
las Bases de la Licitación, comentada anteriormente, fue desechada.
2.2 La Propuesta 5, presentada por la empresa VISE, S.A. de C.V, en su Propuesta Técnica obtuvo una
calificación de 1,60 puntos de los dos puntos requeridos en el rubro de “Capacidad de los Recursos
Humanos” dado que en el subrubro de (i) “Experiencia y Competencia en Contratos y Trabajos de la(s)
Categoría(s) Solicitada(s)”, obtuvo una calificación de 1,40 puntos; y en el subrubro (ii) “Dominio de
Herramientas relacionadas con la Obra a Ejecutar una calificación de 0,20 puntos.
Por lo anterior y de acuerdo con lo establecido en los artículos 12.27 del Código, 34, fracción VII y 64 del
Reglamento y conforme a la evaluación realizada, se determina desechar la Propuesta 5 presentada por
el Licitante VISE, S.A. de C.V., toda vez que incurre en las causales siguientes (i) Base 9.1. (Causales
de Desechamiento) párrafo b), inciso vi), de las Bases de Licitación; (ii) Base 9.1. (Causales de
Desechamiento) párrafo b), inciso i), de las Bases de Licitación; y, (iii) Base 9.1. (Causales de
Desechamiento) párrafo b), inciso iii), de las Bases de Licitación, aunado a las causales mencionadas
en el punto 1.1, del Apartado III de este documento, fue reiteradamente desechada.
Es importante destacar, que el resto de las Propuestas Técnicas, no incurrieron en ninguna de las
causales de desechamiento previstas en la Base 9.1 (Causales de Desechamiento) de las Bases de
Licitación.
Posteriormente, se procedió a revisar, analizar y evaluar las Propuestas Técnicas restantes, con base en la matriz de
evaluación contenida en el Anexo 7 (Criterios de Evaluación de las Propuestas), que incluye la forma en la que se
asigna la puntuación a las mismas y como resultado de esa evaluación, fueron desechadas por no haber alcanzado la
puntuación mínima requerida en el Anexo 7 (Criterios de Evaluación de las Propuestas), las propuestas siguientes:
Puntaje
Licitante Integración del puntaje técnico
Técnico
Propuesta 1 presentada por:
-Construcciones y Dragados del
Sureste, S.A. de C.V. - 9.30 en calidad de la obra;
-Calzada Construcciones, S.A. - 3.64 en capacidad v competencia del Licitante;
17.69
de C.V.
-HYCSA Edificaciones y - 2.25 en experiencia y especialidad del Licitante;
Proyectos, S.A.P.I. de C.V. - 0.50 en cumplimiento de contratos;
- 2.00 en contenido nacional
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De acuerdo con la información de la tabla anterior y con fundamento en lo establecido en los artículos 12.27 del
Código, fracción VII y 64 del Reglamento y conforme a lo establecido en la Base 9.1. (Causales de Desechamiento)
párrafo b), inciso iv), de las Bases de Licitación y el Anexo 7 (Criterio de la Evaluación de las Propuestas) de las
Bases de Licitación y la evaluación realizada, han sido desechadas las Propuestas 1, 4 y 7, presentadas
respectivamente por las empresas Construcciones y Dragados del Sureste, S.A. de C.V., Calzada Construcciones,
S.A. de C.V., HYCSA Edificaciones y proyectos, S.A.P.I. de C.V.; Mota Engil México, S.A.P.I. de C.V. y GAMI
Ingeniería e Instalaciones, S.A. de C.V., ya que sus Propuestas Técnicas obtuvieron un puntaje inferior a 37.50
puntos, valor mínimo requerido para ser consideradas como solventes técnicamente.
En virtud de que la Propuesta Técnica de los Licitantes antes mencionados fueron desechadas por haber obtenido un
puntaje inferior a 37.50 puntos, su Propuesta Económica no fue objeto de evaluación por parte de la Convocante.
Por otra parte, las siguientes Propuestas Técnicas se consideraron solventes técnicamente, por haber alcanzado el
mínimo de puntuación requerido por el Anexo 7 (Criterios de Evaluación de las Propuestas) de las Bases de
Licitación, siendo éstas:
PUNTAJE
LICITANTE INTEGRACIÓN DEL PUNTAJE TÉCNICO
TÉCNICO
Finalmente, el Mtro. Madero Gaytán, comentó que se procedió a analizar las Propuestas Económicas de las
Propuestas que resultaron solventes técnicamente. Revisando si éstas incurren en alguna causal de desechamiento
contenida en la Base 9.1. (Causales de Desechamiento) de las Bases de Licitación. En este sentido, del análisis
realizado se observó lo siguiente:
1. Con fundamento en lo establecido en los artículos 12.27 del Código, 34, fracción VII y 64 del Reglamento y
conforme a lo establecido en la Base 9.1. (Causales de Desechamiento) párrafo a), inciso viii), de las Bases de
Licitación, se determinó desechar la Propuesta 2 presentada por el Licitante ICA Constructora, S.A. de C.V., debido a
que, de la revisión de la Propuesta Económica, el monto de su Propuesta es mayor a la suficiencia presupuestal
autorizada para la totalidad del Proyecto.
Finalmente, la Convocante procedió a analizar la Propuesta Económica que resultó solvente técnicamente.
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De conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del Anexo 7 (Criterios de Evaluación de las Propuestas) de las
Bases de Licitación, para calcular el resultado final de la puntuación que obtuvo la Propuesta 6, la Convocante aplicó
la fórmula establecida en dicho apartado, obteniéndose los siguientes resultados:
Se adjunta al presente Testimonio como APARTADO 4, el Anexo “A” del resultado del Dictamen, denominado “Matriz
de Evaluación de la documentación legal y Administrativa” y como APARTADO 5, el Anexo “B” del resultado del
dictamen, denominado “Matriz de Evaluación de las Propuestas Técnicas y Económicas” de todos los oferentes.
VII. Adjudicación del Contrato.
En vista de que la Propuesta 6 presentada por el Consorcio integrado por las empresas La Peninsular Compañía
Constructora, S.A. de C.V. y Alcance Total, S.A. de C.V., obtuvieron la mayor puntuación de la suma de los resultados
de la evaluación de la Propuesta Técnica y de la Propuesta Económica, y que cumple con todos los requisitos
establecidos en la legislación aplicable y en las Bases de Licitación, se resuelve que el Consorcio integrado por las
empresas La Peninsular Compañía Constructora, S.A. de C.V. y Alcance Total, S.A. de C.V., es el licitante ganador y
por lo tanto, se le adjudica el Contrato Plurianual de Obra Pública a Precio Mixto y Tiempo Determinado para el
proyecto llave en mano denominado “CORREDOR CON AUTOBUSES DE ALTA CAPACIDAD TIPO TROLEBÚS
CHALCO – SANTA MARTHA", en términos del Código, el Reglamento y las Bases de Licitación, siendo su precio
ofertado la cantidad de $6,355,903,267.75 (Seis mil trescientos cincuenta y cinco millones, novecientos tres mil
doscientos sesenta y siete pesos 75/100 M.N) más el impuesto al valor agregado que equivale a $1,016,944,522.84
(Un mil dieciséis millones novecientos cuarenta y cuatro mil quinientos veintidós pesos 84/100 M.N.), por lo que el
total del precio ofertado asciende a la cantidad de $7,372,847,790.59 (Siete mil trescientos setenta y dos millones
ochocientos cuarenta y siete mil setecientos noventa pesos 59/100 M.N), importe inferior al techo presupuestal
asignado al proyecto.
VIII. Información y documentación que se deberá entregar para la firma del Contrato.
El contrato que se derive de ésta licitación será formalizado el día 1 de octubre de 2021, en el domicilio de la
Convocante ubicado en Boulevard Manuel Ávila Camacho No. 1829; Segundo Piso; Col. Ciudad Satélite, Naucalpan
de Juárez, Estado de México, C. P. 53100, en un horario de entre las 10:00 y las 18:00.
Para tal efecto y de conformidad con lo establecido en el párrafo (b) de la Base 12 (Firma del Contrato) de las Bases
de Licitación, el Licitante Adjudicado deberá entregar la documentación que se señala en la Base 12.2 de las Bases
de Licitación.
La Convocante exigirá de los Licitantes integrantes del Consorcio Ganador con quienes va a celebrar el Contrato y,
en su caso, sus Subcontratistas Autorizados, presenten documento actualizado expedido por el Servicio de
Administración Tributaria en el que emita opinión vigente en sentido positivo sobre el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales, en los términos que se señalan en la Resolución Miscelánea Fiscal para el ejercicio 2021,
vinculada con el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación.
Los Licitantes integrantes del Consorcio Ganador y, en su caso, sus Subcontratistas Autorizados, deberán presentar
documento vigente expedido por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el que se emita opinión en
sentido positivo sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia de seguridad social (Regla Primera para
la obtención de la opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de seguridad social), del Acuerdo
ACDO.SA1.HCT.250315/62.P.DJ, dictado por el Consejo Técnico del IMSS, relativo a las reglas para la obtención de
la opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de seguridad social.
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Asimismo, de conformidad con los términos del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, los Licitantes
miembros del Consorcio Ganador y los Subcontratistas Autorizados, en su caso, deberán presentar documento
vigente expedido por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), en el que
conste su situación fiscal en materia de aportaciones patronales y entero de descuentos, en términos de lo señalado
en el Acuerdo del Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
por el cual se emiten las Reglas para la obtención de la constancia de situación fiscal en materia de aportaciones
patronales y entero de descuentos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de junio de 2017.
En términos de la cláusula quinta del Anexo 1 (Modelo de Contrato) de las Bases de la Licitación, la Convocante
pagará al Contratista un anticipo por el 15% (quince por ciento) sobre el Monto Total del Contrato, es decir la cantidad
de $953,385,490.16 (Novecientos cincuenta y tres millones, trescientos ochenta y cinco mil cuatrocientos noventa
pesos 16/100 M.N.) más el impuesto al valor agregado correspondiente. Una vez que el Contratista entregue a la
Convocante la garantía del anticipo y la Convocante apruebe el Programa de Aplicación del Anticipo, ésta pondrá a
disposición del Contratista el anticipo.
En términos de la cláusula novena del Anexo 1 (Modelo de Contrato) de las Bases de la Licitación, los
Licitantes integrantes del Consorcio Ganador deberán presentar las garantías siguientes: (i) garantía de
cumplimiento del contrato y (ii) garantía del anticipo de conformidad con lo establecido en el Código y el
Reglamento.
Convocados por el Mtro. Siclair Madero Gaytán, Director de Planeación, Proyectos y Construcción de SITRAMYTEM,
la firma del Contrato Plurianual de Obra Pública a Precio Mixto y Tiempo Determinado para el proyecto llave en mano
denominado “CORREDOR CON AUTOBUSES DE ALTA CAPACIDAD TIPO TROLEBÚS CHALCO – SANTA
MARTHA", se efectuó a las 17:00 horas del día primero de octubre de 2021, en las oficinas de la Convocante
ubicadas en Boulevard Manuel Ávila Camacho No. 1829; Segundo Piso; Col. Ciudad Satélite, Naucalpan de Juárez,
Estado de México, C. P. 53100, firmando por SITRAMYTEM, el Mtro. Francisco Javier Santín López, Jefe de la
Unidad de Apoyo Administrativo y por el Consorcio ganador integrado por las empresas La Peninsular Compañía
Constructora, S.A. de C.V. y Alcance Total, S.A. de C.V., el C. Gilberto Francisco Villegas Navarro en presencia del
Testigo Social Mtro. Fco. Javier I. González Cortés, evento que concluyó a las 18:00 horas.
X. Transparencia
De la misma forma, los datos personales recabados con motivo del contacto y relación con particulares serán
protegidos y tratados conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, por lo que los Licitantes tienen derecho a
presentar queja o denuncia ante la Secretaría de la Contraloría por el incumplimiento de obligaciones que adviertan
en el contacto con los servidores públicos.
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fracciones XXI y XXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México; 7 fracción
VII del Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas y al Acuerdo por el que se delegan atribuciones
en favor de los Titulares de las Subsecretarías de Ingresos, de Planeación y Presupuesto, de Tesorería
y de Administración, con el que se autoriza al SITRAMYTEM, realizar las gestiones necesarias de
contratación, mismas que deberán efectuarse bajo la responsabilidad de la Unidad Administrativa
requirente, así como al estricto cumplimiento con lo establecido en el artículo 297 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios y en el Reglamento Interior de esa Secretaría, hasta por un monto de
$7,424,000,000.00, de acuerdo a la programación siguiente:
Ejercicio Importe
2021 2,304,000,000.00
2022 5,120,000,000.00
Total 7,424,000,000.00
Cabe señalar que dicha contratación estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria del ejercicio
subsecuente, por lo que sus efectos estarán condicionados a la existencia de los recursos respectivos y
autorizados en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México, por parte de la H.
Legislatura Local.
• La administración y gestión de este proceso licitatorio, encabezado por el Mtro. Siclair Madero Gaytán
en su calidad de Director de Planeación, Proyectos y Construcción del SITRAMYTEM fue realizado en
estricta observancia a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia, imparcialidad,
honradez y legalidad, consagrados en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 129 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
• Toda la información requerida, así como los documentos en las diferentes versiones de este proceso
licitatorio, me fueron proporcionados siempre de manera oportuna a través del Mtro. Siclair Madero
Gaytán, Director de Planeación, Proyectos y Construcción del SITRAMYTEM.
• Con objeto de minimizar la cantidad de preguntas presentadas por los oferentes en la Junta de
Aclaraciones realizada en cuatro etapas, se sugiere para eventos futuros, detallar las bases de los
procesos licitatorios con objeto de precisar en la medida de lo posible, los requerimientos específicos
solicitados por la Convocante, con el propósito de que los oferentes tengan mayor certeza en la
preparación e integración de la información que deben presentar.
• Todos los eventos de la licitación en comento, se realizaron en tiempo y forma, sin retraso en el inicio de
cada uno de ellos, cumpliendo con las medidas sanitarias de prevención para evitar la propagación del
SARS-CoV-2, COVID-19.
El presente Testimonio Final corresponde a la Licitación Pública Nacional Presencial No. LP-SITRAMYTEM-DPPC-
PAD-04-2021, denominada Proyecto llave en mano “CORREDOR CON AUTOBUSES DE ALTA CAPACIDAD TIPO
TROLEBUS CHALCO-SANTA MARTHA”, realizado por la Secretaría de Movilidad del Gobierno del Estado Libre y
Soberano de México por Conducto del Sistema de Transporte Masivo y Teleférico del Estado de México y se emite en
Huixquilucan de Degollado, el 07 de octubre 2021.
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