Plan Regulador LS

ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA SERENA
ID Nº 4295-34-LP12
FACTIBILIDAD SANITARIA
Enero 2015 (Rev. Marzo 2020)
Fernando Hidalgo T.
Ingeniero Civil U. de Chile
I. MUNICIPALIDAD DE LA SERENA
PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA SERENA Informe Factibilidad Sanitaria
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3
2. SITUACIÓN GENERAL .......................................................................................... 4
3. SISTEMAS DE AGUA POTABLE .......................................................................... 5
3.1 SISTEMAS URBANOS DE AGUA POTABLE................................................................. 5
3.2 SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE. .............................................................. 10
4. SISTEMAS URBANOS DE ALCANTARILLADO ................................................. 12
5. SISTEMAS RURALES DE ALCANTARILLADO ................................................. 12
6. DEMANDA PROBABLE ....................................................................................... 16
7. CONCLUSIONES ................................................................................................. 25
2
1. INTRODUCCIÓN
Este Estudio de Factibilidad Sanitaria para el Anteproyecto de PRC de la Comuna de La

Serena está orientado a contrastar las capacidades disponibles de la infraestructura sanitaria
para soportar las demandas esperables sobre los servicios de Agua Potable y Alcantarillado en
relación con los cambios esperados con la Actualización del Plan Regulador Comunal; en caso
de configurarse situaciones deficitarias, se indican en forma tentativa las soluciones
paliativas, en el entendido de que legalmente corresponde a otras instancias abordar las
soluciones de ingeniería pertinentes en anteproyecto y proyecto conducentes a obras
específicas en los emplazamientos y oportunidades que el avance urbanístico lo requieran. En
consecuencia, se establece que corresponde delinear esquemas posibles de soluciones de
infraestructura sanitaria a nivel de perfil.
El Plan Regulador Comunal de La Serena que hoy se actualiza se encuentra vigente desde
2004, y ha recibido algunos ajustes menores mediante enmiendas y planos seccionales. Los
principales cambios de cobertura territorial son la inclusión de Cerro Grande, áreas aledañas al
Río Elqui, incluyendo su humedal y el Humedal de Laguna Saladita; como se desprende, se
trata de inclusiones con fines de protección de recursos de áreas que no presentan ni proyectan
población o actividades urbanas intensivas. Se destaca así que las modificaciones o ajustes del
PRC de La Serena de 2004 no han involucrado cambios importantes en los requerimientos
sanitarios de las áreas existentes e incorporadas.
La presente Actualización del PRC de La Serena es una reformulación de su zonificación,

atendiendo factores de corrección de tendencias y aspectos de riesgos naturales, sin incorporar
nuevos territorios a las áreas normadas, manteniendo el mismo límite urbano para la ciudad.
Sin embargo se establecen modificaciones en las densidades e intensidad de uso de las zonas
urbanas, planteando una redistribución de la forma de ocupar el territorio, sin aumentar las
densidades que hasta hoy se han empleado; por el contrario éstas se rebajan en forma
redistributiva.
El presente Estudio parte de la base que el actual Instrumento de Planificación Territorial local
cuenta con factibilidad sanitaria para su crecimiento normativamente programado, por lo que
en la medida en que esas proyecciones no se hayan modificado, las demandas del PRC y su
presente modificación se encontrarían cubiertas por los Planes de Desarrollo de las respectivas
Empresas que operan dentro del área urbana de La Serena. Ello se basa en lo indicado en la
respuesta de la SISS a la solicitud de su opinión sobre factibilidad para el Estudio de
Modificación del PRC de La Serena en 2010, propuesta que no ampliaba el límite urbano
vigente.
En consecuencia, lo que básicamente se plantea aquí es una comparación preliminar de las

demandas de servicio resultantes de las proyecciones de crecimiento dispuestas en el actual
PRC respecto de las que se alcanzarían con las modificaciones del mismo instrumento
contempladas en la presente Actualización.
3
2. SITUACIÓN GENERAL
En la comuna de La Serena operan dos empresas sanitarias que prestan los servicios públicos
de suministro de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas: Aguas del
Valle S.A. (ADV) en la ciudad de La Serena, y Aguas La Serena S.A. (ALSER, en sector de
Serena Norte); esta operación se ejerce mediante concesiones acogidas a la Ley Sanitaria, y es
supervisada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). La Serena está integrada
en el sistema de producción de agua potable Coquimbo - La Serena, cuya fuente de
abastecimiento es común (la cuenca del río Elqui). En el sistema de alcantarillado público
existen áreas de Coquimbo y más la concesión de ALSER cuyas aguas servidas son
conducidas al sistema de disposición de La Serena. La comuna cuenta además con diversos
sistemas acogidos al Programa Nacional de Agua Potable Rural (APR), más algunos sistemas
de alcantarillado rural.
En conformidad con la Ley Sanitaria han sido actualizados los Planes de Desarrollo (PD) de
los servicios de ambas empresas concesionarias, con vigencia para el período comprendido
entre los años 2018 y 2032 para Aguas del Valle y 2016 a 2030 para Aguas La Serena1; en
ambos casos el análisis del servicio se extiende por 15 años, pero compromete obras sólo
durante los primeros 5. Si bien el PD de Aguas del Valle también incorpora la ciudad de
Coquimbo, el presente documento se centra sólo en lo que se refiere a la comuna de La
Serena. Estos PD son la referencia básica para este Estudio de Factibilidad.
Conforme a información proporcionada por la I. Municipalidad de La Serena, los estudios
hidrogeológicos conocidos indican que la fuente de recursos hídricos más importante y
recomendable para satisfacer la demanda de agua potable de la ciudad de La Serena y
Coquimbo, continuará siendo la cuenca del río Elqui.
El río Elqui está inserto en una zona con prolongados periodos de sequía que hacen imposible
contar con los caudales constantes necesarios para los requerimientos de punta del riego y la
demanda de agua potable en el mediano plazo. Así, los requerimientos del recurso hídrico a
más largo plazo podrían ser absorbidos por medio del Embalse Puclaro, de 200 millones de
m3, el que acumula los volúmenes de agua en los periodos de crecidas del río Elqui para uso
dual en riego y agua de consumo doméstico, esto condicionado a que la empresa concesionaria
cuente con las acciones necesarias para tener acceso a los volúmenes embalsados. Sin
embargo, la reciente carencia sostenida de precipitaciones ha impedido la recuperación de los
volúmenes disponibles registrando solamente 5 millones de m3 embalsados al 30 de abril de
2013 según la DGA. Se puede considerar como alternativas factibles la desalinización de agua
de mar y el tratamiento de las aguas servidas, que hoy se descargan al mar, para su canje por
recursos frescos de riego existentes, todo esto sujeto a las correspondientes evaluaciones
técnicas y económicas.
1
Plan de Desarrollo ADV aprobado por SISS en Ord. N°1041 fecha 03 abril 2019 y Plan de Desarrollo ALSE R aprobado por la
SISS en Ord. N° 3160/16.
4
En los puntos 3 al 5 siguientes se detalla la infraestructura sanitaria existente tanto en el

ámbito urbano como el rural; en el punto 6 se evalúan las demandas de estos servicio y la
factibilidad de que sean satisfechas, y en el punto 7 se establecen las conclusiones del informe.
3. SISTEMAS DE AGUA POTABLE
3.1 SISTEMAS URBANOS DE AGUA POTABLE
3.1.1 Fuentes de Abastecimiento

Se compromete el abastecimiento conjunto del sistema La Serena y Coquimbo de ADV S.A.,
que incluye a Algarrobito, más la extensión al sistema asociado de ALSER.
La principal fuente es la captación superficial sobre el río Elqui ubicada en el sector Las Rojas
con capacidad de 1000 l/s captados por medio de una compuerta lateral y una canalización,
ambas construidas en la ribera sur, desde donde fluyen por un canal abierto hasta la Planta de
Tratamiento mediante filtros rápidos con lecho granular de capacidad nominal de 750 l/s.
La captación, que tiene una capacidad nominal de 1000 (l/s), no tiene barrera ni desarenador.
El estado general de esta obra es bueno, encontrándose, tanto la obra civil como el entorno,
limpio y libre de maleza. El equipamiento hidromecánico está operable y no se observa
problemas por sedimentación en el sistema de transporte.2
Se complementa esta fuente de producción con captaciones subterráneas operativas siguientes:
• Drenes Las Rojas (Qexplotación = 0 l/s) y Punta de Piedra (Qexplotación = 30 l/s).

• Pozos Las Rojas (7 pozos, Qexplotación = 94,20 l/s).
• Sondajes Punta de Piedra (21 sondajes, Qexplotación = 194,6 l/s).
• Pozos Saturno (2 pozos, Qexplotación = 39,4 l/s).
• Sondajes Las Compañías (6 sondajes, Qexplotación = 170,1 l/s).
• Sondajes Alfalfares (7 sondajes, Qexplotación = 161,2 l/s).
Se enteran así 30 l/s en drenes y 659,5 l/s en sondajes y pozos, totalizando 1.706 l/s
nominalmente disponibles para las áreas concesionadas a ADV en la conurbación La Serena -
Coquimbo. Esta infraestructura de producción se complementa con la de distribución tanto
existente como proyectada, la que está descrita en detalle y puede consultarse en los Planes de
Desarrollo de ambas empresas.
2
Estudio de factibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado de aguas servidas para modificación
PRC La Serena 2020, I. Municipalidad de La Serena.
5
3.1.2 Áreas de Servicio y Proyecciones de Población.

Según el Plan de Desarrollo 2018-2032 para el Sistema Coquimbo-La Serena (Aguas del
Valle), la población servida y los caudales demandados de producción proyectados serían los
siguientes, en l/s:
Tabla 3.1. Proyecciones de población y demanda de producción en Áreas Concesionadas
Horizonte Año 2018 Año 2032
Localidad Habitantes Q Max Día (l/s) Habitantes Q Max Día(l/s)
Coquimbo 228.347 805,9 339.763 1.098,8
La Serena 210.421 838,9 286.980 1.146,2
Algarrobito 941 3,9 1.284 5,3
Sumas 439.709 1.648,7 628.027 2.250,3
Fuente: Plan de Desarrollo (2018-2032) Sistema Coquimbo-La Serena, Aguas del Valle
Los caudales de demanda de producción en el día de máximo consumo incorporan en forma
explícita el suministro a los clientes atendidos según Art. 52 bis en Coquimbo y La Serena, y
se asume que también están incluidas las demandas de ALSER, no indicadas expresamente,
pero que en todo caso son de segundo orden. Su determinación incluye factores de pérdida
entre producción y distribución de 28,97% en Coquimbo, 25,12% en La Serena, 25,12% en
Algarrobito, y 33,67% sólo en distribución para ALSER; estos niveles están distantes de lo
ideal en zonas semi áridas, y no debería exceder de 15%.
Para 2018 se estimó la atención de una población de 439.709 habitantes en total, y una
demanda máxima diaria de 1.648,7 l/s sobre la fuente; hacia 2032 esta demanda se elevaría a
2.250,3 (l/s) para abastecer a 628.027 habitantes, para lo cual será necesario maximizar la
explotación de las fuentes de agua subterránea disponibles en sondajes y drenes, e incorporar
nuevas captaciones, lo que está detallado en el plan de obras de ADV. En efecto, se ha
planificado la construcción y habilitación de un sondaje en el sector Las Compañías y uno en
el sector Culebrón, adicionando 140 l/s para llegar a una capacidad de producción de 1846 l/s
y cubrir la demanda de 2022. Se hace notar que 1 l/s surte a 287 habitantes de La Serena y
Coquimbo, aproximadamente.
Este escenario podría ser optimista si se consideran los pobres desempeños de las
precipitaciones en el último decenio, y las conclusiones de que hay sobre explotación de los
acuíferos del valle del Elqui, como se reseña, entre otros estudios, en el “Estudio de las
Capacidades de Producción de Alguna Fuentes de Aguas del Valle, Acuífero Río Elqui Bajo”
efectuado por 4C Ingenieros.
La siguiente Tabla y la Figura respectiva resumen la situación de las áreas servidas con y sin
concesiones de servicio público de agua potable:
6
Tabla 3.2. Distribución de superficies comunales (Há) con y sin concesión.

AREAS DENTRO AU FUERA AU TOTALES % DEL AU
AU SEGÚN PRC 9.220,27 0,00 9.220,27 100,00%
CONCESION ALSER 490,98 0,00 490,98 5,32%
CONCESION ADV 3.833,95 15,52 3.849,47 41,75%
CONCESION TOTAL 4.324,93 15,52 4.340,45 47,07%
AU SIN CONCESION 4.895,34 0,00 4.879,82 52,93%
7
Se ha incluido el diagrama del PD de

ALSER que detalla su dependencia de
su suministro desde La Serena. Figura 3.1.
Actualmente los territorios Distribución de áreas comunales
operacionales de las dos Empresas con y sin concesión sanitaria
Sanitarias concesionarias cubren
básicamente los sectores consolidados
del Centro, Las Compañías, Santa
Rosa y Pampa Sur, que en su totalidad
sólo cubre el 47,07% del área urbana
que se propone en este PRC actual, lo
que representa una condicionante
directa de la factibilidad y regulación
del crecimiento hacia otros sectores
como Pampa Norte o CERES. Se
asume que ese 47,07% bajo concesión
tiene garantizada su factibilidad de
servicio de agua potable por el
mandato legal. Por otra parte, mediante
el Art 52 bis se atiende un sector de
CERES-Bellavista, donde parte de éste
se encuentra fuera del área urbana del
PRC vigente.
En resumen, atendido que las
demandas de producción solamente en
La Serena son estimadas por ADV
crecientes entre 2018 y 2022 pasando
de 795,5 l/s a 879,5 l/s, se hace
necesario para esa empresa desarrollar
el programa de incorporación de
nuevas captaciones en fuentes ya
descrito con las capacidades
necesarias, lo que está abordado en el
programa de inversiones respectivo; se
complementa esta política con
proyectos en la etapa de distribución
en la ciudad, incluyendo refuerzos de
redes y plantas elevadoras más
volúmenes de regulación
complementarios, todo ello dentro de
las atribuciones que le son exclusivas a
la concesionaria.
Fuente: Elaboración propia en base a Plan
de Desarrollo Aguas del Valle 2018-2032
8
DIAGRAMA SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LA SERENA – AGUAS LA SERENA S.A.
9
3.2 SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE.

Existen en la comuna 10 servicios de agua potable rural informados por la DOH como
acogidos al Programa Nacional de APR y administrados cada uno por su respectivo Comité, lo
que se detalla en la tabla en página siguiente, y cuya ubicación se muestra en la imagen
inserta. Se complementan estos 10 servicios con las localidades de Algarrobito y
Huachalalume, las que conjuntamente con Bellavista - Ceres se destacan por ser abastecidas
desde la concesión de ADV en virtud de lo establecido por el Art 52bis de la ley sanitaria que
permite a las empresas concesionarias convenir suministros fuera de los territorios
operacionales a localidades rurales, siempre que no se afecte el servicio concesionado. Cabe
señalar que las localidades rurales no se integran al área normada del PRC de La Serena, por
lo que no constituyen aumento a la demanda de servicio urbana.
10
Tabla 3.3. SERVICIOS DE AGUA POTABLE RURAL EN COMUNA DE LA SERENA
Año puesta en Carácterís Número de Población

Nombre Servicio Presidente Fuente
marcha ticas Arranques estimada 2010
ALMIRANTE LATORRE COMITÉ Hilda Rivera 2003 Sondaje S/I 54 204

BELLAVISTA-CERES (BELLAVISTA-CERES) COMITÉ José Izquierdo 1995 Sondaje S/I 412 1552
COQUIMBITO-ALTOVALSOL (COQUIMBITO,
HACIENDA LORETO, ALTOVALSOL) COMITÉ Víctor Robledo 1979 Sondaje H=60m 700 2637
EL ROMERO (EL ROMERO-SANTA ELISA) COMITÉ Raúl Arancibia 1993 Sondaje S/I 213 803
GABRIELA MISTRAL (GABRIELA MISTRAL-EL
ROSARIO) COMITÉ Carlos Varas 1989 Sondaje S/I 300 1131
ISLÓN COMITÉ S/I 1975/1990(*) Sondaje H=18m 242 912
LAMBERT COMITÉ Luciano Rivera 1978 Sondaje H=49m 257 969
LAS ROJAS (LAS ROJAS-PUNTA DE PIEDRA) COMITÉ Robinson Monroy 1970 Sondaje H=35m 291 1097
PELÍCANA COMITÉ Richard Coss 1983 Sondaje S/I 109 411
QUEBRADA DE TALCA (QUEBRADA DE TALCA-EL
HINOJAL) COMITÉ Jorge Araya 1981 Sondaje H=22m 242 912
ADV/Sondaj
HUACHALALUME COMITÉ Gabriela Álamos 1996 e H=36m 173 621
ALGARROBITO COMITÉ S/I S/I ADV ART 52 bis S/I 842
11
4. SISTEMAS URBANOS DE ALCANTARILLADO

Replicando la situación del agua potable, se tiene compartido el servicio de alcantarillado de La Serena
y Coquimbo de ADV, cuyas redes alimentan plantas de tratamiento preliminar y luego descargan a los
respectivos emisarios submarinos; en el Caso de La Serena se tiene el aporte de las descargas
provenientes de ALSER. Según se establece en el Plan de Desarrollo aún vigente (2019) de ADV, el
emisario submarino La Serena tiene de 900 mm de diámetro y 1.695 m de longitud, con capacidad para
950 l/s y con descarga al mar en punto con coordenadas Norte 6.690.666,8 m y Este 278.793,1 m;
cuenta con dos ramales de 630 mm de diámetro y 40 m de longitud cada uno, provistos de difusores.
La demanda de capacidad de descarga de aguas servidas de La Serena ha sido establecida en el PD en
881 l/s en 2018, y 941 l/s en 2022, por lo que el sistema de disposición solo requiere arreglos y
mantención de la planta de tratamiento preliminar para mantener su capacidad operativa. La etapa de
recolección requiere mejoramientos en plantas elevadoras y refuerzos más reposiciones de redes, lo
que ha sido considerada por la concesionaria en su PD. La proyección a 2032 indica que la descarga
máxima será de 937 l/s, inferior a la capacidad disponible de 950 l/s en el emisario y sus instalaciones
complementarias, lo que permite contar con margen amplio para incrementos de demanda de capacidad
en corto y mediano plazo.
5. SISTEMAS RURALES DE ALCANTARILLADO

La comuna cuenta con 8 sistemas rurales de alcantarillado, todos ellos con sistemas de tratamiento
mediante lodos activados, y de los cuales 7 tienen la característica de servicio municipal y uno está
bajo la tutela de ADV y por tanto considerado en el PD de esa concesionaria.: Algarrobito. La Tabla en
la siguiente página detalla estos sistemas y su condición, según información recopilada por el
Ministerio del Interior en 2012.
12
13
Nombre Administra- Financiamiento Año puesta en Tipo de Condición

ción marcha Tratamiento operación
2012
Lodos
QUEBRADA DE TALCA (VILLA EL LLANO) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Buena
Activados
Lodos
ISLÓN (VILLA SOR TERESITA DE LOS ANDES) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Buena
Activados
Lodos
EL ROMERO (VILLA SANTA ANA) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Buena
Activados
Lodos
EL ROMERO (VILLA LOS CALICHES) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Regular
Activados
COQUIMBITO-ALTOVALSOL (VILLA EL SOL-LOS Lodos
MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Regular
AROMOS) Activados
Lodos
COQUIMBITO-ALTOVALSOL (VILL NUEVA ESPERANZA) MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2010 Regular
Activados
Lodos
HUACHALALUME MUNICIPAL Plan Mej.Barrios. 2014 No aplica
Activados
14
La condición operativa de los sistemas de tratamiento bajo supervisión de la SISS y a cargo de ADV
tiene registro de operación satisfactorio, mientas que los sistemas municipales o acogidos a comités de
APR suelen tener dificultades importantes en su operación y mantenimiento.
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios
La información de la SISS indica que la operación del sistema de disposición cumple con las
normas de calidad del DS 90, Tabla 5, en forma consistente hasta mayo de 2019.
15
DEMANDA PROBABLE
POBLACIÓN.
La Actualización del PRC de La Serena, considera un replanteamiento de la zonificación normativa y
normas urbanísticas respectivas, manteniendo el actual límite urbano o área de aplicación.
En el siguiente análisis se establece cuál, conforme a las normas urbanísticas vigentes, sería la
población probable máxima a acoger por el Plan de no mediar cambios normativos. Posteriormente se
establece el mismo cálculo bajo la propuesta de modificación normativa contenida en el Proyecto de
Actualización del PRC de La Serena.
En el cálculo de la máxima ocupación de la ciudad de La Serena, se han considerado los siguientes

factores:
Zonificación Normativa: Diferenciación territorial dada por el PRC donde aplican normas
urbanísticas distintas. En este caso se ocupa como unidad de
cálculo la manzana, excluyendo las áreas verdes y espacio público
en general.
Usos de suelo preferente: La mayoría de las zonas en el PRC son mixtas, sin embargo, y
conforme a las diferenciaciones que determina la aplicación de
normas urbanísticas y el emplazamiento de la zona en el sistema
urbano, hay usos que cobran mayor probabilidad de emplazarse y
primar por sobre otros.
Nivel de Consolidación: Situación de materialización de ocupación del territorio en función
de la división predial y nivel de construcción existente.
Densidad máxima normada: Máxima población a considerar en proyectos con uso habitacional.
Coeficiente de constructibilidad: Superficie edificable en función del tamaño predial; válido para
estimar carga ocupacional de las edificaciones no habitacionales
(equipamiento).
La probabilidad de consolidación o materialización de las densidades máximas permitidas, así como la

máxima constructibilidad de las zonas que permite equipamiento, se castiga en función de parámetros
de ocurrencia que se basan en la tendencia que se ha manifestado en el territorio en los últimos años y
patrones de ocupación diferenciados propios del desarrollo urbano. En consecuencia, la ocupación
máxima probable surge de una proyección tendencial de la ocupación del territorio en un escenario
futuro, el cual se encuentra descrito en la Memoria del Proyecto de Actualización del PRC.
La ocupación máxima probable que se ajusta a los requerimientos de la factibilidad sanitaria, considera
básicamente los aspectos de población residente y flotante; sin embargo en el caso de la residencia,
debe entenderse que el análisis no discrimina entre viviendas permanentes y segundas viviendas, dado
que ello no discrimina para efectos de tramitación de factibilidad sanitaria.
16
En el caso de población flotante, lo que se ha incorporado para estimación de la demanda sanitaria, es

la carga ocupacional probable de equipamiento esperado por zona.
El cuadro de cálculo de la población estimada se define mediante los siguientes conceptos:
Zona: Denominación de la zona del PRC
Ocupación actual: Nivel de
consolidación obtenido mediante Figura 6.1
observación en terreno e imagen
satelital. Esta observación ha sido Grado de
aplicada a nivel de manzana en Consolidación Urbana
los sectores consolidados, lo que
logra discriminar varios niveles
por zona, ya que la propuesta
integra áreas consolidadas y no
consolidadas en zonas generales.
Coeficiente de consolidación:
este coeficiente factoriza la
proyección en función de la
ocupación actual considerando
un mayor coeficiente a aquellos
sectores no consolidados, que
tienen más posibilidades de
alcanzar las densidades máximas
propuestas.
Uso Preferente: la diferencia
entre residencial y equipamiento
discrimina qué porción de la
superficie se espera para estos
usos.
Superficie: Se define por la

superficie en hectáreas del área,
separada por nivel de ocupación
actual.
Densidad: Densidad máxima
planificada expresada en
habitantes/hectárea
Coeficiente de Ocupación:
Coeficiente de Ocupación de
Suelo planificado Elaboración Propia
Pisos: Máximo de pisos planificados
Contructibilidad: Coeficiente de constructibilidad planificado para equipamiento
17
Carga de Ocupación Equipamiento y Actividades: Carga de ocupación planificada para uso de

equipamiento y Act. Productivas.
Población Estimada: Población estimada Residente y Flotante.
La población estimada residente está calculada en función de la densidad planificada y la superficie
de la zona. Esta se factoriza con el coeficiente de consolidación y el coeficiente de uso preferente
residencial.
La Población estimada flotante se ha calculado en función de la capacidad promedio de carga de la
probables superficie edificad de equipamiento, atendiendo al estímulo normativo que a ese tipo de uso
oriente el PRC vigente o la nueva propuesta.
Proyección PRC Vigente (2004)

USO POBLACIÓN
CARGA OCUP
Constuctibilid
Consolidación
PREFERENTE ESTIMADA
ZONA OCUPACIÓN
SUPERFICIE
EQUIP m2/p
DENSIDAD
ACTUAL
Equipam
FLOTAN
Residen
RESIDE
iento
Cef.
NTE
cial
TE
ad
ZC-1 Consolidado 0,2 0,2 0,6 16,79 152 4,2 15 1.021 5.643
0
Semiconsolidado 0,3 0,2 0,6 0,89 152 4,2 15 81 448
0
ZC-10 Consolidado 0,2 0,4 0,4 3,94 120 1,5 15 38 315
No consolidado 0,5 0,4 0,4 0,19 120 1,5 15 5 38

Semi 0,3 0,4 0,4 1,29 120 1,5 15 19 155
consolidado
ZC-11-1 Consolidado 0,2 0,7 0,2 164,65 160 1 15 3.688 4.391
No Consolidado 0,5 0,7 0,2 2,29 160 1 15 128 152
Semi 0,3 0,7 0,2 19,60 160 1 15 659 784
consolidado
ZC-11-3 Consolidado 0,2 0,7 0,2 15,45 536 1 15 1.160 412
No Consolidado 0,5 0,7 0,2 0,66 536 1 15 123 44
Semi 0,3 0,7 0,2 6,28 536 1 15 707 251
consolidado
ZC-11-4 Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 0,18 20 0,2 15 1 1
ZC-11-5 Consolidado 0,2 0,7 0,2 4,66 125 0,65 15 82 81

ZC-11-6 Consolidado 0,2 0,7 0,2 234,61 300 1,3 15 9.854 8.133
No consolidado 0,5 0,7 0,2 4,65 300 1,3 15 488 403
Semi consolidado 0,3 0,7 0,2 25,16 300 1,3 15 1.585 1.308
ZC-11-9 Consolidado 0,2 0,7 0,2 0,93 200 0,8 15 26 20
No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,12 200 0,8 15 78 60
18
USO POBLACIÓN
CARGA OCUP
Constuctibilid
Consolidación
PREFERENTE ESTIMADA
ZONA OCUPACIÓN
SUPERFICIE
EQUIP m2/p
DENSIDAD
ACTUAL
Equipam
FLOTAN
Residen
RESIDE
iento
Cef.
NTE
cial
TE
ad
ZC-2 Consolidado 0,2 0,7 0,2 33,04 1825 4,2 15 8.443 3.701
No consolidado 0,5 0,7 0,2 0,80 1825 4,2 15 512 224
Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 24,88 1825 4,2 15 9.535 4.180
ZC-3 Consolidado 0,2 0,7 0,2 1,35 750 1,8 15 141 65
No consolidado 0,5 0,7 0,2 0,61 750 1,8 15 160 73
ZC-4-1 Consolidado 0,2 0,5 0,3 7,30 500 1,6 15 365 467
No consolidado 0,5 0,5 0,3 3,41 500 1,6 15 426 546
Semiconsolidado 0,3 0,5 0,3 11,28 500 1,6 15 846 1.082
ZC-4-2 Semiconsolidado 0,3 0,5 0,3 3,68 600 1,8 15 331 397
ZC-5 Consolidado 0,2 0,5 0,3 17,44 180 2,1 15 314 1.465
ZC-6 Consolidado 0,2 0,5 0,3 5,23 125 1 15 65 209
ZC-8 Consolidado 0,2 0,5 0,3 4,84 250 1,4 15 121 271
ZC-9 Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 6,16 720 3,1 15 931 763
ZEX-1 No consolidado 0,5 0,5 0,3 40,10 12 0,4 15 120 1.604
ZEX-10 No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,30 750 2,8 15 341 243
ZEX-1-4 No consolidado 0,5 0,7 0,2 3,91 2 0,2 15 3 52
ZEX-18 No consolidado 0,5 0,7 0,2 4,20 850 2,3 15 1.248 643
ZEX-19 No consolidado 0,5 0,7 0,2 4,86 600 2 15 1.020 648
Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 0,89 600 2 15 112 71
ZEX-19-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 2,87 750 2,5 15 754 478
ZEX-2 No consolidado 0,5 0,7 0,2 15,86 720 3,5 15 3.997 3.701
ZEX-20 Consolidado 0,2 0,7 0,2 7,73 250 1,2 15 271 247
No consolidado 0,5 0,7 0,2 3,84 250 1,2 15 336 307
19
USO POBLACIÓN
CARGA OCUP
Constuctibilid
Consolidación
PREFERENTE ESTIMADA
ZONA OCUPACIÓN
SUPERFICIE
EQUIP m2/p
DENSIDAD
ACTUAL
Equipam
FLOTAN
Residen
RESIDE
iento
Cef.
NTE
cial
TE
ad
ZEX-20-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,72 250 2 15 151 230
ZEX-20-C Consolidado 0,2 0,7 0,2 1,95 750 2 15 204 104
No consolidado 0,5 0,7 0,2 2,35 750 2 15 616 313
ZEX-22-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,97 750 2 15 518 263
ZEX-24 No consolidado 0,5 0,7 0,2 1,05 0,5 0,5 15 0 35
ZEX-3-1 Consolidado 0,2 0,7 0,2 251,39 450 1,3 15 15.838 8.715
No consolidado 0,5 0,7 0,2 27,77 450 1,3 15 4.374 2.407
ZEX-3-3 No consolidado 0,5 0,7 0,2 2,90 800 1,2 15 811 232
ZEX-3-5 Consolidado 0,2 0,7 0,2 1005,17 500 1 15 70.362 26.805
No consolidado 0,5 0,7 0,2 523,22 500 1 15 91.564 34.882
Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 365,01 500 1 15 38.326 14.600
ZEX-4 Consolidado 0,2 0,7 0,2 113,95 200 1,8 15 3.191 5.469
No consolidado 0,5 0,7 0,2 34,68 200 1,8 15 2.427 4.161
ZEX-4-4 Consolidado 0,2 0,7 0,2 219,79 400 2 15 12.309 11.722
No consolidado 0,5 0,7 0,2 91,54 400 2 15 12.816 12.205
Semiconsolidado 0,3 0,7 0,2 48,99 400 2 15 4.115 3.919
ZEX-6 No consolidado 0,5 0,7 0,2 58,45 28 1,2 15 573 4.676
ZEX-6-A No consolidado 0,5 0,7 0,2 269,14 28 1,2 15 2.638 21.531
ZEX-9 No consolidado 0,5 0,7 0,2 405,73 600 1,8 15 85.203 48.687
TOTAL 4548,20 1,65 422.687 271.202
Prom.
20
Proyección PRC Actualización propuesta

ZONA USO POBLACIÓN ESTIMADA
m2/p
OCUP
EQUIP y ACT.
PREFERENTE
OCUPACIÓN
Consolidación
Coef. OCUP
SUPERF Há
SUPERF Há
RESIDENTE FLOTANTE
Constructi-
DENSIDAD
Equipami
Coeficiente
Promedio
Residen-
CARGA
bilidad
Produc
PISOS
actual
ento
cial
ZU-1 1649,2 Consolidado 0,2 0,7 0,1 853,70 450 0,6 3 1,8 15 53.783 53.783
Residencial
Mixto La No
0,5 0,7 0,1 567,10 450 0,6 3 1,8 15 89.318 89.318
Serena consolidado
Semi
0,3 0,7 0,1 228,40 450 0,6 3 1,8 15 21.584 21.584
consolidado
ZU-2 420,6 Consolidado 0,2 0,5 0,3 61,6 900 0,4 8 3,2 15 5.544 7.885
Residencial
Mixto Altura No
0,5 0,5 0,3 333,9 900 0,4 8 3,2 15 75.129 106.850
consolidado
Semi
0,3 0,5 0,3 25,1 900 0,4 8 3,2 15 3.387 4.817
consolidado
ZU-3 719,2 Consolidado 0,2 0,5 0,3 194,98 500 0,6 4 2,4 15 9.749 18.719
Residencial
Mixto Las No
0,5 0,5 0,3 501,06 500 0,6 4 2,4 15 62.632 120.254
Compañías consolidado
Semi
0,3 0,5 0,3 23,25 500 0,6 4 2,4 15 1.743 3.347
consolidado
ZU-4 486,7 Consolidado 0,2 0,7 0,1 28,07 450 0,5 5 2,4 15 1.769 898
Residencial
Mixto No
0,5 0,7 0,1 442,64 450 0,5 5 2,4 15 69.715 35.411
Serena Sur consolidado
Semiconsoli
0,3 0,7 0,1 16,08 450 0,5 5 2,4 15 1.519 772
dado
ZU-5 820,9 Consolidado 0,2 0,7 0,1 7,94 50 0,2 3 0,6 15 56 63
Residencial
Mixto No
0,5 0,7 0,1 710,63 50 0,2 3 0,6 15 12.436 14.213
consolidado
21
m2/p
OCUP
EQUIP y ACT.
PREFERENTE
OCUPACIÓN
Consolidación
Coef. OCUP
SUPERF Há
SUPERF Há
RESIDENTE FLOTANTE
Constructi-
DENSIDAD
Equipami
Coeficiente
Promedio
Residen-
CARGA
bilidad
Produc
PISOS
actual
ento
cial
Parcelas Semiconso
0,3 0,7 0,1 102,40 50 0,2 3 0,6 15 1.075 1.229
lidado
ZU-6 Vegas 1345,3 No
0,5 0,5 0,3 1.341,53 40 0,1 3 0,3 15 13.415 40.246
consolidado
Semiconsoli
0,3 0,5 0,3 4,10 40 0,1 3 0,3 15 25 74
dado
ZU-7 Equip. 523,9 No
0,5 0,7 0,1 374,12 600 0,3 7 2,1 15 78.565 26.188
Turístico consolidado
Borde
Costero Semiconsoli
0,3 0,7 0,1 149,86 600 0,3 7 2,1 15 18.882 6.294
dado
ZU-8 35,08 Consolidado
0,2 0,7 0,1 35,08 450 0,6 3 1,8 15 2.210 842
Conjuntos
ZU-9 272,7 Consolidado 0,2 0,5 0,3 128,21 250 0,8 4 3,2 15 3.205 16.411
Equipamien
to No
corredores 0,5 0,5 0,3 77,48 250 0,8 4 3,2 15 4.842 24.792
consolidado
Semiconsoli
0,3 0,5 0,3 47,07 250 0,8 4 3,2 15 1.765 9.037
dado
ZU-18 137,2 No
Equip. consolidado
0,5 0,5 0,3 137,2 250 0,4 3 1,2 15 8.576 16.467
Corredores
Vega
ZU-19 Alta 117,7 No
0,5 0,7 0,1 117,78 1.800 0,4 8 3,2 15 74.190 12.561
Dens. N-O consolidado
ZU-20 108,8 No
0,5 0,5 0,5 72,80 450 0,2 4 0,8 15 8.190 9.707
consolidado
22
m2/p
OCUP
EQUIP y ACT.
PREFERENTE
OCUPACIÓN
Consolidación
Coef. OCUP
SUPERF Há
SUPERF Há
RESIDENTE FLOTANTE
Constructi-
DENSIDAD
Equipami
Coeficiente
Promedio
Residen-
CARGA
bilidad
Produc
PISOS
actual
ento
cial
Eqp. El Sto. Semiconsoli
0,3 0,5 0,5 36,08 450 0,2 4 0,8 15 2.435 2.886
dado
ZPT-1 78,68 Consolidado 0,2 0,5 0,3 78,68 1200 0,6 4 2,4 15 10.488 8.390
ZPT-2 25,94 Consolidado 0,2 0,5 0,3 25,94 900 0,6 3 1,8 15 13.219 2.518
ZPT-3 24,08 Consolidado 0,2 0,6 0,2 24,08 1800 0,6 6 3,6 15 3.269 623
ZPT-4 5,28 Consolidado 0,2 0,3 0,5 5,28 1200 0,6 4 2,4 15 6.068 1.156
ZPT-6 Semi
0,3 0,7 0,1 9,46 1800 0,6 4 2,4 15 887 169
9,46 consolidado
ZPT-7 6,25 Consolidado 0,2 0,7 0,1 6,25 450 0,7 3 1,6 15 662 403
TOTAL 647.436 662.535
23
La zonificación del PRC Vigente (2004) arroja una cabida para 422.687 habitantes (a 30 años),
concentrados en su mayor parte en la zona ZEX-3-5, en el sector de Las Compañías y la ZC-9 en el
borde costero. La zonificación de la Actualización propuesta espera una población residente superior
(647.436 habitantes), con una distribución más homogénea, pero manteniendo una población similar en
el sector de borde, asociado a segunda vivienda.
La población residente total, que ronda los 400.000 habitantes en ambos casos, coincide con la
población que se puede proyectar con los datos del censo 2002, que sobre la base de la población
comunal de 160.148 y la tasa de crecimiento de 2.8 (1992 – 2002) en un horizonte de 30 años (2043)
arrojaría una población de 352.966 habitantes.
En ambos caso, la población flotante estimada resulta proporcional a la población residente, en cuanto
a que gran parte de ella se conforma de la PEA y la población escolar, es decir, poco más dos tercios de
la población total, en términos generales.
Tanto el PRC vigente como la propuesta llegan a valores superiores de capacidad. Entiéndase por ello
la capacidad de acogida territorial del área urbana bajo las condiciones normativas de cada caso y no
como una proyección de la elegibilidad de inmigración y crecimiento poblacional. Por ello se ha
incorporado una proyección simple sobre base del censo 2002 del INE, lo que se presenta a modo de
verificación de la capacidad de acogida del IPT.
Las demandas de capacidad de producción se derivan de la hipótesis de trabajo de que 1 l/s es
suficiente para abastecer a 287 habitantes residentes, con lo que la capacidad necesaria para el
crecimiento será de 1445 l/s para La Serena. La demanda de Coquimbo, a partir de la condición actual
detallada en el PD de ADV, bien puede asumirse equivalente a futuro a la de La Serena con 1445 l/s, y
a esto debería sumarse la demanda de la población flotante con 662.535 habitantes, y que estimada en
50% de la dotación de la población residente apunta a 393 l/s, para llegar a un total superior a los 3.2
m3/s para la condición de saturación con alrededor de 1.055.000 habitantes en la conurbación.
Debe tenerse en claro que la oportunidad en que se podría alcanzar esa población de saturación es
absolutamente incierta, pero en todo caso, de mantenerse la tasa demográfica media de 2% anual entre
1992 y 2002, los 408.408 habitantes a 2012 de Serena y Coquimbo requerirían no menos de 38 años
para alcanzar la saturación. Muy probablemente, y de acuerdo a la información comunal del Censo
2012 no validado (413716 habitantes) y del Censo 2017 (448794 habitantes), mostrando un
crecimiento anual de 1.64% en 5 años, las tasas de crecimiento serán inferiores a la indicada, y podría
alcanzarse no antes de 2060.
Dado que ADV ha llevado sus estimaciones de capacidad de producción a 2.2 m3/s para satisfacer las
demandas en 2032, resulta necesario considerar que habrá de desarrollarse nuevas fuentes de
suministro para cuando ocurran crecimientos de población sobre los 536.000 habitantes previstos para
entonces. Claramente las concesionarias ADV y subsidiariamente ALS deberán incrementar sus
disponibilidades recurriendo a compra de derechos de otros usuarios de la cuenca de del río Elqui, o
recurrir a desalinización para cubrir el déficit de alrededor de 1.2 m3/s. No puede descartarse una
optimización en la reducción de agua no contabilizada.
En relación a la infraestructura de alcantarillado, asumiendo un factor de recuperación de 0.8 en el área
urbana, se puede inferir que la capacidad disponible de 950 l/s de tratamiento preliminar y disposición
final será insuficiente en algún momento no precisable después de 2032, requiriendo infraestructura de
refuerzo o reemplazo, toda vez que la vida útil de lo existente ya estará sobrepasada.
24
6. CONCLUSIONES
La propuesta de Actualización del PRC de La Serena, si bien reorganiza una zonificación del territorio
urbano, no amplía ni la cobertura territorial de éste ni la capacidad de acoger nuevos usos que originen
una mayor demanda del sistema sanitario que la que proyecta el actual Instrumento de Planificación
Territorial.
En este sentido y atendiendo los alcances que hizo en 2010 al respecto la Superintendencia de
Servicios Sanitarios (Ord. 3200 del 07.09.2010, ver en anexo), al no existir incremento proyectado de
la demanda de servicios, ni cambios en materia de las áreas de concesión, las condiciones para la
materialización de proyectos sigue siendo la existente hasta hoy, es decir las empresas están obligadas
a satisfacer las demandas dentro sus territorios operacionales, y en los sectores no concesionados la
autoridad SISS podrá ampliar de oficio las concesiones, acceder a petición de las Empresas en ese
sentido, o licitar dichas áreas.
En rigor, el concepto de “otorgamiento de factibilidad” por parte de las Empresas o de la misma SISS
para los IPT, no existe como tal, dado que desde éstas no hay una relación vinculante entre sus
responsabilidades y la planificación normativa territorial, limitándose a responder que será la demanda
del servicio y la conveniencia técnico-económica la que determinará finalmente la pertinencia de
ampliar las concesiones a las áreas urbanas hoy no cubiertas, en la oportunidad y emplazamiento que el
devenir natural del desarrollo lo establezca.
Puede agregarse que la Factibilidad Técnica de contar con servicios de agua potable y alcantarillado
está siempre disponible para cualquier comunidad en función de las capacidades disponibles de la
ingeniería sanitaria moderna, pudiendo recurrir a soluciones como desalación de agua de mar para agua
potable y tratamientos primarios, secundarios o incluso terciarios para el alcantarillado, todo ello
condicionado naturalmente a los factores económicos, ambientales y sociales de cada entorno.
Fernando Hidalgo T.
Ingeniero Civil U. de Chile
25
ANEXO
RESPUESTA SISS A SOLICITUD DE FACTIBILIDAD ESTUDIO PRC LA SERENA DE 2010.
26
27

Plan Regulador LS

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ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA SERENA

Este Estudio de Factibilidad Sanitaria para el Anteproyecto de PRC de la Comuna de La

La presente Actualización del PRC de La Serena es una reformulación de su zonificación,

En consecuencia, lo que básicamente se plantea aquí es una comparación preliminar de las

En los puntos 3 al 5 siguientes se detalla la infraestructura sanitaria existente tanto en el

3. SISTEMAS DE AGUA POTABLE

3.1 SISTEMAS URBANOS DE AGUA POTABLE

3.1.1 Fuentes de Abastecimiento

• Drenes Las Rojas (Qexplotación = 0 l/s) y Punta de Piedra (Qexplotación = 30 l/s).

3.1.2 Áreas de Servicio y Proyecciones de Población.

Tabla 3.2. Distribución de superficies comunales (Há) con y sin concesión.

Se ha incluido el diagrama del PD de

DIAGRAMA SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LA SERENA – AGUAS LA SERENA S.A.

3.2 SISTEMAS RURALES DE AGUA POTABLE.

Tabla 3.3. SERVICIOS DE AGUA POTABLE RURAL EN COMUNA DE LA SERENA

Año puesta en Carácterís Número de Población

ALMIRANTE LATORRE COMITÉ Hilda Rivera 2003 Sondaje S/I 54 204

4. SISTEMAS URBANOS DE ALCANTARILLADO

5. SISTEMAS RURALES DE ALCANTARILLADO

Nombre Administra- Financiamiento Año puesta en Tipo de Condición

Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios

En el cálculo de la máxima ocupación de la ciudad de La Serena, se han considerado los siguientes

La probabilidad de consolidación o materialización de las densidades máximas permitidas, así como la

En el caso de población flotante, lo que se ha incorporado para estimación de la demanda sanitaria, es

Superficie: Se define por la

Carga de Ocupación Equipamiento y Actividades: Carga de ocupación planificada para uso de

Proyección PRC Vigente (2004)

No consolidado 0,5 0,4 0,4 0,19 120 1,5 15 5 38

ZC-11-5 Consolidado 0,2 0,7 0,2 4,66 125 0,65 15 82 81

Proyección PRC Actualización propuesta

ZONA USO POBLACIÓN ESTIMADA

ZONA USO POBLACIÓN ESTIMADA

TOTAL 647.436 662.535

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