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Doctor:
FRANCISCO BARBOSA DELGADO
Fiscal General de la Nación
Bogotá D.C.
Los hechos que ameritan la concesión del principio de oportunidad solicitado, son cuatro:
OCTAVIO REYES SARMIENTO desde el primer semestre del año 2018 era indiciado o
indagado en la Fiscalía 35 de Administración Pública de Bucaramanga, con ocasión de la
celebración del contrato de obra pública No. 0766 del 16 de febrero de 2015, en su condición
de representante legal de la UNION TEMPORAL REFORZAMIENTO 2015, cuyo contrato tenía
como objeto la “CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
Y ADECUACIÓN DE LOS ESCENARIOS (ESTADIO, PISCINAS Y COLISEO VICENTE DIAZ
ROMERO) DE LA VILLA OLÍMPICA DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA,
DEPARTAMENTO DE SANTANDER”, por valor inicial de 15.278’888.802; mismo que se
adicionó en valor y plazo el 18 de diciembre de 2015 por 6.748’154.990, para un valor total de
$22.027´043.792.
1
Declaración jurada del 1 de junio de 2018.
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Bucaramanga.
JOHN ALBERTO FRANCO TORRES
Abogado
Y allí en esa primera declaración jurada OCTAVIO REYES SARMIENTO asistido por el
suscrito, manifestamos la voluntad por escrito, y verbalmente ante el Fiscal GERSON YESID
BUITRAGO JIMÉNEZ, en develar lo acaecido detrás del proceso contractual IT-LP-14-25 del
22 de diciembre de 2014 que dio lugar a la celebración del contrato de obra pública No. 0766
del 16 de febrero de 2015, suscrito por él como representante legal de la UNION TEMPORAL
REFORZAMIENTO 2015 y el Departamento de Santander. Así lo manifestó mi acudido ese 1
de junio de 2018 en la diligencia de declaración jurada:
Para la misma anualidad, 2018, el entonces Fiscal General NESTOR HUMBERTO MARTÍNEZ
NEIRA reasignó la indagación No. 680016008-777-2016-00028 contra OCTAVIO REYES
SARMIENTO radicándola en la Fiscalía 5ª Seccional de Delitos contra la Administración
Pública y Electorales, Fiscal JORGE ALBERTO VILLAMIZAR SUÁREZ, despacho en donde
se continuó el proceso de develación de la verdad en el contexto contractual investigado, y se
llevaron a cabo las siguientes declaraciones juradas:
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Bucaramanga.
JOHN ALBERTO FRANCO TORRES
Abogado
1. Declaración Jurada del 04/09/2018 rendida ante la Fiscalía 5 Seccional de
administración Pública de Bucaramanga, Fiscal JORGE ALBERTO VILLAMIZAR
SUÁREZ.
2. Declaración Jurada del 23/10/2018 rendida ante la Fiscalía 5 Seccional de
administración Pública de Bucaramanga, Fiscal JORGE ALBERTO VILLAMIZAR
SUÁREZ.
En total, OCTAVIO REYES SARMIENTO rindió y ha rendido ante la FGN seis (6)
declaraciones juradas que han destapado pormenores de corrupción desconocidos por la FGN
alrededor del proceso contractual IT-LP-14-25 en el que se celebró contrato de obra pública
No. 0766 del 16 de febrero de 2015 entre el Departamento de Santander, representado para
el efecto por CLAUDIA YANETH TOLEDO BERMÚDEZ y la UNION TEMPORAL
REFORZAMIENTO 2015, representada por OCTAVIO REYES SARMIENTO. Aporto las seis
declaraciones juradas a la presente petición.
Todas derivadas del dicho de mi asistido. Existen además, entre otros informes, los siguientes:
Un amplio maderamen de EMP´s corrobora como veraz toda la información suministrada por
OCTAVIO REYES SARMIENTO, evidenciándose que ha sido eficaz al punto que permitió que
los días 3 y 4 de octubre de 2018 fueran capturados y presentados en audiencia de formulación
de imputación de imputación de CLAUDIA YANETH TOLEDO BERMÚDEZ, su esposo LENIN
DARÍO PARDO PULIDO y ANDRÉS MAURICIO DÍAZ HERRERA, ante el Juzgado Trece
Penal Municipal de Bucaramanga con Función de Garantías y que en la actualidad por decisión
de segunda instancia del Juzgado Quinto Penal del Circuito de Bucaramanga con Funciones
de Conocimiento, se encuentren en detención domiciliaria, señalados por la Fiscalía Quinta de
Administración Pública de Bucaramanga de interés indebido en la celebración de contratos,
peculado por apropiación y falsedad en documento privado
Imputación por los delitos de contrato sin requisitos legales esenciales y falsedad
documental.
Tanto existió autorización del nivel central de la FGN del principio de oportunidad en favor de
OCTAVIO REYES SARMIENTO, que en octubre de 2018 se imputó a CLAUDIA YANETH
TOLEDO BERMÚDEZ, LENIN DARÍO PARDO PULIDO y ANDRÉS MAURICIO DÍAZ
HERRERA, y luego en enero de 2019 se les acusó y contra ellos mi asistido es testigo de
cargo de la FGN ante el Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Bucaramanga con Funciones
de Conocimiento para “establecer la materialidad de los hechos, sus autores y responsables”.
Así lo demuestra el escrito acusatorio que aporto a esta petición:
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Abogado
Hasta cuando el 20 de mayo de 2021 le fue informado a esta defensa que mediante Resolución
00839 de 13 de mayo de 2021 del Despacho del Fiscal General de la Nación la indagación
preliminar contra OCTAVIO REYES SARMIENTO pasó a ser de conocimiento de la Fiscalía
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Abogado
84 de la Dirección Especializada contra la Corrupción y este despacho luego en agosto de
2021 sorpresivamente le comunicó a esta defensa de la ausencia de trámite alguno de
principio de oportunidad en pro de mi acudido. Posteriormente, en febrero de 2022 el CTI
realizó intempestivamente la captura de OCTAVIO REYES SARMIENTO en su residencia de
la ciudad de Cartagena y en audiencia preliminar virtual le imputó ante el Juzgado Segundo
Penal Municipal Ambulante con Funciones de Control Garantías de Bucaramanga los delitos
de:
Por ley procesal penal y resolución interna, la FGN frente a los casos de persecución penal
obligatoria posee en determinadas circunstancias previstas en la ley, la facultad de interrumpir,
suspender y renunciar al ejercicio de la acción penal. Ello, mediante el principio de oportunidad.
Y aunque su aplicación es un acto discrecional, su negación en favor de OCTAVIO REYES
SARMIENTO en las condiciones en que ya ha colaborado y le ha facilitado a la FGN el ejercicio
de la acción penal en contra de varios ciudadanos (CLAUDIA YANETH TOLEDO
BERMÚDEZ, LENIN DARÍO PARDO PULIDO y ANDRÉS MAURICIO DÍAZ HERRERA),
vulneraría ahora mismo con esa negación el principio de proporcionalidad, el de confianza
legítima en la administración de justicia, el de igualdad y además el de unidad de gestión.
En efecto, como lo acredité en el acápite II.- b.- ii), la información entregada por OCTAVIO
REYES SARMIENTO ya permitió actos probatorios de la FGN que constataron veraz y efectiva
su colaboración. Eso deparó en la imputación, acusación y detención de varios responsables
(TOLEDO, PARDO y DÍAZ) alrededor del contrato de obra pública No. 0766 de 2015. En la
actualidad, mi asistido aguarda respuesta positiva ante su ya demostrada colaboración,
utilizada también ya por la FGN. En el juicio de ponderación que guía la aplicación del principio
de oportunidad (Resolución No. 4155 de 2016 expedida por Despacho del Fiscal General de
la Nación), puedo afirmar que gracias a OCTAVIO REYES SARMIENTO la FGN está velando
por los intereses de la justicia y de la sociedad, empero contrario a esa ponderación, la FGN
no ha atendido los intereses procesales de mi asistido.
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Abogado
Sin embargo, OCTAVIO REYES SARMIENTO conserva la confianza legítima en la
administración de justicia encarnada en la FGN de que atienda su petición de principio de
oportunidad. La Corte Constitucional afirma que la confianza legítima “consiste esencialmente
en que el Estado y las autoridades que lo representan, no pueden modificar de manera
inconsulta, las reglas de juego que gobiernan sus relaciones con los particulares. Se trata,
como lo ha sostenido esta Corporación, de que el ciudadano debe poder evolucionar en un
medio jurídico estable y previsible, en cual pueda confiar.”2; de manera que tras la cooperación
de OCTAVIO REYES y con apoyo en la buena fe del art. 83 Superior en el que se cimienta el
principio de confianza legítima de los administrados, mi asistido -y la sociedad, que conoce
muy bien por medios de comunicación que fue OCTAVIO REYES quien develó la verdad-,
esperan de la FGN respeto por los compromisos y garantía de estabilidad de la situación
procesal que, más allá de quién es el Fiscal General de la época o de quién incide como
ha sucedido con los esposos TOLEDO-PARDO3, permita esperar el cumplimiento
calculable y previsible de las reglas procesales legales, pues de no ser así el mensaje que
se le enviaría a la sociedad es que la FGN incumple sus compromisos tan pronto utiliza
la información que se le entrega, panorama que redundaría en descrédito de las
instituciones del sistema judicial y de una política criminal recta y efectiva.
Un sector amplio de la sociedad ve violado acá el principio de igualdad por la FGN con
trato preferencial hacia unas personas y discriminatorio contra otras: célere en un principio
de oportunidad (Resolución 01062 del 1 de julio de 2021 del Despacho del Fiscal General de
la Nación) con los delatados TOLEDO,PARDO y DÍAZ, de quienes ya está bien probada
su responsabilidad gracias a la información de OCTAVIO REYES SARMIENTO, y bien
2
Sentencia T-1044 de 2010, MP LUIS ERNESTO VARGAS SILVA; en este sentido, sobre el alcance de la confianza
legítima, la Alta Corporación además precisa:
“31. Del principio de la buena fe se desprende el de confianza legítima, que pretende que la Administración se
abstenga de modificar “situaciones jurídicas originadas en actuaciones precedentes que generan expectativas
justificadas (y en ese sentido legítimas) en los ciudadanos, con base en la seriedad que -se presume- informa las
actuaciones de las autoridades públicas, en virtud del principio de buena fe y de la inadmisibilidad de conductas
arbitrarias, que caracteriza al estado constitucional de derecho”.
32. El principio de confianza legítima funciona entonces como un límite a las actividades de las autoridades, que
pretende hacerle frente a eventuales modificaciones intempestivas en su manera tradicional de proceder, situación
que además puede poner en riesgo el principio de seguridad jurídica. Se trata pues, de un ideal ético que es
jurídicamente exigible. Por lo tanto, esa confianza que los ciudadanos tienen frente a la estabilidad que se espera
de los entes estatales, debe ser respetada y protegida por el juez constitucional.
33. En suma, para la Corte la confianza legítima protege las razones objetivas con las que cuenta un ciudadano
que le permiten inferir la consolidación de un derecho que no ha adquirido. Por ello, no resulta constitucionalmente
admisible que la administración quebrante de manera intempestiva la confianza que había creado con su conducta
en los ciudadanos, más aún, cuando con ello puede afectar derechos fundamentales.” (Sentencia T-453 de 2018.
MP. DIANA FAJARDO RIVERA)
3
Como pudiera colegirse de la Resolución 01062 del 1 de julio de 2021 del Despacho del Fiscal General de la
Nación, lit. b. nral. 8., en donde se expresa:
“El 5 de octubre de 2020, un magistrado de la Corte Suprema de Justicia certificó que CLAUDIA YANETH TOLEDO
BERMÚDEZ y LENNIN DARÍO PARDO PULIDO comparecieron en calidad de testigos ante la sala de instrucción
de dicha corporación, en el proceso seguido contra el actual senador Richard Alfonso Aguilar Villa. Además, indicó
que los esposos habrían suministrado diferentes elementos de convicción como chats de la aplicación Whatsapp
entre diferentes personas, varias grabaciones en video y declaraciones. Finalmente, manifestó el magistrado que
los medios de prueba entregados por los aspirantes han permitido el desarrollo y fortalecimiento de líneas
investigativas que adelanta el despacho a su cargo.”
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Bucaramanga.
JOHN ALBERTO FRANCO TORRES
Abogado
avanzado su juzgamiento en el Juzgado Cuarto Penal del Circuito de Bucaramanga con
Funciones de Conocimiento, pero a mi asistido en cambio lo sumerge en la indefinición
por más de tres (3) años con el mismo principio de oportunidad. Violación del principio de
igualdad ante la ley, art. 13 Superior.
III. ANEXOS
1. Seis declaraciones juradas rendidas por OCTAVIO REYES SARMIENTO ante la FGN,
así:
Declaración jurada del 01/06/2018 rendida ante el Fiscalía 35 de administración
Pública de Bucaramanga.
Declaración jurada del 06/06/2018 rendida ante el Fiscalía 35 de administración
Pública de Bucaramanga.
Declaración Jurada del 13/06/2018 rendida ante el Fiscalía 37 Seccional de
Bucaramanga.
Declaración Jurada del 14/06/2018 rendida ante el Fiscalía 37 Seccional de
Bucaramanga.
Declaración Jurada del 04/09/2018 rendida ante la Fiscalía 5 Seccional de
administración Pública de Bucaramanga.
Declaración Jurada del 23/10/2018 rendida ante la Fiscalía 5 Seccional de
administración Pública de Bucaramanga.
2. Acta de audiencia preliminar del 2 de febrero de 2022 ante el Juzgado Segundo Penal
Municipal Ambulante con Funciones de Control Garantías de Bucaramanga.
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Bucaramanga.
JOHN ALBERTO FRANCO TORRES
Abogado
PULIDO y ANDRÉS MAURICIO DÍAZ HERRERA ante el Juzgado Cuarto Penal del
Circuito de Bucaramanga con Funciones de Conocimiento
IV. PETICIÓN
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T. P. 117.639 del C. S. de la Judicatura
C. C. 13.514.819 de Bucaramanga
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