CURSO DE FORMACIÓN EN EVALUACIÓN 

DEL RIESGO DE DESASTRE  

NOVIEMBRE DEL 2020 

MÓDULO III

MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIÓN

DE RIESGOS
SUMILLA
III MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
El módulo desarrollara los principales conceptos que permitirán elaborar los informes de
evaluación de riesgo

COMPETENCIAS
III MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
Define los conceptos de evaluación de riesgo que utiliza apropiadamente cuando elabora
los informes técnicos.
DEL CONTENIDO

III MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS

Evaluación de riesgo;
Peligro,
Vulnerabilidad, Elemento Expuesto, Susceptibilidad, Fragilidad, Resilencia,
Riesgos,
Desastre,
Riesgo de Desastres
DIRECTIVA N° 001-2018-CENEPRED/J
 DIRECTIVA N° 001-2018-CENEPRED/J

DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES Y TIPOS DE EVALUACIÓN DE

RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES ​Son
competentes para ejecutar la Evaluación de Riesgos originados por
Fenómenos Naturales los ​Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales​, a
través de sus Unidades Orgánicas encargadas de la Gestión del Riesgo, en
coordinación con los niveles de gobiernos respectivos y los Sectores
involucrados.
DIRECTIVA N° 001-2018-CENEPRED/J
INFORME DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR
FENÓMENOS NATURALES
Es el documento donde los profesionales integrantes del equipo técnico
multidisciplinario de trabajo consignan las características y condiciones del
objeto de la Evaluación de Riesgos, donde dejan constancia de lo observado y
analizado en el trabajo de campo.
El Informe de Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales,
debe estar numerado, precisando la fecha de su elaboración y conteniendo las
firmas de los respectivos profesionales responsables, sus post firmas (nombres
y apellidos), profesión y número de colegiatura de lo contrario el informe no
tendrá validez
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
INFORMES DE EVALUACIÓN DE
RIESGOS

Objetos de  Son objeto de una 

Evaluación   Evaluación de Riesgos  
 de origen natural o inducido por la acción 
humana, ​que pueda ocasionar una 
emergencia o desastre.  
las 
áreas geográficas de los centros poblados 
urbanos y rurales, asociaciones de 
viviendas, AAHH, así como un sector o 
parte del mismo;   también las áreas geográficas donde se 
encuentra instalada infraestructuras 
estratégicas viales, eléctricas, energéticas 
e hidráulicas.  

susceptibles y vulnerables ante un peligro 

LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE
ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
R. M. Nº 334-2012-PCM
https://cenepred.gob.pe/web/wp-content/uploads/Guia_Manuales/LINEAMIENTOS-PROCESOS-ESTIMACION.pdf
3. Finalidad. ​Contar con lineamientos técnicos, así como de procedimientos técnicos y
administrativos que regulen el proceso de estimación del riesgo de desastres, que permitan
generar el conocimiento sobre las condiciones del riesgo de desastres​, de forma tal que sea
asequible y útil a quienes tienen ​la obligación de tomar decisiones ​sobre la materia y contribuya al
efectivo funcionamiento del SINAGERD.
4. Alcance. ​El presente dispositivo legal, es de ​cumplimiento obligatorio ​para las instituciones
miembros del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Para la obtención de productos
del proceso de estimación del riesgo de desastres, deberán hacer uso de los procedimientos
técnicos y administrativos del Análisis de Riesgos, ​como herramienta para la determinación del
nivel del riesgo y la toma de decisiones​. Para tal fin, todas ​las entidades públicas en los tres
niveles de gobierno deben incorporar el Análisis de Riesgos​, en el desarrollo de sus instrumentos
de gestión como planes, programas, proyectos de inversión pública en el marco de los
lineamientos ​técnicos para la implementación del proceso de estimación del riesgo de desastres.
5. Objetivos Prioritarios de la Política de la Gestión del Riesgo de Desastres. ​En el marco de la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, se establecen ​cuatro objetivos prioritarios​,
los cuales contribuirán a ​reducir el riesgo de desastres y evitarán la generación de nuevos riesgos​:
1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres a través del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno. 3. Incorporar e
implementar la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la planificación del desarrollo y la
priorización de los recursos físicos y financieros.
4. Fortalecer la cultura de prevención y la capacidad de resiliencia para el desarrollo sostenible.
Manual de evaluación de riesgos originados por fenómenos
de origen natural
 https://www.cenepred.gob.pe/web/wp-content/uploads/Guia_Manuales/Manual-Evaluacion-de-Riesgos_v2.pdf
Evaluación de riesgo.
Componente del análisis de riesgos, que permite calcular y controlar los riesgos, previa
identificación de los peligros y análisis de las vulnerabilidades, calculando y recomendando
medidas de prevención y/o reducción del riesgo de desastres.
(Lineamiento de Estimación del Riesgo)

DEFINICIÓN DE
EVALUACIÓN DE
RIESGOS

La Procedimiento
Evaluación de técnico
Riesgos
Analiza los parámetros

Analiza la
 fenómenos y las
susceptibilidades de
los mismos

Determina y zonifica
los niveles de
riesgos

vulnerabilidad de los
elementos expuestos al
fenómeno en función a
la exposición,
fragilidad y resiliencia
de evaluación de los

PELIGRO
 La probabilidad de ocurrencia de
un fenómeno de origen natural,
potencialmente dañino, se
presente en un periodo de
tiempo y lugar especifico. ​(Art. 2°
Reglamento Ley 29664)
su respectivo ámbito geográfico)  
ÁREA GEOGRAFICA
DE ESTUDIO

SUSCEPTIBILIDAD La 
susceptibilidad está referida a la 
mayor o menor predisposición a 
que un evento suceda u ocurra 
sobre determinado ámbito 
geográfico (depende de los 
factores condicionantes y 
desencadenantes del fenómeno y 
 Es la susceptibilidad de la 
población, la estructura física o las 
actividades socioeconómicas, de 
sufrir ​daños por acción de un 
peligro o amenaza. ​(Art. 2​°
Reglamento Ley 29664)  

ÁREA SUSCEPTIBLE A
INUNDACIÓN

Viviendas vulnerables ante eventos sísmicos Fuente: Diario Perú 21

(edición digital)

VULNERABILIDAD
Análisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de
los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y de sus
medios de vida.
29664)  
ÁREA GEOGRÁFICA NO EXPUESTA
(NO SUSCEPTIBLE)

ELEMENTO
EXPUESTO

Se  refiere  a  los  elementos  en  las  ÁREA   

dimensiones  social,  económico  y  GEOGRÁFICA   
ambiental  (vidas  humanas,  EXPUESTA   
(SUSCEPTIBLE) 
infraestructura,  bienes, 
ecosistemas,  etc.)  que  se 
encuentran  en  el  área  geográfica  de 
influencia  del  ​fenómeno  de  origen 
natural.  ​(Art.  2​° ​Reglamento  Ley 
 Formas de construcción, no seguimiento de

ELEMENTOS
EXPUESTOS

normativa vigente sobre construcción y/o

materiales, entre otros.

FRAGILIDAD

Referida a las condiciones de

desventaja o debilidad relativa del ser
humano y sus medios de vida frente a
un peligro. En general, está centrada
en las condiciones físicas de una
comunidad o sociedad y es de origen
interno. ​(Manual EVAR)
 RESILIENCIA
Capacidad de las personas, familias y
comunidades, entidades públicas y
privadas, las actividades económicas y
las estructuras físicas, para asimilar,
absorber, adaptarse, cambiar, resistir y
recuperarse, del impacto de un peligro o
amenaza, así como de incrementar su
capacidad de aprendizaje y recuperación
de los desastres pasados para
protegerse mejor en el futuro.
(Art. 2° Reglamento Ley 29664)
FACTORES DE LA VULNERABILIDAD
 VULNERABILIDAD  

 
EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA  

A mayor ​exposición​, mayor

vulnerabilidad ​A mayor ​fragilidad​, mayor
vulnerabilidad ​A mayor ​resiliencia​, menor
vulnerabilidad
Riesgos. ​Es la probabilidad de ocurrencia. Desastre. ​Conjunto de daños y pérdidas, en
Sumatoria de Peligro y Vulnerabilidad. la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y
medio ambiente, que ocurre a consecuencia
del ​impacto de un peligro o amenaza cuya
intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, Ri​ e│t= ​f(Pi , Ve )​│t
sobrepasando la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus SI el evento ocurre,
consecuencias, pudiendo ser de origen
natural o inducido por la acción humana.
Riesgo de Desastres. ​Es la probabilidad de
que la población y sus medios de vida sufran
daños y pérdidas a consecuencia de su entonces ​“Hay un
condición de vulnerabilidad y el impacto de
un peligro.
(Art. 2° Reglamento Ley 29664)

desastre”

I​ESG​
R​ O 
PELIGRO 
VULNERABILIDAD