ILUSTRE MUNICIPALIDAD

DE
CABO DE HORNOS
Instrucciones y Atribuciones entregadas por Contraloría General de la Republica
a las Municipalidades, por Pandemia COVID-19, de Conformidad a lo Previsto en
el Artículo 4°, letras b), h) e i), de la ley n° 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades.
Las Municipalidades se encuentran facultadas para desarrollar, directamente o en
concurrencia con otros órganos de la administración del estado, funciones
relacionadas con la Salud Pública, con el Transporte y Tránsito Público, y con la
Prevención de Riesgos y la Prestación de Auxilio en Situaciones de Emergencia o
Catástrofes.
 DE LA GESTIÓN INTERNA Y PROGRAMAS
ESPECIALES DE TRABAJO

En la situación excepcional de COVID-19.-

 ¿es posible que los órganos de la Administración del Estado implementen programas
de trabajo a distancia o remoto?
Sí. Ante esta situación de excepción, los jefes superiores de los órganos de la Administración del Estado,
incluidas las municipalidades, están facultados para disponer que los funcionarios y servidores que se
desempeñan en sus respectivas reparticiones cumplan sus funciones mediante trabajo remoto, desde sus
domicilios u otros lugares donde se encuentren.
También será la jefatura superior del servicio la que determinará qué labores podrán ser desarrolladas por
la vía de trabajo remoto. (Dictamen 3610/2020.
 ¿Quiénes podrán realizar trabajo a distancia?

Todos los servidores públicos, con independencia de la naturaleza de su vínculo jurídico (planta, contrata
u honorarios) y su pertenencia a alguna población de riesgo o no, podrán desempeñar labores remotas
según determinación de la jefatura superior del servicio teniendo presente qué labores pueden ser
desarrolladas por esa vía, a fin de evitar la propagación de la pandemia.
  ¿Qué pasa si mis labores no son compatibles con el trabajo a distancia?

Para aquellos servidores con labores que por su naturaleza no sea posible desarrollar con la modalidad
de trabajo a distancia, y cuya presencia no sea indispensable en las dependencias del servicio, el jefe del
servicio podrá establecer la no asistencia al amparo del caso fortuito.
En este contexto, los funcionarios y servidores públicos podrán ser eximidos del deber de asistir, sin que
se afecte su derecho a recibir en forma completa de remuneración.

 ¿Quiénes estarán prestando servicios de forma presencial?

El jefe superior del servicio podrá determinar qué unidades o grupos de servidores deberán permanecer
realizando las labores mínimas en forma presencial.

Lo anterior, a fin de garantizar la continuidad del cumplimiento de las funciones indispensables de los
servicios públicos y que no necesariamente corresponden a todas las que el ordenamiento les ha
asignado, sino únicamente a aquellas que deben continuar prestándose de forma presencial ante
situaciones de emergencia, como sucede con la atención de salud, la ayuda humanitaria, el control del
orden público, la seguridad exterior, entre otras.
  ¿El servicio puede modificar los horarios de ingreso y salida para quienes estén
prestando servicios de forma presencial?

Sí, se podrá establecer horarios de ingreso y salida diferenciados, a fin de evitar la aglomeración de
personas en la utilización del transporte público.

 ¿Cómo se deben materializar y/o informar las medidas adoptadas por cada
repartición en el contexto de COVID-19?

Las medidas adoptadas se deberán formalizar mediante un acto administrativo fundado, que detalle la
modalidad a emplear, precisando las unidades o grupos de servidores que prestan servicios críticos que
deberán continuar desarrollando sus funciones de manera presencial, así como la modalidad a
implementar para el resto del personal.
En este segundo supuesto, el jefe del servicio podrá establecer programas especiales de trabajo a distancia
que permitan el ejercicio del control jerárquico por las jefaturas directas.

 ¿Podrán requerirse o asignarse horas extras para los servidores que cumplan sus
funciones mediante trabajo a distancia?
No, puesto que, en el contexto de la contingencia sanitaria, aquellas labores prestadas fuera del lugar de
trabajo no estarán sujetas a las medidas de control establecidas en situación de normalidad por lo que la
asignación o requerimiento de hora
 DEL USO DE FERIADOS, PERMISOS Y
LICENCIAS MÉDICAS

EN EL CONTEXTO DE COVID-19

 ¿Pueden obligar a funcionarios o servidores a solicitar feriados o permisos para

realizar la cuarentena preventiva?
No, pues en el contexto de COVID-19, no corresponde obligar a los funcionarios y/o servidores públicos a
hacer uso de permisos o feriados, que están concebidos para operar solo a requerimiento del interesado,
de conformidad con las normas de sus respectivos estatutos o las cláusulas de sus contratos.
 ¿Se puede suspender el feriado legal en caso de licencia médica por Coronavirus?

La autoridad solo puede suspender feriados en casos calificados, como la licencia producida por Covid-19,
ya que el descanso dispuesto para la recuperación de la enfermedad es incompatible con la finalidad del
feriado.
Asimismo, las ausencias producidas por el contagio de COVID-19 y que se encuentren cubiertas con la
respectiva licencia médica, dan derecho funcionarios y servidores a honorarios a justificar su inasistencia
y percibir el respectivo subsidio durante el tiempo determinado.
 DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ELECTRÓNICOS Y MODIFICACIÓN DE PLAZOS
EN EL CONTEXTO DE COVID-19
 Debido a la contingencia ¿Son válidos los procedimientos por medios electrónicos?
Sí, procede la adopción de medidas administrativas para procedimientos y atención de usuarios por
medios electrónicos.
 ¿Es posible ajustar los plazos en procedimientos administrativos en el contexto de
COVID-19?
Sí, los jefes superiores de los servicios se encuentran facultados para:
Suspender los plazos en los procedimientos administrativos o extender su duración, sobre
la base de la situación de caso fortuito que se viene produciendo. Al efecto, deberá considerarse
especialmente la naturaleza de los actos terminales a que darán origen los procedimientos
administrativos, pudiendo suspenderse los plazos respecto de algunos de ellos, pero siempre respetando
la igualdad de trato entre los distintos interesados.
Tramitación de urgencia y reducción de los plazos a la mitad, como medida provisional para
asegurar la protección de los intereses implicados frente a casos de urgencia.
 SOBRE ENTIDADES RESPONSABLES ANTE
SITUACIONES DE EMERGENCIA
EN LA SITUACIÓN EXCEPCIONAL DE COVID -19.-

 ¿Quiénes pueden adoptar determinaciones que afecten los derechos

fundamentales?

Le corresponde al Presidente de la República y a los jefes de zonas, según proceda, adoptar las decisiones
que afecten a los derechos fundamentales solo en los términos que se establece en el ordenamiento
jurídico, tales como adoptar determinaciones como el cierre de límites comunales, declarar emergencias
comunales, cuarentena en sus territorios, restricción de tránsito y/o cierre de los horarios de
funcionamiento de ciertos establecimientos, sin perjuicio de la colaboración que podrán entregar las
municipalidades y las autoridades edilicias.
 ¿Qué tipo de medidas pueden adoptar los alcaldes en periodos de excepción
constitucional de catástrofe?
Las municipalidades se encuentran facultadas para desarrollar, directamente o en concurrencia con otros
órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con la salud pública, con el transporte y
tránsito público, y con la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia
o catástrofes, de conformidad a lo previsto en el artículo 4°, letras b), h) e i), de la ley N° 18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades. Cabe precisar que el ejercicio de dichas atribuciones en ningún caso
Puede afectar los derechos que garantiza la Constitución Política a todas las personas, por lo que
constituyen un límite al desarrollo de las competencias de las entidades edilicias.

 ¿Los alcaldes pueden participar en programas de televisión y ser rostros permanentes

de espacios?
La participación de alcaldes en programas de radios y televisión en horario laboral, solo es posible en el
marco de la entrega de información concerniente al interés municipal. En este sentido, no corresponde el
ejercicio de funciones permanentes de televisión o radio, puesto que pueden implicar utilizar
indebidamente el tiempo que se debe destinar a las labores propias de la autoridad municipal. Asimismo,
la aparición permanente o reiterada de alcaldes en programas de televisión o radio, podría constituir una
sobreutilización de la imagen personal del alcalde, asignándole un beneficio electoral a quien sirve dicho
cargo público, en desmedro de la igualdad de oportunidades del resto de los ciudadanos.
 SOBRE PROCEDENCIA DE PAGO DE
SERVICIOS
EN EL CONTEXTO DE COVID 19.-

 Considerando que no se han podido prestar los servicios ¿Procede el pago de

contratos por servicios de aseo, guardias de seguridad u otros celebrados por órganos
públicos?
El pago será procedente siempre que los proveedores mantengan contratos vigentes con los trabajadores
adscritos al acuerdo. Lo anterior, dado la situación de caso fortuito, en razón de la crisis sanitaria que ha
conducido a la declaración del estado de excepción constitucional de catástrofe.
En este sentido, corresponderá que los proveedores acrediten la vigencia de los vínculos laborales
adscritos al contrato administrativo, así como el cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales de los trabajadores. (Dictamen 6854/2020)
  En caso de prolongarse la situación de excepción, y mantenerse el cierre de las
dependencias, ¿Puede el órgano contratante modificar el contrato?

Si, en el evento de prolongarse la situación de excepción y mantenerse el cierre total o parcial de las
dependencias, el órgano contratante se encuentra facultado para modificar el contrato, por ejemplo, en
el sentido de reducir del monto a pagar por los insumos que no serán utilizados por el proveedor, de
manera de evitar que se produzca un enriquecimiento injustificado, esta vez en favor del proveedor y en
perjuicio del patrimonio público. Ello, en ejercicio de las facultades exorbitantes en el ámbito de la
contratación administrativa, de conformidad con lo previsto en los artículos 13, letra d), de la ley N°
19.886 y 77, número 4°, de su reglamento. (Dictamen 6854/2020)

 ¿Es posible que en el contexto de COVID-19 los servicios den término anticipado a
contratos de prestación de servicios?
Sí, los jefes de servicio están facultados para evaluar poner término anticipado a los contratos fundados
en el interés público, de acuerdo a lo dispuesto en la legislación, las bases o contratos respectivos, si las
circunstancias de hecho lo hacen necesario.
 DE LAS AUTORIDADES

EN EL CONTEXTO DE COVID 19.-

 ¿Las autoridades pueden hacer uso de sus cuentas personales de redes sociales para
comunicar asuntos relativos al organismo que dirigen?
Sí, las autoridades pueden utilizar sus cuentas personales para entregar información oficial. No
obstante, cuando ello ocurra, se deberá dar cumplimiento a las mismas reglas impartidas para las redes
sociales institucionales. Esto es someterse a las reglas de apertura, no discriminación, transparencia y
publicidad, encontrándose impedido para el bloqueo de usuarios. (Dictamen Nº 6.696/2020)
 INGRESO DE OFICIOS Y ACTOS
ADMINISTRATIVOS PARA SERVICIOS PÚBLICOS
EN EL CONTEXTO DE COVID 19.-
¿Existe alguna modalidad de ingreso y tramitación de actos administrativos para el
control preventivo de legalidad (toma de razón)?

Sí, existe una modalidad excepcional de ingreso y tramitación de actos de toma de razón, la que deberá
cumplir las siguientes reglas:
a) El servicio deberá digitalizar el decreto o resolución que requiera enviar a la Contraloría General.
b) Deberá ser un archivo de extensión PDF no editable, el que no podrá pesar más de 10 megabytes.
c) El archivo deberá ser remitido a actosadministrativos@contraloría.cl, identificando en el asunto la
naturaleza del acto, número, año y servicio (por ejemplo: decreto N° 18, de 2020, del Ministerio X).
d) Si se tratase del primer correo electrónico remitido por el servicio, se deberá acompañar un oficio
digitalizado que esté firmado por la jefatura superior del mismo.
e) Para cada acto administrativo se requerirá un mensaje de correo diferente.
f) Finalizado el trámite, los archivos que concluyan el control preventivo de legalidad, serán enviados
por Oficina de Partes de la CGR a la dirección electrónica desde la que se remitieron aquellos, con una
copia del acto administrativo con el timbre respectivo. (Resolución N° 5 de Contraloría General)
  ¿Existe alguna modalidad de ingreso de los oficios de servicios públicos que
soliciten un pronunciamiento jurídico de la Contraloría General, o atiendan un
requerimiento de informe?
Sí, existe una modalidad excepcional para las solicitudes de un pronunciamiento jurídico o atención de
un requerimiento, las que deberá cumplir las siguientes reglas:

a) El servicio deberá digitalizar el archivo que requiera enviar a la Contraloría General.

b) Deberá ser un archivo de extensión PDF no editable, el que no podrá pesar más de 10 megabytes.
c) El archivo deberá ser remitido a oficios@contraloría.cl, identificando en el asunto si se tratase de una
solicitud de pronunciamiento jurídico o de una respuesta a un requerimiento de informe de la CGR.
d) En caso de tratarse de un acto administrativo exento sujeto a registro, deberá ser custodiado por el
ministro de fe del servicio respectivo. (Resolución N° 1272/2020)
 LA RESPONSABILIDAD EN EL CUIDADO DE LA
SALUD ES PERSONAL, PRIMERO POR TI, POR TU
FAMILIA, POR TUS COMPAÑEROS Y POR TU
COMUNIDAD

UN ABRAZO FRATERNO