ESTUDIO DE VIABILIDAD
Antes de que un proyecto minero exista como tal y tenga vida propia, como una explotación,
debe pasar por la fase de comprobación de su viabilidad.
Es la fase que se ha llamado, en la Teoría General de Proyectos, de Estudios Previos, y en la
cual se efectúan todos los estudios, todas las investigaciones e informes necesarios para poder
tomar decisiones en relación con la ejecución o no de un proyecto.
Los estudios de viabilidad proporcionan una base técnica, económica y comercial para una
decisión de inversión. Se usan procedimientos y técnicas iterativas para optimizar todos los
elementos críticos del proyecto. Se define la capacidad de producción, la tecnología, las
inversiones y los costos de producción, los ingresos y la rentabilidad del capital desembolsado.
Poco después de descubrir el depósito de mineral y canalizados los resultados de las muestras
iniciales, debe realizarse una evaluación económica para determinar si el depósito tiene
posibilidades para hacer el proyecto viable. Entonces no se dispone prácticamente de
información, la evaluación debe realizarse enteramente por suposiciones que deben tomarse por
el lado optimista. Si los resultados económicos no son satisfactorios después de realizar estos
supuestos optimistas, no será prudente gastar más dinero en explotar el depósito.
2.1. ETAPAS DE UN PROYECTO
2.1.1 ESTUDIO PRELIMINAR O PERFIL
Es el primer estudio y el más elemental, que debe efectuarse para estimar la viabilidad del
proyecto, antes de incurrir en mayores costos en estudios o laboratorios, su objetivo
fundamental será la IDENTIFICACION DE LA IDEA. La identificación y el estudio de las,
ideas es una parte decisiva del proceso. Las decisiones que se toman en esta etapa, ya sea
explícitamente o por omisión, tienen un efecto de largo alcance en el resultado final del
proyecto.
Con demasiada frecuencia, las ideas de un proyecto se exponen y se aceptan sin sopesar
adecuadamente otros medios de lograr los mismos objetivos, posiblemente más baratos y más
eficaces. Ya sea por razones de intereses creados o presiones políticas o por falta de información
simplemente, las consecuencias son las mismas, se pierden oportunidades que raramente se
pueden recuperar. No hay nada que sustituya el acertar en la primera vez. Para su elaboración,
por lo tanto, se usa la información existente. Las conclusiones de este estudio pueden permitir
el avance hacia otras etapas, si el resultado muestra factibilidad o simplemente plantear la
revisión de la idea, que en la forma en que hay sido concebida podría ser inejecutable si los
resultados señalan que no es factible.
2.1.2 ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD
En el subsiguiente estudio y profundiza el análisis planteado por el perfil. Este estudio tiene por
objetivo fundamental el de IDENTIFICAR UNA ALTERNATIVA VIABLE de
materialización de la idea en el conjunto de posibles soluciones que exista. Se debe analizar
cada dimensión ya sea por separado, ya sea en relación con todos los demás, lo cual debe
hacerse en una serie de aproximaciones que examinen todas las posibles situaciones.
Para su elaboración se requiere de mayores estudios complementarios y trabajos de
investigación a diferentes escalas, por lo tanto, existen mayores gastos, sin embargo, no es el
momento de escatimar recursos, si se hace bien, el estudio se pagará por sí mismo muchas veces
al ahorrar costos o aumentar los beneficios. La buena preparación de los proyectos disminuye
la posibilidad que se presenten dificultades más adelante. La conclusión más importante de esta
etapa es la de continuar con el siguiente estudio o no con el siguiente estudio, ya sea
desarrollando el correspondiente estudio de factibilidad si el resultado demuestra que es factible
o planteando la revisión de las alternativas de solución que se hayan esbozado en el Perfil, el
resultado muestra que no es factible.
2.1.3 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Esta tercera etapa de todo proyecto tiene por objetivo fundamental, el de DEFINIR LA
ALTERNATIVA OPTIMA del proyecto, por lo tanto, requiere de investigaciones y estudios
de una mayor profundidad. por lo mismo requiere de una mayor cantidad de recursos. El estudio
de factibilidad debe permitir la toma de la decisión más importante cual es la de ejecutar o
deferir un proyecto, dependiendo de la disponibilidad de recursos para materializar la inversión.
El término de esta fase marca la finalización de la pre inversión, debido a que si las condiciones
son favorables se procederá a invertir los recursos, en caso contrario se esperará el momento
oportuno que permita la ejecución del proyecto.
2.1.4 ESTUDIOS DEFINITIVOS
Completada la fase de pre inversión, es decir sustentada la factibilidad de la idea mediante los
estudios anteriores y más aún sustentada en el respectivo estudio de factibilidad se inicia esta
cuarta etapa de todo proyecto y que consiste en la PREPARACION DE LA INGENIERÍA
BASICA Y LOS ESTUDIOS CORRESPONDIENTES DE LA INGENIERIA DE DETALLE
de la alternativa optima y que son necesarios para completar el diseño.
La ingeniería del proyecto, así como la ingeniería de detalle son muy importantes ya que gracias
a ellas se podrá completar la construcción de la planta industrial, el montaje de la maquinaria y
del equipo que se precise, así como los aspectos relacionados con la puesta en marcha.
Los estudios definitivos también deben involucrar aspectos complementarios o paralelos como
son los financieros, los jurídicos y los administrativos estos últimos sea para la etapa de
ejecución del proyecto, como de la operación del mismo.
2.1.5 EJECUCION Y MONTAJE DEL PROYECTO
Esta penúltima parte de todo proyecto, es la etapa que indica la MATERIALIZACION DE LO
PLANEADO en la fase anterior en que se complementaron todos los estudios sustentatorios
para tal fin. Esta etapa por lo tanto consiste en la creación de los edificios considerados en el
proyecto; su equipamiento con el respectivo montaje de todas las maquinas, equipos y
herramientas que se precise; con la capacitación del personal que posteriormente operará o se
encargara del mantenimiento de dicho equipamiento; con la implementación de los
instrumentos legales para la operación del proyecto; así como la preparación de los organismos
administrativos que velaran por la marcha del proyecto en su fase de producción.
Se ha de prestar especial atención al periodo de iniciación, antes que la ejecución haya entrado
en plena marcha. La utilización del análisis del camino crítico, las técnicas de supervisión y de
evaluación y de sistemas de información de gestión pueden facilitar esta y otras fases
posteriores del proceso de ejecución.
El cómo organizar la administración de la ejecución del proyecto y cómo garantizar la
coordinación eficaz entre las diversas partes, pueden ser cuestiones harto preocupantes. El
asegurarse la coordinación eficaz cuando hay diversos organismos o entidades responsables de
los diferentes componentes de un proyecto, es algo que se hace inherentemente difícil, pero que
habrá de realizarlo. A menos que se planifique bien, puede ser muy oneroso y nada productivo.
Habría que encontrar necesariamente algún mecanismo de coordinación; los requisitos básicos
son una clara definición de las responsabilidades de cada uno de los participantes en la
ejecución del proyecto y adecuados incentivos para que estos cooperen en el logro de los
objetivos del mismo. Si se apela a un comité de coordinación, su autoridad tiene que estar
claramente señalada y sus miembros deberán estar tan cerca como sea posible del nivel de
operación. Los comités compuestos con funcionarios de alto nivel con muchas otras
responsabilidades, rara vez han funcionado bien, por lo tanto, no son muy recomendables.
2.1.6 PUESTA EN MARCHA
Es la última etapa que se cubre en el desarrollo de la idea antes del inicio de la operación normal,
consiste en el CONJUNTO DE ACCIONES Y OPERACIONES INICIALES que permiten
corregir cualquier anomalía que presente la planta industrial luego de edificada y antes que esta
inicie sus operaciones normales.
Son acciones importantes por ejemplo las pruebas del equipamiento en general antes del
montaje, las pruebas en vacío en las que las máquinas y los equipos deben operar sin ninguna
carga, luego se tienen la operación con una proporción de carga tremendamente inferior a la
capacidad de diseño, la que se va elevando lentamente. La fase subsiguiente es la operación
normal o plenamente productiva del proyecto, mostrando la materialización total de la IDEA
INICIAL que origina el proyecto.
2.1.7 INICIO DE LA PRODUCCION
Es el comienzo de la etapa productiva del proyecto, generalmente con una capacidad menor
que la de plena capacidad y que deberá durar el tiempo de vida que permita las condiciones que
generaron el proyecto.
2.2 ESTRUCTURA Y ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS
Las tres primeras etapas mencionadas anteriormente y que deben necesariamente ser cubiertas
deben presentar una estructura ordenada y desarrollar los siguientes tópicos, mercado,
tecnología, ingeniería, tamaño, localización, inversiones, ingresos y costos, presupuestos,
financiación, organización y administración, finalmente la evaluación. Carbajal plantea un
conjunto de preguntas relacionada con cada una de ellas, y que buscan objetivos claros y
concretos para los tópicos antes citados:
2.2.1 MERCADO
Es una de las partes más importantes de los estudios preliminar, prefactibilidad, o factibilidad,
que debe responder a las interrogantes tales como:
¿QUE PRODUCIR?, ¿QUE CALIDAD?, ¿QUE CANTIDAD?, ¿QUE UBICACIÓN
GEOGRAFICA ATENDER?, ¿COMO DISTRIBUIR LOS BIENES O SERVICIOS A LOS
USUARIOS FINALES?, ¿A QUE PRECIOS?
Un aspecto que merece puntualizarse con relación a los proyectos metalúrgicos unidos a
proyectos mineros es que el mercado normalmente es el mercado mundial por lo tanto estas
interrogantes pueden suplirse por aquella que determine la potencialidad o tamaño del
yacimiento.
2.2.2 TECNOLOGIA
Siempre existen diferentes formas o procedimientos de materializar una idea, por lo tanto, este
capítulo de los estudios debe responder fundamentalmente la pregunta referida a:
¿COMO PRODUCIR?
2.2.3 INGENIERIA
Aparentemente pudiera existir superposición con el acápite anterior, como suele ocurrir con la
bibliografía sobre Proyectos, sin embargo, el capítulo de la ingeniería en un proyecto debe
complementar la respuesta de como producir, contestando la interrogante de: ¿CON QUE
PRODUCIR?,
es decir, materializando cualitativamente la apreciación formulada en la tecnología del proyecto
mediante el adecuado dimensionamiento de la maquinaria y equipo que se requiera.
2.2.4 LOCALIZACION
Este capítulo de todo estudio referido a un proyecto debe dar respuesta a la pregunta de:
¿DONDE UBICAR FISICAMENTE EL PROYECTO?
es decir que como consecuencia del análisis de los diferentes parámetros que influyen en la
elección de una determinada ubicación geográfica se plantea aquella que optimiza el uso de los
recursos, a través de una menor inversión o de menores costos operativos.
Cuando se trate de proyectos minero-metalúrgicos, la localización estará determinada
normalmente por la ubicación del yacimiento, ya que la planta de tratamiento de minerales
deberá estar lo más cerca posible a la fuente de los minerales. Sin embargo, en este punto hoy
día pueden influenciar otros aspectos como el ecológico que signifique optar por una
localización alejada del yacimiento.
2.2.5 TAMAÑO
Este acápite en los estudios debe responder principalmente a la interrogante de:
¿CUANTO PRODUCIR?
es decir, señalar las cantidades que correspondan a la capacidad de producción o a la capacidad
de procesamiento que pueda tener la planta industrial del proyecto.
2.2.6 INVERSION
La respuesta que debe incluir este capítulo es la que concierne a la interrogante de:
¿CUANTO COSTARA INSTALAR EL PROYECTO?,
en otras palabras, en ella aparecerá todos los recursos que estén involucrados a nivel de pre-
inversion, aquellas que se relacionen con las edificaciones, maquinas, equipos, herramientas,
así como aquello referido a los recursos necesarios para que la planta inicie sus operaciones
normales, estando entre estas últimas el capital de trabajo necesario.
2.2.7 COSTOS E INGRESOS
Todo proyecto usa recursos y espera obtener recursos, por lo tanto, este acápite buscar
responder a las interrogantes:
¿CUANTO COSTARA PRODUCIR?, ¿QUE RECURSOS SE ESPERA OBTENER?, ¿QUE
BENEFICIOS PRODUCIRA EL PROYECTO?
2.2.8 FINANCIACION
Este capítulo señalara la respuesta a las interrogantes tales como: ¿QUIENES
PROPORCIONARAN LOS RECURSOS QUE EL PROYECTO REQUIERE?, y EN QUE
CONDICIONES LOS PROPORCIONAN?
2.29 ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION
Los estudios relacionados con las etapas de un proyecto, en este capítulo debe responder a las
interrogantes siguientes:
¿QUIENES Y COMO EJECUTARAN EL PROYECI'O? y más adelante, ¿QUIENES Y
COMO LO OPERARAN?
2.2.10. EVALUACION
El último capítulo de los diferentes estudios de un proyecto debe estar relacionados a la
medición del proyecto en función de los resultados esperados del mismo, es decir deben dar
respuesta a las interrogantes de:
¿CUAN BUENO ES EL PROYECTO y si SE JUSTIFICA REALIZARLO?
Lógicamente en la medida actual, esta evaluación debe ser lo más amplia y sustentada posible,
añadiendo a los indicadores adicionales tales como el VALOR ACTUAL NETO, o la TASA
INTERNA DE RETORNO o la RELACION COSTO BENEFICIO o finalmente el PERIODO
DE RECUPERACIÓN, los aspectos propios del ANALISIS DE SENSBIILIDAD o el sub
siguiente ANALISIS DE RIESGO, que complementan la medición.
Reiteramos que la ordenación que se ha planteado busca sistematizar el trabajo de elaboración
de los estudios y no debe entenderse como obligatoria, sin embargo, sobre todo los entes
financieros, reclaman su presencia. No debemos olvidar que el proyecto es un todo, donde sus
partes presentan un alto grado de correlación y son resultado incluso de ajustes progresivos
analizando las variaciones que pudieran presentar algunos de los componentes.
Supongamos que los resultados de las aproximaciones financieras son favorables y que el
propietario solicita el estudio preliminar de viabilidad. Esta fase debe basarse nuevamente en
muy poca información y con un mínimo costo para el propietario y realizada por cualquiera de
un staff o por una compañía de ingeniería en este caso, en el informe preliminar debe incluirse
lo siguiente:
− Localización
− Descripción del proyecto
− Resumen y conclusiones
− Información geológica
− Reservas posibles de mineral
− Resultados metalúrgicos del ensayo preliminar en laboratorio
− Plan de explotación propuesto de la mina
− Plan de producción
− Valor de venta de los productos
− Mapa del área de la mina e idea del plano o superficial de la planta e instalaciones
auxiliares.
− Esquema de flujo de los procesos de la planta con balance de materias.
− Lista de equipos y ofertas preliminares estimación del capital circulante necesario
− Costos de operación estimados.
− Consideraciones sobre medidas de protección.
− Evaluación económica del proyecto propuesto.
