SISTEMATIZACION DEL PROYECTO ACOMUDT

IAF/FIA-ES-300 PARA PROMOVER LA

INDEPENDENCIA ECONOMICA Y FORTALECER LOS
DERECHOS DE LA MUJER EN LOS MUNICIPIOS DE
BERLIN, ALEGRIA Y MERCEDES UMAÑA.

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INTRODUCCION

El proyecto denominado ACOMUDT IAF/FIA-ES-300 se ha diseñado con el objetivo de

fortalecer las oportunidades económicas de las mujeres de los Municipio de Berlín, Alegría
y Mercedes Umaña; consolidar sus derechos como mujer y el fortalecimiento institucional
de ACOMUDT de R.L. para el crecimiento de su membrecía.

El proyecto ha sido desarrollado por la Asociación Cooperativa de Ahorro, Crédito y

Comercialización Mujeres Dispuestas a Triunfar de Responsabilidad Limitada que se
abrevia ACOMUDT de R.L., en 23 comunidades de los municipios de Berlín, alegría y
Mercedes Umaña, del departamento de Usulután, con el financiamiento de IAF/FIA para
un plazo de 3 años.

La sistematización pretende evidenciar los alcances logrados en el primer año de gestión,

los aciertos y desaciertos alcanzados, las lecciones aprendidas, los riesgos y oportunidades
presentados durante su ejecución, las acciones realizadas en pro de los derechos de la
mujer.

La sistematización está basada en el trabajo territorial que el equipo técnico nombrado

para la ejecución del proyecto ha desempeñado, el apoyo del personal administrativo de
ACOMUDT, las mejoras sustanciales de las lideresas de las comunidades de incidencia del
proyecto y la documentación de respaldo generada por cada una de las actividades
comprometidas y realizadas.

El área de enfoque para su ejecución, corresponde a 3 municipios del departamento de

Usulután de donde se seleccionaros 23 comunidades para ser favorecidas con los fondos
IAF/FIA. De cada comunidad se seleccionaron 2 o 3 lideresas que deben ser formadas y
capacitadas con el compromiso de realizar réplicas en las comunidades de lo aprendido y
serán acompañadas por el equipo técnico para ampliar las oportunidades a los habitantes
de las comunidades.

La sistematización realizada utiliza la metodología de conocer de primera mano la

ejecución del proyecto con las partes interesadas, el impacto que este ha generado, de las
lecciones aprendidas y de la oportunidad de mejora a través de consultas directas
reuniones grupales utilizando la metodología de lluvia de ideas, FODA y concluyendo con
el ciclo de Deming o PHVA para estimular la mejora continua, Permitiendo la participación
dinámica de las actoras principales, sus representantes comunales y personas externas
claves que apoyan el trabajo comunitario en pro de la mujer Salvadoreña.

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La sistematización cubre el trabajo previo realizado, la ejecución, las lecciones aprendidas
y la reprogramación de actividades del periodo comprendido de junio de 2020 a junio de
2021 que no se hayan logrado ejecutar a causa de la Pandemia que tuvo sus orígenes a
inicios del proyecto, que azoto a nivel mundial y que aún hoy en día sus efectos siguen
causando estragos en la población.

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TERMINOLOGIA Y ABREVIATURAS
ABREVIATURAS
 ONU: Organización de las Naciones Unidas
 Las Mélidas: Asociación Movimiento de Mujeres Mélida Anaya Montes
 Las Dignas: Asociación de Mujeres por la Dignidad y la Vida
 ISDEMU: Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer
 ORMUSA: Organización de Mujeres Salvadoreñas
 EHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples
 DIGESTYC: Dirección General de Estadísticas y Censos
 PEA: Población Económicamente Activa
 DIH: Derecho Internacional Humanitario
 ANDES 21 DE JUNIO: Asociación Nacional de Educadores de El Salvador 21
de Junio.
 COLAC: Confederación Latinoamericana de Cooperativas de Ahorro y Crédito
 BCR: Banco Central de Reserva
 DPC: Dirección de Protección al Consumidor
 UIF: Unidad de Investigación Financiera
 FGR: Fiscalía General de la Republica
 ISR: Impuesto Sobre la Renta
 IVA: Impuesto sobre el Valor Agregado
 SSF: Súper Intendencia del Sistema Financiero
 FIBA: Florida International Bankers Association.
 CONAMYPE: Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.
 MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.
 DUI: Documento Único de Identificación.

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TERMINOS 1

 Mujer: (del lat. mulĭer, -ēris) o fémina (lat. femĭna) es el ser humano de sexo
femenino, independientemente de si es niña o adulta
 Lideresa: Persona que dirige o conduce un partido político, un grupo social u otra
colectividad.
 Ciudadanía: Cualidad y derecho de ciudadano/a.
 Feminismo: Principio de igualdad de derechos de la mujer y el hombre.
 Equidad de Género: es un conjunto de ideas, creencias y valores sociales en
relación a la diferencia sexual, el género, la igualdad y la justicia en lo relativo a los
comportamientos, las funciones, las oportunidades, la valoración y las relaciones
entre hombres y mujeres.
 Disidente: [persona] Que se separa del partido, la religión, el gobierno o el
colectivo ideológico al que pertenece, por no estar de acuerdo con su doctrina,
creencia, sistema, etc.
 Combatiente: Miembro de las fuerzas armadas de las partes en conflicto. El DIH le
confiere un estatuto conforme al cual tiene derecho a participar directamente en
las hostilidades y a ser considerado como prisionero de guerra si cae en poder dela
parte adversa.
 Radista: Persona encargada de la radiocomunicación durante el conflicto armado.
 Estatutos: ley secundaria que rige a las Asociaciones Cooperativas.
 PROVIDA: es una Asociación Salvadoreña de Ayuda Humanitaria
 Canasta Básica de Alimentos: paquete que contiene alimentos básicos consumidos
por la población salvadoreña como Arroz, Frijoles, Azúcar, Aceite, Huevos, Entre
Otros Alimentos

1
Abreviaturas y Definiciones tomadas de sitios web de reconocimiento por sus conceptos más información
en la bibliografía.

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ANTECEDENTES DE LOS DERECHOS DE LA MUJER EN EL
SALVADOR.

La lucha de las mujeres por acceder a la ciudadanía es una lucha por la autonomía frente a
restricciones y barreras impuestas o asumidas por las instituciones establecidas, llámense:
matrimonio, familia, iglesia, Estado, entre otras.
2
Hay tres tipos de ciudadanía: la civil, derecho al voto; la política, participación en asuntos
públicos; la social, acceso a servicios básicos y asistencia social.

En El Salvador, el derecho a votar fue conferido a las mujeres hasta 1950, pero ejercer el
derecho al voto no es suficiente, es necesario complementarlo con la participación en
asuntos públicos o participación política que es la manera en que las personas ejercen
poder en el ámbito comunitario, regional y nacional, en el sentido de que deciden y
controlan los recursos sociales, económicos y culturales de esa comunidad o sociedad.

Se ha visto y fundamentado que desde que se originan las organizaciones feministas y de

mujeres e irrumpen en el escenario político salvadoreño, la participación política de las
mujeres ha crecido y se ha potenciado, aunque no lo suficiente como para poder hablar
de una sociedad con equidad de género.

Hubo voces disidentes y contestatarias, como el caso de Prudencia Ayala, en El Salvador,

quien en 1930 lanzó su candidatura para Presidenta de la República, cuando aún faltaban
veinte años para que el voto femenino en este país fuera efectivo, causando estupor en
los medios conservadores. Prudencia Ayala se amparó en cierta apertura política
esperando colocar el sufragio femenino en la agenda nacional; ella se vio obligada a
dimitir al no encontrar eco a su osadía. Otra muestra de la participación política femenina
se da dos años más tarde, en 1932, cuando un número considerable de mujeres de la
ciudad de San Salvador y la periferia en su mayoría campesinas, se sumaron al
movimiento encabezado por Farabundo Martí, y formaron comités de mujeres
campesinas para apoyar el levantamiento que fue reprimido indiscriminadamente por las
tropas del General Maximiliano Hernández Martínez.

2
Información tomada del informe presentado por FUNDE en conmemoración del día de la mujer
http://www.repo.funde.org/id/eprint/921/3/APD-105-Art1.pdf

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Durante la dictadura de Maximiliano Hernández Martínez (1932-1944), mujeres
representantes de las capas medias urbanas se introdujeron en los campos del
periodismo, las artes, las letras, las ciencias y la enseñanza primaria y media. La
radiodifusión fue el principal medio de las mujeres de la época para transmitir mensajes a
las mujeres salvadoreñas y fue a través de la YSP “La Voz de Cuscatlán”, la primera radio
privada de El Salvador (1935) que mujeres como: Matilde Elena López, María Loucel, Ana
Rosa Ochoa, Claudia Lars, Lilian Serpas, Rosa Amelia Guzmán, Tránsito Huezo Córdova de
Ramírez y otras trataron temas como: la prostitución, la familia, el sufragio femenino, el
alcoholismo, la maternidad, entre otros.

Es a partir de 1950 que las salvadoreñas obtuvieron el derecho a elegir y ser elegidas.
Desde entonces han transcurrido cincuenta y siete años de aquel momento histórico y es,
precisamente, en esa década, cuando surge la primera organización de mujeres ligada al
movimiento social.

Entre los factores que contribuyeron a tal situación sobresalen el aislamiento cultural de El
Salvador y la represión social de los regímenes autoritarios impuestos en el país desde
principios del siglo XX, así como la recién creada Organización de las Naciones Unidas,
después de la finalización de la Segunda Guerra Mundial, que vio la necesidad de evaluar
la situación de las mujeres y plantear algunas acciones, fundamentalmente de corte
tradicional.

Durante los años setenta, es de resaltar la participación masiva de las mujeres profesoras
agremiadas en ANDES 21 de junio y el liderazgo que desarrolló una gran mujer: Mélida
Anaya Montes, quien siguió participando como una de las principales líderes hasta su
muerte, en las luchas por una sociedad más justa y equitativa para las mujeres. En honor a
doña Mélida nace la Asociación Movimiento de Mujeres Mélida Anaya Montes “LAS
MELIDAS”; la cual se ha encargado de beneficiar a muchas mujeres en diferentes ámbitos
y con variados proyectos.
3
Las mujeres que se involucraron en la guerra representaron un 30% del total de los
combatientes. La vivencia de la guerra fue distinta para mujeres y hombres porque
distinta fue su inserción, sus tareas, sus expectativas, su involucramiento político, y
diferentes eran también sus identidades y los impactos que en ellas ocasionó el conflicto
armado. Las mujeres se movieron en variados escenarios: radistas, vivanderas, brigadistas
de salud, correos, guerrilleras, comandantes, organizadoras de masas, entre otros. Pero
hubo un mínimo porcentaje que llegó a puestos de poder y dirección.

3
Guirola de Herrera, Norma: La mujer en la revolución salvadoreña, Claves Latinoamericanas, México, 1983,
pag.26 http://www.repo.funde.org/id/eprint/921/3/APD-105-Art1.pdf

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4
En el 2006, la Asamblea Legislativa cuenta con un total de 84 escaños, a los cuales les
corresponde un puesto de diputación propietario y otro de suplente; los puestos a la
diputación se establecen a partir de las circunscripciones departamentales, de modo que
en cada departamento las personas votantes determinan la elección de los diputados y
diputadas por planilla de cada partido para ese departamento. Las mujeres siguen siendo
minoría en la Asamblea Legislativa, donde del total de los 84 puestos propietarios
resultaron electas 14 mujeres (16.6%); y en las suplencias hubo un aumento del 25%, pero
el número sigue siendo bajo. El sistema electoral municipal en El Salvador es de tipo
mayoritario, o sea que el partido que recibe mayor número de votos,
independientemente del porcentaje del total de votos que ello signifique, gana el
gobierno municipal y ocupa la totalidad de los puestos del Concejo Municipal, donde los
cargos de mayor poder de decisión y responsabilidad son la o el alcalde y la sindicatura, en
donde las mujeres ocupan únicamente el 8.4% y el 11,8%, respectivamente. De los 262
Consejos Municipales del país, cerca del 80% de los puestos (alcalde, síndico/a y regidor/a)
son ocupados por hombres y el 20% por mujeres. Sólo 22 municipios cuentan con una
mujer como jefa de la corporación municipal (8.4%), lo que refleja una abrumadora
mayoría de hombres (91.6 %). En cuanto al puesto de síndicas, hay un total de 31, que
representan el 11.8%, mientras los hombres un 88.2%; regidores propietarios el 79% y
mujeres el 21%; mientras que las regidoras suplentes alcanzan un 22%. El sueño del
movimiento feminista y del movimiento de mujeres es ampliar las posibilidades de
participar y representar a niveles de decisión las necesidades, intereses y demandas del
54% de la población salvadoreña, por lo que actualmente tienen como uno de sus ejes de
trabajo el incremento de la participación ciudadana, cada uno desde una prioridad
definida por su perspectiva y alcance.

Como resultado de las elecciones para elegir diputaciones y gobiernos municipales en el

año 2018, de las 84 diputaciones de la Asamblea Legislativa, solo 26 son mujeres, los 58
curules restantes son ocupados por hombres
5
El Consenso de Brasilia, es adoptado por El Gobierno de El Salvador, en el marco de la XI
Conferencia Regional de la Mujer de América Latina y El Caribe, celebrada en Julio de
2010. Este representa un compromiso para avanzar hacia la igualdad sustantiva y mejorar
las condiciones de vida de las mujeres salvadoreñas. Dicho compromiso se refleja en el
Plan Quinquenal de Desarrollo 2010 – 2014, que dentro de sus apuestas prioritarias se
encuentra el Construir una sociedad equitativa, incluyente y tolerante en donde exista la
4
Herrera, Morena y otras: Proceso electoral 2006: una mirada feminista sobre la participación política de las
mujeres. Colectiva Feminista para el desarrollo local Fundación Eberth, El Salvador: marzo 2007.
5
https://www.lainformacion.com/espana/la-onu-insta-a-el-salvador-a-implementar-leyes-que-
protegen-a-las-mujeres_Aoq9Sb3cZCMvDuuUTVPwZ1/#:~:text=El%20Salvador%20cuenta%20con
%20la,Mujeres%2C%20fue%20aprobada%20en%202011.

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equidad de género y en la que los derechos de toda la población, con énfasis en los grupos
en condiciones de vulnerabilidad, sean respetados.
6
A nivel laboral la historia no es diferente según el informe presentado por ORMUSA en el
año 2020, La transformación tecnológica ha hecho más visible algunas relaciones de
empleo y ha creado otras calificadas como “atípicas”. Entre los datos disponibles de
formas atípicas de empleo para el año 2018 en El Salvador, se destacan:

Empleo a tiempo parcial: 1 % del total de personas asalariadas están ocupadas. La

incidencia entre las mujeres asalariadas es 19.4 % y entre los hombres 15.9 %.

Empleo temporal: 9 % de las personas asalariadas han firmado contrato escrito de trabajo.
De este porcentaje, el 8.9 % tienen un contrato temporal y los resultados para mujeres es
9.2 % y para hombres 8.7 %).

Sin embargo, como ocurre en otros países de América Latina, la informalidad, más que las
relaciones atípicas representan una proporción muy importante del empleo. En El
Salvador, en el año 2018, el 42.5 % de la población ocupada estaba en condición de
informalidad, las mujeres (47.3 %) tienen mayores niveles que los hombres (38.7 %). El
actual proceso de cambio tecnológico encuentra a El Salvador con bajos niveles de
cobertura de la seguridad social en el año 2018. De acuerdo con información del ISSS, los
niveles de cobertura de la población económicamente activa (PEA), era de 27.9 %, siendo
menor para las mujeres (27.3 %) que para los hombres (28.3 %).

En la última década, el porcentaje de las mujeres en el sector público salvadoreño,

aumentó un poco más dos puntos porcentuales en el periodo 2009 a 2019, según datos
del Ministerio de Hacienda.

Según la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) 2019, elaborada por la

Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC), la población económicamente
activa (PEA) en El Salvador equivale a una participación de 41.04% de mujeres el restante
pertenece a hombres.

Cabe recalcar que aun en la actualidad las mujeres deben soportar injusticias en el área
laboral y salario más bajo que el que recibe el hombre en igualdad de puestos o
condiciones. Así mismo recalcar el trabajo de hogar que muchas mujeres realizan y que se
considera menos preciado ante el patriarcado, porque persiste el pensamiento de “la
mujer en el hogar y el hombre en la calle”. Donde obligan a que la mujer debe dedicar el

6
ORMURSA anualmente presenta un informe en relación a la participación de la mujer en el
mercado laboral salvadoreño https://ormusa.org/mujer-y-mercado-laboral-2019-el-salvador-el-
futuro-del-trabajo-con-la-industria-4-0/

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100% de su tiempo al cuidado del hogar y los hijos para que estos desarrollen las
habilidades sacrificando ellas las suyas por el bien mayor.
7
Posterior a los acuerdos de paz nacieron muchas organizaciones en apoyo hacia la mujer
entre estas encontramos “las Dignas” la cual es una organización política feminista que
surge en el umbral del período de los Acuerdos de Paz – 14 de julio de 1990 – muchas de
las mujeres que integran la Asociación fueron afectadas directamente por el conflicto
armado, y durante más de una década de pos conflicto han desarrollado procesos
intensos con miles de mujeres en apoyos terapéuticos que han contribuido a superar las
afectaciones por las pérdidas de familiares y las pérdidas materiales.

De un proyecto de apoyo hacia la mujer originado por Las Dignas nace Acomudt con 46
asociadas de los diferentes municipios antes mencionados (recalcando que son municipios
donde hay un grupo grande de mujeres excombatientes debido a que fue una zona
asediada por el conflicto armado) y creada por mujeres emprendedoras y productoras
para apoyar a otras mujeres a volverse a este rubro, fomentando la educación sobre sus
derechos como mujeres y con asesorías y talleres donde puedan desarrollar habilidades
que le permitan aportar económicamente al hogar, así mismo en conocimiento
responsabilidad respeto hacia todo ser vivo y el medio ambiente.

Posterior a los acuerdos de paz la mujer pudo crecer en los tres ámbitos de la ciudadanía
gracias a la formación de diferentes organizaciones entre ellas destacamos ISDEMU, este
instituto se ha encargado de velar y apoyar a las mujeres en la exigencia de que se
cumplan sus derechos. Cuando se crea la Política Nacional de la Mujer; es esta institución
la designada para verla su cumplimiento así mismo apoya anteproyectos de ley y reformas
de las mismas para luchar siempre por el cumplimiento de estas y que en pasos pequeños
se siga luchando por la igualdad de la mujer en todos los aspectos de la ciudadanía.

1 ENFOQUE DE DESARROLLO DEL PROYECTO.

7
Las DIGNAS poseen un sitio web donde publica toda la información en relación a los proyectos y quienes
son https://www.lasdignas.org.sv/quienes-somos/

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Considerando las limitantes que la mujer salvadoreña ha tenido para su crecimiento
económico, su participación el ámbito laborar o en espacios de toma de decisión como
gobiernos locales, el poder legislativo, el judicial o ministerios de dirección y ejecución del
presupuesto de la nación y la poca divulgación que hoy en día aun existe sobre los
derechos de la mujer, se deslumbra aun la necesidad de dar a conocer las leyes vigentes
en pro de la mujer, las instituciones legales públicas y privadas creadas para su apoyo.

1.1 ENFOQUE DE GÉ NERO.

Uno de los grandes retos con los que cuenta el salvador hoy en día, es la equidad de
género e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en los diferentes ámbitos
de participación ciudadana. La mujer se ha invisibilizado como fuerza laboral con iguales o
mejores capacidades que el hombre y que la fuerza laboral activa femenina reciben
prestaciones laborales muy por debajo que la percibe el hombre en iguales de condiciones
laborales.

1.2 ENFOQUE DE LOS DERECHOS DE LA MUJER.

8
A pesar de contar con convenios internacionales como Convenio sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer de la resolución de la ONU 34/180 del
18 de diciembre de 1979 o el convenio interamericano para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer emitido en la OEA y firmado en septiembre de 1994
leyes que legalizan los derechos de la mujer, como la ley contra la violencia intrafamiliar
contenida en el decreto 902, del 28, de noviembre de 1996; ley de igualdad, equidad y
erradicación de discriminación contra la mujer del decreto 645, con fecha 16, de marzo
de 2011; ley especial integral para una vida libre de violencia para las mujeres contenida
en el decreto 520, aprobada por la Asamblea Legislativa el 25, de noviembre de 2010; ley
contra la trata de personas del decreto 824, con fecha 16, de octubre de 2014; son
desconocidas de forma total o parcial por buena parte de la población (hombres y
mujeres), siendo más evidente este fenómeno en el área rural, además de la existencia de
espacios estatales de atención a la mujer como el Instituto Salvadoreño para el
Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) contenida en la Ley orgánica del decreto 644, con fecha
29, de febrero de 1996; o el programa social Ciudad Mujer que muchas veces no son
funcionales o no logran cumplir sus objetivos por el bajo presupuesto asignado, por la

8
Las leyes antes mencionadas fueron tomadas de la página de la asamblea legislativa de El Salvador en la
leyes y decretos https://www.asamblea.gob.sv/leyes-decretos , www.escuela.fgr.gob.sv

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dificultad de acceso a ellos, por las distancias que se deben de recorrer para llegar a ellos
o desconocimiento de los servicios que brindan; generando resignación y conformismo en
muchas mujeres sobre la violación a sus derechos.

ENFOQUE DE LOS ACTORES DEL PROYECTO.

El proyecto se enfoca en tres actores que tendrán participación directa o indirecta durante
los 3 años de su ejecución y generara oportunidades de mejora en diferentes aspectos
cotidianos de los habitantes de los municipios de Berlín, alegría y Mercedes Umaña.

a) las principales actoras serán las lideresas de 23 comunidades que participan en la

ejecución del proyecto, comprometidas a replicar los conocimientos adquiridos en
sus comunidades, generando empoderamiento y oportunidades de desarrollo
económico, social y cultural en cada una de las comunidades.

b) El fortalecimiento institucional de ACOMUDT, que se verá beneficiada con la

reactivación de su membresía y mejora de su imagen en la prestación de servicios
de intermediación financiera, el fortalecimiento de las capacidades de su personal
administrativo, comités de apoyo y personal operativo como actor ejecutor del
proyecto.

c) Los actores institucionales con los cuales se relaciona el proyecto como gobiernos
locales, espacios de comercialización y/o producción, la red de cooperativas
financieras rurales con el apoyo de formación y capacitación, la organización de
mujeres de Berlín, y las directivas comunales que tendrán participación indirecta
durante la ejecución del proyecto.

UBICACIÓ N GEOGRAFICA DEL PROYECTO

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Departamento de Usulután

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Municipios de Berlín, alegría Y Mercedes Umañ a

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9
 9

9
Mapas tomados en Google Heart para ubicación más precisa se puede insertar coordenadas

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DISEÑ O DE LA SISTEMATIZACION

El proceso de sistematización tendrá su base en tres elementos esenciales que permitan

un mejor resultado de la documentación de las actividades ejecutadas en el primer año de
gestión, los cuales se detallan a continuación:

2.1 EJE CENTRAL DE LA SISTEMATIZACION

El eje principal de la sistematización se basa en conocer de primera mano con las actoras
locales y equipo técnico del proyecto, las experiencias adquiridas en su ejecución, el
impacto que se ha logrado a través de las actividades realizadas y de las lecciones que
estas hayan generado que deban ser aprendidas, documentadas, replicadas o mejoradas.

Se pretende además, documentar la sistematización como soporte de las buenas prácticas

de ejecución y de los resultados obtenidos a fin de que pueda ser utilizado como
herramienta de apoyo para futuros proyectos, como base de investigación del crecimiento
y desempeño de la calidad de la mujer, de su empoderamiento económico y de
mejoramiento social comunitario.

Además la comunicación es de suma importancia en la sistematización razón la cual, las

actividades realizadas y sus resultados deben de ser compartidas con las comunidades a la
que está dirigida el proyecto como un mecanismo de retro alimentación de las actividades
en las que se ha participado y como informe de labores a nivel comunitario.

2.2 JUSTIFICACION DEL PROYECTO

La discriminación de la mujer en el Salvador sigue siendo alta y a pesar de contar con leyes
que la protegen, instituciones que han sido creadas para apoyarlas y la cantidad de
organizaciones feministas que luchan por los derechos de la mujer, aun con todos estos
elementos mencionados con anterioridad, la mujer sigue siendo marginada en muchas
áreas, es por ello que ACOMUDT conocedora de esta necesidad y como parte de sus
objetivos cooperativos es que se da a la tarea de gestionar recursos que le permitan dar a
conocer a las mujeres del área rural sus derechos, contribuir a su empoderamiento y
generarle capacidades y habilidades para su desarrollo económico; es así que a través de
los fondos del proyecto IAF/FIA que está dirigido al fortalecimiento institucional de
ACOMUDT, al empoderamiento de las mujeres, en especial énfasis a mujeres de 23
comunidades de los municipios de Berlín, alegría y Mercedes Umaña y de la generación de

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oportunidades y conocimientos para este sector, con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de las mujeres.

2.3 La sistematización será de un periodo de 12 meses y deberá aportar valor agregado al

proyecto con recomendaciones que permitan enlazar lo aprendido con las oportunidades
de mejora que puedan ser accesibles para la mujer a nivel municipal y el fortalecimiento
de la entidad que ha gestionado el recurso, debiendo hacer una medición constante de un
antes y un después de la ejecución de cada una de las actividades programadas que
permitan mejorar la metodología.

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3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 OBJETIVO GENERAL:

Promover la independencia económica y los derechos de las mujeres en los municipios de
Berlín, Alegría y Mercedes Umaña a través de la formación y capacitación a 23
comunidades de esos municipios.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Contar con medios digitales para difundir el trabajo realizado con el fin de
promover la reactivación de sus integrantes y atraer nuevas mujeres para ser parte
del esfuerzo cooperativo.

 incrementar los conocimientos de mujeres y jóvenes sobre sus derechos y su

empoderamiento económico en las comunidades beneficiarias.

 Realizar reuniones, eventos de intercambios, seminarios talleres promoviendo la

red nacional de agricultura ecológica.

 Realizar actividades para abordar temas relacionados con la pandemia por COVID-
19.

 Sistematizar y documentar los efectos del proyecto y lecciones aprendidas.

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4 METODOLOGIA UTILIZADA.

La metodología se basa en el conocimiento, seguimiento, evaluación y medición de

resultados del proyecto de un plazo de 12 meses que inicio en junio de 2020 y que
concluye en junio del 2021 y que se desarrolla en los parámetros siguientes:.

4.1 Situación de ACOMUDT previa a la ejecución del proyecto.

4.2 Actividades ejecutadas para el fortalecimiento de ACOMUDT.

4.3 El proceso de selección de las comunidades beneficiarias del proyecto.

4.4 Criterios y mecanismo de selección de las lideresas que representan a las

comunidades.

4.5 Actividades realizadas en las comunidades de incidencia del proyecto.

4.6 Retroalimentación con lideresas comunales, equipo técnico y representantes

de ACOMUDT.

4.7 Revisión de la documentación que respalda las actividades ejecutadas

4.8 Lecciones aprendidas y propuestas de mejora,

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4.1 Situació n de ACOMUDT previa a la ejecució n del proyecto.

ACOMUDT es una asociación cooperativa de Ahorro, Crédito y Comercialización de membrecía

cerrada que solo permite el Asocio de Mujeres con énfasis del Área Rural; fue creada por la
organización feminista las DIGNAS con el propósito de empoderar a la mujer en el ámbito
financiero local de economías solidarias, es así que en julio de 2008 surge la cooperativa, con 46
mujeres visionarias que como su lema lo dice, están dispuestas a triunfar y esto es respaldado con
13 años de existencia en la prestación de servicios financieros y en la organización comunal.

Dentro de los desafíos más grandes que ACOMUDT ha enfrentado en sus años de existencia ha
sido la estabilidad residencial, la innovación tecnológica, la liquidez para la prestación de los
servicios de intermediación financiera (otorgamiento de créditos) y el empoderamiento de sus
asociadas; sin embargo y a pesar de estas limitantes, han sabido mantener la atención
comunitaria, el crecimiento constante, las relaciones inter institucionales y la gestión de proyectos
en pro de sus asociadas y mujeres en general.

4.2 Actividades ejecutadas para el fortalecimiento de ACOMUDT.

4.2.1 La contratación de un equipo técnico para la ejecución del proyecto, ha logrado fortalecer el
trabajo organizativo de la cooperativa y de su administración, se ha verificado y comprobado la
contratación de un equipo técnico según el contenido del proyecto, que es quien programa,
ejecuta y documenta las actividades realizadas, utilizando como fuente de verificación listado de
asistencia de participantes de las reuniones comunales, capacitaciones, foros o cualquier otra
actividad de carácter grupal desarrollada; elabora los informes de los resultados obtenidos de cada
actividades con sus respectivos puntos de vista o recomendaciones de mejora y los respalda con
fotografías, documentos legales de la compra de bienes y servicios; se reúnen de forma quincenal
para revisar su programación de actividades y evaluar los resultados obtenidos, informan de ello a
los comités de apoyo de ACOMUDT de forma mensual y cada 3 meses rinden informe al Consejo
de Administración.

El equipo técnico cuenta con una programación anual de atención a las comunidades y con
recursos audio visuales para un mejor desempeño; esto ha llevado a que como parte
complementaria se elabore un manual de funciones que contenga las funciones que le competen
realizar a cada integrante de la cooperativa, la interacción que deben cumplir con el resto de
empleadas y asociadas, un perfil ideal acorde al cargo que desempeñan y una metodología de
medición que permita evaluar un antes y un después de haber iniciado actividades en la
cooperativa, esto permitirá contar con una herramienta que contribuya a medir el desempeño de
manera individual y obtener como resultado la necesidad de formación y capacitación con
enfoque de una mejora continua.

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La contratación del personal se puede evidenciar en la planilla de pagos que esta institución lleva
con base a los cargos contemplados en el proyecto, los resultados de las actividades que este
equipo ha realizado se evidencian con los informes, reuniones de equipo con diferentes niveles,
fotografías, etc. El manual de funciones se encuentra en su etapa de revisión, para que sea
aprobado por el Consejo de Administración, asentado en acta y divulgarlo a los diferentes niveles
para su aplicación.

4.2.2 El equipo informático, audio visual, mobiliario y el software financiero/contable se

encontraban obsoletos a la realidad de las exigencias legales y normativas aplicables a las
asociaciones cooperativas, reduciendo la efectividad del servicio que se le prestaba a las
asociadas, con altos índices de riesgo de lavado de dinero e incumplimiento a la ley de protección
al consumidor, inadecuada atención al cliente, deficiencia en los servicios que se ofertan y
limitando el trabajo del comité de educación en su obligación de promover los servicios que la
cooperativa presta, el trabajo de campo de formación y educación cooperativa. Según las
disciplinas COLAC se debe de invertir en tecnología constantemente para un mejor desempeño; la
formula viene dado por el gasto en tecnología entre el gasto total (Gt/Gg)% que incluye compra y
mantenimiento de equipos de oficina, software, conectividad y capacitaciones en tecnología con
un indicador optimo entre 2% y 3% para mantener a flote toda iniciativa financiera. Un resultado
debajo de ese valor, significa existe poca inversión tecnológica; considerándose deficiente el
avance tecnológico y arriba de ese indicador, se considera excesiva la inversión, hasta al punto de
considerase un gasto innecesario.

592991772.docx
9
La compra de equipo informático como una computadora, un proyector una impresora y
mobiliario de oficina han generado un salto de calidad a la modernización tecnológica de
ACOMUDT, sin embargo su indicador aun no alcanza el 2% requerido, necesitando mas inversión
en equipamiento y tecnología; adicional a ello, la adquisición del programa con los indicadores y
reportes en cumplimiento a la ley contra el lavado de dinero y financiamiento al terrorismo
conlleva a la contratación de una persona que pueda ser acreditada ante la UIF y que sea
debidamente capacitada para responder a los requerimientos de ley, debiendo monitorear
periódicamente el modulo del programa diseñado exclusivamente para esta área.

4.2.3 Se ha autorizado la adquisición de un programa informático que contribuya a un mejor

desempeño en la atención al clienta, mayor efectividad en las transacciones con sus niveles de
acceso controlados, con indicadores COLAC que contribuyan a alertas tempranas para la toma de
decisiones por parte del Consejo de Administración y que cumplan con los requisitos de ley de
lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, ley de protección al consumidor, ley contra la
usura y ley de extinción de dominio, se consultó al proveedor sobre el contenido del programa,
argumentando que el sistema informático esta dividido en cuatro módulos estratégicos, el modulo
administrativo, el modulo contable, el módulo de caja y el módulo de oficialía, que el sistema
informático cuenta con un respaldo técnico de una empresa legalmente establecida así mismo con
sistema de copias de seguridad en discos extraíbles o en la nube según lo desee el operador y con
personal calificado para atender las deficiencias que se puedan generar por el uso inadecuado del
sistema informativo, aplicaciones de leyes regulatorias al sistema financiero o por la necesidad de
mejora en uno o varios de los módulos antes descritos que los mecanismos de mantenimiento al
programa pueden ser presenciales o remotos¸ los presenciales implica que uno o varios técnicos
conocedores del sistema informático se avoquen a las oficinas de ACOMUDT para conocer de
primera mano la necesidad de mejora en el programa, problemas de compactibilidad en los
equipos, actualizaciones macro que se requieran en el programa fuente o cualquier otra necesidad
especifica que requiera la presencia física de un técnico acreditado por el proveedor, el
manteamiento remoto comprende que a través de una interfaz, el técnico autorizado por el
proveedor del programa pueda enlazar al equipo de ACOMUDT para reparaciones menores o
actualizaciones programadas debiendo ACOMUDT autorizar el acceso a la terminar informativa y
llevando una bitácora de accesos programados y de los requerimientos solicitados para su
conexión. A la fecha este procedimiento de mantenimiento no ha sido verificado para su
validación por encontrarse el sistema informático en la fase de prueba.

4.2.4 un sistema informático puede ser la solución a un sinfín de necesidades laborales pero sin
una debida formación y capacitación para su aplicación, no deja de ser un software inerte, el
programa debe de ser interactivo, de fácil aplicación, robusto en su diseño y seguridad y de fácil
entendimiento, es por ello que como complemento del sistema informático, se ha capacitado al
personal operativo para el uso de los diferentes módulos para su buen uso y efectividad en el
desempeño, fortaleciendo con ello las capacidades y habilidades del personal operativo ante la
innovación tecnológica, adquiriéndose el compromiso por parte del proveedor de fortalecer las
capacitaciones recibidas de forma virtual una vez iniciado el uso total del nuevo sistema

592991772.docx
9
informático, de aclarar dudas que se generen al ser utilizado y de acompañar con asesoría técnica
a todas aquellas modificaciones que se requieran en el marco del cumplimiento de leyes, mejoras
en su funcionalidad o de innovaciones en sus módulos que se requieran por el avance en la
tecnología; se recibieron 5 jornadas de capacitación sobre el uso del sistema informático en los
módulos contable, créditos, caja, seguridad, oficialía y reportes; para las capacitaciones
personalizadas se utilizó el equipo audio visual adquirido, las fuentes de verificación de esta
actividad consisten en listas de asistencia a las jornadas de capacitación comprometidas y llevadas
a cabo con el personal acreditado por el proveedor, fotografías de la diferentes jornadas y las
capacidades adquiridas en el manejo del sistema informático instalado.

4.2.5 ACOMUDT como iniciativa financiera, es garante del cumplimiento de leyes que regulan o
aplican a las Cooperativas de Ahorro y crédito como la ley general de Asociaciones cooperativas,
ley contra la usura, ley de protección al consumidor, ley del impuesto al valor agregado, ley de la
renta y ley contra el lavado de dinero y financiamiento al Terrorismo entre otras, esta última
requiere de personal formado y capacitado académicamente que debe de cumplir ciertos
requisitos contemplados en la misma ley, como poseer un título universitario, contar con una
certificación como oficial de cumplimiento y acreditarse ante el órgano rector entre otros para
poder ejercer el cargo de oficial de cumplimiento. La Unidad de Investigación Financiera (UIF), que
es una dependencia de la Fiscalía General de la Republica, es el ente destinado para investigar
todas aquellas transacciones financieras que puedan contener indicios de ser ilícitas, con fines de
blanquear dinero provenientes del narco tráfico, de la trata de personas o que pueda ser utilizado
para el financiamiento del terrorismo nacional e internacional, por ello es que en cumplimiento de
ley el oficial es una persona clave en las instancias que se dedican a la intermediación financiera
sea está regulada o no por la Súper Intendencia del Sistema Financiero (SSF); a esta actividad muy
puntual el proyecto ha destinado recursos con el fin de que la cooperativa cuente con un personal
que cuente con los requisitos exigidos, certificada e inscrita ante las instancias correspondientes,
garantizando así, el debido proceso en el cumplimiento de la ley.

Al solicitar la información sobre esta actividad muy puntual, se evidencio que la persona
seleccionada ha sido formación y capacitación en la materia de lavado de dinero con entidades
acreditadas en el país, ha realizado la gestión ante el ente competente y se encuentra
debidamente asesorada, capacitada y acreditada para ejercer el cargo de oficial de cumplimiento,
documentando esta actividad con su usuario y contraseña respectiva proporcionados por la UIF.

A pesar de contar con los elementos antes descritos y estar en comunicación vía correo con la
entidad respectiva, no se ha recibido requerimiento alguno por parte de esta unidad de la Fiscaliza
General de la Republica para dar por concluida la actividad aunque se debe aclarar que son
factores externos que están afectando al procedimiento, debiendo programar visita hasta las
instalaciones de la UIF ubicadas en San Salvador para conocer de primera mano el motivo de esta
deficiencia en el procedimiento y sub sanar los inconvenientes que puedan existir por parte de
ACOMUDT para completar el procedimiento.

592991772.docx
9
El certificarse como oficial ante un ente internacional como (FIBA) es otra actividad programada,
sin embargo se debe esperar la convocatoria por esta institución que se realiza de forma semestral
para su ingreso, llenado de solicitud, cancelación del valor de la certificación, realizar el examen
correspondiente y su certificación, programando esta actividad para el próximo semestre.

4.2.6 La comunicación es fundamental en toda instancia para un buen desempeño, la

comunicación debe de ser directa, clara y precisa para que sea efectiva, adicional a lo anterior,
también debe ser oportuna, que le de valor agregado al proyecto, es por ello que el equipo
ejecutor debe de estar interactuando constantemente con los comités de apoyo de ACOMUDT
para realizar un trabajo efectivo y articulado con el propósito de optimizar recursos y obtener
mejores resultados, el equipo ejecutor se ha reunido de forma mensual con los comités de apoyo
(comité de Créditos y Comité de Educación), el primero que es el encargado de la resolución
crediticia para el empoderamiento económico de la mujer y el segundo que es el generador de
conocimientos y capacidades, estos comités junto con las empleadas y el equipo de ejecución del
proyecto poseen un nivel de actuación operativo.

4.2.7 También la comunicación debe de llegar al nivel de las tomadoras de decisiones que según el
organigrama de ACOMUDT, le compete al Consejo de Administración motivo por el cual se le debe
de informar de los avances del proyecto, las oportunidades que se han creado y las lecciones
aprendidas y las oportunidades de mejora o los riesgos que se han identificado, para la toma de
decisiones en caso de presentarse una actividad no contemplada en el proyecto y que requiera
toma de decisiones como en el caso de la pandemia que afecto potencialmente la ejecución de
este, debido a las restricciones que por ley se asumieron; recientemente el cambio de gobierno
local en los municipios de incidencia del proyecto ha generado la necesidad de establecer nuevas
alianzas por considerarse parte interesada y beneficiada indirectamente del proyecto.

4.2.8 la comunicación no debe de existir al interior de ACOMUDT, también debe ser exteriorizada
con personas de las comunidades que atiende, asociadas activas o inactivas, instituciones claves

592991772.docx
9
con las que se relaciona, personas externas interesadas en conocer el trabajo y las oportunidades
que ACOMUDT oferta; es por ello que se debe de aprovechar la tecnología como mecanismo de
comunicación masivo como página web, Facebook, WhatsApp, entre otras que permitan dar a
conocer el trabajo que se realiza pero que además, permita interactuar con el público en general y
conocer de primera mano inquietudes, recomendaciones o propuestas de mejora, datos
estadísticos de consultas, quejas y reclamos, así como el facilitar el acercar los servicios que se
prestan.

Como medios de comunicación masivo ACOMUDT cuenta con un periódico mural que se actualiza
periódicamente con promociones, trabajos de campo, requisitos de ley entre otros, también se
cuenta con una página web que CONAMYPE colaboro en su diseño y elaboración, compitiéndole a
ACOMUDT mantenerla actualizada y vigente en la red, su dirección para ser consultada es
www.acomudtderl.com, se ha destinado a una persona que labora en la cooperativa para su
mantenimiento y actualización constante con información que contribuya a dar a conocer el
trabajo que se realiza; adicional se ha creado una página empresarial de Facebook para que las
asociadas y público en general puedan interactuar con ACOMUDT en consultas sobre los servicios
que se prestan, el estado de solicitudes de financiamiento y/o resoluciones emitidas sobre estas,
promociones que se realices, encuestas de satisfacción de cliente, retroalimentación sobre la
calidad de la atención prestada entre otros servicios. La página de Facebook cuenta con una
persona destinada a dar respuesta a las consultas, reclamos, sugerencias o comentarios que ahí se
puedan realizar y que estén dentro del marco de nivel de autoridad que se le haya delegado, caso
contrario, hace mención que la información o respuesta solicitada, es facultad del consejo de
administración brindarla y que esta se realizara con base al manual de comunicación vigente en la
cooperativa y por los medios establecidos, con el propósito de reducir el riesgo de comunicación y
que los niveles de comunicación y autoridad sean respetados, ofreciéndole un tiempo prudencial
para que se le envié la información solicitada al medio de comunicación que se establezca.

Evaluació n de las actividades contempladas en el proyecto

N° ACTIVIDAD INDICADOR FUENTE DE NIVEL DE OBSERVACION Y/O
VERIFICACION CUMPLIMIEN RECOMENDACION
TO
4.2. equipo del proyecto PERSONAL PLANILLA DE 100% El equipos e
1 que constará de un CONTRATADO SALARIOS, encuentra operando
gerente, un FOTOGRAFIAS, desde el inicio del
coordinador de LISTADO DE proyecto.
proyecto, tres ASISTENCIAS
promotores y un
cajero para
coordinar la
implementación del
proyecto
4.2. Compra de una Equipo Facturas de 100% Debido a un error
2 computadora, un adquirido compra, involuntario se
proyector, una fotografías, adquirieron dos
impresora y equipos equipos (laptop) y
mobiliario de oficina funcionando fueron facturadas

592991772.docx
9
 para su uso en el juntas, generando
proyecto sobre giro en la
partida destinada
para este rubro
4.2. Adquisición de un software Factura de 90% El programa se
3 software para la instalado y compra, encuentra instalado y
administración de funcionando software funcional aunque se
su programa de funcionando. le están haciendo
ahorros y algunas mejoras en
préstamos. los niveles de
seguridad para un
mejor control
4.2. Capacitación al Personal Listado de 100% A pesar de haber sido
4 personal operativo capacitado asistencia, debidamente
en el manejo del fotografías de capacitado el
nuevo software capacitación personal, aun no se
ha logrado medir el
desempeño del
personal por no
haberse
implementado a la
fecha de la
sistematización el
100% de software
4.2. Una líder de Personal Facturas de 100% Se evidencio a través
5 ACOMUDT certificado pago, de la inscripción ante
obtendrá su Acreditación el ente regulador de
acreditación y ante la UIF esta materia, no se
certificación evidencio la
como encargada comunicación directa
de cumplimiento en requerimientos de
de la
ley
organización.
4.2. El equipo del 12 reuniones Listado de 100% Las reuniones se han
6 proyecto de con los comités asistencias, realizado según lo
ACOMUDT se de apoyo de actas de los programado.
reunirá con su ACOMUDT y el comités de
consejo equipo apoyo,
administrativo y ejecutor del informes
sus comités de proyecto presentados,
educación y
fotografías
crédito
aproximadamente
una vez al mes
durante el
Período de
Donación
4.2. El equipo del 4 reuniones Listado de 100% Los informes
7 proyecto también con el consejo asistencias, presentados han sido
se reunirá por de actas de los a nivel de ejecución,
separado con su administración comités de financieros y
consejo y el equipo apoyo, medición del
administrativo ejecutor del informes desempeño.
aproximadamente proyecto presentados,

592991772.docx
9
 cada trimestre, fotografías
para hacer una
presentación
formal y explicar
los resultados del
proyecto
4.2. Desarrollo de Página web, Página web 100% Se ha creado el
8 medios digitales y periódico activa en la periódico mural que
redes sociales mural, página red, página de es actualizado de
para difundir el de Facebook. Facebook forma periódica por
trabajo Funcionando. funcionando, el comité de
periódico educación, la página
mural web es monitoreada
actualizado y actualizada por el
mensualmente personal de
ACOMUDT

4.3 proceso de selecció n de las comunidades beneficiarias del

proyecto

ACOMUDT atiende en el ámbito organizativo feminista a 26 comunidades de los municipios de

Berlín, Alegría y Mercedes Umaña; desde el inicio de la gestión del proyecto a finales del 2018, las
comunidades fueron notificadas constantemente sobre la viabilidad de calificar a los fondos
IAF/FIA y de las oportunidades que se generarían para las mujeres. A pesar de mantener una
comunicación constante con las directivas comunales (ADESCO) y de responder inquietudes, la
desilusión se fue apoderando de las personas representantes de las ADESCOS.

A mediados del 2020 se le notifica la aceptación y puesta en marcha del proyecto denominado
ACOMUDT ES-300, es así que 23 comunidades son seleccionadas tomando en consideraciones el
nivel de organización comunal, su estatus legal de la junta directiva y que en ellas habitaran 15
mujeres como mínimo para ser atendidas y beneficiadas con el proyecto. Esta metodología se
evidencia con la lista de asistencia a las comunidades y el listado de comunidades seleccionadas.

4.4 criterios y mecanismos de selecció n de las lideresas que

representan a las comunidades.
Contando con las comunidades seleccionadas se procedió a la elección de las lideresas de cada
comunidad con las que se ejecutaran las actividades y que deben comprometer a realizar réplicas
de las jornadas y capacitaciones recibidas acompañadas por el equipo ejecutor del proyecto.

4.4.1 ser lideresa es sinónimo de una persona con actitudes para dirigir, guiar, apoyar, enseñar,
etc., es por ello que no todos traemos el don de liderazgo aunque se puede aprender o se puede
formar, dependiendo de las circunstancias, no basta simplemente con querer serlo, es por ello que
dentro de los habitantes de cada comunidad se presentó la necesidad de buscar esa lideresa
comprometida, para su selección se establecieron los requisitos de: responsabilidad en el cargo a

592991772.docx
9
asumir, puntualidad a las convocatorias que se realicen, disponibilidades de tiempo, respetuosas
de las opiniones que se viertan en las jornadas de aprendizaje y comprometidas con replicar los
conocimientos adquiridos con la comunidad.

Las propuestas fueron variables, en algunas comunidades se eligieron 3 lideresas, en otras 5

representantes, hasta alcanzar las 47 lideresas comprometidas en el proyecto.

4.4.2 En las comunidades se cuenta con un trabajo organizativo con las mujeres antes y durante la
ejecución del proyecto, luego de haber recibido las primeras capacitaciones sobre derechos de la
mujer y el empoderamiento económico por parte de las lideresas seleccionadas se han
desarrollado replicas comunitarias con el equipo técnico programadas con anticipación
contempladas para el año, se ha apoyado a las lideresas que las imparten a nivel comunal como un
factor multiplicador de lo aprendido bajo la metodología aprender haciendo y se evalúa lo
aprendido, la seguridad de expresión de la exponente, el nivel de aceptación y aprendizaje de la
comunidad y de las mejoras que se pueden realizar para consolidar el conocimiento de las
lideresas.

Las lideresas en las jornadas que realizan, evidencian los conocimientos adquiridos, las
metodologías utilizadas y el grado de compromiso con su comunidad, el ser parte de la comunidad
donde se efectúa la réplica, les permite a los participantes, mayor confianza y seguridad,

592991772.docx
9
cuestionar a la exponente y comprometerla a continuar trabajando, a ser mas investigativa y
propositiva, a que establezca enlaces que le permitan auto gestión a futuro y mayor beneficio
comunitario, el quipo técnico toma nota de las observaciones o cuestionamientos e interviene si la
que expone se considera no conocer del tema, permitiendo reforzar el tema, comprometer en una
mejora o simplemente continuar con el tema.

Al cierre del primer año de gestión del proyecto se han impartido 4 jornadas de capacitación a 45
lideresas y se han replicado las capacitaciones recibidas en las comunidades a un total de 430
personas que asistieron a las jornadas y se encuentran documentadas en las listas de asistencia, en
las fotografías de las diferentes comunidades visitadas.

El equipo técnico después de realizada cada jornada procede a levantar un informe además de los
listados de asistencia, fotografías de las actividades que ha realizado, de todo ello brinda un
informe mensual al consejo de administración y realiza las recomendaciones que a criterio de este
equipo considere pertinentes para un mejor resultado en futuras jornadas.

592991772.docx
9
Evaluació n de las actividades realizadas del proyecto
N° ACTIVIDAD INDICADOR FUENTE DE NIVEL DE OBSERVACION Y/O
VERIFICACION CUMPLIMIEN RECOMENDACION
TO
4.4. ACOMUDT y su 12 visitas Listados de 100% Proceso de elección
1 consejo comunales asistencia, de las comunidades y
administrativo para fotografías sus representantes
visitarán a sus seleccionar y
comités, dar
miembros y a seguimiento al
otras mujeres de trabajo
cada comunidad, realizado
para iniciar el plan
y organizar las
actividades del
proyecto
4.4. Capacitación 2 Listados de 100% Se impartieron
2 sobre los capacitaciones asistencia, capacitación de
Derechos de las recibidas fotografías, economía feminista y
Mujeres y la documento de derechos de la mujer.
Economía capacitación
Feminista
4.4. el personal del Capacitaciones Listado de 100% Se han impartido
3 proyecto de impartidas en asistencia, jornadas de réplicas
ACOMUDT las 23 fotografías, de capacitación en 23
ayudará a las comunidades informes del comunidades con la
mujeres a replicar equipo técnico participación de 430
la capacitación a personas al cierre.
cada una de sus
comunidades
respectivas, con
aproximadamente
15 integrantes u
otras mujeres

4.5 actividades realizadas en las comunidades de incidencia del

proyecto.

4.5.1 El comité de educación ha estado trabajando de cara a la educación cooperativa y a la

promoción de esta, con la expectativa de activar a asociadas que por diversas causas han entrado
en la categoría de inhábiles, de incorporar a nuevas aspirantes que deseen ser parte de la gran
familia cooperativista, sobre todo al cooperativismo con enfoque de género, con especial énfasis
en las 23 comunidades que abarca el proyecto, para lograr este propósito el comité de educación
ha visitado más de 12 comunidades, donde ha dado a conocer el proyecto, los beneficios que este
ha generado, de los servicios que la cooperativa presta y de las ventajas que tiene pertenecer a la

592991772.docx
9
cooperativa; de estas actividades hay registros que evidencian el trabajo realizado como listado de
asistencia, fotografías y reportes del comité de educación.

4.5.2 la cooperativa ha realizado gestiones con otras instancias locales en pro de las comunidades
para generar mejores oportunidades de negocios en la comercialización de pequeñas iniciativas o
de formación para generar mejores oportunidades en la comunidades, es por ello que se han
llevado a cabo 12 reuniones con las lideresas comunales e instituciones como MAG, las dignas y
PROVIDA entre otras, de estar reuniones se han obtenido resultados como apoyo de pequeños
proyectos productivos, capacitaciones y apoyo para establecer pequeños mercados comunales en
ferias promovidas por las instancias antes mencionadas.

4.5.3 una de la grandes apuestas es que adicional a la formación y capacitación de las

comunidades en diversos temas, se puedan apoyar con financiamiento en condiciones favorables
a la solicitante en relación a la banca tradicional (tasa de interés, garantías solicitadas, montos,
plazos, etc.), es bueno hacer mención que las expectativas que se generan son muchas y la
necesidad de financiamiento son amplias, pero la cooperativa realiza un análisis exhaustivo sobre
el plan de negocios que se presenta, la capacidad de pago con base a la rotación de los productos
en el negocio, el plazo solicitado y las garantías que se ofertan, es por ello que en ocasiones las
solicitantes no accede al monto solicitado porque buen porcentaje se destina para consumo y no
para producción; a la fecha se han colocado 6 préstamos en esta modalidad y la información se

592991772.docx
9
evidencia en el expediente de la solicitante, la resolución del ente competente acorde al monto
solicitado y en sistema informático recién instalado.

4.5.4 A raíz de la pandemia del COVID-19 que azoto al mundo entero a partir de diciembre de 2019
y que paralizo a el Salvador en marzo de 2020, generando escases de alimentos debido a las
restricciones de circulación emitidas por el gobierno central en pro de la prevención del contagio
masivo, se gestionó con apoyo de los fondos del proyecto IAF/FIA la cantidad de 150 canastas
básicas de alimentos valorada en $25.00.

De la entrega de las canastas básicas existen listados de las personas que la recibieron con su
número de DUI respectivo para su verificación, la comunidad a la que pertenece y la fecha de su
entrega, además de facturas de compra de los insumos, informes de la actividad realizada y
fotografías que dan fe de la actividad realizada.

4.5.5 Adicional al paquete alimenticio, se beneficiaron a 5 mujeres de escasos recursos

seleccionadas por el equipo técnico por su nivel de pobreza, su participación comunitaria y su
núcleo familiar, para hacerle la entrega de una iniciativa productiva de aves de corral consistente
en 23 gallinas ponedoras, 2 gallos para su reproducción y 4 quintales de concentrado para la
alimentación de las aves, con el propósito de que haya reproducción de aves, se incremente el
número de estas y exista un auto abastecimiento de huevos y carne de pollo en la dieta del núcleo
familiar, que el excedente pueda ser comercializado y que genere ingresos que le permitan
mejoras en la calidad de vida de al menos 5 familias.

Se lleva un listado de las 5

personas beneficiarias con su
número de DUI, la comunidad
de donde proviene y la fecha
de su entrega, así como un
pequeño informe de la
actividad realizada.

4.5.6 como complemento a

las medidas de prevención del
COVID-19 y la reducción del
riesgo de contraer su
enfermedad, se capacito al
personal Administrativo y
operativo sobre la pandemia,
de sus orígenes y
consecuencias, además de las
medidas de bio-seguridad que
se deben de tomar a diario
como el uso del alcohol gel, el lavado de manos de forma adecuada, el uso permanente de las

592991772.docx
9
mascarillas, la desinfección de mobiliario, equipo y el distanciamiento social para reducir el riesgo
de contagio, que acciones tomar en caso de haber estado en contacto con una persona contagiada
de COVID-19 y que protocolo se debe de seguir en caso de contar con los síntomas de COVID. Hay
que tomar en cuenta que todas las medidas de prevención deben de ser aplicadas en el área de
trabajo de ACOMUDT sobre todo las personas encargadas de atención al cliente como el área de
créditos y caja; así mismo, el equipo técnico y comité de educación en sus visitas comunitarias.

De estas capacitaciones, existen fotografías, listado de Asistencia, recibos de cancelación de la

persona que impartió la jornada entre otros registros que se pueden verificar en el hampo que se
lleva de estas actividades.

Evaluació n de las actividades realizadas del proyecto.

N° ACTIVIDAD INDICADOR FUENTE DE NIVEL DE OBSERVACION Y/O
VERIFICACION CUMPLIMIEN RECOMENDACION
TO
4.5. Visita del Comité de 12 visitas a las Listado de 100% El comité de
1 Educación a las comunidades asistencia, educación ha
comunidades fotografías, realizado más de 12
informes visitas a comunidades
4.5. Evento o reuniones 4 reuniones Listado de 100% Se realizaron 6
2 regionales y con asistencia, reuniones con el
nacionales instituciones fotografías, MAG, 3 reuniones
organizadas por: informes de con las Dignas y 3
Dignas, gestiones reuniones con
Cooperativas realizadas PROVIDA.
Rurales, MAG

4.5. El SD administrará 12 préstamos Expedientes de 50% De los 12 préstamos

3 su fondo de crédito colocados en las asociadas, proyectados,
existente como comunidades resolución únicamente se han
contraparte del de incidencia crediticia, colocado 6 debido a
proyecto del proyecto desembolso, los montos
reporte del solicitados, las
sistema asociadas aspiran a
informático préstamos de
subsistencia, no a
micro créditos,
limitando los
recursos para otras
solicitantes.
4.5. Contrato de compra 150 paquetes Listado de 100% Se entregaron 150
4 con el súper alimenticios personas paquetes alimenticios
mercado de Berlín beneficiarias, a igual número de
fotografías, mujeres de las 23
informe de la comunidades que se
actividad atienden.
4.5. Iniciativas 5 iniciativas Listados de 100% Se entregaron 5
5 económicas para productivas entrega de las iniciativas
asociadas clases A aves de corral, productivas a igual
yB fotografías, número de personas

592991772.docx
9
 informe de la consistente en 23
actividad gallinas, 2 gallos y 4
realizada quintales de
concentrado para la
alimentación de las
aves
4.5. Fortalecimiento al Personal Listado de 100% Se impartieron 3
6 equipo de capacitado asistencia a jornadas sobre la
ACOMUDT en sus capacitaciones, prevención del
capacidades de fotografías, COVID-19
liderazgo y recibos de
desarrollo de sus pago a la
capacidades capacitadora
Institucional.
informes del
equipo técnico

4.6 retroalimentació n con lideresas comunales

Los conocimientos adquiridos, las experiencias vividas, las dudas que aún persisten y las
oportunidades que se pueden generar, son elementos que se deben validar desde el seno de las
actoras principales, equipo técnico y el ente tomador de decisiones en la ejecución del proyecto.

Para lograr este propósito, se realizó una concentración con las lideresas, equipo técnico y órganos
de dirección de ACOMUDT para conocer de primera mano las experiencias adquiridas en la
ejecución del proyecto, los aciertos y desaciertos de estos, las oportunidades que este proyecto ha
generado y las mejoras que se podrían realizar en futuras intervenciones de ACOMUDT en las
comunidades.

Se utilizó la metodología de lluvia de ideas para que se expresaran generalidades y expectativas

sobre el proyecto, se entregaron hojas en blanco para que las participantes expresaran sus ideas
sobre las expectativas que tenían y los temas que más expresaron fueron las oportunidades de
ingresos para la mujer, fuentes de financiamiento a condiciones favorables, formación y
capacitación, entre otros temas.

Para poder identificar riesgos y oportunidades comunitarios con base a la lluvia de ideas, se
procedió a realizar un FODA, para conocer factores internos y externos que podrían afectar la
adecuada ejecución del proyecto, se les notifico que acciones son internas y cuales son externas;
que las internas son acciones que se pueden mejorar porque dependen de la actora principal
(Fortaleza y Debilidad) de una persona, de una comunidad, de una persona jurídica y que las
(Oportunidades y Amenazas) son oportunidades positivas o negativas que están en el exterior, que
pueden aprovecharse o reducir su impacto siempre y cuando se tomen la medidas pertinentes,
para obtener la información requerida, se entregaron nuevamente hojas de papel en blanco y un
marcador para que en pocas palabras expresaran sus ideas sobre el tema, como fortalezas del
proyecto se obtuvieron: capacidad de gestión, trabajo en equipo, adquisición de conocimiento,
capacitación continua, organización comunal, alianzas estratégicas, fortalecimiento de ACOMUDT
en mobiliario, equipo y de personal; las oportunidades que el proyecto puede generar se

592991772.docx
9
consensuaron las siguientes: incremento de la membresía de ACOMUDT, generación de empleos
directos e indirectos, participación de la mujer en iniciativas económicas, donaciones y/o ayudas
de cooperantes internos y externos, mayor participación de la mujer en actividades organizativas y
económicas, crecimiento en conocimientos, reestructuración de comités, directivas y
organizaciones de mujeres; las debilidades que a criterio de las participantes ha generado el
proyecto son: falta de interés de participación a los talleres o capacitaciones impartidos,
agotamiento de algunas participantes, falta de comunicación sobre la ejecución del proyecto a
diferentes niveles, falta de liquidez para otorgamiento de créditos, desinterés de algunas
integrantes de los comités de la cooperativa; las amenazas se consideran: ausencia de empleos
para la mujer, feminicidios en aumento, riesgo de desplazamiento de las lideresas desde sus
comunidades hacia los puntos de formación y capacitación, desconocimiento de leyes y sus
aplicaciones, aplicación de ley de uso del Bitcoin, entre otros elementos.

Con toda la información vertida por las participantes y de las discusiones que se generaron a causa
de críticas y autocriticas constructivas que generaron valor agregado; pero que no se pudo
documentar, se genera un PHVA o ciclo de Deming para conocer las lecciones aprendidas y
propuestas de mejora.

En la planificación se tomó en cuenta el plan de trabajo que ACOMUDT posee con base a los
compromisos contemplados en el proyecto, la planificación de actividades comunales y la
formación y capacitación de lideresas, personal operativo de ACOMUDT y la interacción de actores
locales para generar oportunidades comunales.

En hacer, se ha considerado la metodología que ACOMUDT ha impulsado para la ejecución del

proyecto, la efectividad que tiene y el cumplimiento de los indicadores establecidos.

En las fuentes de verificación de lo ejecutado se establecieron las listas de asistencia, los

resultados de mejora comunitarios y el crecimiento de ACOMUDT, como fuente de financiamiento
local a las comunidades que atiende.

Al cierre de cada año de la ejecución del proyecto se evaluara los resultados obtenidos que
podrían afectar a los cuerpos directivos pudiendo ser removidas de sus cargos en las asambleas
generales por inadecuados resultados obtenidos en la ejecución de los proyectos, crecimiento o
decrecimiento organizativo comunal, empoderamiento en aplicaciones de ley que protegen a la
mujer, mayor desarrollo de la mujer en el ámbito económico.

4.7 revisió n de la documentació n que respalda las actividades

ejecutadas.
ACOMUDT como parte de los compromisos adquiridos lleva un registro de todas las actividades
realizadas y los documentos de respaldo de cada una de ellas, salvo las de carácter legal que se
encuentran asentadas en los libros de actas del Consejo de Administración, Junta de Vigilancia y
los comités de apoyo.

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Las facturas de compras de bienes y servicios detalladas que hacen referencia a la adquisición
realizada y se anexa la partida contable del proyecto.

Los informes del equipo técnico y de los comités de apoyo describen las actividades realizadas,
cantidades de participantes, materiales utilizados y resultados obtenidos.

Los listados de asistencia, endosan la cantidad y la participación de la población en un proceso

determinado

Las fotografías, hacen referencia inmediata y evidencian en pocas palabras las acciones tomadas y
la interacción o participación de las comunidades y público en general.

Se evidencio que las actividades programadas se encuentran debidamente documentadas y con

fácil acceso a ellas, llevándose por separado del resto de la documentación clave de la
operatividad de la Cooperativa.

Recomendación de mejora para la documentación:

a) Se debe de crear el manual de control y codificación de bienes muebles

para una mejor identificación de los bienes muebles adquiridos.
b) Para garantizar mejor el resguardo de la información, se debería de
escanear la documentación de respaldo y hacer copias de seguridad en la
nube y en un disco extraíble para contar con un mejor respaldo de la
documentación.
c) Se debe de llevar un cronograma de actividades realizadas de forma
electrónica y vinculada con la documentación digitalizada y fotografías
para evaluar en la línea tiempo su ejecución y resultados obtenidos.

4.8 LECCIONES APRENDIDAS

4.8.1 Al actualizar el programa administrativo contable, se ha visto la necesidad de actualizar
políticas y reglamentos que estén acordes a la nueva realidad legal del país (aplicación de ley
contra la Usura, ley contra el lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, ley de protección al
consumidor, ley de extinción de dominio, código de trabajo), generando la necesidad de alinear
políticas, reglamentos y manuales propios con esta leyes, garantizando de esta forma la
institucionalidad de ACOMUDT.

4.8.2 El promover el cooperativismo en las comunidades y principalmente con enfoque de género,

ha despertado el interés de asociadas que se encontraban inactivas y el interés de nuevas
asociadas sobre pasando las metas establecidas en el proyecto, evidenciando que con una buena
publicidad se puede crecer considerablemente en la prestación de los servicios que se prestan.

4.8.3 En la reunión de sistematización al elaborar un FODA con las partes interesadas, se evidencio
que un factor clave es el personal de atención al cliente, que debe tener como filosofía la mejora
continua y que requiere de un refuerzo en sus conocimientos y capacidades para una actualización
en atención al cliente en los servicios que se presta, sobre todo en la implementación de la

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transacción financiera del Bitcoin que es ley de la república, que en el mes de septiembre entra en
vigencia y que en la población ha creado zozobra e incertidumbre sobre su uso y los beneficios que
pueda tener como moneda de curso legal en el Salvador.

4.8.4 En la selección de las lideresas se sigue presentando la problemática de restricciones de

participación generadas por cónyuge o de limitantes de tiempo para realizar faenas del hogar,
motivo por el cual personas con rasgos de lideresas no participaron y una de las comunidades
quedo excluida del proyecto al no contar con representación femenina por las causas antes
mencionadas.

4.8. 5 La pandemia, el cambio de gobierno local y el desinterés de algunas integrantes del Consejo
de Administración, son factores que han generado algún nivel de estancamiento de la ejecución
del proyecto y que han sido difíciles de superar en el transcurso de los 12 meses que el proyecto a
cubierto.

4.8.6 La designación de las mismas lideresas en todas las actividades comunitarias ha generado
ausencia excesiva en sus actividades familiares y recargo laboral comunitario no remunerado,
corriéndose el riesgo que una o varias de las lideresas puedan perder el interés en las jornadas de
formación y capacitación aún pendientes de realizar, necesidad de liquidez para cubrir gastos de
salud o mejora en el hogar y tener que buscar una fuente de ingresos más constante.

4.8.7 Expectativas distintas en las comunidades en la ejecución del proyecto. Parte de la población
se generó la expectativa que el proyecto contenía financiamiento o capital semilla para iniciativas
productivas o de apoyo comunitario, generando especulación y malos entendidos con algunas
juntas directivas comunales.

4.8.8 El acompañamiento a las lideresas en la replicas comunitarias, le permiten al equipo ejecutor

evaluar las capacidades, el nivel de captación de las jornadas en que han participado, que temas
requieren ser reforzados para una mejor experiencia y que temas adicionales se deberían
implementar como complemento del proyecto.

4.8.9 en la retro alimentación de la información con las lideresas, equipo técnico y órganos de
dirección se utilizó el ciclo de Deming como herramienta de análisis, al aplicarla al proyecto se
evalúa que se ha planificado con antelación las actividades a ejecutar en un periodo de 12 meses,
se han ejecutado con frecuencia según lo programado; mas sin embargo al realizar la verificación
de lo ejecutado, se evidencia que hay actividades que por causas externas e internas no se han
llevado a cabo; analizado la causa y el efecto con el equipo técnico y el consejo de administración
para el hacer la toma de decisiones y su respectiva reprogramación.

ACTIVIDAD CAUSA EFECTO ACCION A TOMAR

Reunión con la Falta de contabilidad Cargos de cuerpos Programación de la
Asamblea General al día por el cambio de directivos vencidos, Asamblea General
sistema informático plan de capacitaciones ordinaria para el mes
atrasado, gestión de de agosto de 2021.
nuevos proyectos en

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 pausa
Reunión y eventos Falta de coordinación Pérdida de Una vez electo el
de intercambio por con las instancias oportunidades de nuevo consejo de
la Red de Nacional
pertinentes nuevos mercados Administración, se
de Agricultura
Ecológica y presentaran
(MAOES) credenciales ante las
instancias
correspondientes,
para dar continuidad a
la gestión en el mes
de septiembre.
Visita de ACOMUDT Falta de celebración Estancamiento de la Se reprogramara
y su Consejo a las de Asamblea General relación intercomunal actividades al ser
líderes de cada
de Asociadas para electas las nuevas
comunidad
elección de nuevas autoridades del
autoridades ACOMUDT.

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CONCLUSIONES
El equipo técnico es un pilar fundamental de los buenos resultados obtenidos en los 12 meses
evaluados por la experiencia adquirida, su buen desempeño y se mantiene comprometido con la
ejecución del proyecto, con la mejora continua con base a las lecciones aprendidas.

El nuevo Consejo de Administración y Junta de vigilancia que sean elegidos en la Asamblea

General Ordinaria, deberá de ser debidamente informado sobre el proyecto en su totalidad,
capacitado en leyes aplicables a la Cooperativa para reducir riesgos y aprovechar al máximo las
oportunidades que se presenten.

Se deberá de tomar en consideración las variantes que puedan afectar al buen resultado del
proyecto en los próximos dos años como son, la buena relación inter institucional con los nuevos
gobiernos locales de los 3 municipios de incidencia.

Es necesario la actualización de documentos propios y la creación de otros para reducir el riesgo

de incumplimiento de leyes vigentes en el Salvador y de leyes regulatorias contempladas en el
marco del convenio de la ejecución del proyecto.

Se debe de hacer más énfasis en los derechos de las mujeres y buscar mecanismos que permitan
su empoderamiento, su desarrollo y su dependencia económica.

Los proyectos productivos son necesarios en las comunidades, pero estos deben de ir
acompañados de capital semilla, formación y capacitación, apertura de mercados y seguimiento
en su crecimiento.

ACOMUDT debe de hacer mayor énfasis en la captación de Ahorros de las iniciativas económicas
locales para su fondeo, promocionar más agresivamente sus servicios y contar con mejores
herramientas de análisis crediticio para una mejor colocación y pronta recuperación.

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BIBLIOGRAFIA
Socióloga, Feminista, Vice-presidenta de la Junta Directiva de Funde, Presidenta de la Junta
Directiva del IMU.

Entrevista realizada por María Candelaria Navas a Doña Berta Deras de Aguiñada Carranza,
fundadora de Fraternidad de Mujeres Salvadoreñas, octubre de 2003.

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