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TEMA:
ASIGNATURA:
AÑO Y SECCIÓN:
“4C”
INTEGRANTES:
DOCENTE:
AREQUIPA - PERÚ
2022
INTRODUCCIÓN 4
¿CÓMO SURGE LA LEY 29783? 5
¿POR QUE SE IMPLEMENTA LA LEY N° 30222? 5
LA PANDEMIA Y EL DECRETO LEGISLATIVO 1499: 7
¿CÓMO MODIFICA LA LEY N° 31246 A LA LEY N°29783? 8
¿EN QUÉ CONSISTE LA LEY 29783? 8
5.1. PRINCIPIOS DE LA LEY N°29783 9
5.1.1. Principio de prevención 9
.5.1.2. Principio de responsabilidad 9
.5.1.3. Principio de cooperación 9
5.1.4. Principio de información y capacitación 9
5.1.5. Principio de gestión integral 10
5.1.6. Principio de atención integral de la salud 10
5.1.7. Principio de consulta y participación 10
5.1.8. Principio de primacía de la realidad 10
5.1.9. Principio de protección 10
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - LEY N° 29783 10
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 10
TÍTULO III: SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO 11
CAPÍTULO I: CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO 12
CAPÍTULO II: CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO 13
TÍTULO IV: SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO 14
CAPÍTULO I: PRINCIPIOS 14
CAPÍTULO III: ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 15
CAPÍTULO IV: PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 17
CAPÍTULO V: EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 17
CAPÍTULO VI: ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA 18
TÍTULO V: DERECHOS Y OBLIGACIONES 18
CAPÍTULO I DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
EMPLEADORES 18
CAPÍTULO II DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
TRABAJADORES 20
CAPÍTULO II POLÍTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y
CENTROS MÉDICOS ASISTENCIALES 21
CAPÍTULO III RECOPILACIÓN Y PUBLICACIÓN DE ESTADÍSTICAS
22
5.2. ¿CUÁLES SON LAS MODIFICACIONES DE LA LEY N° 29783? 23
5.4. ACCIDENTES DE TRABAJO 25
5.4.1. Accidente de Trabajo (AT): 25
5.4.2. Accidente Mortal: 26
5.5. Enfermedades ocupacionales 26
CONCLUSIONES 28
BIBLIOGRAFÍA 29
INTRODUCCIÓN
El gran problema que se dio con esta primera ley fue que las MYPES se veían perjudicadas,
porque para implementar lo que exige la ley se necesitaba mayor financiamiento y personal.
Ya que dentro de las MYPES el personal es rotatorio esto quiere decir, que en tres o seis
meses se termina el contrato y los trabajadores cambian de trabajo. Por lo que el principal
problema que se dio fue con los exámenes médicos, puesto que se tenían que repetir
constantemente y se genera mucho gasto. Así el estado se ve en la necesidad de decretar la
ley 30222 entre otros decretos y resoluciones que poco a poco van favoreciendo a las
MYPES.
La ley 29783 se aplica a todos los sectores económicos y de servicios en el sector público y
privado en todo el territorio. La actividad se encuentra orientada a generar las mejores
condiciones para que el empleado pueda llevar a cabo su labor de una manera eficaz y sin
riesgos, evitando sucesos y daños que pueda afectar a la salud o a la integridad, además del
patrimonio de la organización y el medio ambiente.
El estudiar esta ley de seguridad y salud en el trabajo es muy importante, ya que la mayoría
de las personas trabajan gran parte de su vida y es muy probable que alguna vez sufran
accidentes de trabajo, nadie está libre de nada y la fragilidad de ser seres humanos nos
expone a sufrir cualquier tipo de daño. Para de alguna manera evitar y prevenir estos
lamentables acontecimientos; es menester obedecer a la ley y su reglamento; así podemos
reducir la posibilidad de vernos postrados el resto de nuestra vida en una cama o aun peor,
perder la vida.
1. ¿CÓMO SURGE LA LEY 29783?
Tengamos en cuenta que ley y reglamento no es lo mismo, puesto que la ley nos indica que
se debe hacer y el reglamento nos dice cómo se debe hacer.
Por ejemplo, la ley dice que hay que reportar los accidentes mortales dentro de las 24 horas
ocurrido el hecho, pero ¿a dónde, cómo y a quién lo reporto? Por ello debemos ir al
reglamento, en este caso de registros obligatorios que da la resolución ministerial
050-2013-TR (registros obligatorios del sistema de gestión de seguridad).
Ahora bien, quienes más tuvieron problema con esta ley fueron las mypes, ya que para
implementar todo lo que pedía esta ley se necesitaba un mayor financiamiento y personal.
En esta parte podemos tomar como ejemplo los exámenes médicos periódicos ( digamos que
150 soles por examen) que según la ley 29783 se deben hacer obligatoriamente al momento
de incorporarse y retirarse de la empresa. Generalmente en las MYPES los trabajadores
laboran de tres a seis meses (esto se conoce como personal rotatorio) y eso mismo era lo que
hacía difícil el obedecer lo que establece la ley 29783, puesto que tenían que gastar
constantemente en estos exámenes médicos.
A razón de esto sale la ley n° 30222, en esta se establece que si la empresa no hace
actividades de alto riesgo, el estado les daría los exámenes médicos periódicos cada dos
años. Sin embargo por lo mismo que en las MYPES hay un alto índice de rotación, el
personal duraba menos de dos años en la empresa; entonces a causa de esto el estado pone el
D.S. 016-2016-TR allí se establece que los exámenes médicos rotatorios serán facultativos,
esto quiere decir que solo se harán los exámenes médicos de ingreso y los de salida se daría
solo si el trabajador exige por escrito que se le tomen ese examen.
De manera más específica el decreto nace con el objetivo de aclarar la normativa en cuanto
a la obligación de realizar el exámen médico ocupacional a los nuevos trabajadores en una
organización.
Este decreto precisa que el examen médico inicial de los trabajadores solo será obligatorio
en las empresas que desarrollen actividades de riesgo (por ejemplo minería, construcción,
entre otras).
En el caso de las empresas que no realizan actividades de riesgo, el examen se realizará una
vez que el trabajador ha cumplido sus primeros dos años en su nuevo centro de trabajo.
Y así mediante estas modificaciones y decretos se ayudó a las mypes, las cuales al ser
pequeñas empresas obedecían a la resolución ministerial 085 en la que se reducía el sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo; ahora en cuanto a las grandes y medianas
empresas estas obedecían a la resolución ministerial 050.
El diario el peruano nos dice que aquí se contemplan las competencias exclusivas de este
Portafolio el formular, planear, dirigir,coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales en materia de seguridad y salud enel trabajo; así como, dictar
normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de dicha política
nacional.
¿Que encontraremos en la resolución ministerial 085-2013-TR?
Con esta resolución se aprobó el sistema simplificado de registros del sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo para MYPES, estableciendo anexos específicos para:
También agregar que las micro y pequeñas empresas pueden optar por implementar los
registros obligatorios señalados en el artículo 33 del Reglamento de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo o eventualmente implementar el sistema simplificado para micro
empresas o pequeñas empresas.
Con esas modificatorias todo parecía estar bien pero entonces llega la pandemia, la cual
como sabemos hizo paralizar y cerrar a grandes y pequeñas empresas a excepción de las que
se dedicaban a la producción de alimentos, salud, luz, agua,etc.
Con el estado de emergencia los trabajadores ya no podían pasar exámenes médicos
periódicos y por esto se sacó el D.L. 1499 el cual en cuanto es seguridad y salud en el
trabajo está basado en cuatro ejes:
Exámenes médicos:
● Suspender los exámenes médicos pre-ocupacionales a los trabajadores de alto riesgo
que no tengan examen médico el último año. Es decir, si entrábamos a la empresa a
trabajar en enero hasta abril; si decidía laborar en otra empresa, ya no necesitaba dar
otro examen porque ese año ya había dado un examen médico.
● Suspender exámenes médicos periódicos hasta culminar el estado de emergencia.
● Los exámenes médicos de retiro serán facultativos.
Capacitaciones: Recordemos que por ley se tiene que pasar cuatro capacitaciones mínimas.
● Inducción: Al momento de la contratación (presencial)
● Cuando se produzcan cambios en las funciones o en el tipo de trabajo (presencial).
● Las capacitaciones mencionadas deben de realizarse cumpliendo las medidas de
seguridad.
Auditorías:
● Se suspende la obligatoriedad de las auditorías al sistema de gestión de seguridad y
salud durante el estado de emergencia.
Comité paritario:
● Su vigencia dura de 1 a 2 años, si estamos en estado de emergencia este comité
puede mantenerse con los mismos miembros y ya no sería necesario el proceso de
elección de los representantes de trabajadores.
Con la continuación del estado de emergencia sale esta nueva Ley N°31246 el 25 de junio
del 2021, esta ley regula los inconvenientes que sucedían con respecto a la Ley N°29783 en
estado de emergencia, debido a que varios empleadores por el trabajo remoto, home office,
dejaban de lado la entrega de los equipos de protección personal, en si casi todo salud y
seguridad e inclusive el costo del internet con el cual los trabajadores se desempeñaban
tenían que ser adquiridos con su propio dinero,así que pronto salió una normativa con
obligatoriedad que el empleador pagará los servicio de internet en caso de home office. No
obstante los empleadores sentían ese beneficio que el trabajador realizará sus funciones
desde casa debido que no pagaría los servicios básicos que gastaba en la empresa, sin
embargo este tenía la obligación de seguir velando por la seguridad y salud del trabajador
por ello que con esta nueva Ley N°31246, de manera más explícita y directa, modificando
los artículos 49 y 60 de la Ley N°29783.
La Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo con el objeto de promover una
cultura de prevención de riesgos laborales a través del deber de prevención de los
empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes a través del diálogo social, deben velar
por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia. Que, resulta
necesario dictar normas reglamentarias que permitan su adecuada aplicación. De
conformidad con lo establecido por el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política
del Perú; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la Ley Nº 29831, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y
adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.
5.1.5. Principio de gestión integral
Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen
derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y
rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de
trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente,
en forma continua. Dichas condiciones deben propender a:
- Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
- Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los
trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales
de los trabajadores.
CAPÍTULO I: PRINCIPIOS
● Artículo 33, 34, 35 y 36 que nos hablaban sobre la Autoridad del comité y del
supervisor; el reglamento interno; las Responsabilidades del empleador dentro del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo; y Servicios de seguridad y
salud en el trabajo .
● Artículo 37, 38 y 39 estos nos hablan de la elaboración de línea de base del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, su planificación y sus objetivos.
● Artículo 72. Aquí se señala que no solo el comité sino todos los trabajadores tienen
este derecho de pedir información al inspector de la inspección y el empleador no
puede impedir ello.
● Artículo 73. Se menciona que la hostilidad directa o indirecta del empleador por
quejas o pedidos de los trabajadores no puede darse.
● Art 74. El artículo menciona que los trabajadores o sus representantes tienen la
obligación de revisar los programas de capacitación y entrenamiento, y formular las
recomendaciones al empleador con el fin de mejorar la efectividad.
● Art 75. Aquí se señala quienes realizan la identificación de los peligros y en la
evaluación de los riesgos en el trabajo y proceso en caso de no recibir respuesta del
empleador.
● Artículo 76. En este artículo se menciona que los trabajadores tienen derecho a ser
transferidos de puesto en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional sin
cambiar su remuneración ni categoría.
● Artículo 77. Aquí no importa la modalidad de contratación siempre el responsable
ante cualquier suceso de algún accidente o cuasi accidente será la empresa principal,
es decir la empresa empleadora. Esta ley se modifica debido al accidente en Mc
Donals.
● Artículo 78. Este artículo señala el derecho que tienen los trabajadores, sus
representantes y sus organizaciones sindicales a examinar los factores que afectan
su seguridad y salud y proponer medidas.
● Artículo 79. Aquí se enfatiza las obligaciones del trabajador, las cuales implican el
cumplir las normas, uso adecuado de instrumentos y materiales, no operar o
manipular equipos sin autorización, cooperar y participar en las investigaciones de
accidentes, de este último nadie se puede eximir. También tienen la obligación de
someterse a los exámenes médicos con confidencialidad, participar en las
capacitaciones, comunicar toda situación de riesgo, reportar toda ocurrencia de
incidentes o accidentes y sobre todo siempre responder e informar con la verdad.
● Artículo 90. En esta parte se indica que el El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo publica mensualmente las estadísticas en materia de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.
● Artículo 91. Aquí se facilita la información de manera estadística.
● Artículo 95. Aquí se señalan las funciones de los inspectores: vigilar, exigir, orientar,
asesorar y sancionar, sin embargo muchas veces cuando vienen los inspectores solo
vigilan, exigen o sancionan pero pocos orientan o asesoran.
● Artículo 96. En este artículo menciona que los inspectores de trabajo de la
SUNAFIL pueden aconsejar, paralizar hasta inclusive sancionar con la UIT
correspondiente.
● Artículo 97. El artículo señala que para las inspecciones proporcionan peritos y
técnicos y en caso del sector energía y minas se proporciona personal técnico
especializado.
● Artículo 99. Ante indicios de inobservancia puede intervenir la fiscalía.
● Artículo 100. Este artículo define cuando puede haber inspecciones y a pedidos de
quienes..
● Artículo 102. Menciona que ante la inobservancia, los inspectores pueden ordenar la
paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e inminente.
● Artículo 103. Este artículo menciona cuál es la responsabilidad en caso de
incumplimiento a la obligación de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores. Caso Gamarra: se hacía la excavación para la construcción de un
edificio y murieron sepultadas 5 personas donde nadie tomaba responsabilidad,
como era tercerización, al final no hubo indemnización ni nada, porque no existía
esta ley.
Artículo 13
Un artículo de conocimiento, el cual refiere a la CONFIEP, de los representantes de los
empleadores a nivel regional.
Artículo 26
Las empresa medianas y grandes empresas pueden tener a un jefe de seguridad y el jefe de
seguridad puede tener supervisores de seguridad porque son empresas grandes que manejan
mucho personal y el gerente general le da la potestad de la potestad al jefe de seguridad para
que el maneje el sistema de gestión de seguridad obviamente el gerente general no lo exime
de su responsabilidad al empleador.
En las mypes una microempresa de 5 días trabajadores no van a contratar a un jefe de
seguridad tampoco habrá un supervisor, (en un restaurante de 8 trabajadores no puede haber
un supervisor de seguridad, es ilógico), pero lo que sí es obligatorio es el cumplimiento de la
ley por tanto se debe contratar un consultor que irá de vez en cuando y asesorando, viendo
los documentos necesario para implementar sistema de gestión de seguridad, recordando
que el gerente general siempre va a ser el responsable.
Artículo 28
Los registros obligatorios del sistema de gestión de seguridad, una mediana y gran empresa
tienen 13 registros obligatorios que se describen la resolución ministerial 050, para la mype
ya les comenté es la resolución 085 la que da los registros obligatorios para una
microempresa hay 5 registros obligatorios y pequeña empresa 8.
El artículo 32
Antes los miembros del comité aprovechaban sus beneficios, por ejemplo, 30 días con goce
de haber para realizar actividades del comité como recibir algún curso de la SUNAFIL
tenían permiso y la empresa tenía que pagarle, por ellos que los trabajadores abusaban de
esto y sus permisos eran constantes inclusive desapareciendo por todo los 30 días y las
empresas continuaban pagando, actualmente se cambio mediante la Ley N°30222 donde se
aclara que salir de comisión debe ser aprobada por el comité.
Artículo 49
En la Ley 29783 hablaba sobre los exámenes médicos de ingreso, periodico y de retiro,
luego en la Ley N°30222 cambio a cada 2 años para las empresas que no hacen actividades
de alto riesgo y para las que realizan actividades de alto riesgo cada año, y los exámenes de
retiro serán facultativos. En la Ley N°31246 Se mantiene a la anterior pero agrega el
reglamento desarrollará, a través de las entidades competentes, los instrumentos que fueran
necesarios para acotar el costo de los exámenes médicos.
Artículo 60
El empleador proporcionaba los EPP cuando los trabajos eran en las empresa y debido a la
cuarentena los empleadores dejaron de lado estas, así que con la Ley N°31246 refiere que
estos equipos de protección personal deben ser proporcionados por el empleador según el
tipo de trabajo y el riesgo que presente, referente principalmente a las mascarillas.
Artículo 76
La Ley N°30222, la modifica por la el principio de la responsabilidad y la atención de la
salud, los trabajadores tienen derecho a ser transferido a otro puesto de trabajo en caso de
accidente o enfermedad ocupacional sin bajar sus remuneraciones (por ejemplo, los
conductores en carreteras no asfaltadas están constante vibración en la espalda lo que causa
lumbalgia y lo cambian a trabajo de oficina) pero salvo en invalidez absoluta permanente,
en estos casos se le puede retirar o bajar su sueldo.
5.3. ¿QUE SUCEDE EN CASO DE ATENTADOS CONTRA LAS CONDICIONES
DE SST?
De acuerdo al art 168-A, pese a la existencia de una notificación por la autoridad pertinentte
por no adoptar las medidas previstas y como consecuencia directa de dicha inobservancia,
ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad física de sus trabajadores, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años y en caso
de accidente mortal del trabajador o terceros o le producen lesión grave, la pena privativa de
libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor de
tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave. Se excluye la responsabilidad penal
cuando son producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo
por parte del trabajador.
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y
horas de trabajo.
Clasificación de Accidentes de Trabajo según su gravedad:
Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticos debe
considerarse la fecha del deceso. Los accidentes, por muy inesperados, sorprendentes o
indeseados que sean, no surgen por casualidad. Son consecuencia de una situación anterior,
en la que existían las condiciones que hicieron posible que el accidente se produjera.
De acuerdo a Pareedes (2013) es un daño a la salud causado en su totalidad o parcial por las
condiciones de trabajo o puede ser intensificado por las condiciones de trabajo de las
personas.
Según la OMS una enfermedad ocupacional es un estado patológico contraído a causa del
trabajo o la exposición al medio en el cual se encuentra laborando, causado por agentes
físicos, químicos o biológicos.
Según estimaciones de la OIT, las enfermedades ocasionadas por el trabajo matan seis veces
más trabajadores que los accidentes de trabajo. Por consiguiente, es indispensable reconocer
y prevenir efectivamente las enfermedades profesionales como paso previo para el
establecimiento de programas nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) bien
concebidos que contribuyan a hacer realidad el trabajo decente.
Las más recurrentes son:
● Hipoacusia o sordera provocada por el ruido
● Mycobacterium tuberculosis
● Neumoconiosis por exposición a polvo de carbón
● Silicosis
● Enfermedades ocasionadas por agentes químicos
● Fatiga mental
● Enfermedades respiratorias
● Gastritis
● Estrés
● Fatiga postural
CONCLUSIONES
● Gracias al análisis de la ley principal, LEY N° 29783, logramos estudiar por partes
la ley, desde sus principios, obligaciones del empleador, entre otros; y a su vez vimos
cómo al haber una disconformidad por partes de las pequeñas y medianas empresas,
se fue atendiendo y modificando distintos artículos, de manera que la ley sea
aplicable para las distintas organizaciones.