La olvidada área verde de la

ciudad
Sólo 100 personas visitan cada día hábil el pulmón de 50 ha
ubicado en la zona poniente, y los fines de semana la cifra sube a
cuatro mil. Los proyectos para potenciar esa área, cuya
mantención supera los $ 100 millones al mes, se concretarían en
2015.

Una pareja camina tranquilamente de la mano mientras pasea a su pequeño perro

por los senderos del Parque Bicentenario de Cerrillos. Como ellos, otras dos
personas comen algo bajo la escasa sombra que producen los árboles; un grupo de
adolescentes conversa sobre el pasto y una joven pasea por las ciclovías de ese
pulmón verde de la ciudad.

Son las cuatro de la tarde y apenas media docena de personas descansa o se recrea
en ese paño de 50 ha que ocupa ese recinto del poniente de la capital. Incluso, son
más los trabajadores, jardineros y guardias, que transitan por ese lugar, para llevar
a cabo las labores de mantención.

Su laguna, los juegos infantiles y los senderos lucen vacíos, y de los cuatro quioscos
que están en el lugar, sólo uno trabaja. "Podemos venir a disfrutar relajadamente,
porque es difícil encontrarse con otras personas. En la semana está botado y los
sábados o domingos, pese a que viene más gente, no se ve lleno jamás. No es la idea
que no se aproveche", comenta Rodrigo Abarca, uno de los pocos visitantes que
circulan.

Katherine Catalán, quien recorre en bicicleta la antigua pista del desaparecido

aeródromo Los Cerrillos tres veces por semana, explica que "cuando se organizan
eventos llegan más personas, pero generalmente tiene muy poca concurrencia".

A dos años y medio de su inauguración, en septiembre de 2011, ese espacio no ha

logrado consolidarse como un centro recreativo para los residentes de Cerrillos,
Pedro Aguirre Cerda o Maipú. En los últimos meses pasó de los escasos cinco mil
visitantes mensuales que tenía a un año de su apertura, a 18 mil, menos de la mitad
de los que llegan al Parque Bicentenario de Vitacura.
El 90% de ellos -cerca de 16 mil personas- llegan los sábados y
domingos. En la semana, la situación es diametralmente distinta: los
visitantes no sobrepasan el centenar. 

"Es poca la gente que viene en comparación con su tamaño. El parque tiene serios
problemas de accesos y no se advierte su presencia desde las calles aledañas.
Ambas situaciones lo hacen poco amigable para la gente", indica Alvaro Díaz,
administrador del parque.

Actualmente, el costo de mantención supera los $ 100 millones al mes, lo que

incluye el aseo, la vigilancia, las mejoras de la vegetación y el riego.  "Pagamos $
200 por m2, lo que está acorde al precio de mercado", asegura Díaz.

El alcalde de Cerrillos, Arturo Aguirre, comenta que "es una isla  que está en medio
de la nada y no se ha consolidado, debido a que los proyectos que tendría a su
alrededor no se han desarrollado".

HISTORIA COMPLEJA

Los 50.000 m2 que tiene de extensión el parque estaban considerados como el

corazón de un megaproyecto inmobiliario de 245 ha ideado en 2001 bajo el
gobierno del Presidente Ricardo Lagos. El paño de la antigua terminal aérea se
transformaría en una ciudadela llamada Portal Bicentenario.

Allí se instalarían más de 20 mil viviendas que traerían 60 mil nuevos habitantes a
la comuna. "Casi el doble de los 78 mil que tenemos actualmente", recuerda
Aguirre.

Pero las acciones legales interpuestas por la Federación Aérea de Chile detuvieron
completamente los procesos casi por cinco años. "Las demandas terminaron a favor
nuestro y podríamos construir, pero todavía el terreno se encuentra débil en
términos legales, porque ahora tenemos que hacer un cambio al plan regulador
para que se pueda construir sin problemas", comenta Pablo Guzmán, secretario
ejecutivo de Ciudad Parque.

Con esa modificación que cambiará el uso de suelo, quedará listo para las obras,
pero los ritmos no serán los más rápidos. "No tendremos casas antes de dos años",
asegura Guzmán.

Las modificaciones al instrumento regulador deberían durar más de un año, para

que luego venga la venta de los terrenos a las inmobiliarias interesadas y luego el
plazo de construcción. "Todavía resta tiempo para que el parque tenga el entorno
para el que fue concebido", argumenta el edil.

INVERSION A CORTO PLAZO

Algunos de los espacios diseñados por el estudio Montealegre-Beach, como un cine,

un domo con vegetación de distintas zonas del país o áreas destinadas
especialmente al picnic, todavía no tienen atisbos de ver la luz.

Sin embargo, existe una serie de proyectos que deberían comenzar a darle una
nueva cara al recinto. Entre ellos se encuentra la construcción del centro cívico de
la comuna y una entrada en Av. Departamental.

El edificio consistorial tendrá cinco pisos y se ubicará a unos metros del antiguo
aeropuerto. Ese último, además, será remodelado y transformado en un museo.
"Esperamos comenzar con las obras en 2015, para darle un nuevo acceso principal
al parque, lo que le daría mayor visibilidad y aumentaría el número de visitas",
cuenta el alcalde Aguirre.

También podría comenzar a asentarse el viejo anhelo de instalar una pequeña

ciudad del cine en los hangares que quedaron en desuso. Hace un par de semanas
se firmaron los convenios para que allí se desarrolle infraestructura permanente
para aprovechar esos grandes galpones para el rodaje de películas. Ya se utilizó
para la cinta Ciudadano Krammer. El conjunto de medidas, presumen, ayudará a
reactivar una zona olvidada de la capital. b

La promesa de la Ciudad Parque Bicentenario de

Cerrillos lleva 17 años sin cumplirse
EL MERCURIO – Más de 12 mil personas visitan cada fin de semana el Parque Bicentenario
de Cerrillos, en donde antes se emplazaba el aeropuerto de esa comuna. Pese a que las 30
hectáreas que lo componen son aprovechadas por algunos habitantes, la zona está lejos de ser lo
que prometió.

El Plan Maestro de Ciudad Parque Bicentenario nació en 2001, bajo el mandato del entonces
Presidente Ricardo Lagos, y esperanzó a toda una comunidad con la construcción de una
microurbe sustentable y con buena conectividad, en donde edificarían proyectos de integración
social para acoger a más de 60 mil nuevos residentes.

Tras años sin avances significativos de infraestructura, el megaproyecto pareció reimpulsarse

en 2015 con la firma de un protocolo de acuerdo con el cual el gobierno de la ex Presidenta
Michelle Bachelet se comprometió a construir 2 mil viviendas para familias vulnerables y 5 mil
destinadas a las de clase media, a las que podrían acceder mediante subsidios del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (Minvu). En esa oportunidad se estableció que la licitación se llevaría a
cabo a fines de 2017, y los primeros inmuebles comenzarían a construirse a principios de 2018.
Nada de eso ha ocurrido.

Retraso en las obras

La inauguración del parque, en 2010, sumada a la llegada de la Línea 6 del metro el año
pasado, y la apertura del Museo Aeronáutico y el Centro de Arte Contemporáneo, prometían
perfilar la zona como un ícono urbanístico y de conectividad. Pero a esa microciudad aún le
faltan las casas y departamentos para que habiten sus residentes.

A 17 años del anuncio, ni siquiera comienza la construcción de esas viviendas. Las distintas
licitaciones que se han realizado han quedado desiertas, y para el ex ministro Jaime Ravinet,
titular del Minvu e impulsor del proyecto en el período de Lagos, la demora en la consolidación
del parque tiene una razón clara: “Ha carecido de voluntad política” en los posteriores
gobiernos.

Según el ex secretario de Estado, “el objetivo era constituir el parque en el eje central para
atraer la confianza de los inversionistas inmobiliarios, pero luego vinieron juicios por parte de
las antiguas escuelas de vuelo que demoraron el proceso, y la verdad es que yo tengo la
impresión que la (ex) Presidenta Bachelet nunca quiso ese proyecto, ni en su primer ni en su
segundo gobierno”.

Pese a que Ravinet dice estar a favor de que exista un porcentaje de proyectos de integración
social, asegura que “fue un gran error que no se haya licitado ni promovido la construcción de
viviendas de buena calidad en ese sector. Las de integración han ‘chacreado’ el proyecto”.

El alcalde de Cerrillos, Arturo Aguirre, piensa de otra manera. Busca que el megaproyecto
mantenga la concepción de integración social y que, al momento de acceder a las nuevas
viviendas, se priorice a los vecinos de la comuna.

“Estamos bien desolados porque nuestra expectativa es que todo sea más rápido. Los tiempos
de las familias que no tienen vivienda son distintos a los de las políticas de Estado”, dice.

El Minvu informó que actualmente tiene dos proyectos en evaluación en el parque, ambos
insertos en programas de integración social, que incorporan a familias vulnerables y de sectores
medios. El primero, correspondiente al llamado del año pasado, proyectado en terrenos del
Serviu. El segundo, en tanto, presentado al llamado de 2018, será revisado por la comisión
evaluadora durante la próxima semana.

Ver Artículo

Fuente: El Mercurio, Domingo 26 de agosto de 2018

Vecinos de Viña del Mar denuncian
que «no dan más» con el transporte
público
Por: El Desconcierto / Publicado: 24.03.2016

Vecinos y vecinas de de Miraflores en Viña del Mar liderados por Guillermo Alvear,
Presidente de la Agrupación de Juntas de Vecinos de Miraflores Alto, sostuvieron
reunión con el recién asumido Seremi de Transportes, Mauricio Candia, ocasión
en que expusieron sus problemas, los que principalmente tienen que ver con falta
de fiscalización de los recorridos y la poca cobertura de transporte público del
sector que está ubicado en medio de Miraflores Bajo y Alto. En concreto,
manifestaron que para ellos es muy difícil tomar locomoción ya que al llegar a este
lugar las micros ya vienen llenas porque las líneas que circulan por la subida
Lusitania en su mayoría tienen recorridos muy extensos, incluso intercomunales,
por tanto tienen mayor demanda. Lo anterior se agrava ya que en las cercanías se
encuentran varios establecimientos educacionales, por lo que muchos jóvenes de
otros cerros viajan hacia allá, lo que hace prácticamente imposible acceder a
locomoción en determinadas horas del día.

En la reunión efectuada en dependencias de la Junta de Vecinos La Conquista,

estuvieron presentes dirigentes vecinales de distintos sectores de Miraflores, el
Seremi de Transporte, Mauricio Candia, el Pre Candidato a Alcalde Andrés Silva y
el representante de la Municipalidad, Luis Díaz, quienes fueron invitados por la
Agrupación de Juntas de Vecinos de Miraflores.

Durante una extensa reunión los vecinos y vecinas expusieron su malestar al

Seremi y le pidieron que tenga en cuenta estas problemáticas al momento de que
se liciten o renueven los recorridos que van hacia su sector en el marco del
proceso que debe iniciar el Ministerio de Transportes en el Gran Valparaíso
durante el presente año. En el mismo sentido, indicaron que están trabajando en
elaborar algunas propuestas para pedir a la Municipalidad medidas adicionales
que mejoren la situación de transporte público del sector, el cual está haciendo
crisis.
En relación a los reclamos de las vecinas y vecinos de Miraflores Alto, Andrés
Silva señaló “En Viña hay serios problemas con el transporte público, no sólo en
Miraflores, también en Forestal y Chorrillos donde se vive una situación crítica,
pocas frecuencias nocturnas, deficiencias en los servicios, poca cobertura en
horas punta, entre otros. Es urgente que la Municipalidad se ponga en el lugar de
los vecinos que la están pasando mal y levante la voz frente al Ministerio de
Transportes y exija que acojan los reclamos y propuestas de los vecinos, hace un
tiempo se hizo una consulta a los dirigentes vecinales pero después de eso no ha
pasado nada”.

Por su parte Guillermo Alvear, Presidente de la Agrupación de Juntas de Vecinos

de Miraflores Alto, integrada por 19 juntas de vecinos del sector, relató, “el
problema que tenemos ahora es que la movilización colectiva hace años alargó
sus recorridos, por lo que llegan ahora a lugares más lejanos y los vecinos que
vivimos en lugares intermedios quedamos botados en los horarios peak. Hemos
tenido interminables conversaciones con distintas entidades del transporte público
pero nunca hemos tenido solución. Queremos saber en qué nos podría favorecer
una nueva licitación, qué tipo de buses habría, con qué recorridos, por ejemplo
ahora no contamos con micros que pasen por calle Arlegui.”

Respecto de eventuales propuestas de solución ante este tema el pre candidato a

alcalde de Viña del Mar Andrés Silva indicó, “Parece que en Viña se acabaron las
buenas ideas o no se escucha a los vecinos, acá los vecinos desde hace tiempo
están buscando propuestas constructivas, como por ejemplo, tener buses de
cercanía como los denominados “buses ascensores que hay en Valparaíso” o bien
que se establezca un sistema de buses para escolares de establecimientos
masivos, lo que podrían aliviar la carga que hoy tiene el sistema de transporte
público, en realidad no nos explicamos porque no se hace nada”.
#Etiquetas
Lunes 23 octubre de 2017 | 17:22

Vecinos de Viña del Mar acusan problemas

en transporte: piden renuncia de seremi del
ramo
por Maximiliano Ortiz

Organizaciones vecinales del sector Forestal de Viña del Mar se manifestaron a las
afueras de la Contraloría Regional para pedir la renuncia del seremi de Transporte y
Telecomunicaciones, Mauricio Candia, con la interposición de un recurso por
notable abandono de deberes por falta de transporte público. Las protestas son
lideradas por el Consejo Coordinador de

Organizaciones vecinales del sector Forestal de Viña del Mar se manifestaron a

las afueras de la Contraloría Regional para pedir la renuncia del seremi de
Transporte y Telecomunicaciones, Mauricio Candia, con la interposición de un
recurso por notable abandono de deberes por falta de transporte público.

Las protestas son lideradas por el Consejo Coordinador de Organizaciones Sociales

de Forestal (Codefo), el cual denuncia varias situaciones ante la Contraloría General
como falta de vigilancia, poca frecuencia de buses, e irregularidades en la
licitación del transporte público en el sector.

Dichas críticas se centran en el actual seremi de Transporte y Telecomunicaciones

de la región de Valparaíso, Mauricio Candia.

Los vecinos reclaman que la empresa Viña Bus -a cargo de las líneas de

microbuses que pasan por el lugar- no respeta frecuencias ni recorridos, por lo
que también piden que se cambie la compañía que administra dicha ruta, además de
denunciar un problema de seguros laborales para los choferes.
Jenny Carreño, Vocera de Consejo Cordinador de Organizaciones Sociales de
Forestal (Codefo), pidió la renuncia del Seremi de Transporte y
Telecomunicaciones, Mauricio Candia, y la salida de la actual empresa.

Raúl Caro, vecino y miembro de la organización social Codefo, señaló -a partir de

un comunicado emitido por los vecinos- que demandan la salida de la cuestionada
empresa del sector, la cual es propiedad de Reinaldo Sánchez.

Además, puso en duda la legitimidad de los procesos de licitación que se ha

adjudicado.

En el sector norte de Forestal en Viña del Mar, transitan los microbuses de las líneas
404, 405, 412, 217 y 204, esta última única línea lo hace desde Valparaíso.

Mientras, en el sur circula un microbus que los vecinos llaman “micro fantasma”,

aunque recientemente la línea 404 amplió su recorrido para también cubrir ese
sector.

Los vecinos están solicitando otra línea específica para los sectores de Tranque Sur,
Puerto Montt, San Expedito y los campamentos Felipe Camiroaga y Vista Las
Palmas, acusando que hay muchas familias aisladas y sin locomoción.

Denuncian que empresa Viña

Bus S.A cometió más de 230
infracciones en sólo un mes
Las denuncias van desde mala calidad del servicio a problemas de
frecuencia.

Publicado por: Sebastián Araya

Cerca de 230 infracciones fueron cometidas entre abril y mayo 2019 por la empresa
Viña Bus, a cargo del transporte público en Viña del Mar. En total, y durante sólo un
mes, la Seremi de Transportes de Valparaíso cursó 121 partes por incumplimientos en
los servicios.

La fiscalización, fue impulsada por el diputado Andrés Celis, quien, manifestó su

preocupación por la calidad del servicio en la comuna y la región, solicitando
información respecto de la cantidad de partes cursados durante el último mes.

Ventanas con trizaduras, neumáticos y asientos en mal estado, no portar letrero, falta
de SOAP y no contar con extintor de incendio, fueron algunas de las deficiencias
detectadas en las líneas 200 y 400 de Viña del Mar. Cifras que confirman los
constantes reclamos de los usuarios y vuelven a poner en agenda la falta de licitación
en la locomoción colectiva del Gran Valparaíso, pues el proceso se ha prorrogado
desde el 2011.

Al respecto, el diputado Andrés Celis, representante del distrito 7, dijo que “esta
información es muy importante porque confirma que la empresa está incumpliendo  de
manera constante con condiciones básicas del transporte de pasajeros. He recibido
constantes quejas por la calidad del servicio y noto que cursar partes no ha significado
que éste mejore, por lo anterior, le pido especial atención al Seremi de Transportes,
José Emilio Guzmán y le pido que aplique y ejecute los procedimientos disciplinarios
que tiene en su poder”.

“En los servicios 200, se constataron 150 infracciones y 84 en los 400, lo que no hace
más que corroborar que se debe tomar una decisión urgente y tomar el toro por las
astas porque se está afectando gravemente la calidad de vida, tanto de los
viñamarinos como de toda la región”.

Incumplen en frecuencia pero suben los precios

Además, dentro de los documentos entregados al parlamentario de Renovación

Nacional, se dio cuenta de procedimientos administrativos de ajuste del monto
mensual del subsidio por posibles incumplimientos tanto en la frecuencia como de
tarifas cobradas adicionalmente.

Los fiscalizadores informaron que en las líneas 200, 9 de las 15 líneas de buses
incumplirían con la frecuencia contratada, pero sin embargo, 2 de esas líneas (207 y
212) habrían cobrado 10 pesos adicional a lo que consideraba el contrato.

En las líneas 400, la situación fue similar: 9 de 12 servicios no cumplirían con la

frecuencia, mientras dos de ellas (404 y 412) cobrarían entre 20 y 30 pesos
adicionales.

A pesar de que las irregularidades fueron detectadas en febrero, recién en mayo la

Seremi descontó el subsidio mensual a otorgar a la empresa, por concepto de ajustes
en frecuencias.

Cabe mencionar que Viña Bus apeló y sólo 7 de los servicios fueron amonestados,
todos de la línea 200.

Situación en Forestal

Otro de los puntos críticos es el servicio prestado en el sector de Forestal, al respecto

Celis, indicó que ha mantenido constantes reuniones con Jenny Carreño, del Consejo
Coordinador de Organizaciones Sociales de Forestal (CODEFO) para conocer la
situación del Cerro.

Sobre los informes de la Seremi de Transportes, la dirigente manifestó que “quiero

expresar nuestra más profunda preocupación por la enorme cantidad de infracciones
cometidas por la empresa Viña Bus en tal sólo un mes de fiscalización (15 abril –20
mayo). Infracciones que se caracterizan por la gravedad de las faltas a la norma y,
sobre todo, por que incluyen importantes deficiencias para la seguridad de los
usuarios y la ciudadanía en general.
“Nos preocupa fundamentalmente porque la evidencia es sólo un botón de muestra de
una realidad que es mucho más grave aún de lo que dan cuenta los datos, basados
sólo en fiscalizaciones puntuales, sin embargo, vienen a dar sustento a todos nuestros
reclamos y entrega evidencia irrefutable a la autoridad para que tome medidas al
respecto y actúe en consecuencia. No podemos nosotros, ciudadanos de esta
comuna y de esta conurbación Gran Valparaíso, seguir exponiendo nuestra seguridad
y calidad de vida por el incumplimiento de empresarios sin escrúpulos”, finalizó Jenny
Carreño de CODEFO.

Valparaíso, víctima de una política

discriminatoria de transporte urbano
por Aland Tapia San Cristóbal 17 abril, 2019

¿Qué pueden hacer los ciudadanos si la ministra de Transportes considera, por enésima vez,
que el transporte público de la provincia de Valparaíso puede seguir esperando otra década
para obtener mejoras de calidad? Lo único que tenía que hacer el ministerio era diseñar bases
de licitación con tiempo y realizar los llamados públicos pertinentes, y no lo hizo. Nuevo gasto
público prácticamente no existe, así que hay que seguir buscando cómo revertir la situación.

El Gobierno, por intermedio de la ministra de Transportes, acaba de anunciar que abandonó

la licitación de buses que correspondía hacer para la provincia de Valparaíso. Actuando
como vocera, y no como autoridad sectorial, Gloria Hutt también anticipó que el proyecto
de buses eléctricos que la región esperaba fuera destinado a la provincia, será concretado en
Concepción y Temuco.
Bien por las comunas sureñas que viven permanentemente ahogadas entre el humo de los
incendios en verano y el humo de su calefacción a leña en el invierno. Pero se debe tener
claro que la ministra, con su decisión, postergó una de las zonas más críticas del cambio
climático en el país como es la provincia de Valparaíso, que requiere adaptar sus ciudades y
su borde costero a las nuevas condiciones climáticas, en lo cual el transporte público es
vital. La ministra ve el transporte en Viña y Valparaíso como un problema de cerros, que
siempre van a estar ahí y que, por lo tanto, pueden esperar por su solución. Una visión
bastante simplificadora de todo.

La política pública en materia de transporte para Viña del Mar y Valparaíso prácticamente
no existe, o existe como omisión e inercia. La ministra es experta en el tema. En el pasado
realizó múltiples consultorías para Buses Gran Santiago y Buses Metropolitana y conoce el
rubro y las soluciones e impactos posibles desde adentro. También fue parte del Consejo
Consultivo de EFE para tratar, entre otras cosas, el servicio de Merval que, como se sabe,
tiene mínimas integraciones modales en sus extremos, por ejemplo de Limache hacia
Quillota. Pero nada se hace.

El material rodante en las ciudades de la provincia, especialmente Viña del Mar y

Valparaíso, necesita renovarse, sobre todo apoyando a la pequeña empresa individual que
opera el transporte de pasajeros, para contar con buses modernos, confortables y no
contaminantes. Si son rojos, verdes, azules o amarillos, ciertamente da lo mismo.

Las autoridades han anunciado que en el segundo semestre de este año se llamaría a
licitación de buses. Ello no es factible pues las bases no están aún disponibles, queda muy
poco tiempo, y luego de ocho años de postergaciones similares, se hace difícil no pensar en
populismo comunicacional por parte del gobierno.

¿Estará de acuerdo La Moneda con la política discriminatoria de la ministra Hutt respecto

de la Quinta Región, en especial Viña del Mar, Valparaíso y Concón, que inhibe el
crecimiento y las inversiones y las transforma en barrios dormitorios de Santiago?  ¿Qué
opinan nuestros parlamentarios y autoridades, más allá del color de la camiseta política?
En la práctica, lo que se hace es considerar a Viña del Mar y Valparaíso como patio trasero
de Santiago, contando con la paciencia de sus habitantes. Miles de sus habitantes deben
viajar a diario a la capital, y ante la falta y mala calidad del transporte público, se organizan
y contratan buses de transporte privado, que los recogen de madrugada y los regresan al
atardecer. Algo caro y que es un copago ciudadano que las autoridades no contabilizan
como aporte financiero al transporte público, que descongestiona y mitiga las fallas de éste,
a cero costo adicional para el Estado. Por el contrario, la ministra agradece ese esfuerzo con
un portazo en la cara a los ciudadanos y deja a la región sin políticas de transporte.

La mayor respuesta ha sido ofrecer un tren de alta velocidad, es decir un punto a punto
entre Santiago y Santiago, pernoctando en Viña del Mar, Concón o Valparaíso, para
transformar a la capital en una megápolis con miles de nichos de negocios concentrados al
lado del poder político.

Si el transporte local fuera eficiente, moderno y limpio, Viña, Valparaíso y Concón tendrían
un estatus distinto, no solo en calidad de vida sino en proyectos de inversión, negocios y
vida cultural. Habría más empresas, más universidades de calidad y muchos profesionales
capitalinos vendrían a desarrollarse acá, y no al revés.

En un cordón urbano costero como Valparaíso, Viña del Mar y Concón todo lo que ayude a
sacar autos de las vías con un sistema público eficiente, devolverá el mar, los cerros y el
plan al uso de la gente, con la posibilidad también de llegar a sus trabajos en tiempos
aceptables y condiciones decentes. Por el contrario, en calles angostas las vías segregadas
no funcionan, por lo que se requiere algo más sólido.  En Viña del Mar, hoy hay un
automóvil cada cuatro personas y la proyección de aumento es 20% al año. Somos 334 mil
habitantes, con una potencialidad de juventud, diversidad e identidad cultural de ciudad
jardín y de recreo, pero tenemos un PIB regional regresivo (-6.1% julio-diciembre 2018) y
el mayor número de campamentos del país.

¿Estará de acuerdo La Moneda con la política discriminatoria de la ministra Hutt respecto

de la Quinta Región, en especial Viña del Mar, Valparaíso y Concón, que inhibe el
crecimiento y las inversiones y las transforma en barrios dormitorios de Santiago?  ¿Qué
opinan nuestros parlamentarios y autoridades, más allá del color de la camiseta política?
Ex presidente de la ANFP

Reinaldo Sánchez: el gran

beneficiado por la falta de licitación
en el transporte público de
Valparaíso
Catalina Mundaca

24/05/2019 - 04:55

Flujo de buses que no cumplen con el mínimo

requerido, choferes que todavía trabajan por corte de
boleto e incluso el ofrecimiento de una comisaría a
cambio de un terreno municipal para un terminal de
buses, son algunas de las denuncias contra un sistema
anquilosado, cuyo eje es la empresa Viña Bus de
Sánchez.
Un complejo panorama vive el Transporte Metropolitano de Valparaíso (TMV),
puesto que no es licitado desde hace ocho años, por reiteradas prórrogas que han
impedido resolver varios problemas de movilidad de la población del Gran
Valparaíso (Valparaíso, Viña del Mar, Villa Alemana, Quilpué y Concón).

De tal modo, vecinos y organizaciones ciudadanas denuncian que el servicio no

cumple los recorridos, registra excesos de velocidad, malos tratos hacia los
pasajeros y falta de fiscalización. Por el lado de los choferes, estos se quejan de
que su sistema sigue siendo a porcentaje de cada boleto cortado y/o con cuotas
mínimas, es decir, sin un sueldo base, con todos los problemas que eso acarrea:
carreras por los pasajeros o trayectos eternos para juntarlos en los paraderos,
horarios sin control, abandono de áreas con baja densidad de clientes o
marginalizadas, como ocurre en las zonas más altas de los cerros de Valparaíso y
Viña del Mar, que suelen ser también los lugares de residencia de la población de
menores ingresos.
Como indica la documentación presentada por organizaciones ciudadanas a
INTERFERENCIA, estas situaciones han sido informadas tanto a la Fiscalía
Nacional Económica (FNE) como a la Contraloría Regional de Valparaíso y a la
Contraloría General de la República, por la persistencia de irregularidades en la
operación. Sin embargo, el sistema sigue incólume.

Toda la documentación apunta a Viña Bus S.A., empresa ligada al empresario

porteño Reinaldo Sánchez, quien es más conocido a nivel nacional por su paso
como presidente de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (ANFP) y por la
presidencia del club de fútbol Santiago Wanderers.

Esto, pues Viña Bus es una de las empresas más grandes entre las que operan la
zona, ya que su alcance se extiende por todo el Gran Valparaíso, siendo uno de
sus centros de operación el Cerro Forestal de Viña del Mar, uno de los lugares
más grandes y populosos del conurbado porteño. Considerando, además, el rol de
líder histórico que ha desempeñado Sánchez en el gremio microbusero del sector.

Es tanta la influencia de Sánchez, en especial en el Cerro Forestal, que incluso

ofreció -por medio de una carta dirigida a las juntas de vecinos- financiar la
instalación de una comisaría de Carabineros. Eso, siempre y cuando
las organizaciones vecinales del sector gestionaran ante la Municipalidad de Viña
del Mar un terreno de 5.000 mts2 para instalar además ahí un terminal de buses
de la empresa, justo al lado donde estaría emplazada la eventual comisaría.

En el caso de la denuncia ante la FNE, ésta es por un eventual monopolio

producto de la ausencia de competencia, específicamente contra Viña Bus S.A., la
empresa de Sánchez. 

Esta se basa en que la Secretaría Regional Ministerial de Transporte y

Telecomunicaciones (Seremitt) desde 2011 ha organizado un sistema de
ordenamiento de los servicios de transporte público para el Gran Valparaíso
conocido como perímetro de exclusión, el cual es una alternativa a la licitación,
y que consiste en dictaminar condiciones de operación y utilización de vías,
negociadas con los actuales operadores del transporte público del conurbado
porteño. El sistema determina que siempre que los operadores cumplan con las
condiciones, no se llamará a nuevos concursos.

Como consecuencia, según diversos reclamos, se ha impedido la libre

competencia, asegurando el negocio a los actores actuales, es decir Sánchez y el
resto de empresarios que operan el sistema hasta la fecha.

A esto se suman las denuncias contra la Seremitt por una falta de voluntad política
a la hora de fiscalizar, lo que redunda en que el servicio sea, además, deficiente.
Denuncias de choferes y vecinos

Vecinos y trabajadores del transporte público son quienes han acusado la

precariedad del Transporte Metropolitano de Valparaíso.

En el caso de los choferes, estos reclaman que las dos modalidades de las
condiciones de trabajo precarizan su situación. En la primera, su remuneración
consiste en recibir entre un 20% y un 22% del valor del boleto cortado, mientras
que en la segunda, deben recaudar una cuota diaria de entre 70 y 80 mil pesos
para la empresa y el excedente a esa cuota será su pago del día.

El problema es que a veces el flujo de pasajeros es insuficiente y muchas veces

los choferes no alcanzan a reunir la cantidad pedida por la empresa (en el caso de
la segunda modalidad) por lo que lejos de quedarse con el excedente, deben
completar la cuota diaria con dinero de su bolsillo.

“Es un círculo vicioso, porque un chofer no va llegar a dejar a dos personas a la

parte alta de un cerro, si se va a demorar media hora. Prefiere recorrer solamente
hasta abajo y ganar más plata” cuenta Eduardo Carroza, ex presidente de la
Federación Urbana de Trabajadores de la Locomoción Colectiva a
INTERFERENCIA.

Por su parte, los vecinos se ven expuestos a numerosas situaciones de riesgo

debido a la velocidad en que los buses recorren el conurbado, siendo
particularmente riesgoso lo que pasa en los cerros de Valparaíso. Jenny Carreño,
presidenta de CODEFO (Consejo Coordinador de Organizaciones Sociales de
Forestal), dice que ha visto desde atropellos hasta micros que han chocado contra
las casas de los cerros.

El rol de la Contraloría en congelar el status quo

El 16 de agosto de 2017 -a partir de un requerimiento realizado por la comunidad

del Cerro de Forestal- la Contraloría Regional de Valparaíso emitió un informe
contra la Seremitt por incumplimientos de las bases de la Licitación de Vías Gran
Valparaíso a Servicios Urbanos de Transporte Público Remunerado de Pasajeros
Prestados con Buses y/o Trolebuses. 

Dicho informe arrojó diversas irregularidades en la fiscalización de las empresas

transportistas y determinó la urgencia para el llamado a licitación del transporte
público del conurbado.

En relación a la falta de licitaciones, el escrito indica que “la Seremitt ha

prorrogado en tres ocasiones la resolución exenta N° 3.739, de 2011, continuando
con las condiciones de operación del transporte público de pasajeros, y con los
mismos actores, desde esa data, por lo que corresponde que el servicio, genere
las acciones necesarias, para que en forma previa a la finalización de la actual
prórroga, ejecute el llamado a licitación de vías del Gran Valparaíso, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 3º de la ley W 18.696 [sobre normas de
pasajeros]” . Dicha prórroga (la tercera) concluía el 6 de enero de 2018, sin que
hayan sucedido las necesarias licitaciones.

El seremi de Transportes de la época, bajo el mando de Michelle Bachelet,

Mauricio Candia, se dirigió a la Contraloría Regional solicitando la reconsideración
de las observaciones contenidas en el informe antes mencionado, pero su
avanzada fue desestimada en su totalidad por este organismo en su resolución del
9 de enero de 2018. Sin embargo, a esa fecha ya se había decretado la cuarta
prórroga. Es decir, se había hecho caso omiso del dictamen del órgano contralor,
entrando en funcionamiento el sistema de perímetro de exclusión que beneficia
el status quo hasta el 7 de julio de 2019.

No obstante, la normalización del sistema que beneficia a Sánchez no fue

consagrado sino hasta hace pocos meses, con la bendición de la Contraloría
General de la República (CGR).

Esta arista del caso partió cuando el Consejo Coordinador de Organizaciones

Sociales de Forestal (CODEFO) realizó una nueva presentación, esta vez ante la
CGR, el 3 de octubre de 2018, para solicitar un pronunciamiento “por la
persistencia de irregularidades y grave incumplimiento de dicho organismo público
[Seremitt] a sus deberes de supervigilancia y fiscalización del servicio de
transporte público de pasajeros otorgado por la empresa Viña Bus S.A. en el
sector de Forestal en Viña del Mar”.

Sin embargo, la CGR respondió en un escrito presentado el 5 de abril de 2019,

dirigido al diputado Marcelo Díaz (PS), quien acompañó a la CODEFO en los
requerimientos, que las observaciones que se le hicieron en su momento a la
Seremitt habían sido subsanadas. 

Específicamente sobre la licitación pendiente indicó que “la implementación de

perímetros de exclusión surge como una alternativa prevista en la ley N° 18.696 a
la concesión de uso de vías, por lo que su elección por parte de la Seremitt, como
solución al problema de transporte público de pasajeros en el Gran Valparaíso,
constituye una decisión de mérito, oportunidad y/o conveniencia, sobre la cual esta
Entidad Fiscalizadora se encuentra impedida de emitir pronunciamiento”.

Esto tiene un efecto también sobre la denuncia ante la FNE, pues esta determinó
que la competencia de ilegalidad recaía sobre la CGR, al ser la Seremitt una
entidad pública.
Pese a estos reveses, las distintas organizaciones persisten en los mismos
reclamos que asocian directamente a la falta de licitación del transporte público,
por lo no descartan llevar la situación a otras instancias legales en las próximas
semanas.