Educación ciudadana/ diurna

Nivel: 3° medio Guía N ° 4 mayo

Profesor: Ivan Monsalve.
Correo: shevauc_23@live.com

GUIA 4 “AMENAZAS PARA LA DEMOCRACIA”

Nombre: ______________________________________________________________

Curso: ____________________________ Fecha: __________________________

Puntaje: ____/_____. Calificación: ______

Unidad Estado, Democracia y Ciudadanía

Objetivo de OA 3 Reflexionar personal y grupalmente sobre riesgos para la
Aprendizaje democracia en Chile y el mundo, tales como el fenómeno de la
desafección política, la desigualdad, la corrupción, el narcotráfico, la
violencia, entre otros.
Indicadores  Investigan cómo la corrupción, la violencia y el narcotráfico
de pueden afectar al régimen democrático en Chile y el mundo.
evaluación

Paso A Paso “Comparar posturas”

Cuando buscamos información sobre un tema, a menudo encontramos distintas

posturas respecto a este, ya sea contrarias o bien complementarias que amplían su
propio significado. Sigue los pasos para compararlas.
Paso 1 Identifica cuál es el tema sobre el que los autores están tomando una
postura.
Paso 2 De ser posible, identifica a los autores de cada postura. ¿Quiénes
son?
¿Son personas o medios de comunicación? ¿Cuáles podrían ser sus
intereses personales en el tema?
Paso 3 Copia en tu cuaderno las ideas y argumentos más importantes de
cada
postura y luego sintetízalos en una idea central que los resuma.
Paso 4 Compara ambas ideas centrales buscando similitudes y diferencias.
¿Se complementan?, ¿se contraponen? ¿Cuál crees que se sustenta
en argumentos más sólidos?, ¿por qué?

Recurso 1 Tipos de corrupción política

Existen distintos tipos de corrupción política, todos ellos igual de dañinos para
cualquier gobierno. En este recurso presentamos algunos de los más comunes.
Peculado: También conocido como «malversación de fondos públicos», sucede
cuando un funcionario se apropia o hace uso indebido de los fondos estatales que
están a su disposición.
Soborno: Ocurre cuando un funcionario público recibe dinero de parte de un privado
con la finalidad de que el primero actúe beneficiando directamente al segundo.
Nepotismo Acontece cuando se otorga un empleo público a una persona por el solo
hecho de ser pariente de otro funcionario público.
Tráfico de influencias: Sucede cuando un funcionario público utiliza su poder y
cargo para obtener favores para sí o sus cercanos.

Recurso 2 Corrupción política en América Latina

La corrupción política no existe solo en nuestro país; por el contrario, es un mal

extendido por nuestro continente y el mundo entero. Las siguientes tres noticias
corresponden a casos notorios de corrupción política ocurridos en América Latina
durante los últimos años.

A. Ecuador: condenaron a primo del expresidente Rafael Correa por

enriquecimiento ilícito
La justicia de Ecuador condenó este martes a un primo del expresidente Rafael
Correa a cinco años de cárcel por enriquecimiento ilícito cuando encabezaba el
Banco Central local, informó la Fiscalía (…). En 2015, el expresidente del Banco
Central ecuatoriano fue condenado a ocho años de prisión (…), al entregar de
manera irregular un préstamo por 800 000 dólares al empresario argentino Gastón
Duzac.
Infobae (2019, 8 de enero). Ecuador: condenaron a un primo del expresidente Rafael Correa por
enriquecimiento ilícito. Infobae. Recuperado de: https://bit.ly/37x51ac

B. Un exdirectivo de Odebrecht confirma que financió las campañas de los

políticos peruanos
En un interrogatorio ante fiscales peruanos y brasileños, el exdirector en Perú de la
constructora brasileña Odebrecht, Jorge Barata, confirmó este miércoles que la
empresa entregó dinero para las campañas electorales de Keiko Fujimori, Alan
García, Pedro Pablo Kuczynski, Ollanta Humala y Alejandro Toledo (…). La prensa
peruana también asegura que Odebrecht entregó tres millones de dólares para la
campaña de 2013 contra la destitución de la entonces alcaldesa metropolitana de
Lima Susana Villarán. La constructora brasileña tenía interés en mantener
concesiones de obras públicas que había logrado con la gestión municipal anterior de
Luis Castañeda, pero renegoció sus condiciones durante el mandato de la líder de
izquierda.
Fowks, J. (2018, 1 de marzo). Un exdirectivo de Odebrecht confirma que financió las campañas de los
políticos peruanos. El País. Recuperado de: https://bit.ly/2P2bROl

C. Excesos en el Poder Judicial: nepotismo, lujos y tráfico de influencias

Los sueldos de los altos funcionarios públicos en México han generado un gran
debate ante la posible aplicación de la Ley Federal de Remuneraciones, impulsada
por el nuevo mandatario, Andrés Manuel López Obrador, que impide que los
servidores públicos ganen más que el presidente de la república. (…). [Pero] no solo
son los sueldos de los ministros lo que ha causado revuelo e indignación en parte de
la población (…). El caso más emblemático es el del magistrado del circuito
correspondiente a Durango, Héctor Flores Guerrero, quien integró a 17 miembros de
su familia a la nómina. Hijos, hermanos, cuñadas, primos, concuñados y sobrinos
trabajan en puestos administrativos como secretarios de tribunal y juzgado, actuarios,
asesores jurídicos o analistas especializados.
Infobae (2018, 14 de diciembre). Excesos en el Poder Judicial: nepotismo, lujos y tráfico de
influencias. Infobae. Recuperado de: https://bit.ly/38zZ7Xd

Recurso 3 El poder económico del narcotráfico

De acuerdo con la Oficina de Naciones contra la Droga y el Delito, el narcotráfico es

la actividad de comercio ilegal que más ganancias obtiene, calculándose estas en
320 000 millones de dólares anuales. Este poder económico permite a los
narcotraficantes influir de forma indebida en el aparato público de un país, como
plantea este estudio respecto al caso colombiano.
[En] Colombia el desarrollo de manufactura y contrabando de drogas ilegales generó
‘conos’ de corrupción sistémica organizada local o regional. Sin embargo, los
traficantes necesitan comprar apoyo político de alto nivel para lavar sus grandes
ganancias dentro de la economía relativamente pequeña de Colombia (…). [Además]
el poder legislativo se ha visto influenciado por el narcotráfico al punto que varias
leyes contra él han sido derogadas y otras no han sido aprobadas.
Thoumi, F. (2010). La relación entre corrupción y narcotráfico: un análisis general y algunas
referencias a Colombia. Bogotá: Revista de Economía del Rosario 2 (1).

Recurso 4 La influencia territorial del narcotráfico en México

La influencia del narcotráfico

no se limita a las instituciones,
sino también a los territorios
donde realizan sus
actividades. En estos, las
organizaciones de
narcotraficantes o carteles
establecen su dominio por
medio del soborno de
funcionarios locales y la
violencia contra ellos, sus
competidores y la ciudadanía
en general. En México, por
ejemplo, se calcula que 11 000
personas fueron asesinadas
por narcotraficantes solo
durante el primer semestre de 2018.
Najar, A. (11 de julio, 2017). Los mapas que muestran los radicales cambios de influencia territorial de
los carteles del narcotráfico en México. BBC. Recuperado de: https://bbc.in/38BLmaq

Recurso 5 Formas de enfrentar el narcotráfico

El narcotráfico genera importantes problemas a las democracias modernas. Para
enfrentarlo, han surgido diversas propuestas y miradas, como las que se plantean en
las siguientes columnas de opinión referidas a la situación de Chile al respecto.

La sombra del narco que planea sobre las instituciones políticas chilenas
El narcotráfico es una especie de fluido que primero moja y luego aprieta los puntos
de contacto que quedan capturados en su estrategia. Un buen contacto en la policía,
un abogado con redes políticas, una cobertura social de imagen y prensa (…) son
aspectos esenciales para incidir, inmovilizar o ganar adeptos (…). Un análisis
pormenorizado de lo ocurrido en las tres décadas de recuperada la democracia,
sobre
casos con esta significación, hace factible que las autoridades están mirando por el
hombro el tema (…).
No da lo mismo tener una policía severa, ordenada y proba y un poder judicial
profesional, coherente y eficiente, que un cuerpo policial desmoralizado, entregado a
la inercia y a la solución de problemas internos, y una judicatura a la que se puede
presionar.
Escobar, S. (16 de diciembre, 2018). La sombra del narco que planea sobre las instituciones políticas
chilenas. El Mostrador. Recuperado de: https://bit.ly/2P1NFeY

Ley de drogas en Chile: persecución de pacientes y cultivadores, impunidad para el

narcotráfico
La sesgada aplicación de políticas de seguridad y estrategias contra el narcotráfico
solo dejan un abultado número de ciudadanos detenidos y encarcelados, con el foco
puesto en la persecución de cultivadores y usuarios personales (…). En Chile, hoy
las cifras hablan por sí solas. El Informe Nacional de Procedimientos Policiales por
Infracción a la Ley 20 000 de Drogas del primer trimestre del año 2018 declara que el
70,5 % de los detenidos por infracción a dicha ley han sido por porte, consumo o
cultivo
(6 967 detenciones), de las cuales el 15,6 % son por cultivo de cannabis (1.550
detenciones en los primeros tres meses del año). Solo 163 de las detenciones fueron
producto de un proceso de investigación. Con estas cifras queda de manifiesto que la
aplicación de las políticas de seguridad no está enfocada en el problema real, es
decir, en las redes de narcotráfico.
Gazmuri, A. M., Pávez, F. (24 de octubre, 2018). Ley de Drogas en Chile: Persecución de pacientes y
cultivadores, impunidad para el narcotráfico. El Desconcierto. Recuperado de: http://bit.ly/2vMZ7UU

Actividades

1. Utiliza el recurso 1 para clasificar cada una de las noticias y luego respondan para
Noticia A Explica ¿qué elementos de la noticia les permitieron identificarlo?
Noticia B ¿por qué este tipo de corrupción podría amenazar un sistema democrático? Justifica
con al menos dos argumentos.
Noticia C ¿qué medida propondrían para evitar este tipo de prácticas?, ¿por qué creen que
sería efectiva?
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2. ¿Qué relaciones pueden establecerse entre el narcotráfico y la corrupción política? Identifica y
explica al menos una de ellas.
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3. Aplicando el Paso a Paso presentado en esta guía, compara las posturas de los autores de
las dos columnas que se presentan.
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