74

2. 1» El Gobierno y la Administración General

del Estado
Son
vist
El Gobiermo es el órgano encargado del poder ejecutivo. Su definición se recoge Principio de coordinacli
Hai en el articulo 97 de la Constitución, que establece que:. administrativa
la Administraci tracion

E
El Gobierno dirige la política interior yexterionor,
civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la
potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.
porobjeesttivoe previiotacirpiduplo, quepublikidiadetcieanesets
(g
ty
lpúblas icdlasiferexientsetesntAdmi
es a la hognit,aa
Composición del Gobierno prestar servicios públicos yd
rrollar
do

de
administratira,
eas

Composición del Gobierno

Presidente del Gobierno
comotre todas ellas parlaa colfaveraboex
fomentar a,
eficiencia y eficacia,
Es el encargado de elegir a los miembros del Gobierno, dirigirlos y coordinar-
los. Su mandato dura cuatro años. El presidente del Gobierno es elegido por el
ngreso de los Diputados, tras la celebración de elecciones legislativas (por
Congr
mayoría absoluta en primera votación 0 mayoría simple si fuera necesaria u una

segunda votación).
Vicepresidente o vicepresidentes
Su existencia no es obligatoria.
2.
Ministros
El
Su número, denominación y competencias están determinados por el presidente
po1 del Gobierno.
Un
en
Gobierno y Administración pública
Est
Aunque los términos Gobierno y Administración suelen confundirse, en la práctica
el Gobierno es el ó
ó rgano responsable de las actividades políticas, mientras qque
La la Administración es la encargada de llevar a cabo las funciones administrativa
pe necesarias para gobernar y está formada por un conjunto de órganos que tienen
misión colaborar con el Gobierno para la consecución de sus objetivos. El
So
tículo 103 de la Constitución establece que:l
Sor
tac
SIIVe C0n 0b1etIVIdad
ntereses genera-
les y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquia, des
T centralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho

Además, debe respetar el principio de servicio a los ciudadanos, asegurando

d
la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administración y la
continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones públicos.
La Administración General del Estado está integrada por un conjunto de ór-
ganos y organismos públicos que extienden su competencia a todo el territorio
español bajo la dirección del Gobierno, Su regulación está recogida en la Ley
02015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Los

La Administración General del Estado comprende la organización central, que Su

integra los ministerios y los servicios comunes, la organización territorial y la Las

Administración General del Estado en el exterior. sup
 Unidad 5-Gobieno y Administración pública 75

» órganos centrales
Ja Administración General del Estado se organiza en Presidencia del Gobierno
en ministerios. Estos últimos comprenden uno o varios sectores funcional:
lC
nnte homogéneos de actividad administrativa, que normalmente se corTes
peden con su denominación. Asi, por ejemplo, el Ministerio de Educación y
Formación Profesie onal gestiona las ppolíticas relativas a dichos sectores.
Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas del Gobierno
losministros se reúnen periódicamente en el Consejo de Ministros, presidido
porel presidente del Gobierno, para adoptar acuerdos y tomar decisiones. O
do se traten temas que afecten a varios ministerios, se podrán crear también
Comisiones Delegadas del Gobierno, tanto para tratar așuntos de carácter
general como para adoptar decisiones conjuntas.
la determinación del número, la denominación y el ámbito de competencia de
los ministerios y las secretarías de Estado pueden cambiar en cada Jegislatura,
ja que se establecen mediante real decreto del presidente del Gobierno.
2.1 Organización de los ministerios Ministerio de Agricultura, Pesca y

Los ministerios se organizan en órganos superiores y directivos. Alimentación.

Órgano5 Integrantes

tán
periores del departamento. Además de las atribuciones que les
responden como miembros del Gobiermo, dirigen los sectores de
actividad administrativa integrados en su ministerio y son sus
Supeniorc áximos responsables.
Secretarios de Estado: se encargan de dirigir y coordinar las
direcciones generales a su cargoe
Subsecretarios: dirigen los servicios comunes del ministeric
nio

desempeñan la jefatura de tado el personal del departamento.

Secretarios generales; al tęner carácter excepcional, se deter-
arán en cada caso sus funciones sobre un sector de actividad
administrativa concreto.
Secretarios generales técnicos: tienen funciones relativas ae
Directi Os producción normativa, asistencia juridica y publicaciones.
ge rales: están encargados de la gestión de una 0
varias áreas funcionalmente homogéneas del ministerio,
Subdirectores generales; son los responsables de la ejecución
de aquellos proyectos, objetivos 0 actividades que les sean
asignados.

Los órganos directivos dependen del ministro o de los secretarios de Estado, y se

siguiente forma: subsecretario, director
ordenan jerárquicamente entre si d
general y subdirector general.
los secretarios generales tienen-categoria de subsecretario y los secretarios ge-
rales técnicos tienen categoría de director general.
Los órganos de nivel inferior a la subdirección general se crean, modifican y
suprmen por orden del ministro respectivo.
las unidades que no tengan la consideración de órganos se crean, modifican y
uprimen a través de las relaciones de puestos de trabajo,
 76
Unidad 5- Gobieno y Administracin

2.: 2.2 Elementos organizativos básicos

Unidades administrating
iembro
m1G
Sus
Son
Las unidades administrativas son los elementos organizativos básicos complejas no pueden adoptar actos 0 re
vist
de los órganos de la Administración. Comprenden puestos de trabajo o Pueden existir unidades los órganos de la Administracióe
dotaciones de plantilla vinculados por sus cometidos y por una jefatura
máscompl
dosUn oyasejemplo jas, quemenoreg
unideades
Hay adscritas a ella,
común.

de u 3 »» órganos territo
de estas unidades son responsables del correct
nidad

ento opmpl la de oen,

staff.ejaSuses funci
Los jejefes trativa c
de la adecuada ejecución de las tareas asignadas a la unidad, y de la eficien- ne
son lo
Los órganos tterritoriales
utilización de los medios y recursos materiales, económicos y personales cas son aconsejar y realitar
Gobierno y los directores insula
asignados
o estudios a determinadas wb
2.3> Servicios comunes desonalmando, por lo que aguatg
de diferentes departamg
órganos territoriales

Se organizan en cada ministerio y a ellos les corresponden funciones de ase- tanto desde el punto de vita y
soramiento, apoyo técnico, organización y recursOs humanos, sistemas de in— nico como desde el punto dee
legal.
formación y comunicación, producción normativa, asistencia jurídica, gestión
financiera, gestión de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento,
controle inspección de servicios, estadística para fines estatales y publicaciones.
comunes están integrados en una subsecretaría dependiente di- Creación de órganos
rectamente del ministro a la que estará adscrita la secretaría general técnica administrativos Delegados del Gobierno
2..
Ejemplos La creación de cualquier irgn
administrativo exigirá, al mem
cumplimiento de los sigienta
elrequisitos:
El
po1
Organización tipo de un ministerio
admhinistrativa i
srminación de su forma d
Los ministros dirigen los sectores de actividad ad gr dos= a) D
Un ter

en su ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección.

ClI

A tal fin, son los responsables de determinar y, en su caso, proponer la

integración en la Adminiotn
Est
organización interna de este. ción pública de que se trate
en su dependencia jerárquica.
Aunque cada ministro puede determinar la organización que consi- b) Delimitación de sus funcions
La
pe
dere más adecuada, la organización tipo de cualquier ministerio es la
siguiente:
competenclas.
c)
Dotaclón de los créditos nece
So rios para su puesta en marchn Subdelegadhs del Gob
MINISTRO funcianamiento,
So
Secretaría No podrán crearse nuevos órgana
z
ta(
de Estado que supongan la duplicación de dt
e xIEt 1tes si al mismo
ya e
cretarla
Secretaría
de Estado se suprme o restringe debidane
General
a la competencia de estos.
Dirección Directores ulares
General Secretarí.
aría General
Técnica D Dirección
n

General
Subdirección Subdirección Islas con directores
odire
Subdi cción
General
TeCC

Ger
Seneral El Real Decreto 617 19
tores Insulares de la A
las que existirán dired
Gabinetes
El HierTO.
Fuerteventura.

Los gabinetes son órganos de apoyo político y técnico del presidente del
Gobierno, de
Ibiza,

de los vicepresidentes, de los ministros y de los secretarios de Estado. Formentera.

Lanzarote,
 Unidad 5-Gobiemno y Administración pública 77

abros
miembr realizan tareas de confianza y
SuS II asesoramiento especial pero
ja. pueden adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a l
js organos de la Administración General del Estado o a las organizaciones
dscritas a ella.
31» órganos territoriales

los ónganos teritoriales son los delegados del Gobiermo, los subdelegados del
Gobiemo y los directores insulares,
Organos territoriales Funciones
Los odelegados del Gobierno en las comunidades autónomas representan al Go-
bierno en el territorio de estas, sin perjuicio de la representación ordinaria del
Estado en las comunidades autónomas a través de sus respectivos presidentes.
Dependen orgánicamente del presidente del Gobierno y funcionalmente del mi-
nisterio competente por razón de la materia. Son nombrados y separados por
real decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del presidente del Gobierno,
y tienen su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la co-
munidad autónoma.
Sus competencias
Delegados del Gobierno Dirigir y coordinar la Administración General del Estado y sus organismos.
Informar a los ciudadanos.
Coordinar y colaborar con otras Administraciones públicas.
Controlar la legalidad de los actos dictados por los órganos de la delegación.
Formular propuestas de mejora de los servicios públicos.
la seguridad
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, y garantizar la lad

ciudadana, a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cuya jefa-
tura corresponderá al delegado del Gobierno, quien ejercerá las competencias del
Estado en esta materia bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior.

Representan al Gobierno en cada provincia, Dependen del delegado del Gobierno

en la respectiva comunidad autónoma, quien los nombra por el procedimiento de
libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades au
tónomas o de las entidades locales, pertenecientes a cuerpos 0 escalas clasificados
Subdelegados del Gobierno h subgrupo A .
Ejercen las competencias equivalentes a las del odelegado del Gobierno, pero en
el nivel provincial Además, dirigen y coordinan las tareas de protección civil en el
ámbito de pravincla y la fcación, colaboración y cooperación con las
poraciones locale

Existirán en las Islas en que se determine, Dependen jerárquicamente del delegado

Directores insulares
del Gobiono en la comunidad autónoma y ejercen, en su ámbito territorial, las com-
petencias atribuldas a los subdelegados del Gobierno en las provincias.

Islas con directores insulares

El Real Decreto 617/1997, de 25 de abril, àde Subdelegados del Gobierno y Direc
tores Insulares de la Administración General del Estado, establece las islas en
las que existirán directores insulares:
Reoudd
El HierrO. Gomera.
– La Palm
pu
FuertevenUl a.
Ibiza. Menorca.
tuS
Formentera.
Lanzarot S do Lah
 78

2.3
4 » La Administración General del Estado
enn el exterior
Son
Representa al Estado fuera de nuestras fronteras ante otros Estados y organis- Representaciones
mos internacionales. El Servicio Exterior del Estado está integrado por los permanentes
VI5S

Hay
órganos, unidades administrativas, instituciones, medios humanos y materialese
de la Administración General del Estado que actúan en el exterior bajo la de- La Ley 2 2014, de 25 de minn ,
pendencia jerárquica del embajador, y orgánica y funcional de los respectivos taEstado, y del Serviqucio Eaua
Acciónestablece
departamentos ministeriales.
tacioestnese permanent eeslarepret,
s repres
Ue la

El Servicio Exterior del Estado se rige en todo lo concerniente a su composición,

organización, funciones, integración y personal por lo dispuesto en la Ley carácter a Espaia a
leiaóUnin inótnermEuraciopeaonal.o unaSon op
2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
a RepreantesentalacióUnin óPema
lEspaña ey
Administración General del Estado en el exteri
n Europeale ,
Embajadores y representantes permanentes ante organizaciones
internacionales: dirigen la Administración General del Estado en
atación Permanente a
laciones Unidas.

órgano5 el exterior y colaboran en la ejecución de la política exterior del

directivos Estado, definida por el Gobierno, bajo las instrucciones del minis-
ro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de quien
dependen funcionalmente.

1. La misión diplomática o representación permanente se integra

por:
2.
a) La jefatura de la misión diplomática 0 dde la representación
El permanente.
b) La Cancillería Diplomática.
po
Otros c) Las consejerías, agregadurías, oficinas sectoriales, oficinas
Un económicas y comerciales, oficinas técnicas de cooperación,
órganos centros culturales, centros de formación de la cooperación
"n
española, así como el Instituto Cervantes.
t d) En su caso, la Sección de Servicios Comunes.
2. Las misiones diplomáticas especiales.
3. Las delegacione.
4. Las oficinas consulares de carrera y honorarias.

La Administración General del Estado en el exterior colaborará con todas las

instituciones y los organismos españoles que actúen en el exterior, y en especial
con las oficinas de las comunidades autónomas.

Casos prácticos

Servicios prestados por las oficinas consulares

Si un ciudadano español viaja o reside en el extranjero y necesita realizar trámites 0 gestiones con la
Administración General del Estado, pued hacerlo desde allí? Qué otros servicios puede recibir por parte
de las oficinas consulares españolas?
Solución

Sí, lo puede hacer en las oficinas consulares, que son centros de prestación de servicios jurídico-administra
tivos destinados a surtir efectos y validez en España. También protegen y asisten a los nacionales españoles,
víctimas
locales.
de delitos y abusos o en situación de grave desgracia o necesidad, en colaboración con las autoridade
 thnidad 5-Gabiemo y Administación pöblica 79

5» Sector público institucional

(ailea el secter püblico institsciosal emidades de Dercho públim que
pgaen por objete eeduta o getionar actividades reseradas ala Administra
oin Gemeral del Btado en materias conómics o zdministrativas de fomenta y
pencón Dependen dela Mminatnción Generaldel Estaoyanlaenias
am
ministerio competente por razón de la materia.
se distinguen, entre otras, las siguientes entidades:
Entidades del sector público institucional

Son entidades de Derecho público, con personalidad juridica, tesoreria y patrimo-

Organismos autónomos (OA)
ades propias de la
nio propios y autonomia en su gestión, que desarrollan actividade
Administración pública, de fomento, prestacionales, de gestión de senvicios públi-
cos o de producción de bienes de interés público, susceptibles de contraprestación,
calidad de organizaciones instrumentales diferenciadas y dependientes de esta.

Son entidades de Derecho público con personalidad juridica propia, patrimonio

des pública
Cas propio y autonomía en su gestión, que se financian mayoritariamente con ingresos
Entidade
empresariales (EPE) de mercado y que, junto con el ejercicio de potestades administrativas, desarrollan
actividades prestacionales, de gestión de servicios o de producción de bienes de
interés público, susceptibles de contraprestación.
Son entidades de Derecho público que, vinculadas a la Administración General del
Autoridades administrativas Estado y con personalidad jurídica propia, tienen atribuidas funciones de regula-
pendientes de ámbito ción o supervisión de carácter externo sobre sectores económicos 0 actividades
determinadas, por requerir su desempeño de independencia funcional o una espe.
estatal (AAl) cial autonomía respecto de la Administración General del Estado, lo que deberá
determinarse en una norma con rango de ley.

Es aquella sociedad mercantil sobre la que se ejerce control estatal, bien porque la
participación directa, en su capital social de la Administración General del Estado
alguna de las entidades que integran el sector público institucional estatal, sea
Sociedad mercantil al 50%, en el suDuesto

estatal (SME) previsto en el artículo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valo
respecto de la Administración General del Estado 0 de sus organismos públicos
vinculados o dependientes.

Son entidades de Derecho público con personalidad jurídica propia y diferenciada,

readas por varias administraciones públicas o entidades del sector público insti-
Consorcios (C) tucional, entre sio con participación de entidades privadas, para el desarrollo de
actividades de interés común a todas ellas dentro del ámbito de sus competencias.
Son aquellas que reúnen alguno de los requisitos siguientes:
a) Que se constituyan de forma inicial, con una aportación mayoritaria, directa
0 indirecta, de la Administración General del Estado 0 cualquiera de los sujetos
integrantes del sector público institucional estatal, o bien reciban dicha aportación
Fundaciones del sector público con posterioridad a su constitución.
ategrado
b) Que el patrimonio de la fundación esté inte en más de un 5
5 U% por blenes
estatal (FSP)
o derechos aportados o cedidos por sujetos integrantes del sector público institu
cional estatal con carácter permanente.
c) Que la mayoría de derechos de voto en su patronato corresponda a represen-
antes del sector público institucional estatal.
Fondos carentes de La creación de fondos carentes de personalidad juriídica en el sector público estatal
se efectuará por ley. La norma de creación determinará expresamente su adscrip-
personalidad juridica del sector ción a la Administración General del Estado.
público estatal (FCPJ)
 80

Ejemplos
2.:

Sor Entidades públicas

VI5
Son ejemplos de entidades públicas los siguientes:
Ha
Organismos autónomos: Instituto Nacional de Estadística (INE), Biblio-
teca Nacional de España (BNE), Oficina Española de Patentes y Marcas
(OEPM) y Parques Nacionales atales: Corporación Radiotelevisión Espa-
ñola (RTVE), SME, SA; Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA)
Sociedades mercantiles est

SME, SA; Paradores de Turismo de España, SME, SA; y Sociedad Estatal

Correos y Telégrafos, SME, SA.

Casos prácticos
Creación y financiación de organismos autónomos
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico tiene
previsto crear un organismo autónomo para la prestación del servicio
público de reciclaje de residuos, Quétipo de personal puede prestar esos
servicios y con qué medios de financiación podrá contar el ministerio?
2. Solución

El El personal al servicio de los organismos autónomos puede ser funcionario

p0
o laboral, y los recursos económicos de los organismos autónomos podrán
provenir de las siguientes fuentes:
Un
en
a) LLos bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
st
c) Las consignaciones específicas que tuvieren asignadas en los Presupues-
tos Generales del Estado.
d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de la Adminis-
tración o de entidades públicas.
e) Las donaciones, Ilos legados, los patrocinios y otras aaportaciones de
entidades privadas y de particulares.
f) Cualquier otro recurso que estos organismos estén autorizados a percibir,
según las disposiciones por las que se rijan, 0 que pudiera serles atribuido.

Casos prácticos

Principios de actuación del sector público

Qué principios de actuación debe seguir el organismo autónomo creado en el Caso práctico 2 en el desempeńo
de su actividad?

Solución

Las entidades que integran el sector público institucional están sometidas en su actuación a los principios de
legalidad, eficiencia, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, así como al principio de transpo
pcia en su gestión. En particular se sujetarán en materia de personal, incluido el laboral, a las limitaciones
renci

previstas en la normativa presupuestaria y en las previsiones anuales de los presupuestos generales.

 Unidad 5- Goblema y Administración pública 81

6» órganos consultivos
siones, los órganos de la Administrac
has
al del Estado e-
E fmuch
recibir asesoramiento técnico antes de tomar decisiones
ro cabo dicha labor, existe gran número de órganos con las I
cesitan ara
a HleVar
eminciasicones os ds dinocén comiés juntas, gahaed suiedn ena
par

aeamnken Aunciones consulivas en wodos los nivels de la sdsnistsdise

Central y Periferid
ór an0S COnSUltIV0S del hie▇
PrincIpales
Es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Su consulta
es preceptiva para las disposiciones relativas al Derecho
comunitario europeo, cuestiones de Derecho internacid
Consejo de Estado nal, decretos legislativos, conflictos de competencias con
as comunidades autónomas, etc. Expresa su opinión so-
1 .

re el objeto de la consulta o propone otra solución más

adecuada velando por que se cumplan la Con:
las (leves.

órgano cansultivo del Gobierno en materia socioeco-

Es el ó

nómica y laboral. Emite dictámenes preceptivos o facul-

Consejo Económico tativos, según los caso5, sobre los asuntos que el Gobierno
y Social mete a su consulta, y elabora estudios e informes sobre
temas de carácter económico y social.

Ejemplos
Composción del Consejo Económico y Social
El Consejo Económico y Social se compone de 61 miembros, nombrados por el Gobie distribuidos de la
siguiente manera:
Un presidente.
20 consejeros designados por las organizaciones sindicales más representativas, en proporción a su repre-
sentatividad.
20 consejeros designados por las organizaciones empresariales más representativas, en proporción a su
representatividad.
20 cconsejeros que se organizan dde la siguiente form
14 propuestos por las organizaciones 0 asociaciones
siguientes.
a) Tres por las organizaciones profesionales con implan-
tación en el sector agrario.
b) Tres por las organizaciones de productores pesqueros
con implantación en el sector marítimo-pesquero,.
10
c) Cuatro por el Consejo de Consumidores y Usuarios.
d) Cuatro por las asociaciones de cooperativas y de
sociedades laborales, en representación del sector de
la economía social.
Seis expertos nombrados por el Gobierno, previa consulta
a las organizaciones representadas en el Consejo, entre
personas con una especial preparación y reconocida expe.
jencia en el ámbito socioeconómico y laboral.
rier
 82

2.
7 » Órganos de control laeconómico y financiero
Administración debe gestionar unos
Para poder llevar a cabo su función,
So
sos económicos que se obtienen con las aportaciones de todos los ciuda-
danos. Para evitar que se produzcan iregularidades, existen unos órganos cuya
Ha hisión es controlar desde el punto de vista económico y financiero la correcta
administración de dichoS recursos. Son los siguientes:
financiero
Órganos de control ece
Es un órgano adscrito al Ministerio de Hacienda que s 5e

Intervención dedica al control interno del gasto público con carácter

General de la previo a su realización. Comprueba que este gasto se
Administración del lleva a cabo de acuerdo con las normas y príncipios de la
la

Estado contabilidad pública.

Es el encargado de llevar a cabo eltodo
control externo deelala
el sector público.
actividad económico-1
un órgano
Tribunal de Cuentas|Esnerales que depende directamente de las Cortes Ge—
y cuyo presupuesto se integra en los Presupuestos
e-

Generales del Estado.

Casos prácticos
Función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas
2.
Averigua en qué consiste la función fiscalizadora que desarrolla el Tribunal
El
de Cuentas.
po
UI Solución
C
La función fiscalizadora controla que la actividad económico-financiera del
Es sector público se someta a los principios de legalidad, eficiencia y economia,
en en relación con la ejecución de los presupuestos de ingresos y gastos. Una
de las principales actuaciones fiscalizadoras del Tribunal de Cuentas es el
a
examen y la comprobación de la Cuenta General del Estado, por delegación
de las Cortes Generales.

Casos prácticos

Incumplimiento de obligaciones contables

Una vez realizada la función de fiscalización de Caso práctico 4, el Tribunal de
Cuentas determina que un Ayuntamiento ha incumplido sus obligaciones con-
tables. Quéactuación puede llevar a cabo el Tribunal de Cuentas en este caso?
Solución

Junto con la función fiscalizadora, el Tribunal de Cuentas desarrolla también

la función de enjuiciamiento contable, consistente en juzgar y hacer ejecu
tar lo juzgado en el ámbito de la responsabilidad contable en que incurran
quienes tengan a su cargo el manejo de bienes, caudales o efectos públicos,
por lo que en este caso puede intervenir para determinar las consecuencias
del incumplímiento llevado a cabo por el Ayuntamiento.
 Acthvidades propuestas 83
3252)
Gobierno y la Administración 2. /- 2
E| 0 5:
p)
General del Estado » Sector público institucional
13..
Busca en Internet información sobre las funda-
pol crged Gobiemo ▇ la fincón ejel ciones de carácter privado e indica las diferencias y
oala ptestadregl a mentari a de acero con semejanzas que encuentres con las fundaciones del
(encóin y las leye", qué nos referims sector público estatal.
py gérelacin exite entre el Gobiemo yla Aámy14 Pon un ejemplo de sociedad mercantil estatal
nistración? e indica su composición y la actividad a la que se
dedica.
» órganos centrales 15" Quécar cteristca común tienen todos los orga-
nismos públicos?
3 Por qué se se 1onsidera a loS minister
con
como los
10S (
iO
6 Busca
sons centrales de la Administración Geeral de nismo autónomo y explica en clase cómo está organi-
en Internet información sobre algún orga-
geatiel (Como pueden tomar decsiones conjuntas
zado y que funciones tiene encomendadas.
fué órgano directivo de un ministerio desem- (E
efuncion del personal
la jefaturaimportante del departamenta :Qe 17.. Qué características tienen en común los organis-
otra fu
tiene dicho órgano? mos autónomos y las entidades públicas empresariales(el
5n Busca en Intemet información sobre la denomi C 3
ocin y las atribuciones de los ministerios actuales. 6 » (
órganos consultivos
l 18. Obtén información relativa a otros órganos
3» órganos territoriales consultivos existentes en el ámbito nacional o de tu
comunidad autónoma
*
6“ Quiénes pueden opta ubdele
elegados del

Gobiermo? (Cómo se eligen?
1 Por qué son los presidentes autonómicos quienes
atentan la representación ordinaria del Estado en las
comunidades autónomas?
19.. 2Qué característica común tienen los órganos
consultivos?
20+ 2Quiénes están representados en el Consejo
pómico y Social? IA qué obedece dicha represen-
*iór

" Realiz
za un informe sobre los órganos territo-
riales de la Administración General del Estado pre-
sentes en la provincia y en la comunidad autónoma 7» Órganos de control económico
donde resides. y financiero

21 Indica a qué función pertenece la actuación

4»La Administración General del Tribunal de Cuentas consistente en enjuiciar la
del Estado en el exterior
1Or responsabilidad contable en la que incurren quienes
tienen a su cargo el manejo de caudales públicos.
gu Señala los órganos que forman parte de la
Administración General del Estado en el exterior, 22" Cuáles la función común que desempenan la
Qué característica tienen en común? Dequién Intervención General de la Adminstración del Estado
dependen? y el Tribunal de Cuentas?
10"1|LOS I C50
2 End qué consiste la función fiscalizadora que
r e5
embajaaore

ate organismos internacionales pueden desarrolla el Tribunal de Cuentas?

actuar y tomar decisiones de manera autónoma que 24. Busca en Internet qué otras funciones, ade-
comprometan al Estado en el ámbito internacional? más de la fiscalizadora, desempeña el Tribunal de
11" Busca información en Internet sobre el ServicioCuentas,
Esterior del Estado, su composición y sus funcio 25. Investiga si existe en tu comunicald autooimld
12" Busca en Internet información sobre el derechoalgún órgano de control económico y financiero, y
de los ciudadanos europeos a la protección y asisten-analiza qué semejanzas presenta con el Tribunal de
cia diplomática en paises que no integran la UE. Cuentas.
 digitolen
tuásversiactióvnidades
Actividades finales
Casos finales
tr aé mnretetins coato icins que lo mietserns s scagn de un9s wtts wae le
de actividad administrativa? Composición d
1*
2+ Qué son las unidades administrativas? Cómofuncionan? Dado su carácter de su
p-BGbeno a ptir u ie de nedids qe siecs aws maema. Cémos watiaie
de estos para coordinar su actuación?
de adoptar determina
que implican sus dec
Arscaa, hesrperaia
4Bszen net ietomactn
eontade reiatia ministerio.y indica
caqueralaotroeancu naitaciseejarissyade Ehssn
as semejanzas y dlterencias qe
Desarrolla algur
b) Dóndeaparece
a)

Quiénes forma
5 Enqué l lugar dentro de la oorganización de cualquier ministerio end
o de publicaciones? Porqué?
icios de asesoria jurido d) i Cómo está org
e) Porqué es pr
6 Sepuede considerar a los g gsbinstes de los ministros como órganos contutives desde el pumts deviaa,s
f) Esobligatorc
funciones que desempeñan? g) Solamente p
Consejo de Esta
7. Encordinacó con qué ministerios han de trabajar los delegados del Gobierno? Por qué? h) Busca en Inte
delegados del Gobierno
an encomenda
las comunidady
adas
8. Busca dos ejemplos de funciones que tengan Organiz,
2. Org
autónomas.
ara mejorar
cuil edelegados
19. abrados nto de nonbramiesto de los delegadus de Gobiemaż 1Quénes puedm sry
ei procedidelmieGobierno? Para

dinación, y
ración en su
10- Localiza en la Ley 2/2014, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, la composición y funcio s ,
Cancillería Diplomática.
generales qu
Ta bién
a mmD

11- Indica cuiles de los siguientes órganos forman parte de las misiones diplomáticas o representaciones pen,
nentes en el exterior:
organizacid
financiera
estadistic
La Cancillería Diplomática. La sección de servicios comunes.
Las oficinas consulares. Las oficinas comerciales. a) Esco
tario de
12.. Pedro
ro se encuentra de Viaie en el extran anjero y ha sido víctima del robo de su pasaporte. No c
a nadi 10Ce b) Quie
alli y necesita recuperarlo para volver a Espana. En el pais donde se encuentra hay una
puede recibir ayuda por parte de la Administración General del Estado en el exterior?
oficina consalar. Ai c) Ser
d) Qu
e) De
13+ Busca información en Internet sobre entidades del sector público institucional que estén adscritas al Wi,
terio de Educación y Formación Profesional. f) Co

14 Analiza las características de las entidades públicas empresariales (EPE) y señala las diferencias yy la
janzas que encuentres con una empresa del sector privado.
j las seme

15. Busca en Internet un ejemplo de fundación del sector público estatal (FSP), comenta en clase qué tipo te
actividades lleva a cabo e indica su composición y cómo se financia.
16 Clasifica los siguientes órganos pertenecientes a la Administración General del Estado, e indica a qué tipo
de organización (central, territorial, exterior, institucional 2onsultiva) pertteneCen.

Entidad pública empresarial. Consulado.

Secretario de Estado. Consejo Económico y Social.
Director insular. Servicios comunes.

17 Además del Consejo de Estado y del Consejo Económico y Social, pueden existir otros órganos consul
tivos en la Administración General del Estado. Localiza en Internet alguno de ellos y explica su composición
y funciones.

18 Busca en Internet información relativa a la composición del Tribunal de Cuentas, e indica cuántos miemboes
forman parte de él y cuál es el procedimiento para su elección.
19 Cuando decimos que la Intervención General de la Administración del Estado realiza el control interno de
las
la
cuentas del Estado, a qué nos referimos?
 Más octividades e Casos finales
versión digitalen 85

pcrgun de un0 o vans sectores homogineg Composición del Consejo de Estado

carácter de supremo órgano oconsultivo del Gobierno, la consulta al 0
pndo su d na ceade desms meortanesp porne ▇toasee de teadgaepetia n Consejo
or de Estado es preu
feceptiva antes

gnisenis (Cóno se reunián los miembrg 0esarol

iaplican sus decisiones, se trata de un órgano poco conocido,
la algunaspeteotrasde funci ones? de consltar de manera obégatoris al Consejo de Estadol
e Mieisterio de Educación y Formacin de snce
ejanzas y diferencias que encuentres, Comoaenesestáfooman
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zado elde Consejo?
dicho Consejo
grias los servicios de asesoria juridica abiatorie pea un órana Gue realia una consulta al Consejode stado segete ton aictas dsps de estet
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e)pol
que E
eceptiva la consulta al Consejo de 1do
para la aprobación de determinadas disposiciones?

vas desde el punto de vista de las Consejbaessa dude consuitar al Consejo de Euado el cobienos Bsc e tersegqlendsepindensdester a
o de Estado.
no? Porqué? asca en lntemet informacion relathva a algin dietamen que haya emitido el Consejo de Estado en el último añn
(Gobierno en las comunidades Organización de un ministerio
a mejorarel cumplinento de los principios de eficacia, jerarquia, descentralización, desconcentración y coor.
Quiénes pueden optar a ser oción, y garantizar el principio de servicio a los ciudadanos, un ministro decide llevara cabo una restB
cin en su ministerio. Por ese motivo, decide suprimir dos secretarias generales y crear tres nuevas direcciones
posición y funciones de la generales que antes no existian.
mbién tiene previsto reorganizar los servicios que desempeñan funciones de asesoramiento, apoyo técnico,
ganización y recursos humanos, información y comunicación, producción normativa, asistencia juridica, gestión
jones perma. nanciera, gestión de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e inspección de servicios,
tadistica para fines estatales y publicaciones.
a) Es competente el ministro para crear y suprimir los órganos directivos del ministerio, o debe hacerlo el secre:
tario de Estado?
conoce a nadie
NoCOnsular. Df Quién nombraría a los nuevos directores generales y cesaría a los dos secretarios generales que desaparecen?
(se puede cambiar la denominación de un ministerio? Qulénes compet nte para hacerlo?
or. Cómo
di Qué funciones generales le corresponden al ministro?
) Desde el punto de vista organizativo, cuálesson las compet ncias del ministro?
pcritas al Minis. n (Cómo se denominan esos servicios que van a ser reorganizados? Qué órgano directivo es el responsable de ellos?

s y las seme.

qué tipo de

1qué tipo

sul-
lón

Vista de Nuevos hMinisterios, en Madrid, donde se encuentra el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
 Cas0s finales 85

composicón del Consejo de

pud su caráct e r de se gano consultivo del Gobierno, Ila consulta al Consejo de Estado es preceptiva antes
emo
SuDIe|T 1órgar
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r anmdicis,vs neo aespa pes ta oain sespdeelg es esla ae

mplican ss decisis, se trata de un órgano poo conodh
pearrolla algunas otras funciones)
aod anse oted aohesocie de consiltar de manera otiptaria sl Cosejp de Eilade
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Como está organizado el Consejo?
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(ietio ps on isaro eroizas na corulta a Cneode aod*gurinsad e s

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gtsamete guede consultar al Consejo de Estado el Gobiemo sce en Iternet quenes pueden consatar al
Consejo de Estado,
asc en lternet información relativa a algin dictamen que haya emitido el Consejo de Estado en el último ano.
pOrganización de un ministerio
e mejorar el cumplimento de los principlos de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coor-
pcin, y garantizar el principio de servicio a los ciudadanos, un ministro daltizde evarscatuna rest
can en su ministerio. Por ese motivo, decide suprimir dos secretarias generales y crear tvres nuevas direcciones
generales que antes no existían.
También tiene previsto reorganizar los servicios que desempeñan funciones de asesoramiento, apoyo técnico,
vganitación y recursos humanos, información y comunicación, produccion normativa, asistencia junidica, gestión
anciera, gestión de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e inspección de servicios,
gtdistica para fines estatales y publicaciones.
És competente el ministro para crear y suprimir los órganos directivos del ministerio, o debe hacerlo el secre-
prio de Estado?
tario
bi zQuién nombraria a los nuevos directores generales y cesaría a los dos secretarios generales que desaparecent
d se puede cambiar la denominación de un ministerio? ;Quién es competente para hacerio?
di Qué funciones generales le corresponden al ministro?
el Desde el punto de vista organizativo, cuálesson las competencias del ministro?
f Cómo se denominan esos servicios que van a ser reorganizados.? Qué órgano directivo es el responsable de ellos:.

Vista de Nuevos Ministerios, en Madrid, donde se encuentra el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
 Evaluación

1. Forman parte del Gobierno; 18.comunidades

a) Solamente el presidente y los vicepresidentes.
b) Los secretarios de Estado.
c) El presidente, el vicepresidente y los ministros,
d) Ninguna respuesta es correcta.
El número y denominación de los ministerios
depende de la decislón de:
La representaci ón ordinarla del Estado en ie
autónomas corresponde a
a) El delegado del Gobierno,
b) El subdelegado del Gobierno,
C) El presidente autonómico,
d) Ninguna respuesta es correcta.
9, | LOs 0 |0dl

suscepti b l e s de
púl
queónprestan
contraprestaci económiservi
c a cioy
wn
a) El Congreso de los Diputados. a) Sociedades mercantiles estatales,
b) El ministro.
b) Entidades públicas empresariales,
c) El presidente del Gobierno.
C) Organismos autónomos.
d) Ninguna respuesta es correcta.
d) Ministerios.

i. La consultla al Consejo de Estad es precaine

3. El órgano directivo del ministerio1 0que
tiene funciones de asistencia jurídica y
publicaciones es el: a) Materias de derecho internacional,
a) Secretario general técnico. b) Disposiciones relativas al derecho comunitari,
europed
b) Director general.
C) Subdirector general. c) El caso de decretos legislativos.
d) Subsecretario. d) Todas las respuestas son correctas.

4, La reunión periódica de todos los ministros
con el presidente del Gobierno se denomin
a) Consejo de Gobierno.
Comisión Delegada del Gobierno.
C) Consejo de Ministros.
d) Ninguna respuesta es correcld,
5. Los servicios comunes del ministerio
realizan funciones de:
a) Asesoramiento.
b) Apoyo técnico.
c) Producción normativa,
d) Todas las respuestas son correctas.
6, Los delegados del Gobierno:
11. El Tribunal de Cuentas tiene una función:
a) Fiscalizadora.
b) Judicial.
c) Jurisdiccional.
d) Las respuestas a yc son correctas.
12. El Consejo Económico y Social
se compone de:
a) Representantes del Consejo de Consumidores
y Usuarios.
b) Representantes de las organizaciones
empresariales.
c) Representantes de los partidos politicos.
d) Las respuestas a y b son correctas.

a) Son propuestos por el presidente

del Gobierno.

b) Dependen de la presidencia del Gobierno.

C) Tienen competencias en materia de seguridad
ciudadana.
d) Todas las respuestas son correctas.
7. Los representantes del Gobierno en las
1unidades autO
( ónomas SOn:

a) Subdelegados del Gobierno,

b) Consejeros.
c) Presidentes autonómicos.
d) Delegados del Gobierno.