El estado de Chile

●El Estado de Chile es unitario, su administración es

centralizada, y que los órganos del estado
promueven la regionalización

●Hay un solo gobierno, pese a contar con la

separación de poderes.

●El poder está centralizado y tiene alcance en todo

el territorio nacional. No distingue si son comunas,
provincias o regiones, es la misma normativa para
todos. Lo mismo para el caso de la legislación.

●En Chile hay 16 regiones, pero esta división es

netamente administrativa, no es de poder. Es decir,
no hay jerarquía de una por sobre otra.
 Definición
●De acuerdo con la OCDE, la expresión centro de
gobierno abarca a la institución o al grupo de
instituciones que provee un apoyo y
asesoramiento directo a la máxima autoridad
política en la cumbre del Poder Ejecutivo y al
consejo de ministros (OCDE, 2004).

●Aunque nació como una estrategia para el nivel

central, también se pueden encontrar a nivel
local!!
●Ej: Maipú, Renca (en formación)
 Objetivos
● Asegurar una gestión estratégica del
Gobierno
● Garantizar la coordinación de las políticas
públicas, para monitorear y mejorar el
desempeño
● Gestionar la política de las políticas.
● Comunicar los logros y acciones de
Gobierno, y rendir cuentas a los
ciudadanos
● Coordinar la legalidad y constitucionalidad
de propuestas legislativas y de decretos
O5.
“Sistema político”
 Sistema político
●Sistema presidencial: forma de gobierno en
la que el poder reside en la figura del
ejecutivo.
●El presidente es el centro del sistema político
en Chile, articula la agenda.
●Iniciativa exclusiva
●Veto.
●Se habla incluso de híper presidencialismo,
aunque desde la década de los 90 se le han
ido quitando atribuciones.
●Esto responde a una tradición histórica que
definió una figura presidencial muy
robusta.
 Columna vertebral
●Aquellos organismos que son el soporte
político de un gobierno.

●Por lo general se compone de los siguientes

ministerios (también llamado el primer piso)

●Ministerio del interior

●Ministerio de Hacienda
●Ministerio Secretaria General de la Presidencia
●Secretaria general de Gobierno
Ministerio del interior: También se le llama el jefe de gabinete, porque es como el primero
entre todos sus pares ministerios. Lleva el compás de la coordinación política del ejecutivo. Su
tarea es gestionar la coordinación y la toma de decisión de la cotidianidad del gobierno.

Ministerio de hacienda: administra los recursos públicos y por ello tiene un poder de decisión
muy relevante. Tiene la voz respecto de los recursos disponibles y el financiamiento, es una
voz clave. Da un sentido de realidad a las decisiones.
• No confundir con Ministerio de Economía!!

Secretaria General de la República (SEGPRES): es uno de los ministerios más políticos. Lleva la
agenda legislativa del gobierno. Lleva el timing legislativo. Ministerio muy clave, ya que tiene
que gestionar y administrar los pulsos. Coordinación con la contraparte más importante, que
es el congreso.

Secretaria General de Gobierno (SEGEGOB): comunicar las cosas, como podemos hacer una
gestión de medios. Es algo muy relevante, es el ministerio de los periodistas. Lleva todas las
encuestas internas que puede llevar a cabo un gobierno.
Por lo general estos ministerios
son conocidos en Chile como el
“comité político”, aunque
pueden variar según el
presidente

Ej: Ministerio de la Mujer y EG (Boric)

O6.
“Contrapesos al ejecutivo”
 Contrapesos
●Necesidad de contrapeso a este poder
robusto, fuerte. La institucionalidad tiene que
lograr un adecuado check and balance.

●Contraloría General de la República y

Ministerio Público, dos organismos
constitucionalmente autónomos y que tienen
un papel relevante en la política. Estas dos
instituciones son claves para hacer cumplir la
transparencia y probidad del estado.
 Contraloría General de la Republica
• Cuenta con autonomía constitucional, lo que le
permite gozar de independencia en su actuar. Si
bien el poder político participa en la elección del
contralor, la contraloría se destaca por
permanentemente hacer presente su
independencia de los poderes del estado.

Funciones
• Control y fiscalización de las instituciones
públicas, de la gestión administrativa del
gobierno.
• Control de la legalidad de los actos del estado
• Fiscalización financiera: revisar que la caja
cuadre, que los ingresos o e inversiones de los
dineros públicos coincidan en función de lo que
se ha establecido con la ley de presupuestos.
 Ministerio Público
●MP dirige de manera exclusiva la investigación de
los hechos constitutivos de delito, es decir, está a
cargo de todo lo relativo al área penal en la
administración de la justicia. Es el encargado de
investigar el delito.

●El MP no depende del poder judicial, porque en

rigor no cumple funciones jurisprudenciales. Es el
encargado de comprobar la ejecución de un delito.
Es el acusador. El MP presenta los antecedentes y
el juez decide si es constitutivo de delito o no.
O7.
“Reflexiones y recomendaciones”
(Pliscoff, 2018)
1. Efectuar una adecuación de la actual
estructura de ministerios

“(…) Por ejemplo, hay ministerios que, por sus características, no alcanzan a
ser equivalentes a alguna división de otro ministerio. A esto se suma la
tendencia hacia la creación de nuevas entidades más que al ajuste de las ya
existentes. (…) Del mismo modo, la estructuración de un CdG significaría el
traspaso de ciertas funciones de algunos ministerios a una nueva entidad,
replanteando la pertinencia de varios ministerios. Ello no significa
necesariamente la supresión de cargos u otros efectos propios de un proceso
de este estilo, sino que busca articular de manera más coherente la oferta
pública”
2. Entregar un espacio de flexibilidad a los
gobiernos para ajustar la
estructura ministerial

“(…) La estructura de la administración del Estado debería poder ajustarse a

las necesidades que vayan surgiendo en el desarrollo propio de cada
sociedad. Los gobiernos deberían tener instrumentos para ajustar la
estructura estatal a los problemas y prioridades que requieren solución
urgente.”
“ (…) Por ejemplo, si se considera que el tema de la sequía es un tema clave
en un momento de la situación nacional, se podría dotar a una persona de la
potestad y la capacidad, con el rango de ministro de Estado, para coordinar
el quehacer gubernamental en este ámbito. Sería una figura muy similar a la
de los “delegados presidenciales”, pero con una jerarquía mayor. Esta opción
de mayor flexibilidad para los gobiernos en términos de ajustar la
administración del Estado, pudiese traducirse también en mejorar la figura
de los “ministros coordinadores.
3. Conformar el Centro de Gobierno

“Todo gobierno tiene de forma explícita o implícita un CdG. El problema es que al

estar disgregadas, o por el hecho de que su forma de expresión sea tan dependiente
de cada gobierno, se impide que se instale una práctica formal y establecida, con
unidades claras y funciones precisas”
“En concreto, la propuesta implicaría un rediseño del actual CdG, hacia uno donde
se pueda combinar un cuerpo permanente de funcionarios con un equipo más
cercano de asesores políticos del Presidente de turno. Esto permitiría darle una
mayor estabilidad a la función de asesoría estratégica de los gobiernos. Varios de
estos cargos estables podrían ser reclutados mediante el Sistema de Alta Dirección
Pública, con el fin de dotarlos de una legitimidad y un peso necesario para las
funciones a las cuales están llamados”
4. Intervenir el ámbito de los comités y
comisiones interministeriales
“Existe un número altísimo de este tipo de instancias, las cuales
claramente no pueden cumplir sus mandatos de forma adecuada,
debido a la dificultad de articular una acción coherente y pertinente
con tantas comisiones o comités funcionando. Por ello, se debería
establecer una forma de trabajo, por ejemplo a partir de un
instructivo presidencial, donde se definan criterios orientados a
reconocer este tipo de arreglos organizacionales. Junto con ello se
debe efectuar un diagnóstico que permita diferenciar entre aquellas
comisiones o comités que son un aporte para una mejor gestión
pública y aquellas que no lo son”
5. Diseñar un esquema de gestión estratégica
de los ministerios
“Cada uno de ellos está compuesto por subsecretarías, divisiones y
departamentos, servicios públicos y Seremis. Esto lleva a que se haga
muy difícil controlar la gestión del ministerio como un todo. Es
fundamental para el logro de los objetivos de cada ministerio que
exista una entidad dentro de la estructura organizativa que sea
responsable de darles seguimiento a las actividades que cada uno de
los componentes del sector desarrollan, y que en el agregado se
orienten a alcanzar los objetivos macro del ministerio”.