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NUEVA CONCEPCIÓN
MANUALES
ADMINISTRATIVOS
JUNIO DE 2009
Actualizado: Dic/10
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
INDICE
Glosario de términos 4
Introducción 6
I. GENERALIDADES 7
1.1 Objetivos 8
1.2 Metodología de trabajo 9
1.3 Antecedentes de la empresa 11
II. ANÁLISIS FODA DE LA EMPRESA 13
2.1 Análisis Interno 14
2.1.1 Fortalezas 14
2.1.2 Debilidades 15
2.2 Análisis Externo 16
2.2.1 Oportunidades 16
2.2.2 Amenazas 18
2.3 Conclusiones y Recomendaciones 19
III. MANUAL DE ORGANIZACIÓN 22
3.1 Presentación 23
3.2 Objetivos del manual 24
3.3 Organización legal 25
3.4 Organización funcional 27
3.5 Estructura organizativa 29
3.6 Descripción de puestos 30
3.6.1 Asamblea general 30
3.6.2 Junta Directiva 33
3.6.3 Gerencia General 56
3.6.4 Administración y Finanzas 76
3.6.5 Comercialización 84
3.6.6 Operación y Mantenimiento 96
3.7 Escala salarial 108
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IV. MANUAL DE POLITICAS 109
4.1 Presentación 110
4.2 Objetivos del manual 111
4.3 Políticas Comerciales 112
4.4 Políticas de Compras 114
4.5 Políticas de Producción 115
4.6 Políticas de Inventario 115
4.7 Políticas Financieras 116
4.8 Políticas de Recursos Humanos 119
4.9 Políticas para el Manejo de Información 122
V. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 123
5.1 Presentación 124
5.2 Objetivos del manual 125
5.3 Procedimientos Área de Gerencia General 126
5.4 Procedimientos Área de Administración y Finanzas 128
5.5 Procedimientos Área de Comercialización 139
5.6 Procedimientos Área de Operaciones 142
VI. ANEXOS 148
Modelo de Acta de aprobación de Junta Directiva - (Anexo 1)
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GLOSARIO DE TERMINOS
2) AGUA POTABLE: La que reúne las características físicas, químicas y biológicas que la
hacen apta para el consumo humano, de acuerdo con los patrones de potabilidad de la
Norma Salvadoreña Obligatoria NSO 13.07.01:97 y la Organización Mundial para la
Salud.
6) CALIDAD DEL SERVICIO: Se refiere a que el servicio de agua potable debe cumplir
con los atributos de calidad del agua, cantidad suficiente y continuidad. En el caso del
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alcantarillado sanitario: Que éste tenga en forma permanente capacidad para recibir las
aguas negras y servidas.
7) COLECTURIA: Lugar Autorizado para efectuar los pagos por servicios prestados por la
EMANC; los cuales podrán ser prestados por instituciones del sistema financiero,
Alcaldía Municipal u otra organización con capacidad para tal fin.
8) E. M. A. N. C.: Siglas con las que se conoce a la Empresa Municipal Aguas de Nueva
Concepción también conocida en el documento como la institución.
11) USUARIO: Toda persona natural o jurídica que utilizan los servicios proporcionados por
la institución.
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INTRODUCCION
Hoy en día las empresas dedican parte de sus fondos para que realicen consultorías a sus
diferentes áreas, por lo tanto se hace casi indispensable formular cuestionamientos que
ayuden a esta, a ejecutar sus operaciones eficientemente y eficazmente.
En el presente reporte tenemos como objetivo principal y primordial dar a conocer el ámbito
de trabajo de una organización para elaborar un diagnostico de la situación en la que se
encuentra actualmente la Empresa Municipal Aguas de Nueva Concepción (EMANC). Esta
crónica será una herramienta que se utilizará durante todo el trabajo de la consultoría que se
realizará.
Se definirán detalladamente cada una de las áreas de la organización para tener una mejor
percepción de lo que sucede en la empresa.
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1.1 OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos Específicos
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1.2 METODOLOGIA DE TRABAJO
• Método inductivo
• Método deductivo
• Método Inductivo:
• Método Deductivo:
Técnicas Instrumentos
• Entrevista:
Es una técnica para obtener datos que consisten en un diálogo entre dos personas: El
entrevistador "investigador" y el entrevistado; se realiza con el fin de obtener
información de parte de este, que es, por lo general, una persona entendida en la
materia de la investigación.
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• Observación directa:
• Revisión Documental:
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1.3 ANTECEDENTES DE LA EMPRESA
• Datos Generales
Código de actividad económica: No aplica (creado por decreto a través de la alcaldía del
municipio)
Dirección: Av. Silvestre de Jesús Diaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San
José, Nueva Concepción, Chalatenango
Telefax: 2306-7497
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• Información Comercial
_ __ Nacional ______Internacional
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2.1 ANALISIS INTERNO
2.1.1 Fortalezas
• Existen fuentes donde extraer más agua para abastecer un nuevo sector del mercado con
el objetivo que la empresa se expanda a sus municipios más cercanos y así ampliar su
cartera de clientes
• Sus instalaciones son adecuadas para desarrollar las distintas actividades que se lleva
acabo ya que cuenta con suficiente espacio físico y tiene una ubicación apropiada y esta
accesible para los usuarios porque se encuentra en el centro de Nueva Concepción, y
esto provee un beneficio ya que tiene una amplia cercanía con potenciales clientes.
• Cuenta con el personal capacitado e idóneo en cada una de las áreas y puestos de la
organización, ya que la selección del personal es de manera que llene el perfil del puesto
necesarios para cubrir la plaza y por lo tanto no existe una rotación de personal constante.
• Atención personalizada cuando los clientes presentan quejas, los empleados de la
empresa van a los hogares a solucionar el problema de la queja presentada, brindar una
solución rápida que contribuye a la buena imagen ya que la preocupación por solventar
los problemas de los usuarios demuestran la calidad de trabajo de EMANC
• Capacitaciones constantes para el personal, para que este bien preparado para atender y
resolver problemas y necesidades de los usuarios. El personal debe mantenerse a la
vanguardia de acuerdo a la evolución de la maquinaria y la tecnología por ello una buena
capacitación los mantiene en un alto estándar.
• Tiene procesos claros y bien establecidos dentro de la organización lo cual facilita las
actividades de rutina.
• La empresa cuenta con la maquinaria necesaria tales como herramientas de bombeo, etc.
Y transporte propio de la empresa para desplazarse con las herramientas para
desarrollar los trabajos.
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2.1.2 Debilidades
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2.2 ANALISIS EXTERNO
2.2.1 Oportunidades
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• Ampliar el mercado actual para aumentar las probabilidades de expansión de servicios de
agua potable y agrandar el horizonte de probabilidades de crecimiento de EMANC, para
pasar de ser pequeña a una mediana empresa, así sus posibilidades de súper vivencia
dentro de un mercado tan burocrático, competitivo, son más seguras.
• A pesar del difícil proceso de expansión los riesgos son menores que los beneficios que
acarrearía dicha mejora.
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2.2.2 Amenazas
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2.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
2.3.1 Conclusiones
No se trabaja por la formación y desarrollo del personal por no recibir capacitación constante
y esto debido a lo siguiente:
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2.3.2 Recomendaciones
El seguimiento de los clientes se debe de realizar a través de un plan que permita tener
un trato más personalizado con los mismos, además establecer estrategias que permitan
poder cubrir nuevos nichos de mercado.
Establecer estrategias de marketing que permitan obtener publicidad adecuada para
EMANC, logrando así aumentar su posicionamiento en la mente de los consumidores.
Las políticas y acciones establecidas en el manual en relación a sus proveedores se
deben seguir de forma adecuada; esto permitirá tener un control sobre dichos
proveedores de EMANC, para así poder elegir el más adecuado como para establecer
parámetros de calidad, periodos de pago, etc.
Se deben de establecer procedimientos de control y seguimiento de inventario, periodos
de rotación y un stock de los materiales.
Se debe de redefinir el espacio físico de las instalaciones de EMANC, contratando a un
profesional en arquitectura que les ayude a distribuir tanto la oficina, despacho y área de
atención al cliente, bodega, etc. A través de una restructuración de dicha área física
además se debe de realizar una mejora en relación a la imagen externa de EMANC.
Los procedimientos de mantenimiento de equipo se deben de llevar a cabo como lo
establecen los manuales de procedimientos para maximizar tanto el tiempo de trabajo de
las maquinas como su periodo de vida útil.
El personal debe de respetar las políticas internas y disposiciones de seguridad industrial
establecidos, además de su comportamiento organizacional, para ello se debe de llevar a
cabo capacitaciones que le permitan al personal conocer dichas políticas y
procedimientos a seguir, tanto para su conocimiento como para su seguridad.
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3.1 PRESENTACION
El hecho de citar los objetivos, funciones y atribuciones de cada una de las áreas, permitirá
evaluar el grado de integración que se tiene con respecto al marco legal de referencia, ya
que son aspectos que no deben quedar desvinculados.
Por otra parte el incluir dentro de los análisis de puestos las descripciones complementarias
de autoridad, responsabilidad, requerimientos y perfiles de cada puesto, permitirá al presente
manual servir de base para estudios de valuación de puestos y de calificación de méritos,
además de apoyar la estructuración de sistemas de higiene y seguridad, así como contribuir
al adecuado reclutamiento y selección de personal.
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3.2 OBJETIVOS DEL MANUAL
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3.3 ORGANIZACIÓN LEGAL
- Alcaldía $11,428.57
• Junta Directiva.
b) Nivel Administrativo.
Órganos administrativos
• Gerencia General
c) Nivel Operativo.
• Comercialización.
• Administración y Finanzas
• Operaciones y Mantenimiento.
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Es la máxima autoridad de la empresa y la Junta
Directiva es la autoridad máxima administrativa y las
- Asamblea general de usuarios
decisiones las tomaran por unanimidad o por mayoría
de votos.
- CNR No aplica
- ISSS 912020049
- AFP COF0416081001101901
- Dirección general de
No está registrado
estadísticas y censos
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3.4 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
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28
La Empresa Municipal Aguas de Nueva Concepción, es
una institución municipal descentralizada con carácter
3.4.5 Objetivos de la de servicio a la comunidad, apolítica, no lucrativa,
Empresa: siendo su finalidad abastecer de agua potable y
alcantarillado sanitario a la ciudad de Nueva
Concepción, Chalatenango
Gerencia General
Operaciones y Mantenimiento
3.4.6 Áreas funcionales :
Comercialización
Administración y Finanzas
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3.5 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Asamblea General
Junta Directiva
Auditoría
Externa
Gerencia General
Auditoria Interna
Administración y Operaciones y
Comercialización
Finanzas Mantenimiento
Facturación y
UACI
cobros
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3.6 DESCRIPCIÓN DE PUESTOS
PROPOSITO DEL Aprobar y tomar medidas que juzgue oportunas, además de decidir
PUESTO asuntos de interés para la empresa.
ADMINISTRATIVA)
FUNCIONES
Conocer la Memoria de Laborales de la Junta Directiva, el
GENERALES
Balance General, el Estado de Pérdidas y Ganancias a fin de
aprobar y tomar medidas que juzgue oportunas.
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Asamblea General.
COMUNICACIÓN :
Ascendente No posee
Horizontal No posee
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• Perfil del puesto
CONOCIMIENTOS: No aplica
EXPERIENCIA: No indispensable
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CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
AMBITO DE Cada vez que se realiza a una junta en las instalaciones de EMANC
OPERACIÓN
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• Relaciones de autoridad y responsabilidad
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35
Conceder permiso para ausentarse de la sesión a los Directivos
que así lo soliciten.
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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36
• Perfil del puesto
- EXPERIENCIA No indispensable
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37
NOMBRE: NOMBRE: 2009
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
SUBORDINADOS No aplica
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38
DIRECTOS
DEPENDENCIA No aplica
FUNCIONAL
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cumplida y oportunamente.
CONTINUACIÓN
FUNCIONES Conceder permiso al Gerente para ausentarse de las oficinas de
ESPECÍFICAS. la Empresa.
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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40
• Perfil del puesto
- EXPERIENCIA No indispensable
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REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 1
PROPOSITO DEL Llevar control de las reuniones efectuadas así también llevar por
PUESTO escrito y levantar actas de las decisiones tomadas por la junta.
ADMINISTRATIVA
AMBITO DE Cada vez que se realiza una junta en las instalaciones de EMANC
OPERACIÓN
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JEFE INMEDIATO Presidente de la Junta Directiva
SUBORDINADOS No aplica
DIRECTOS
DEPENDENCIA No aplica
FUNCIONAL
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o quien haga sus veces.
COMUNICACIÓN
- EXPERIENCIA No indispensable
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REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
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• Relaciones de autoridad y responsabilidad
SUBORDINADOS No aplica
DIRECTOS
DEPENDENCIA No aplica
FUNCIONAL
COMUNICACIÓN
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46
- Horizontal Miembros de la Junta Directiva
- EXPERIENCIA No indispensable
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REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 3
ADMINISTRATIVA
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48
• Relaciones de autoridad y responsabilidad
SUBORDINADOS No aplica
DIRECTOS
DEPENDENCIA No aplica
FUNCIONAL
COMUNICACIÓN
- Externa No posee
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• Perfil del puesto
- EXPERIENCIA No indispensable
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50
REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 3
ADMINISTRATIVA
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51
OPERACIÓN EMANC
SUBORDINADOS No aplica
DIRECTOS
DEPENDENCIA No aplica
FUNCIONAL
COMUNICACIÓN
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- Ascendente Presidente de la Junta Directiva
- EXPERIENCIA No Indispensable
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REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
• Auditoría Externa
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Temporal
CONTRATACION
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54
• Relaciones de autoridad y responsabilidad
SUBORDINADOS No aplica
DIRECTOS
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55
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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56
REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
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57
CONTRATACION
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58
podido rectificar y tomar las acciones necesarias para resolver
estos reclamos
CONTINUACION Velar para que las decisiones tomadas por la Junta Directiva se
FUNCIONES ejecuten cumplida y oportunamente.
ESPECIFICAS
Administrar el personal procurando el cumplimiento de horarios,
funciones y procedimientos, así como la asistencia y permisos del
personal de la Empresa, además la evaluación del desempeño
laboral.
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la Junta Directiva.
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60
proponiendo la adjudicación de acuerdo a los criterios
establecidos a la Comisión Transitoria de Compras
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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61
- CONOCIMIENTOS Graduado en Administración de Empresas, Contaduría Pública o
Ingeniería. Con estudios en hidráulica y saneamiento.
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
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MAQUINARIA : ---- No utiliza maquinaria ----
Total: 5,040
CARGO: CARGO:
• Auditoría Interna
NUMERO DE PLAZAS 1
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63
operaciones.
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS No posee
DIRECTOS
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64
Normas de Contabilidad Generalmente aceptadas.
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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65
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66
• Descripción de recursos para el puesto
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
Total: 2,310
CARGO: CARGO:
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67
• Secretaria de Gerencia General
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS No posee
DIRECTOS
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68
DEPENDENCIA Junta Directiva
FUNCIONAL
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69
CONTINUACION Definir las políticas y procedimientos a seguir para el
FUNCIONES aprovisionamiento de bienes, materiales y prestación de servicios
ESPECIFICAS que se requieran en el desempeño de las actividades de las
diferentes áreas.
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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70
voluntad de servicio, creativa y buena relaciones humanas.
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS ESTIMADO
US$
Total: 2,460
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71
CARGO: CARGO:
• Ordenanza
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS No posee
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72
DIRECTOS
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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73
- EXPERIENCIA 1 año en puestos similares
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
MOBILIARIOS : 1 Silla 10
Total: 730
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74
CARGO: CARGO:
• Vigilante
NUMERO DE PLAZAS 1
PROPOSITO DEL Constatar que todas las instalaciones de EMANC estén seguras
PUESTO para los empleados como para los clientes a través de revisiones
y observación detalladas tanto en las instalaciones como en sus
alrededores.
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
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75
SUBORDINADOS No posee
DIRECTOS
COMUNICACIÓN
- Horizontal No posee
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76
- EXPERIENCIA 1 año en puestos similares
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
MOBILIARIOS : 1 Silla 10
Total: 980
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77
NOMBRE: NOMBRE: 2009
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
78
SUBORDINADOS Ninguno
DIRECTOS
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
79
empresa.
COMUNICACIÓN
- Descendente No posee
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
80
discreción.
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
Total: 2,210
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
81
REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
82
• Relaciones de autoridad y responsabilidad
SUBORDINADOS Ninguno
DIRECTOS
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
83
ejercicio fiscal en vigencia y sus modificaciones.
CONTINUACION
Efectuar cotizaciones de las necesidades de bienes y servicios
FUNCIONES
previamente requeridos.
ESPECIFICAS
Colaborar en el trámite para el cumplimiento de los requisitos
legales que deben cumplir las compras de bienes y servicios
demandados.
COMUNICACIÓN
- Descendente No posee
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
84
- Externa Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales y
Proveedores.
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
85
PAPELERIA Y Varios Lapiceros, papel bond, folders, clips, 150
UTILES: kardex, libros de control de
inventarios, libro de compras
Total: 2,590
CARGO: CARGO:
3.6.5 Comercialización
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
86
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
DEPENDENCIA Ninguna
FUNCIONAL
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
87
para generar los recibos de cobro correspondientes.
FUNCIONES mora
COMUNICACIÓN
- Descendente No posee
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
EQUIPO : 1 teléfono 50
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
89
Total: 1,540
CARGO: CARGO:
• Atención al Cliente
NUMERO DE PLAZAS 1
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
90
siempre pueda tener solución rápida a sus pedidos.
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS Ninguno
DIRECTOS
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
91
cliente.
COMUNICACIÓN
- Horizontal Facturador
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92
- INICIATIVA Proactiva, observadora, creativa, respetuosa en el tratamiento de los
clientes y en los reclamos que se le presentan
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
EQUIPO : 1 Teléfono 50
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
93
UTILES: folders, clips
Total: 1,590
CARGO: CARGO:
• Facturación y Cobranza
NUMERO DE PLAZAS 1
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
94
PROPOSITO DEL Asegurar a los usuarios una facturación congruente de su
PUESTO consumo y servicios recibidos, así como una eficiente atención de
sus requerimientos, mediante la coordinación de los procesos
instrumentados para la correcta y justa facturación de los
servicios de agua potable saneamiento y alcantarillado.
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS Ninguno
DIRECTOS
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
95
Apoyar a comercialización cuando este lo necesite.
COMUNICACIÓN
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96
- Externa ANDA, Usuarios y Organizaciones Gubernamentales y No
Gubernamentales.
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
97
EQUIPO : 1 Teléfono 50
Total: 1,590
CARGO: CARGO:
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
98
NUMERO DE PLAZAS 1
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS Operadores
DIRECTOS
DEPENDENCIA No posee
FUNCIONAL
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99
macromedidores.
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
100
de tuberías.
COMUNICACIÓN
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
101
AREA DE OFICINA : ---- Trabajo de campo ----
Total: 24,600
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
102
REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
103
NUMERO DE PLAZAS 2
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS Ninguno
DIRECTOS
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
104
ESPECIFICAS reportar cualquier anormalidad de funcionamiento que presente
Realizar inspecciones
Tareas Ocasionales
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
105
Aquellas que le sean encomendadas por su jefe inmediato.
COMUNICACIÓN
- Externa Usuarios
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
Total: 550
CARGO: CARGO:
• Fontanero
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
107
NUMERO DE PLAZAS 2
PROPOSITO DEL Colaborar con el operador del sistema con las actividades que a
PUESTO este le competen, además de colocar el sistema de tuberías en
las viviendas que deseen el servicio.
ADMINISTRATIVA
TIPO DE Permanente
CONTRATACION
SUBORDINADOS Eventuales
DIRECTOS
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108
Instalación de desagües de aparatos sanitarios.
COMUNICACIÓN
- Externa Usuarios
MONTO
TIPO DE RECURSO CANTIDAD ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTIMADO US$
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
109
ajustable Grip, Las Llaves Ridgid y
Stillson, Llave de lavado, El arco de
sierra, Corta tubos, Curva tubos,
Mordaza de Cadena, Mordaza de
Tubos, Llave ajustable Sueca 45º y
Tenaza Corredera, Soplete, Caja de
herramientas (herramientas básicas,
destornilladores, cinta, etc.),
Teléfono intercomunicador
Total: 600
CARGO: CARGO:
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
110
III Auxiliares de Mantenimiento $ 450.00
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
111
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
112
4.1 PRESENTACIÓN
El hecho de indicar las directrices de cada una de las áreas, permitirá evaluar el
grado de integración que se tiene con respecto al marco legal de referencia, ya que
son aspectos que no deben quedar desvinculados.
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
113
4.2 OBJETIVOS DEL MANUAL
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114
4.3 POLITICAS COMERCIALES
1. Los servicios públicos que la EMANC suministra a los abonados se limita a la zona que, en
cada momento comprenda la red de tuberías existente en la ciudad de Nueva Concepción.
6. Cuando el nivel posible de salida de los residuos líquidos de una propiedad no permita la
descarga por gravedad al sistema público, el abonado deberá incluir dentro de su propio
sistema, una solución acorde a su capacidad económica y uso del inmueble y deberá darle
el mantenimiento necesario para su correcto funcionamiento; de lo contrario deberá optar por
sistemas sustitutos aprobados por el Ministerio de Salud.
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115
7. Las redes internas son propiedad exclusiva del abonado y por lo tanto es el responsable
directo de su apropiado funcionamiento, la EMANC ha establecido el servicio de
inspecciones domiciliares en beneficio de sus abonados, para ayudarles a localizar
desperfectos en su sistema. Por consiguiente, cuando la EMANC observe la existencia de
consumos anormales o el abonado, usuario o inquilino, lo solicite, se efectuará la revisión de
las redes e instalaciones existentes con el propósito de detectar fugas o deficiencias en los
sistemas visibles del inmueble.
10. Para poder considerar solicitudes de nuevos servicios es indispensable que la propiedad de
que se trate tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso y que en ésta exista
red del servicio en consideración, si la red pública no alcanza hasta la propiedad en cuestión,
la EMANC realizará las evaluaciones del caso y resolverá en un lapso de tiempo no mayor
de treinta días, si es factible conceder o no los servicios, y los requisitos o condiciones en
que se otorgaran.
11. Para solicitar un nuevo servicio es necesario que el propietario del inmueble o su
presentante legal presente debidamente completo el formulario especial, que para tal efecto
sea proporcionado por la EMANC, acompañada de lo siguiente: Documento de identificación
personal o de persona jurídica, fotocopia de escritura pública, solvencia de impuesto
municipal, fotocopia de constancia de habilitación del inmueble extendida por la gerencia de
operaciones, (en el caso de urbanizaciones) y un esquema de ubicación del inmueble.
12. Cuando el solicitante no sea el propietario del inmueble deberá presentar autorización escrita
y autenticada por notario, para poder tramitar la solicitud de conexión de servicios, debiendo
especificarse si es de agua potable, aguas negras o ambos.
13. Toda la documentación que presente el solicitante quedará en poder de la EMANC y formará
parte de sus archivos, por lo tanto el interesado deberá asegurarse de conservar en su poder
copia de los mismos.
14. La EMANC estipulará un plazo de seis meses, a partir de la fecha en que se notifique al
solicitante, para que éste cumpla con los requisitos para el disfrute de los servicios; vencido
el plazo la solicitud será anulada y la documentación pasará a formar parte de su general.
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116
4.4 POLITICAS DE COMPRAS
10. No podrán participar en los Concursos, Licitaciones y Ofertas los directivos y empleados de
EMANC cuando sean propietarios, socios, accionistas de las empresas ofertantes, Art. 26
Literal B de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.
11. No podrán participar el cónyuge o conviviente y los parientes hasta segundo grado de
afinidad o cuarto de consanguinidad de los directivos y empleados de EMANC, Art. 26 Literal
C de la Ley de Adquisición y Contrataciones de la Administración Pública.
12. Para adjudicar las ofertas se deberán definir los criterios de evaluación, dependiendo el bien.
(Precio, calidad, entrega, plazo de pagos, garantías, etc.), Art. 27 de la Ley de Adquisiciones
y Contrataciones de la Administración Pública
13. Los responsables de la adjudicación será la Comisión de Evaluación de Ofertas.
14. La caja chica no podrá ser mayor de $342.86 y será utilizada únicamente para gastos
emergentes. Los gastos de caja chica no podrán excederse por compras de $57.14
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118
2. Deberá existir un responsable del resguardo y administración de los materiales y suministros
de oficina, que en este caso será el encargado de la UACI. Quien pedirá por escrito
informes al encargado de operaciones y mantenimiento de los materiales que este utilizo en
la gestión de sus operaciones.
3. Se deberá levantar el inventario del equipo físico y materiales de oficina por lo menos
trimestralmente por parte de la UACI
6. El Gerente general y el Auditor Interno elaborarán un Inventario anual del equipo físico y
materiales de oficina de dicha Asociación, para establecer saldos y verificarlo con dichos
controles, efectuados por la UACI, así también estos inventarios anuales se harán al
principio de las operaciones de la Institución.
3. Las tarifas que la EMANC establece para el cobro de sus servicios son aprobados
previamente por el Poder Ejecutivo, conforme la ley; o en su defecto se aplicará el Decreto
Tarifario vigente de la ANDA.
4. El consumo mínimo de agua potable por unidad de consumo para las conexiones medidas
se fija de acuerdo con el tipo de abonado y su definición será dada en el decreto tarifario
vigente.
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
119
5. Para facturar los servicios , la anda sigue un ciclo determinado para cada ruta de lectura
compuesta aproximadamente de 300 abonados , tanto para conexiones medidas como sin
medidor La facturación se emite aproximadamente cada 30 días siguiendo ese ciclo y
solamente en casos de fuerza mayor se hará periodos diferentes. Las facturas se identifican
por medio de la fecha de lectura del servicio.
6. EMANC recibirá reclamos de sus abonados por los consumos facturados, siempre y cuando
correspondan al último mes facturado y el abonado se encuentre solvente. Por su parte la
EMANC se compromete a emitir una resolución en el término de 30 días desde la fecha de
recibido, salvo aquellos casos que requieran de una investigación especial.
7. EMANC ajustará los consumos leídos o facturados, al consumo promedio normal en los
siguientes casos:
Si el consumo fue afectado por derrame en el medidor o en alguno de sus acoples.
− Cuando se compruebe mediante el análisis de campo o en banco de prueba, que el
funcionamiento del medidor es defectuoso. Registrando consumos superiores o inferiores
a lo real.
− Si el consumo facturado es el resultado de una estimación o un promedio indebido.
− Si a pesar de existir deficiencia en el servicio, el medidor registre consumos superiores a
la dotación normal según las horas de servicio.
− Cuando debido a estimaciones en meses anteriores, se origine un consumo acumulado
que resulte en un exceso; en este caso además del valor por el consumo promedio
normal se adicionará el valor del consumo no facturado en cada mes.
− Cuando el abastecimiento sea únicamente entre las 20.00 y las 6.00 horas, solamente se
ajustará el consumo el primer mes con exceso.
8. En el caso de que el abonado cancele un mismo cargo en dos ocasiones, ANDA abonara el
pago duplicado en las próximas facturas que se emitan.
15. Toda compra mayor de $57.14 deberá ser pagada a través de cheque. Se extenderá
Quedan a los proveedores únicamente el día lunes, en horas hábiles. El pago a proveedores
se realizara los días viernes de cada semana, en horas hábiles
16. Los bienes que por su naturaleza, por el uso a que son sometidos pierden su valor, se
depreciaran de acuerdo a los plazos mínimos que establece el artículo 30 de la ley de la
renta. La empresa deberá contar con un sistema de control interno acorde a sus
necesidades con la finalidad de salvaguardar los recursos, y además hacer uso eficiente de
los mismos; presentación razonable de las cifras en los estados financieros y de los
resultados de su operación
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
120
17. Deberá cancelarse el valor de los impuestos fiscales y municipales; de esta manera se evita
hacer pagos indebidos o dejar de pagar impuestos que a futuro ocasionan el pago de multa
e intereses. Las multas e intereses que por descuido u omisión que sean impuestas por la
Dirección General de impuestos será cargado a la cuenta del empleado o los responsables
de preparar, revisar y autorizar el pago de declaraciones de impuestos, así como de llevar
los registros, archivos y demás obligaciones fiscales.
18. La gerencia tendrá como obligación la elaboración del presupuesto anual de ingresos, costos
y gastos; el cual deberá someter a aprobación de los miembros de la Junta Directiva a más
tardar el 30 de noviembre de cada año. Para la elaboración del presupuesto la Gerencia
General tomara como base la gestión del año actual y utilizando las técnicas necesarias para
la elaboración de presupuestos presentara a los miembros de la Junta Directiva el
presupuesto de gestión anual, y así mismo deberá someterlo a aprobación. Será necesario
elaborar mensualmente las conciliaciones bancarias, que será revisada por la Gerencia
General y validada por auditoría externa. Dichos documentos deberán elaborarse una vez
recibidos los estados de cuenta emitidos por el Banco, Estados financieros y cierres
contables mensuales: Por norma general el departamento de contabilidad deberá presentar
a la Gerencia General los resultados del mes anterior cinco días hábiles del mes siguiente;
así mismo la gerencia deberá revisarlos y hacer el análisis correspondiente, posteriormente
enviarlos al departamento financiero de ANDA y presentarlos a la Junta Directiva de la
empresa en la reunión del mes siguiente.
19. Informes de ejecución presupuestaria: El contador deberá llevar un control estricto de los
ingresos y egresos mensuales realizados por la empresa a través del informe de
movimientos de disponibilidad los cuales serán presentados a la Gerencia General para su
autorización, la Gerencia lo dará a conocer a los miembros de la Junta Directiva
mensualmente. Cierre contable del ejercicio anual: El departamento de contabilidad deberá
presentar a la Gerencia General un plan de trabajo de cierre anual del ejercicio económico
como fecha máxima el día 15 de diciembre de cada año y el cierre definitivo no deberá
exceder del día 31 de enero del siguiente ejercicio.
20. La Gerencia General de la empresa podrá autorizar gastos o desembolsos hasta el límite
que les sea permitido por el cuadro de las autorizaciones, no podrá desembolsarse efectivo
ni hacer ningún tipo de gasto si este no ha sido previamente autorizado.
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
121
4.8 POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS
A) CONTRATACIÓN DE PERSONAL
1. En el caso de nuevas plazas, las necesidades serán expuestas por las jefaturas
respectivas debiendo llenar el formulario de requisición de personal y la justificación del
caso, el cual deberá ser presentado a Junta Directiva para su aprobación.
2. El plazo del contrato inicial de prueba será de 30 días. De ser aceptado el rendimiento, se
procederá a efectuar la contratación definitiva
4. Se deberá efectuar una evaluación psicotécnica previa de los candidatos con el fin de
determinar si la persona es la idónea para el puesto. Esta labor deberá ser realizada por la
Gerencia y en el caso que se considere pertinente, será acompañado por miembros de
Junta Directiva.
10. En caso que un empleado sea ascendido al sustituir una plaza, tendrá un mes de prueba
antes de ser dada en forma definitiva la plaza.
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
122
B) SALARIOS
1. El día de pago se hará después de terminada la jornada de trabajo de forma mensual para el
personal administrativo y quincenal para el personal eventual. El pago se hará por medio de
planilla, con cheque según la moneda de curso legal y este contendrá el sueldo devengado
en el periodo de pago menos las deducciones requeridas por la ley, así como las autorizadas
por el trabajador. El lugar de pago será en la Oficina Administrativa de la EMPRESA.
2. El personal no podrá recibir el pago de su salario a través de terceras personas, y sin haber
firmado previamente la hoja de pago de planilla personalmente. En casos especiales o
incapacidades que limiten la presencia del empleado, se podrá hacer entrega previa
autorización por escrito del empleado hacia la tercera persona, quien deberá presentar su
identificación y firmar planilla en lugar del empleado.
4. La empresa no podrá realizar pagos anticipados de salarios, salvo en casos que la Junta
Directiva considere justificable.
B ) VACACIONES DE PERSONAL
1. El empleado que haya laborado más de un año en la empresa tendrán derecho a gozar un
máximo de 15 días de vacación calendario. (Art.177, Cap. V, Código de Trabajo), los cuales
serán remunerados con una prestación equivalente al salario ordinario correspondiente a
dicho tiempo más un 30% del mismo.
2.
3. Los días de asueto y descanso semanal que quedaren comprendidos dentro del período de
vacaciones, no prolongaran la duración de estas (Art.178, Cap. V, Código de Trabajo),
tampoco los descansos compensatorios, se incluirán dentro de este período de vacaciones y
nunca se podrán iniciar en días de asueto y descanso semanal.
2. Pagará el ISSS las incapacidades por enfermedad, común y profesional, accidente común y
de trabajo, maternidad, de acuerdo a su Ley y su Reglamento.
3. Las incapacidades serán otorgadas únicamente por el Instituto Salvadoreño del Seguro
Social, de acuerdo a su Ley y Reglamento.
4. Para que la empresa aplique la incapacidad, deberá ser ésta extendida por el ISSS, en sus
formularios oficiales, en el cual determinará qué tipo de enfermad, accidente o maternidad,
ha surtido el empleado.
D) PERMISOS
1. Los permisos reconocidos a los empleados serán los establecido en el Art.29 numeral 6, del
Código de Trabajo por los siguientes motivos:
a. Trámites legales (Visas, antecedentes policiales, partidas de nacimientos, matrimoniales,
trámites de propiedades de escrituración, de préstamos varios).
b. Accidentes de tránsito o accidentes de fuerza mayor.
c. Fallecimiento de familiares de primer grado de consanguinidad.
d. Ausencia justificada de sus labores.
e. Incapacidades.
f. Matrimonio.
2. Los permisos serán solicitados por lo menos con tres días de anticipación, siempre y cuando
no sean por accidentes o incapacidades. La duración del permiso dependerá de la
necesidad y del motivo.
E) AGUINALDO
1. Se pagara en concepto de aguinaldo el 100% del salario básico, previa aprobación de la
Junta Directiva, o en caso contrario, de acuerdo a lo estipulado en los artículos 196, 197 y
198 del Código de Trabajo.
F) PAGO DE INDEMNIZACIONES
1. El pago de indemnizaciones se efectuará cada final de año a los empleados.
5. Toda la información sobre la Institución que se quiera difundir, hacia el exterior deberá ser
previamente autorizada por la Junta Directiva.
9. La información antes señalada, deberá estar previamente autorizada por la Junta Directiva
de esta institución.
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
125
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
126
5.1 PRESENTACIÓN
Es por ello, que de acuerdo a las funciones de cada área administrativa y operativa,
se definieron los principales servicios que se ofrecen, a fin de eficientizar los trámites
que el usuario realiza en esta empresa.
Asimismo, se valorará la utilidad que esta herramienta pueda brindar a los servidores
públicos de EMANC que tengan la función de atender a los usuarios, considerando
que ésta debe ser cabal en beneficio de la imagen institucional.
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
127
5.2 OBJETIVOS DEL MANUAL
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
128
5.3 PROCEDIMIENTOS AREA DE GERENCIA GENERAL
AREA ORGANIZATIVA : Gerencia General
OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO: Desarrollar procesos eficientes para contratar el personal idóneo
SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
129
Continua en la siguiente página
Notifica sobre selección y envía expediente
16 Gerente General 1 hora
a la junta general
17 Convoca a candidato seleccionado Secretaria 1 hora
Entrevista candidato, si la entrevista no es
18 Gerente General 1 hora
satisfactoria regresa al Nº 6
Remite candidato y notifica sobre
19 Gerente General 1 hora
contratación
Elabora contrato y envía para su debida
20 Secretaria 1 hora
autorización a la Junta Directiva
Autoriza, firma como patrono y devuelve a Presidente de la junta
21 1 hora
Gerencia General directiva
22 Firma contrato Gerente general 1 hora
CARGO: CARGO:
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
130
5.4 PROCEDIMIENTOS AREA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
AREA ORGANIZATIVA : Administración y Finanzas
SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
131
CARGO: CARGO:
SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
132
CARGO: CARGO:
OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO: Aplicar el procedimiento lógico y eficiente para el pago de aguinaldo.
SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
20
1 Revisa si el empleado cumple o no el
Contador
derecho a aguinaldo min
2 Si no cumple, se le notificará al empleado. Contador 3 min
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
133
Continua en la siguiente pagina
CARGO: CARGO:
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134
AREA ORGANIZATIVA : Administración y Finanzas
SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
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Chalatenango; Tel: 2306-7497
136
NOMBRE: NOMBRE: 2009
CARGO: CARGO:
SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
Av. Silvestre de Jesús Díaz y 4ta. Calle Ote. Barrio San José, Nueva Concepción,
Chalatenango; Tel: 2306-7497
138
NOMBRE: NOMBRE: 2009
CARGO: CARGO:
SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
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REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
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140
Programa pago, separa las facturas por
10 cada proveedor, suma los importes y Encargado de UACI 30 min
determina monto a pagar a cada uno
11 Elabora cheque y póliza de cheque, recaba 60 min
Contador
firma de revisado de la gerencia general
12 Revisa y verifica la aplicación contable, si 20 min
Gerente general
son correctos firma la póliza de revisado
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3 Encargado de 60 min
Clasificar facturas de cobro por zona
Comercialización
4 Presentación del recibo Usuario 1 min
9 Encargado de 3 min
Registro del pago recibido
Comercialización
10 Se archiva las facturas correspondientes al Encargado de 60 min
cobro del día Comercialización
11 Remesa de los ingresos al banco el día Encargado de. 60 min
inmediato siguiente al cobro Comercialización
12 Fin de procedimiento --- ---
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OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO: Brindar un mejor servicio a los usuarios de nuestra empresa
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Imprime caratula de la base de datos y Encargado de
9 2 min
realiza propuesta de ajuste comercialización
Revisa propuesta de ajuste, si es
procedente lo rubrica, si no es procedente Encargado de
10 2 min
señala corrección y devuelve para aplicación comercialización
correcta.
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Jefe de operaciones y
13 Recibe reporte del auxiliar de operaciones mantenimiento de 3 min
sistemas
Jefe de operaciones y 40
14 Registra las actividades realizadas en el
mantenimiento de
informe mensual del departamento. min
sistemas
15 Fin del procedimiento ----
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SIMBOLOGIA
No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
Jefe de operaciones y 60
1 Actualiza el inventario del equipo
mantenimiento de
electromecánico. min
sistemas
De acuerdo con las características del Jefe de operaciones y 30
2 equipo, programa visitas de mantenimiento mantenimiento de
min
preventivo. sistemas
Jefe de operaciones y 180
3 En la fecha definida, visita equipo y realiza
mantenimiento de
los trabajos de mantenimiento preventivo. min
sistemas
Jefe de operaciones y 60
4 Verifica funcionamiento general del equipo. mantenimiento de
min
sistemas
Decide si será necesario programar alguna
Jefe de operaciones y 40
5 reparación adicional. Si determina que es
mantenimiento de
necesaria, ejecuta el procedimiento de min
sistemas
mantenimiento electromecánico correctivo
Jefe de operaciones y 40
6 Registra en mantenimiento preventivo en el
mantenimiento de
avance mensual del POA del área. min
sistemas
7 Fin del procedimiento
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147
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148
Lleva a cabo análisis de calidad de agua de
tanques, si es correcto realiza el siguiente Jefe de operaciones y 72
8 paso de lo contrario se notifica a las áreas mantenimiento de
hrs
correspondientes para que tomen las sistemas
medidas correctivas y regresa al paso no.7.
24
9 Auxiliar de operaciones y
Envía el agua a la red de suministro.
mantenimiento hrs
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149
REVISADO: APROBADO: FECHA DE REVISION
CARGO: CARGO:
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150
AREA ORGANIZATIVA : Operaciones y mantenimiento
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No. DESCRIPCION RESPONSABLE TIEMPO
1
1 Efectúa descargas sanitarias. Usuario
hora
CARGO: CARGO:
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151
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152
En las instalaciones de la Empresa Municipal Aguas de Nueva Concepción, el
suscrito Presidente de la Junta Directiva de la Empresa, Ingeniero Félix Manuel
Portillo Menjivar en atención a punto de acta de sesión de Junta Directiva número
UNO de fecha Dieciocho de Enero de Dos Mil Diez, da por aprobado el presente
Manual de Organización, Políticas, Procedimientos Técnicos y Administrativos, los
cuales entrarán en vigencia a partir del mes de Enero del Dos Mil Diez.
Comuníquese.
F. ________________________________________
Ing. Félix Manuel Portillo Menjivar
Presidente.
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153