Directiva de Ejecucion de Proyectos Por Convenio 2011

“AÑO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO”
DIRECTIVA PARA LA EJECUCION DE OBRAS

POR CONVENIOS ENTRE LA ASOCIACION CIVIL
FONDO SOCIAL LAS BAMBAS Y GOBIERNOS
LOCALES DE LA ZONA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO MINERO LAS BAMBAS.
ASOCIACIÓN CIVIL FONDO SOCIAL LAS BAMBAS "TRABAJAMOS JUNTOS POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS PROVINCIAS DE COTABAMBAS Y GRAU”
Calle Miguel Grau s/n Palccaro Tambobamba - Cotabambas - Apurímac - Perú / Tel: 083-816279 / www.fosbam.org / correo: asociacioncivil@fosbam.org
CONTENIDO
I.- OBJETIVOS
II.- DEFINICIONES
III.- FINALIDAD
IV.- BASE LEGAL
V.- ALCANCES
1. Objetivo
2. De los Profesionales que intervienen en la ejecución del Proyecto
2.1 Órgano Representativo de la Municipalidad Provincial y/o Distrital.
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2.2. Residente
2.3. Supervisor
2.4. Capacitadores
2.5. Incompatibilidad de Labores
3. Procedimiento durante la ejecución del Proyecto
3.1 Antes del Inicio
3.1.1. Suscripción del Convenio
3.1.2. Manejo de las cuentas Bancarias
3.1.3. Intereses Penalidades y Ahorros
3.1.4. De la Programación y Autorización de Gastos
3.2 Inicio y Ejecución
3.2.1. De la Entrega de Terreno e Inicio de Obra
3.2.2. Plazo de Ejecución y Cronograma de Avance de Obra
3.2.3. Del Pago de la Mano de Obra
3.2.4. De la Adquisición de materiales, herramientas y alquiler de equipos
3.2.5. Del Registro y Custodia de los documentos sustentatorios
3.2.6. De los Desembolsos
3.2.7. De las rendiciones de cuenta – Pre Liquidación
3.2.8. De la Valorización de la Obra
3.2.9. Del Cuaderno de Obra
3.3. Modificaciones al Convenio de Financiamiento
3.3.1. Cambio de personal acreditado por la Municipalidad y/o Residente
3.3.2. Ampliación de Plazo
3.3.3. Modificación del Presupuesto del Convenio de Financiamiento
3.4. Adicionales y Reducciones
3.5. Terminación de Obra y Liquidación del Convenio
3.5.1. De la Terminación de Obra
3.5.2. Entrega de Obra
3.5.3. De la Liquidación del Convenio de Financiamiento
3.5.4. De la Transferencia de la Obra
3.5.5. De la Inauguración de la Obra
4. Presentación de los Informes Mensuales
4.1. Residente
4.2. Supervisor
5. Pago de los Profesionales
5.1. Residente
5.2. Supervisor
6. De los Incumplimientos
7. Resolución del Convenio
8. Resolución de Contraversias
ANEXOS
I. OBJETIVO.
Establecer los procedimientos administrativos para la ejecución de obras por Convenios de

Ejecución de Proyectos Aprobados, entre la Asociación Civil Fondo Social las Bambas y los
Gobiernos Locales de la Zona de Influencia del Proyecto Minero Las Bambas, dentro del marco
jurídico establecido por el Estatuto de la Asociación, por el D. Legislativo Nº 996, su Reglamento
D.S. Nº 082-2008-EF y el Código Civil.
II. DEFINICIONES.
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2.1 ASOCIACION. Se entiende por tal a la “Asociación Civil Fondo Social Las Bambas”, la cual
se rige por sus Estatutos, por el Decreto Legislativo Nº 996, su Reglamento D.S. Nº 082-
3008-EF y por el Código Civil (Última parte del Art. 11º del D.S. Nº 082-2008-EF).
2.2 ASOCIADO. Se entenderá por tal a cualquiera de las siguientes personas jurídicas:
Municipalidad Provincial de Cotabambas, Municipalidad Provincial de Grau, Municipalidad
Distrital de Challhuahuacho, Municipalidad Distrital de Coyllurqui, Municipalidad Distrital
de Progreso y a la Empresa Minera XSTRATA PERU S.A. Podrá usarse adicionalmente el
término ASOCIADOS, para referirse a más de un asociado conjuntamente.
2.3 FONDO SOCIAL LAS BAMBAS. Se entiende como Fondo Social Las Bambas, al total de los
recursos que han sido transferidos por PROINVERSION del Fideicomiso Aporte Social Las
Bambas, a la Asociación, así como todos los aportes, cuotas, rentas, donaciones, legados,
intereses, beneficios, utilidades, compensaciones, excedentes y cualquier otro ingreso
proveniente de los bienes de la Asociación, cuya sigla es FOSBAM.
2.4 ZONA DE INFLUENCIA. Es aquella identificada como tal en cada contrato de promoción de
la inversión privada (Art. 7º D.S. Nº 082-2008-EF)
2.5 GOBIERNOS LOCALES. Son las Municipalidades Provinciales y Distritales, promotores del
desarrollo local, con personería jurídica de derecho público, que gozan de autonomía
económica, política y administrativa en los asuntos de su competencia y que se rigen por
la Ley orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972). Para efectos de la presente Directiva,
se entiende como Gobiernos Locales, a las Municipalidades Provinciales de Cotabambas y
Grau, Distritales de Challhuahuacho, Coyllurqui y Progreso.
2.6 CONVENIO. Instrumento jurídico vinculante entre las partes, de carácter específico, para
la ejecución de Proyectos aprobados y plenamente identificados en el Plan Operativo
Institucional (POI), por los Gobiernos Locales, con cargo a recursos económicos del
FOSBAM.
2.7 PARTES. Son la Asociación Civil Fondo Social Las Bambas y las Municipalidades
representadas en el Directorio de la Asociación.
2.8 PROYECTOS APROBADOS. Son todos aquellos que han sido identificados y priorizados
por el Consejo Ejecutivo del Fideicomiso Aporte Social Las Bambas, que cuentan con
sustento técnico y que han sido ratificados por el Directorio de la Asociación.
III. FINALIDAD.
Normar la ejecución de obras por Convenio con Gobiernos Locales, posibilitando la participación
activa de las Municipalidades Provinciales y Distritales en la ejecución de proyectos de desarrollo,
dando prioridad de trabajo a la población de la zona de influencia del Proyecto Minero.
Hacer que el Directorio de la Asociación, identifique y apruebe los Proyectos a ejecutarse por
convenio.
Establecer los mecanismos de control y supervisión de obra.
Posibilitar la habilitación de recursos económicos y los mecanismos de su rendición.
Lograr la correcta ejecución y entrega de obra.
IV. BASE LEGAL.
Decreto Legislativo Nº 996, publicado el 13 de marzo del 2008, que aprueba el Régimen Aplicable
a la Utilización de los Recursos Provenientes de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada 4
en la Ejecución de Programas Sociales.
D.S. Nº 082-2008-EF, Art. 14º, numeral 14.5, literal d), publicado el 25 de Junio del 2008, que
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 996 e Incorpora Disposiciones
Complementarias Transitorias al Decreto Supremo Nº 184-2005-EF que reglamenta la Ley Nº
28401.
Estatuto de la Asociación Civil Fondo Social Las Bambas,
Código Civil.
Directiva para la suscripción de Convenios entre la Asociación Civil Fondo Social Las Bambas, con
las Municipalidades Provinciales de Cotabambas y Grau y con las Municipalidades Distritales del
Área de Influencia del Proyecto Minero Las Bambas, aprobado en Reunión Extraordinaria de
Directorio de fecha 23 de Agosto del 2009, en adelante LA DIRECTIVA.
Ley Nº 27972, Orgánica de Municipalidades, articulo 9º, numeral 26, “aprobar la celebración de
convenios de cooperación nacional e internacional y convenios interinstitucionales”.
Reglamento y Manual de Organización y Funciones de la Asociación Civil Fondo Social Las Bambas,
aprobado en la IX Reunión Ordinaria de Directorio de fecha 18 de Agosto del 2009.
8.- Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones de EL FOSBAM, aprobado en la IX Reunión
Ordinaria de Directorio de fecha 18 de Agosto del 2009. En adelante el REGLAMENTO.
10.- De conformidad al Contrato de Opción para la Transferencia y Otorgamiento de las
Concesiones Mineras que conforman el Proyecto Minero Las Bambas, suscrito por el Estado
Peruano con la Empresa XSTRATA PERU S.A., dentro del marco de la Ley Nº 28401, el Distrito de
________, está dentro de la zona de influencia del Proyecto Minero Las Bambas.
V. ALCANCES.
Las normas contenidas en la presente Directiva, son de aplicación obligatoria para la EJECUCION
DE PROYECTOS de Convenios de Ejecución de Obra, entre la Asociación Civil Fondo Social Las
Bambas y las Municipalidades Provinciales de Cotabambas y Grau, Distritales de Challhuahuacho,
Coyllurqui y Progreso.
1.- OBJETIVO
El objeto de esta Directiva es establecer las normas y procedimientos que regulan la labor a
desarrollar por la Municipalidad Provincial y/o Distrital, el Residente, y el Supervisor de Proyectos,
durante el proceso de ejecución y culminación de las obras de infraestructura financiadas a través
de la Asociación Civil FONDO SOCIAL LAS BAMBAS - FOSBAM.
2.- DE LOS PROFESIONALES QUE INTERVIENEN EN LA EJECUCIÓN DEL

PROYECTO
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2.1 ÓRGANO REPRESENTATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y/O DISTRITAL
Está compuesto por tres (3) personas debidamente acreditadas por la Municipalidad, los cuales
serán las que manejan la cuenta aperturada por el FOSBAM para el proyecto determinado.
El FOSBAM encarga a la Municipalidad la EJECUCIÓN, TERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN del proyecto

motivo del Convenio; así como de asegurar la futura operación y sostenibilidad del mismo,
mediante la Transferencia final de la obra a la Municipalidad.
Su mandato se inicia y es efectivo desde la fecha de la suscripción del Acta de Asamblea del
Comité Directivo en la que es aprobada la ejecución del Proyecto determinado y han acreditado a
sus tres miembros responsables del manejo de la cuenta.
Sus obligaciones se encuentran establecidas en el Convenio de financiamiento y se complementan

con lo estipulado en la presente Directiva y en la Directiva de Liquidación de Convenios
financiados por FOSBAM.
2.2 RESIDENTE
Persona natural, debidamente calificada, y que ha sido seleccionado por la MUNICIPALIDAD. No

debe registrar veto alguno ante el FOSBAM, será evaluado por el Supervisor General de Proyectos
del FOSBAM, para ejercer la dirección técnica del Proyecto de acuerdo al expediente técnico
aprobado ; además, asesora a los miembros de la Municipalidad en el cumplimiento de sus
funciones. Es responsable de la calidad de la obra y, conjuntamente con los tres miembros
designados por la Municipalidad, de la correcta utilización de los fondos financiados, de acuerdo a
los términos del Convenio y sus anexos.
Es responsabilidad del Residente hacer la compatibilidad técnica y financiera del expediente

técnico, para dar inicio a la obra. Esta comptabilidad deberá garantizar la ejecución, culminación
satisfactoria y liquidación de obra. De encontrarse observaciones que afecten el normal desarrollo
de la obra estas deberán ser absueltas por el proyectista antes de dar el inicio de obra. Si el
proyecto esta desarrollado dentro del marco del SNIP, deberá verificarse también la
compatibilidad del formato número 15 del SNIP.
El Residente de Obra será un Profesional afin a la especialidad requerida, colegiado y habilitado,

quien deberá dar estricto cumplimiento al Expediente Técnico y al Cronograma de Obra, tomando
oportunamente las decisiones pertinentes de acuerdo a las instrucciones formuladas por el
Supervisor de Obra. En caso de reemplazo, deberá ser sustituido por un profesional de igual o
mejor calificación y condiciones técnicas que el original, previa aprobación de la Gerencia”.
El Residente de OBRA será un un Profesional afin a la especialidad requerida, conforme a la

naturaleza de la OBRA, colegiado, habilitado y con experiencia mínima de cinco años, quien
deberá dar estricto cumplimiento al Expediente Técnico, Cronograma de Ejecución de OBRA y
Ejecución Financiera, tomando oportunamente las decisiones pertinentes de acuerdo a las
instrucciones formuladas por el SUPERVISOR de Obra.
Conforme a la Cláusula Décimo Segunda del Convenio Específico, es El Residente de Obra, QUIEN
REPRESENTA a LA MUNICIPALIDAD para los efectos ordinarios de la Obra, pero no está facultado 6
para pactar modificaciones al CONVENIO.
Todas las instrucciones dadas al Ingeniero Residente de OBRA, se consideran dadas a LA

MUNICIPALIDAD.
Es función del Residente, evaluar y disponer el retiro y/o continuidad del equipo a su cargo (área
técnica y administrativo – contable) con cargo de responsabilidad.
Si por caso fortuito o de fuerza mayor el Residente deba ser reemplazado, deberá ser sustituido
por un profesional de igual o mejores calificaciones y condiciones técnicas que el inicial, previa
aprobación del Supervisor General de Proyectos y de la GERENCIA del FOSBAM”.
Implementará y verificará el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, de conformidad al

presupuesto aprobado.
Elaborará, conjuntamente con la Municipalidad, el Informe Final de Desarrollo Físico Financiero

del Proyecto y lo presentará dentro de los plazos y de acuerdo a lo previsto en la Guía de
Liquidación de Convenios.
2.3 SUPERVISOR
El Supervisor de OBRA será un Ingeniero Especializado, conforme a la naturaleza de la OBRA,

colegiado, habilitado y con experiencia mínima de cinco años.
La GERENCIA designará al SUPERVISOR de OBRA, que asumirá responsablemente la supervisión

de la OBRA, con autoridad suficiente para aprobar las valorizaciones, verificar los metrados
ejecutados y exigir el cumplimiento de las especificaciones técnicas, debiendo anotar en el
Cuaderno de OBRA, todas las incidencias y/o observaciones detectadas en el desarrollo de la
OBRA. EL SUPERVISOR tiene facultad para suspender y rechazar los trabajos que a su juicio no
satisfagan las especificaciones técnicas y absolverá las interrogantes que le plantee LA
MUNICIPALIDAD, debiendo informar a la GERENCIA.
LA MUNICIPALIDAD no podrá ser exonerada por el SUPERVISOR de ninguna de sus obligaciones

convenidas conforme a la descripción de los presupuestos y expediente técnico; así mismo el
SUPERVISOR no ordenará ningún trabajo adicional que de alguna manera involucre ampliación de
plazo o cualquier pago extra, a no ser que medie autorización escrita y previa de EL FOSBAM.
Si se presentaran situaciones excepcionales que en opinión de el SUPERVISOR comprometan la

seguridad de la vida de personas, de la OBRA o de propiedad de terceros; LA MUNICIPALIDAD por
excepción acatará de inmediato y sin apelación, las disposiciones que el SUPERVISOR dicte,
tendientes a mitigar o superar esa contingencia.
LA MUNICIPALIDAD por orden de EL FOSBAM, separará de la OBRA a cualquier trabajador o

persona por incumplimiento de funciones, bajo rendimiento, cause desorden o fomente la
indisciplina en la OBRA, previo informe del SUPERVISOR.
Son facultades y atribuciones de EL SUPERVISOR:
Servir de intermediario entre EL FOSBAM y LA MUNICIPALIDAD, en lo referente a la Supervisión. 7

Examinar y aprobar los gastos, inversiones y en general los egresos efectuados y determinar si se
ajustan a lo presupuestado en el expediente técnico.
Recibir los requerimientos de nuevos desembolsos y/o pagos de LA MUNICIPALIDAD y

canalizarlos ante EL FOSBAM.
Evaluar y emitir opinión sobre el informe de comptabilidad de obra del Residente para dar inicio
de obra.
Evaluar y remitir a EL FOSBAM los informes mensuales de valorización y rendición de cuentas,

dentro de los diez (10) primeros días calendario del mes siguiente, conforme a las instrucciones
dadas por EL FOSBAM.
El SUPERVISOR deberá emitir el informe de conformidad de ejecución Físico - Financiero dentro

del plazo antes mencionado. La entrega de dicho documento será un requisito indispensable para
la emisión del certificado de conformidad.
En caso que el SUPERVISOR, sin que medie causa justa, no emita pronunciamiento respecto de la
emisión del informe de conformidad de ejecución Físico-Financiero, se procederá conforme a su
contrato.
EL SUPERVISOR tendrá acceso en cualquier momento al Cuaderno de OBRA, debiendo hacer

constar las ocurrencias en el mismo y poner de conocimiento de la GERENCIA sobre el contenido”
El Supervisor debe cautelar el cumplimiento de las actividades establecidas en la presente Guía y,
entre otras, las siguientes funciones:
Recibir y revisar toda la documentación que le presente la Municipalidad y/o el Residente,

emitiendo opinión sobre el asunto y tramitando su presentación al Supervisor General de
Proyecto del FOSBAM en un plazo máximo de diez (10) días calendario, contados a partir de su
recepción.
Tomar acciones inmediatas, si detecta que cualquiera de los miembros de la Municipalidad o

Residente evidencian falta de capacidad, se nieguen al cumplimiento de sus obligaciones, o
incurran en algún otro hecho que contravenga las condiciones del Convenio de Financiamiento o
esté interfiriendo con la oportuna y correcta ejecución de los trabajos. Para ello se recomienda
que el Supervisor General de Proyectos mantenga coordinación permanente con el Supervisor del
Proyecto y con el Residente de la obra, y poner en conocimiento de la Gerencia del FOSBAM así
como del órgano de control interno.
Solicitar cuando sea necesario y presuman irregularidades en la ejecución, solicitud para el

cambio de profesionales o de los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto,
modificación del proyecto, paralización de trabajos, etc.
Efectuará el seguimiento correspondiente para que el Residente conjuntamente con la

Municipalidad ejecutora del proyecto elaboren y presenten el Informe Final de Desarrollo Físico
Financiero del Proyecto dentro de los plazos y de acuerdo a lo previsto en la Guía de Liquidación
de Convenios.
El Supervisor deberá monitorear permanentemente, la planificación de gastos efectuados por la 8

MUNICIPALIDAD y previamente planificados por la RESIDENCIA, con las acciones siguientes:
* Tramitar los requerimientos planificados por la Residencia, en concordancia a los alcances

del proyecto.
** Emitir pronunciamiento de las “Autorizaciones de Gasto y/o Pago”, de las adquisiciones

y/o servicios solicitados anteriormente (*). Para lo cual deberá verificar que los procesos
de adquisiciones y/o prestaciones de servicios cumplan con los procedimientos de
convocatoria y selección según Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones, estudio de
mercado, conformidades de recepción, conformidad de calidad, orden de compra y/o
servicio, análisis COSTO/BENEFICIO, entre otros.
El SUPERVISOR deberá presentar su informe Mensual y Final (según sea el caso) con información
verificada expresamente por su persona; así deberá presentar la “valorización de obra de
Supervisión”, con respectivos cuadros de metrados de verificación, reportes de gastos financieros
autorizados y/o reconocidos únicamente, entre otros en conformidad a la plantilla de contenidos
de informes que se anexan al presente. Recuérdese que, la entrega de dichos documentos son
requisito indispensable para la emisión del certificado de conformidad y procedencia de pagos.
2.4 CAPACITADORES
Personas naturales y/o jurídicas, debidamente calificada, registrada y evaluada por el Supervisor
General de Proyectos del FOSBAM y que ha(n) sido(s) seleccionado para ejercer la capacitación y
educación del Proyecto dirigida a la comunidad beneficiaria y a los miembros de la Municipalidad
ejecutora del proyecto, para el cumplimiento de sus funciones.
Las funciones del Capacitador se encuentran estipuladas en los Términos de Referencia del
Contrato suscrito con la municipalidad.
2.5 INCOMPATIBILIDAD DE LABORES
Es incompatible el ejercicio simultáneo de funciones de Supervisor de Proyectos con las de

Residente.
El Supervisor de Proyectos no podrá ejercer sus funciones en aquellos proyectos que haya
participado como Proyectista o Evaluador del Proyecto.
3.- PROCEDIMIENTOS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ANTES DEL INICIO
3.1.1 SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO
La suscripción del Convenio está estipulada de acuerdo con los procedimientos y Directivas del
FOSBAM.
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3.1.2 MANEJO DE LAS CUENTAS BANCARIAS.
El FOSBAM solicitara abrir una cuenta de ahorros en moneda nacional en una entidad bancaria
autorizada del Sistema Financiero Nacional, la misma que tendrá la denominación de: Asociación
Civil Fondo Social Las Bambas seguido del nombre del proyecto con el cual se suscribió el
Convenio. Dicha cuenta tendrá el carácter de “Cuenta de Ahorro Mancomunada”, de tal forma
que para cualquier retiro de fondos será indispensable la presencia y las tres firmas de los
titulares de la cuenta acreditadas por la municipalidad.
El FOSBAM, tiene la facultad de inmovilizar las cuentas de ahorros en caso de indicios de
irregularidades y/o incumplimiento a lo indicado en el Convenio de Financiamiento y la presente
Guía.
3.1.3 PROHIBICIONES
Abrir sub-cuentas, adicionales a las autorizadas.

Abrir cuentas con distinta denominación a la que establece el convenio, menos aún a título
personal.
Delegar el manejo o administración de la(s) cuenta(s) o dinero del financiamiento en favor de
terceros. Igualmente, el Residente está impedido de aceptar tal delegación.
Adquirir bienes de capital no considerados en el presupuesto de financiamiento, SIN EMBARGO:
“Se debe considerar que, en TODO alquiler de bienes debe tener un análisis de costo
beneficio, y en el caso en el monto del alquiler sea igual, mayor o se aproxime al costo
de adquisicón del bien, éste deberá ser ADQUIRIDO”.
El incurrir en cualquiera de estas prohibiciones, constituirá motivo de acciones

administrativas, sin perjuicio de iniciar los procesos legales correspondientes.
3.1.4 INTERESES, PENALIDADES Y AHORROS
Podrán invertirse en la Obra con el fin de cubrir desfases presupuestales, adicionales y/o
modificaciones no sustanciales previa autorización del Supervisor de Proyectos y del Supervisor
General de Proyectos del FOSBAM.
3.1.5 DE LA PROGRAMACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE GASTOS
3.1.5.1 Los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto, con el asesoramiento y

presencia del Residente, elaborarán y suscribirán las respectivas Autorizaciones de Gasto
los mismos que serán presentados oportunamente al SUPERVISOR. Ello garantiza que los
retiros del banco se realicen en forma oportuna y obedezcan a gastos específicos,
inmediatos y previamente aprobados.
IMPORTANTE: El SUPERVISOR, previamente deberá emitir pronunciamiento de las

“Autorizaciones de Gasto”, para lo cual deberá verificar:
10
 Que, cuente con los requerimientos planificados por la Residencia, y visados por el
Supervisor, en concordancia a los alcances del proyecto.
 Que, los procesos de adquisiciones y/o prestaciones de servicios, cumplan con los
procedimientos de convocatoria y selección según Reglamento de Adquisiciones y
Contrataciones del FOSBAM, estudio de mercado, conformidades de recepción,
conformidad de calidad, orden de compra y/o servicio, análisis COSTO/BENEFICIO, entre
otros.
3.1.5.2 Corresponde al Supervisor, Residente y a los acreditados de la Municipalidad ejecutora

del proyecto, controlar que los gastos se ejecuten previa emisión de la Autorización de
Gastos, en estricta sujeción a los montos detallados en el Presupuesto de Financiamiento.
El Supervisor deberá observar una Autorización de Gastos cuando alguno(s) de los pagos o
retiros autorizados por los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto no estén
debidamente justificados, debiendo rehacerse esta autorización.
Toda Autorización de Gastos deberá ser elaborada por el Residente y aprobada por el
Supervisor, contar con el Vº Bº del Alcalde de la Municipalidad y del personal acreditado
en el manejo de las cuenta de ahorro. De no contar con la aprobación del Supervisor el
FOSBAM no reconocerá dichos gastos.
3.1.6 COMPATIBILIDAD DE OBRA
La MUNICIPALIDAD, mediante la Residencia y antes del Inicio de Obra, deberá elaborar el Informe
Técnico - Financiero de COMPATIBILIDAD de Obra materia del Convenio Específico.
El Informe de compatibilidad, posibilita la planificación de ejecución de obra y asegura su

culminación según alcances del expediente técnico; Los casos a presentarse son:
a. Compatibilidad Favorable:
El pronunciamiento de la Residencia y Supervisión de Obra, posibilita el inmediato Inicio
de Obra conforme al Item 3.2 de la presente guía.
b. Compatibilidad Favorable con Observaciones:

Eventualmente y si así lo justifique la Residencia, el Expediente Técnico es sujeto a
modificaciones menores (modificaciones menores al 10% del costo directo programado),
con conocimiento del Proyectista – Consultor y Evaluador responsables, quienes a su vez
emitirán pronunciamiento respectivo. Hasta entonces no se supere las observaciones con
pronunciamiento favorable de Proyectista, Evaluador, Residente y Supervisor de Obras el

proyecto la Obra materia del Convenio no podrá ser Iniciada.
c. Incompatibilidad de Proyecto:
Excepcionalmente el proyecto es declarado incompatible cuando: los alcances del
Expediente Técnico son discordantes con los requerimientos reales de la planificación de
obra, Cuando la obra será ejecutada parcialmente por otras entidades, Cuando las
observaciones y/o modificaciones superan el 10% del costo directo de obra o cuando la
Modalidad de Ejecución de Obra no hace correspondencia a los términos del Convenio
Específico. Cualquiera sea el caso la obra no tendrá procedencia para el inicio de obra
11
El Informe de Compatibilidad de Obra debe contener mínimamente evaluación de:
 Reconocimiento del área del proyecto.
 Compatibilidad y verificación en campo de los proyectos. Aspectos críticos del proyecto.
 Revisión topográfica del proyecto.
 Revisión y Análisis del Estudio de Suelos, Canteras y fuentes de Agua
 Revisión de Diseño.
 Revisión de las Especificaciones técnicas especiales y generales.
 Revisión y verificación de los metrados de obra
 Revisión del presupuesto de obra y análisis de costos unitarios.
Elaboración y presentación del informe con las recomendaciones complementarias y/o

modificaciones.
Si la Obra motivo de Convenio se encuentra parcialmente ejecutada; el Residente certificará que

la financiación no incluye las partidas ejecutadas o de lo contrario procederá a calcular el
deductivo, responsabilizándose conjuntamente con los miembros de la Municipalidad ejecutora
del proyecto a realizar la devolución del monto que no corresponda ejecutar, luego de ello y de
considerarlo conforme el Supervisor podrá autorizar la suscripción del Acta de Entrega de
Terreno.
3.1.7 CASOS EXCEPCIONALES: EL REINICIO DE OBRAS
Dada las situaciones de Cambio de Gestión Municipal (Transferencia de Obras), Paralización de

Obra por Incumplimiento del Convenio, Retiro y/o Renuncia de Agente Residente de Obra,
Intervención de OCI, entre otras que ameritan la PARALIZACION TEMPORAL DE OBRA, se generará
el “Re-inicio de Ejecución de Obra”, el mismo que indispensable debe planificarse con las acciones
siguientes:
a. Antes de declaratoria de “paralización de Obra”, se debe contar con el expediente de
LIQUIDACION DE CORTE (cuyos contenidos se anexan a la presente guía); Dicho
documento delimita la participación de los responsables técnicos, administrativos y
Autoridad Edil, respecto a las labores asignadas. La formulación de dicho documento es
responsabilidad exclusiva de la MUNICIPALIDAD en representación de la Autoridad Edil a
quien corresponda; El Expediente de LIQUIDACION DE CORTE, debe contar con la
conformidad de la Supervisión de Obra y del FOSBAM.
b. Antes del “Re-inicio de Obra”, la MUNICIPALIDAD, asigna al personal técnico,
administrativo los que se harán cargo de la Obra materia del Convenio, y presentados a su
vez ante el FOSBAM para su evaluación y opinión favorable si así lo amerita.
c. El equipo asignado a la Obra y bajo la exclusiva y única directiva de la MUNICIPALIDAD,

deberán presentar en un plazo no mayor de 07 días calendario, el plan de Re-Inicio de
Obra según contenidos del Anexo que se adjuntan al presente. El Plan de Re-inicio de
Obra, tiene carácter de Declaración Jurada por lo que deberá formularse con la seriedad
del caso, con cargo de responsabilidad.
El incumplimiento en la entrega del LIQUIDACION DE CORTE antes indicadas, NO posibilita las

autorizaciones de pago a todo el personal involucrado; Ello será considerado como
Incumplimiento del Convenio.
12
3.2 INICIO Y EJECUCIÓN
3.2.1 DE LA ENTREGA DE TERRENO E INICIO DE OBR A
El Residente y Supervisor se constituirán a la localidad donde se ejecutará la obra, para coordinar

la Entrega de Terreno y proceder a su inicio, pudiendo presentarse las siguientes situaciones:
a. Existe conformidad, del expediente técnico con el terreno, en tal caso se procederá a
suscribir el Acta de Entrega de Terreno.
b. Si la Obra motivo de financiamiento estuviera totalmente ejecutada, o en ejecución con

fuentes de financiamiento distintas a los señaladas en el Convenio suscrito, se gestionará
la resolución del convenio.
El Supervisor General de Proyectos del FOSBAM autorizará el inicio del trámite de

Resolución del Convenio de financiamiento y notificará a la Municipalidad ejecutor del
proyecto y al Residente para que la devolución de los fondos se efectúe mediante Cheque
de Gerencia a nombre de FOSBAM. Se tendrá en consideración los recursos con los cuales
fueron desembolsados, para lo cual debe haber una coordinación previa con la oficina de
Tesorería del FOSBAM. La devolución de los fondos deberá realizarse en un plazo que no
exceda los diez (10) días hábiles de su notificación.
En caso de incumplimiento, la Gerencia del FOSBAM dispondrá el inicio de las acciones
administrativas y/o legales pertinentes, para recuperar los fondos no utilizados.
c. Si alguno de los trabajos no se encuentra conforme con lo aprobado en el Expediente

Técnico y requiere de modificaciones técnicas, se procederá según lo establecido en la
presente Guía respecto a las Modificaciones del Expediente Técnico (ver Titulo 3.3), luego
de lo cual y previo a la aprobación de la modificación por parte del Supervisor General de
Proyectos del FOSBAM, se podrá autorizar la suscripción del Acta de Entrega de Terreno,
comunicando de ello a la Municipalidad.
d. En los proyectos de electrificación, para el inicio de obra se deberá tener en cuenta lo

siguiente:
Cuando se interviene en área de concesión deberá cumplirse con lo señalado en la R.D.

N°018-2002 Normas de Procedimientos para la Elaboración de Proyectos y Ejecución de
Obras en Sistemas de Distribución y Sistemas de Utilización en Media Tensión en Zonas de
Concesión de Distribución.
Cuando se interviene en Zona Rural deberá cumplirse con lo establecido la Ley N° 28749-
Ley General de Electrificación Rural y su Reglamento.
e. La fecha señalada de Primera Transferencia o Desembolso al proyecto por parte del

FOSBAM, es considerada como fecha de Inicio de Obra contabilizándose a partir de ello el
plazo de ejecución de obra; sin embargo, en la eventualidad de presentarse situaciones
por compatibilidad de obra, dificultades en la entrega de terreno, formulación de
deductivos, entre otros, la RESIDENCIA y MUNICIPALIDAD, podrán solicitar que el “inicio
de obra” sea en fecha de la suscripción: “ACTA DE INICIO DE OBRA Y APERTURA DEL
CUADERNO DE OBRA” para el mismo se debe cumplir con acreditación del Residente,
acreditación del Supervisor y ACTA DE ENTREGA DE TERRENO”. 13
3.2.2 PLAZO DE EJECUCIÓN Y CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRA
El Plazo para la ejecución del Proyecto es lo indicado en los tèminos del Convenio, computados a
partir del cumplimineto indicado en párrafo “e” del Item 3.2.1, Inicio de Obra.
3.2.2.1 LA MUNICIPALIDAD podrá solicitar la ampliación del plazo, solo por caso fortuito o de
fuerza mayor, siempre que dicha situación haya afectado realmente el Cronograma de
Ejecución de OBRA, de lo contrario no habrá lugar a la ampliación del plazo. La solicitud se
tramitará de acuerdo al siguiente procedimiento:
LA MUNICIPALIDAD, mediante su RESIDENTE DE OBRA deberá anotar en el Cuaderno de

OBRA, las ocurrencias de Avance de Obra y circunstancias que ameriten la ampliación del
plazo dentro de los tres (3) días calendarios siguientes de ocurrido el hecho invocado, los
mismos que deberán estar debidamente justificados y sustentados.
LA MUNICIPALIDAD sustentará su solicitud de requerimiento de ampliación de plazo ante

el SUPERVISOR de la OBRA, quien comunicará por escrito a la GERENCIA, sobre la
solicitud de ampliación de plazo, en el término de tres (3) días calendario.
Dentro de los cinco (5) días calendarios siguientes, el SUPERVISOR de OBRA emitirá un
informe técnico sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la GERENCIA. La
GERENCIA resolverá sobre dicha ampliación en un plazo máximo de diez (10) días
calendario, contados desde la recepción del informe indicado.
Si el SUPERVISOR no emitiese el informe sobre la solicitud de ampliación de plazo se

presumirá la no aceptación, en tanto la GERENCIA resolverá dicha solicitud dentro del
plazo de quince (15) días calendario contados a partir de la recepción de la comunicación
por escrito emitida por LA MUNICIPALIDAD.
La ejecución de obras adicionales será causal de ampliación de plazo sólo si éstas

conllevan la modificación del Cronograma de OBRA,
Si la ampliación del plazo es procedente obligará a LA MUNICIPALIDAD a presentar al

SUPERVISOR un cronograma de OBRA actualizado, en un plazo que no excederá de diez
(10) días calendario de aprobada aquella, debiendo el SUPERVISOR elevarlo a la
GERENCIA, junto con un informe en el que exprese su opinión.
3.2.2.2 Se deja establecido que LA MUNICIPALIDAD sólo podrá expresar su disconformidad a lo

resuelto por la GERENCIA, respecto a la solicitud de ampliación de plazo, dentro de los
diez (10) días calendario de haber recibido la comunicación de la GERENCIA,
comunicandose la decisión adoptada. Vencido dicho término no podrá invocarse con
posterioridad controversia alguna, ni ser materia arbitral.
14
3.2.2.3 En caso que LA MUNICIPALIDAD no cumpla con la ejecución de la OBRA dentro de los
plazos establecidos en el Expediente Técnico y que el atraso de OBRA sea mayor al 40%
del plazo establecido en el Expediente Técnico, EL FOSBAM podrá resolver el CONVENIO
en forma automática, para lo cual remitirá una carta notarial en tal sentido, sin perjuicio
de las acciones legales que correspondan. En este caso NO se efectuará pago o
desembolso a LA MUNICIPALIDAD.
3.2.2.4 Corresponde al Residente cumplir el Cronograma de Avance de Obra Valorizado, siendo

responsable del atraso o paralización injustificada del mismo.
3.2.2.5 En caso de retraso deberá actualizar el Cronograma, a fin de buscar la reprogramación de

actividadesque permita el cumplimiento del plazo establecido inicialmente en el
convenio. El Supervisor deberá verificar y hacer cumplir dicho Cronograma.
3.2.2.6 Será causal de Notificación al Residente y miembros de la Municipalidad ejecutora del

proyecto que el avance real de Obra sea menor al 75% del programado.
3.2.2.7 Si se produce un atraso injustificado y el Avance Físico Valorizado es menor al 75% del
programado, el Residente deberá elaborar dentro de los 7 días del mes siguiente a la
valorización, un cronograma que contemple acelerar la ejecución de los trabajos
(Cronograma Acelerado) y asegure la culminación de la Obra en el plazo establecido. Este
cronograma, debe ser presentado obligatoriamente al Supervisor.
3.2.2.8 De persistir el atraso injustificado en la Valorización siguiente, se considerará como

incumplimiento de funciones del Residente y de la Municipalidad ejecutora del proyecto,
aplicándose las acciones administrativas señaladas en el convenio de financiamiento y en
el contrato de los profesionales.
Están tipificados los casos siguientes:
CASO FORTUITO O DE FUERZA MAYOR: El caso fortuito o de fuerza mayor es la causa no

imputable, consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que
impiden la ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o
defectuoso.
 Evento extraordinario: Es aquello fuera de lo común.
 Evento Imprevisible: Es aquello que no puede ser previsto en el orden normal de
los sucesos y del pensamiento humano.
 Evento Irresistible: Es aquello al que no puede oponer, por ser superior a los
recursos y posibilidades de contención
IMPORTANTE.- La “Ampliación de Plazo”, no genera de ninguna manera “Ampliación

Presupuestal o Adicional Alguno”; debiendo quedar congelado los Mayores Gastos Generales.
3.2.3 DEL PAGO DE LA MANO DE OBRA
La Mano de Obra no calificada debe ser preferentemente de la Comunidad.

La Mano de Obra calificada, excepcionalmente podrá ser de otra localidad, tratando que ésta sea 15
de la Comunidad más cercana posible y sólo en el número y especialidad no habida en la
Comunidad beneficiada con el Proyecto.
Sin embargo es la RESIDENCIA, quien a responsabilidad garantiza la “Calidad de Obra”, así como
su afectación financiera; por lo que deberá planificar en cantidad y calidad el personal obrero a
emplearse.
La Residencia velará permanentemente por el cumplimiento de los RENDIMIENTOS en las

jornadas laborables, para lo cual implementará evaluaciones periódicas al personal: Nótese que
su desatención afecta directamente a los recursos económicos disponibles.
El Residente verificará y cautelará que los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto
realicen el pago de la Mano de Obra de acuerdo a rendimientos equivalentes, señalados en el
Presupuesto del Expediente Técnico, controlando que el pago se realice por cada "día
efectivamente trabajado" y en forma oportuna.
Es responsabilidad de la Residencia y la MUNICIPALIDAD, formular el cuadro de análisis y/o

desagregado del COSTO DE HORA HOMBRE, a fin de determinar el Jornal de la Mano de Obra;
nótese que el costo de hora hombre del expediente técnico contempla únicamente el COSTO
EFECTIVO por un determinado RENDIMIENTO.
El control y pago deberán efectuarse respetando los formatos de las Hojas de Tareo y Lista de
Jornales; A las planillas de pago se deben acompañar copias de los DNIs de personal.
El control de asistencia (TAREOS), que se adjuntan a las “Planillas de Pago”, deben hacer
CORRESPONDENCIA a los registros de los Asientos del CUADERNO DE OBRA, suscritos por el
Residente y Supervisor de Obras.
3.2.4 DE LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES, HERRAMIENTAS Y ALQUILER DE

EQUIPOS.
3.2.4.1 El Residente deberá asesorar y cautelar que los miembros de la Municipalidad ejecutora
del proyecto realicen las adquisiciones de herramientas y materiales de acuerdo a la
Programación de Gastos presentada y con las características de calidad y garantía que
establecen las especificaciones técnicas aprobadas.
Para lo cual el Residente debe cumplir:
 Inicialmente, deberá presentar al Supervisor el Requerimiento respectivo a fin contrastar,

monitorear y/o controlar la incidencia en la Estructura Presupuestal clasificad por rubros.
Dicho requerimiento debe ser necesariamente acompañado de especificaciones técnicas
a detalle y/o términos de referencia que posibiliten la compra correcta del insumo
solicitado (materiales, herramientas, equipos y/o servicios); los que a su vez deben
ceñirse a Especificaciones Técnicas y planos del proyecto
 Solicitar al Supervisor pronunciamiento de las “Autorizaciones de Gasto y/o Pago”, de las

adquisiciones y/o servicios solicitados anteriormente (*). Para lo cual deberá verificar que
los procesos de adquisiciones y/o prestaciones de servicios cumplan con los 16
procedimientos de convocatoria y selección según Reglamento de Adquisiciones y
Contrataciones, estudio de mercado, conformidades de recepción, conformidad de
calidad, orden de compra y/o servicio, análisis COSTO/BENEFICIO, entre otros.
3.2.4.2 Los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto, bajo responsabilidad deben
realizar las adquisiciones de acuerdo al REGLAMENTO DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DE LA ASOCIACION CIVIL FONDO SOCIAL LAS BAMBAS,) de acuerdo a las
siguientes modalidades:
Para determinar la modalidad de adquisición, se considerará la cantidad y el costo total de

cada material necesario para la ejecución del proyecto hasta su culminación.
Está terminantemente prohibido fraccionar las adquisiciones con cargo de
responsabilidad.
** En caso de materiales perecibles (ejemplo cemento), el Residente de Obra debe

adjuntar un CRONOGRAMA DE ENTREGA, en concordancia con el cronograma de
ejecución de obra.**
3.2.4.3 Respecto a la adquisición y/o alquiler de herramientas y equipos, considerados

específicamente en el Expediente Técnico que como Anexo forma parte del Convenio de
Financiamiento, los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto bajo
responsabilidad deben adquirir el material de acuerdo REGLAMENTO DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE LA ASOCIACION CIVIL FONDO SOCIAL LAS
BAMBAS.
Para los efectos de determinar la modalidad de adquisición y/o alquiler se considerará el

costo total de cada equipo o herramienta necesario para la ejecución del proyecto hasta
su culminación.
3.2.4.4 El pago por la adquisición de materiales, y/o herramientas, deberá hacerse contra entrega
del bien, recibiendo el comprobante de pago respectivo. Previamente la Residencia para
dar conformidad de recepción y la Supervisión emite la conformidad de pago.
Está prohibido efectuar pagos adelantados o a cuenta. Sólo en casos especiales se
efectuará pagos a cuenta. Previamente se debe obtener las garantías necesarias para la
entrega oportuna del bien o cumplimiento del servicio (Cheque de Gerencia a nombre
FOSBAM). Estos casos deberán ser informados al Supervisor y esperar autorización 17
escrita.
Se reitera que antes de la cancelación, se debe solicitar al Supervisor pronunciamiento de

las “Autorizaciones de Gasto y/o Pago”, de las adquisiciones y/o servicios solicitados
previamente. Este deberá verificar que los procesos de adquisiciones y/o prestaciones de
servicios cumplan con los procedimientos de convocatoria y selección según Reglamento
de Adquisiciones y Contrataciones, estudio de mercado, conformidades de recepción,
conformidad de calidad, orden de compra y/o servicio, análisis COSTO/BENEFICIO, entre
otros.
3.2.4.6 Es Obligación de la Residencia alcanzar al Supervisor copia del "Resumen del Movimiento
de Almacén–IngresoEgreso” en el respectivo Informe Técnico mensual. Los que a su vez
hacer CORRESPONDENCIA a los registros de los Asientos del CUADERNO DE OBRA,
suscritos por el Residente y Supervisor de Obras.
3.2.4.7 El control de horas de alquiler de maquinaria y/o equipo deberá registrarse en el

cuaderno de obra así como en los partes diarios de alquiler de maquinaria.
Es Obligación de la Residencia alcanzar al Supervisor copia de los "Partes Diarios de
Alquiler de equipos y/o maquinarias” en el respectivo Informe Técnico mensual. Los que a
su vez hacer CORRESPONDENCIA a los registros de los Asientos del CUADERNO DE OBRA,
suscritos por el Residente y Supervisor de Obras.
Asimismo, se deberá adjuntar copia de Tarjeta de Propiedad de las maquinarias conforme

a la propuesta técnica adjudicada.
3.2.4.8. Todo alquiler de bienes y/o equipos debe tener un análisis de COSTO/BENEFICIO, frente a
una compra del bien, y en caso en el que el monto del alquiler se aproxime, al costo de
adquisición del bien, este deberá ser ADQUIRIDO.
3.2.5 DEL REGISTRO Y CUSTODIA DE LOS DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS
3.2.5.1 El Residente y Alcalde de la Municipalidad deberán verificar y exigir que el Area

Administrativo – Contable de la obra obtenga los comprobantes de pago, boletas de
venta, recibo por honorarios profesionales etc., correspondientes a los gastos
autorizados, tan pronto se efectúe la adquisición del bien o el pago del servicio.
3.2.5.2 El Residente verificará que todo comprobante de pago que se reciba cumpla con los
requisitos que exige el Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, y que el tipo de negocio
corresponda con el servicio brindado. Asimismo que los documentos sustentatorios del
gasto cumplan con las formalidades señaladas en la “Guía de Liquidación de Convenios
financiados por FOSBAM”.
3.2.5.3 El Residente y el Alcalde de la Municipalidad ejecutora del proyecto verificarán que el

Administrador de la Obra se encargue de registrar los documentos justificatorios de los
gastos, en el Manifiesto de Gastos.
18
3.2.5.4 El Residente, el Alcalde y el Administrador de la Obra visarán la documentación
sustentatoria del gasto, la que quedará bajo custodia del Administrador de la Obra y
estará a disposición del Supervisor, de los Representantes acreditados del FOSBAM como
fiscalizador o de control, las veces que sea requerida.
3.2.5.5 El Residente exigirá, en todos los casos, que sea la oficina de Asesoría Legal,
Administración y Obras Publicas de la Municipalidad ejecutora del proyecto quien
custodie y conserve la copia del Convenio de Financiamiento, los contratos con los
diversos profesionales, el Expediente Técnico, cuadro resumen de movimiento de
almacén (ingreso - egreso), copia de las solicitudes de Transferencia de fondos, copia de
los informes emitidos, las comunicaciones recibidas de parte de FOSBAM o del Supervisor.
3.2.5.6 El Residente y Alcalde de la Municipalidad deberán presentar al Supervisor de Obra copia

de los contratos de bienes y servicios que previamente fueron elaborados por el Area
Legal de la Municipalidad (visada necesariamente), las mismas que deben tener en cuenta
cláusulas de claras de protección de la Inversión.
3.2.5.7. El Residente y el Alcalde de la Municipalidad exigirá con cargo de responsabilidad que, el

responsable del área Administrativo – Contable registre los gastos en el Manifiesto de
Gastos, previamente organizados por tipo de rubro, en correspondencia a la estructura
presupuestal del Expediente Técnico.
3.2.6 DE LOS DESEMBOLSOS
EL FOSBAM realizará los desembolsos de acuerdo al Cronograma de Ejecución de Obra y

Cronograma de Desembolso Financiero existente en el Expediente Técnico, los mismos que
deberán ser aprobados por la GERENCIA y estos se darán dentro de los primeros quince días
calendario siguientes de aprobado dicho desembolso por la GERENCIA.
Los desembolsos otorgados por EL FOSBAM, serán sustentados mediante rendiciones de cuenta
mensuales presentadas por el Residente de Obra y con la respectiva Conformidad del
SUPERVISOR de Obra, de acuerdo a las instrucciones que el FOSBAM le imparta. Estas rendiciones
de cuenta serán presentadas por la MUNICIPALIDAD al SUPERVISOR dentro de los primeros cinco
(5) días del segundo mes de ejecución financiera. El SUPERVISOR revisará y aprobará dicha
rendición de cuentas y lo presentará a la GERENCIA máximo en el plazo de cinco (5) días
calendario siguiente al mes vencido. La GERENCIA tendrá máximo quince (15) días calendario
para revisar y aprobar la rendición de cuentas, si existiese observaciones LA GERENCIA notificará a
LA MUNICIPALIDAD para que en un plazo máximo de cinco (5) días calendario levante las
observaciones.
Para los desembolsos económicos EL FOSBAM verificará lo siguiente: a) Contrastar la realidad del
gasto efectuado, mediante el informe de valorización presentado por LA MUNICIPALIDAD, previa
conformidad y aprobación de la SUPERVISION DE OBRA b) Que los gastos se encuentren previstos
en el Cronograma de Ejecución de Obra y Cronograma de Desembolso Financiero existente en el
expediente técnico, previo informe de conformidad del Supervisor General del FOSBAM c) Que el
gasto se haya ejecutado conforme al REGLAMENTO y normas respectivas.
El Primer Desembolso Económico será el equivalente a los primeros TRES (03) MESES de acuerdo 19
al Cronograma de Desembolso Financiero existente en el Expediente Técnico para lo cual EL
FOSBAM de acuerdo a sus facultades Bancarias y Financieras aperturara una cuenta de Ahorros
con el nombre del Proyecto, en una Entidad Financiera supervisada por la Superintendencia de
Banca y Seguros. Para este primer desembolso el SUPERVISOR del FOSBAM, elaborara el informe
Técnico correspondiente y adjuntara el Cronograma de Desembolso Financiero debidamente
aprobado por la GERENCIA, así mismo LA MUNICIPALIDAD deberá acreditar a 03 responsables
para el manejo de la cuenta antes de la suscripción del CONVENIO.
Para los siguientes desembolsos económicos serán cada tres meses de acuerdo al Cronograma de
Ejecución de Obra y Cronograma Financiero, para lo cual LA MUNICIPALIDAD deberá presentar a
EL FOSBAM los siguientes documentos:
a. Informe Técnico-Financiero favorable de la SUPERVISION, por lo que LA MUNICIPALIDAD

deberá presentar en un plazo máximo de diez (10) días de culminado el siguiente mes, lo
siguiente:
Detalle de los gastos realizados con cargo a los ingresos recibidos por el desembolso
correspondiente, adjuntando todos los documentos contables sustentatorios del gasto y
comprobantes de pago que sustenten dichos gastos a nombre de EL FOSBAM.
Balance entre los ingresos y gastos realizados en el correspondiente período de
desembolso.
b. EL FOSBAM tendrá un plazo de cinco (05) días calendario contados desde la presentación
de cada informe para revisarlo, aprobarlo o rechazarlo alcanzando las observaciones que
considere pertinentes. En caso de encontrar conformidad se procederá con el siguiente
desembolso en un plazo de cinco (5) días calendario.
c. En caso que existan gastos que se encuentran en proceso de ser sustentados, estos
podrán ser acreditados durante el siguiente mes de ejecución siempre y cuando no
supere un 10% de tales gastos, no podrán acumularse por más de un mes, en caso suceda
se suspenderá el siguiente desembolso.
d. De observarse el informe LA MUNICIPALIDAD tendrá un plazo de cinco (5) días contados a

partir del día siguiente de recibidas las observaciones y/o sugerencias para subsanarlas.
e. Una vez subsanadas las observaciones EL FOSBAM tendrá un plazo de tres (03) días
contados a partir del día siguiente de recibido el informe subsanatorio para dar la
conformidad. EL FOSBAM expedirá un Informe de conformidad en el plazo antes
mencionado en caso que apruebe la versión final del informe. En el caso que EL FOSBAM
desapruebe la versión final del informe, comunicará por escrito dicha situación a LA
MUNICIPALIDAD indicando las causas de la desaprobación. De darse este caso los
siguientes desembolsos económicos quedaran suspendidos hasta su regularización. Los
perjuicios que ello ocasione serán asumidos por LA MUNICIPALIDAD
El manejo de los fondos económicos asignados estará a cargo de tres personas, acreditados
mediante Resolución por LA MUNICIPALIDAD, conforme a la DIRECTIVA y normas pertinentes,
quienes registrarán su firma y asumen responsabilidad solidaria sobre el manejo de fondos
económicos asignados al presente convenio y la administración del mismo. 8.7 Queda
terminantemente prohibido la habilitación del siguiente desembolso económico, si el primero no 20
está debidamente rendido y aprobado por la SUPERVISION DE OBRA y la GERENCIA.
3.2.7 DE LAS RENDICIONES DE CUENTAS - LIQUIDACION
3.2.7.1 El Supervisor debe revisar la documentación que sustenta el gasto realizado de acuerdo a
las formalidades de los documentos sustentatorios del gasto, señaladas en “el
Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones del FOSBAM”.
3.2.7.2 La Municipalidad ejecutora del proyecto y el Residente, debe rendir cuenta mensual de
los gastos, teniendo como plazo hasta cinco dias del mes siguiente. El incumplimiento
generará que el FOSBAM inicie acciones administrativas concernientes al cumplimiento
de los plazos y obligaciones referentes al Convenio Específico.
3.2.7.3 Rendiciones de Cuenta Parciales : La documentación que sustenta cada informe mensual
se considerará como una rendición de cuenta parcial, la misma que deberá corresponde a
la fecha de presentación del Informe los cuales serán en original. La rendición de cuentas
parcial forma parte del informe mensual de obra, su no presentación será considerado
como que el informe esta incompelto y se procederá a su inmediata devolución.
3.2.7.4 Liquidación de Corte: Cuando haya sido resuelto el contrato del Residente se efectuará la
Liquidación de Corte (ver Item a., del acápite 3.1.7).
3.2.7.5 Liquidación : Se efectuará la liquidación conforme a la “Directiva de Liquidación de

Convenios financiados por FOSBAM”.
3.2.8 DE LA VALORIZACIÓN D E LA OBRA
3.2.8.1 Las Valorizaciones de OBRA serán mensuales y será el sustento para el pago de los
desembolsos de acuerdo al Cronograma de Desembolso Financiero.
Las valorizaciones serán elaboradas dentro de los primeros cinco (5) días calendario del
mes siguiente a la realización de las obras, conjuntamente por el SUPERVISOR y LA
MUNICIPALIDAD.
El SUPERVISOR deberá evaluar y aprobar la valorización dentro de los siguientes cinco (5)
días calendario y remitir a la GERENCIA el resultado de su evaluación, el SUPERVISOR se
encuentra facultado para modificar la valorización en coordinación con el RESIDENTE DE
OBRA, sujeta a evaluación, en este caso las diferencias se resolverán en la liquidación de
OBRA, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. La iniciación de este
procedimiento no implica la suspensión del CONVENIO, ni el incumplimiento de las
obligaciones de LAS PARTES.
Las valorizaciones deberán ser presentadas debidamente sustentadas y firmadas por el

RESIDENTE y el SUPERVISOR de Obra de acuerdo a las instrucciones que imparta la
GERENCIA. 21
EL FOSBAM no se hace responsable ni está obligado a compensar cualquier trabajo

Adicional, si es que previamente no ha contado con la debida Autorización de Sesión del
Consejo Directivo del FOSBAM para la suscripción de la respectiva Addenda al presente
CONVENIO o cualquier trabajo adicional que no se ajuste estrictamente a lo estipulado en
la referida Addenda, debiendo remitirse al procedimiento de la Clausula Decimo Quinta.
Si LA MUNICIPALIDAD se retrasa en más del 20% respecto al Cronograma de Ejecución de

OBRA, se suspenderá el desembolso correspondiente. Dicha suspensión se mantendrá en
tanto persista el retraso superior al 20% respecto al Cronograma de Ejecución de OBRA”.
3.2.8.2 Por una parte el Residente, es el responsable de presentar la Valorización de Obra, de

acuerdo a los metrados REALMENTE EJECUTADOS y precios unitarios que figuran en el
Presupuesto del Expediente Técnico. Se deberá realizar con relación al último día de cada
mes. Contendrá también información de lo valorizado en los meses anteriores, así como
de lo acumulado y saldos.
3.2.8.3 La Valorización del Estado Financiero está conformada por el Resumen del Estado
Financiero, el Manifiesto de Gastos, la Valorización de Aporte Comunal.
3.2.8.3 Por otra parte es también el Supervisor, quien verifica el avance de obra expresamente
por su persona; por tal razón debe presentar la “Valorización de Obra de Supervisión”,
con respectivos metrados de verificación y precios unitarios que figuran en el Presupuesto
del Expediente Técnico. Se deberá realizar con relación al último día de cada mes.
Contendrá también información de lo valorizado en los meses anteriores, así como de lo
acumulado y saldos.
3.2.9 DEL CUADERNO DE OBRA
3.2.9.1 El Cuaderno de OBRA será abierto en la fecha de entrega del terreno. Debe contener una
hoja original y tres copias, numerado o foliado en todas sus páginas, legalizado por
Notario Público o Juez de Paz y suscrito en todas sus páginas por el SUPERVISOR y el
Residente de OBRA. Estos profesionales son los únicos autorizados para hacer
anotaciones en el mismo.
3.2.9.2 El Cuaderno de OBRA es el medio ordinario de comunicación entre LA MUNICIPALIDAD y

el SUPERVISOR DE OBRA. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la OBRA,
bajo custodia y responsabilidad del Residente de OBRA y en condiciones de ser exhibido
en cualquier momento ante EL FOSBAM.
3.2.9.3 Los registros de los Asientos en Cuaderno de Obra, (suscritos por el Residente y
Supervisor de Obras) deben hacer CORRESPONDENCIA con los controles diarios de
movimiento de almacén, personal empleado en la jornada, equipo y/o maquinarias,
herramientas, etc; y éstos a su vez en CORRESPONDENCIA a las partidas desarrolladas en
la jornada.
22
3.2.9.4 La estructura de registro del Cuaderno de Obra, debe contener mínimamente:
 Partidas y/o actividades desarrolladas en la jornada con referencias o hitos que permitan
el monitoreo del metrado de avance.
 Materiales empleados.
 Equipos y Herramientas empleadas.
 Personal que laboró en la jornada.
 Ocurrencias destacables.
 Observaciones, Consultas, etc.
3.2.9.5 El Residente verificará la adquisición y legalización del Cuaderno de Obra ante un notario
o un Juez de Paz, según sea el caso, antes del inicio de la obra. Las hojas deberán ser
debidamente foliadas y membretadas con las siglas de la municipalidad y el FOSBAM;
tendrán un original y tres (3) copias desglosables, que se distribuirá de la siguiernte
manera:
 El original para el Expediente de liquidación.
 Primera copia para el FOSBAM.
 Segunda copia para el Supervisor.
 Tercera copia para la Residente.
3.2.9.6 El Supervisor General del FOSBAM, estará posibilitado de retirar la Primera Copia, si así
viera por necesario el mismo que será archivado para fines de Liquidación; Asimismo
podrá suscribir Actas de verificación de estado en las visitas INOPINADAS que realice a la
obra, cuyas copias serán alcanzadas al Gerencia del FOSBAM y MUNICIPALIDAD.
El Residente y el Supervisor tendrán el encargo de:
 Abrir el(los) Cuaderno(s) de Obra que se requieran desde el inicio hasta la terminación de
la Obra.
 Registrar, durante el proceso de ejecución, las principales incidencias ocurridas en obra,
como: inicio, consultas, paralizaciones, reinicio, solicitudes de modificación, etc.
 Cerrar (dar por terminado), mediante anotación expresa, el Cuaderno de Obra al término
de la misma. El Residente lo solicita mediante anotación expresa el término de la obra y el
Supervisor dará su conformidad y procederá al cierre del mismo.
 El uso y el llenado del Cuaderno de Obra debe ser efectuada por el Residente y el
Supervisor. El cuaderno de obra deberá estar permanentemente en la obra, durante toda
la ejecución de la misma. De igual manera, su custodia y permanencia en obra será
responsabilidad del Residente y de los miembros de la Municipalidad ejecutora del
proyecto.
3.3 MODIFICACIONES AL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO
Son todos aquellos cambios que se realicen a los términos del convenio de financiamiento
suscrito, pudiendo ser las siguientes:
3.3.1 CAMBIO DEL ORGANO REPRESENTATIVO DE LA MUNICIPALIDAD Y/O

RESIDENTE
La elección y compromiso de los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto y

Residente es hasta la terminación del Convenio. Sólo podrán ser cambiados cuando se produzca 23
alguna de las siguientes situaciones:
 Renuncia escrita irrevocable.
 Cambio de domicilio de miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto a un lugar
fuera del ámbito del Convenio.
 Por enfermedad que impida el desempeño de sus funciones.
 Por fallecimiento, acreditado con el respectivo certificado de defunción
 Por deficiente desempeño de funciones sustentado con informe del Supervisor de
Proyectos.
 Por incurrir en incompatibilidad de funciones.
En estos casos, en lo que corresponda, deberá procederse a resolver el contrato respectivo.

Para el cambio de cualquiera de los miembros acreditados por la Municipalidad ejecutora del
proyecto, será mediante Acuerdo de Concejo y/o Resolución de Alcaldía.
Producido el (los) cambio(s), deberá(n) formalizarse mediante la suscripción de la Addenda

respectiva.
Si la(s) causal(es) que motivaron el cambio de los miembros de la Municipalidad ejecutora del
proyecto o del Residente lo justifican, se aplicarán las acciones administrativas establecidas por la
entidad.
La Entidad Ejecutora Comuniará La PROPUESTA de la Designación Del Cambio Al Fosbam, Para

Pronunciamiento Respctivo.
3.3.2 AMPLIACIÓN DE PLAZO
Se procederá de acuerdo a lo indicado en el Item 3.2.2.
3.3.3 MODIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Las modificaciones no sustanciales menores al 5% por partida del costo directo, podrán ser
autorizadas por el Supervisor de obra, para lo cual necesariamente seguirá el curso de
pronunciamientos vía Cuaderno de Obra.
Es cualquier variación que no cambie la meta inicial aprobada, ni perjudique la calidad de las
especificaciones técnicas y que no signifique mayor inversión a la presupuestada en el convenio
de financiamiento; salvo casos debidamente demostrados.
La modificación de un proyecto hasta el 10 % (acumulado) del costo directo podrá ejecutarse

previa aprobación del FOSBAM, para lo cual la solicitud de modificación, que incluye la opinión del
Supervisor de Obra, debe ser revisada por el FOSBAM, luego del cual y con la opinión favorable de 24
la misma, se dispondrá la suscripción de la addenda correspondiente al Convenio específico de
Financiamiento, quedando autorizado la modificación del proyecto.
El expediente de modificación debe contar con los requerimientos del Anexo 05.
Las modificaciones que en acumulado superen el 10%, no serán procedentes por via regular y
requerirán la reformulación del Expediente Técnico, según Item 3.3.4.
3.3.4 CAMBIO TOTAL DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Es cuando la variación planteada como consecuencia de la incompatibilidad encontrada genera el

cambio total de la meta inicialmente aprobada o cuando el proyecto es incompatible con la
realidad en la cual se va ejecutar, en ambos casos se considerara como un proyecto no ejecutable.
Se procederá a la Resolución del Convenio.
La Unidad Ejecutora estudiará si amerita la aplicación de las acciones administrativas a que

hubiere lugar, a los agentes que intervinieron en la formulación, evaluación y ejecución del
Proyecto.
3.3.5 MODIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO
Ampliación Presupuestal:
En caso de requerirse una ampliación presupuestal, se deberá propiciar que ésta sea financiada
por aporte municipal, aporte comunal, aporte de terceros, intereses generados por la cuenta de
ahorros y penalidades por incumplimiento en la presentación de informes.
3.4 ADICIONALES Y DEDUCTIVOS
3.4.1 LA MUNICIPALIDAD podrá solicitar Adicionales de Obra siempre y cuando su ejecución

sea absolutamente necesaria para el fin del presente convenio. La solicitud se tramitara
de acuerdo al siguiente procedimiento:
LA MUNICIPALIDAD, mediante su RESIDENTE DE OBRA deberá demostrar , que se

encuentran con limitaciones para continuar con la ejecución de la obra y realizar la
solicitud de una ampliación presupuestal en el Cuaderno de Obra por la necesidad de
realizar obras complementarias, mayores metrados o variaciones en los precios de los
insumos. La solcitud deberá se escrita en cuaderno de obra y puesta en conocimiento a el
FOSBAM dentro de los 5 días calendarios.
LA MUNICIPALIDAD mediante un expediente de adicional sustentará su solicitud de

adicionales de Obra ante el SUPERVISOR de la OBRA, quien comunicara por escrito al
FOSBAM, el expediente del adicional deberá contar con el pronunciamiento positivo del
Proyectista, así como con la firma respectiva en los planos y demás documentos materia 25
del adicional.
Con opinión favorable del área de Supervisión se procede a su evaluación con el fin de
que se trámite la aprobación correspondiente. Pero en el momento de la evaluación se
deberá informar a la OPI la necesidad de una ampliación presupuestal y solicitar la
verificación de la viabilidad del proyecto, en caso el monto supere los márgenes de
sensibilidad aprobados en el Perfil. Si el monto supera el 25% del presupuesto original se
deberá dar cuenta a la oficina de control interno a efectos de que se realice los controles
correspondientes. Con opinión favorable el Supervisor General de Proyectos del FOSBAN,
emitirá un informe y lo remitirá a GERENCIA. La GERENCIA resolverá sobre dicho adicional
en un plazo máximo de diez (10) días calendario, contados desde la recepción del indicado
informe.
Si el SUPERVISOR no emitiese el informe sobre la solicitud de adicionales de Obra se

presumirá la no aceptación, en tanto la GERENCIA resolverá dicha solicitud dentro del
plazo de quince (15) días calendario contados a partir de la recepción de la comunicación
por escrito emitida por LA MUNICIPALIDAD.
3.4.2. Es responsabilidad de la Residencia y Supervisión, propiciar la identificación, valoración y

levantamiento de informe respectivo en referencia a los DEDUCTIVOS y ADICIONALES de
obra oportunamente, ello bajo el marco de una modificación parcial de proyecto SIN
AMPLIACION PRESUPUESTAL
3.4.3. Conforme a la normatividad, los adicionales de obra no excederán del 10% del Costo
Directo de la Obra; caso contrario ameritaría la reformulación del Perfil Snip aprobado. La
responsabilidad de su reformulación hasta su aprobación es exclusiva de la
MUNICIPALIDAD, y en tanto no se logre con la viabilidad no será procedente el inicio y/o
continuidad de la Obra.
3.5 TERMINACIÓN DE OBRA Y LIQUIDACIÓN DEL CONVENIO
3.5.1 DE LA TERMINACIÓN DE OBRA
3.5.1.1 Una vez concluida la Obra, de acuerdo al Expediente Técnico y modificaciones aprobadas,
el Residente consignará este hecho en el Cuaderno de Obra, con la fecha correspondiente,
y solicitará el pronunciamiento del Supervisor.
De existir observaciones del Supervisor, éstas deberán ser totalmente levantadas en el

plazo indicado por el Supervisor, el que no podrá ser superior a quince (15) días
calendarios. Luego que el Supervisor de Proyectos certifique en Cuaderno de Obra su
conformidad a la Obra ejecutada, se procederá a:
Suscribir la conclusión de Obra, entre el FOSBAM, el Residente y el Supervisor.
Convocar, conjuntamente con los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto, y

El personal de Administración del FOSBAM para presentar la Rendición de Cuentas Final y
se suscribirá el Acta de Rendición de Cuentas Final. 26
Para el caso de edificaciones el Residente deberá elaborar la Memoria Descriptiva

Valorizada y la Minuta de Declaratoria de Fábrica, la Valorización Final, el inventario físico
valorizado cuando corresponda, así como los planos de replanteo de la Obra, y todos los
documentos que se precisen para la transferencia en propiedad de la obra. La Memoria
Descriptiva deberá contener entre otros, el área total del terreno, área ocupada y libre,
linderos y medidas perimétricas y colindantes del inmueble así como el material de
construcción utilizado y distribución de la fábrica, datos registrales si los hubiere, valor de
liquidación de la obra y destino de la misma.
3.5.1.2 La valorización final del Proyecto reflejará los trabajos realmente ejecutados (incluyendo
modificaciones, ampliaciones y deductivos), previamente formalizado, mediante Addenda
al Convenio.
3.5.1.3. Es también la Supervisión quien formula y verifica el avance de obra expresamente por su
persona; por tal razón debe presentar la “Valorización FINAL de Obra de Supervisión”;
dicha valorización debe ser igual y/o aproximada a la Valorización Final formulada por la
Residencia. Las valorizaciones deben ser acompañadas con respectivos metrados de
verificación y precios unitarios que figuran en el Presupuesto del Expediente Técnico.
3.5.1.4. En la eventualidad de haber generado adicionales (mayores metrados, partidas nuevas)

y/o deductivos de obra, la Valorización de Obra debe ser acompañada de contener la
estructura MODIFICADA, es decir se formulara:
 Valorización de Obra, conforme a la estructura del expediente técnico o estructura

modificada si así se ha tramitado previamente.
 Valorización de Obra, de Adicionales por Mayores Metrados.
 Valorización de Obra, de Adicionales por Partidas Nuevas, previamente aprobadas.
 Resumen de Valorización de Obra (Valorización de Obra + Valorización de
Adicionales).
3.5.2 RECEPCION Y ENTREGA DE LA OBRA
La Recepción de obra o proyecto, es el conjunto de acciones realizadas por el Residente

de Obra o por el responsable del proyecto, Supervisor de Obra y por la Comisión de
Recepción de Obra (CRO), al concluir los trabajos programados con el propósito de
levantar un Acta de Terminación de la obra o proyecto sin observaciones.
3.5.2.1 Cuando la OBRA esté culminada, LA MUNICIPALIDAD a través del Residente de OBRA
solicitará en el Cuaderno de OBRA la recepción de la misma, indicando la fecha de
culminación. El SUPERVISOR verificará la terminación de las obras y de encontrarlas
conforme extenderá el Certificado de Conclusión de OBRA, teniendo un plazo no mayor
de qcinco (5) días calendario para emitir el referido certificado y comunicar este hecho a
la GERENCIA.
La GERENCIA designará una Comisión de Recepción de la OBRA, compuesta por tres

miembros el Supervisor General del área usuaria del FOSBAM, Supervisor de Obra y un
miembro que designe la Gerencia. Dicha Comisión en un plazo máximo de quince (15) días 27
calendario de recibido el Certificado de Conclusión de OBRA de el SUPERVISOR,
procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
especificaciones técnicas. Culminada la verificación se levantará un Acta que será suscrita
por los miembros de la Comisión de Recepción de OBRA, LA MUNICIPALIDAD y el
Residente de OBRA.
De existir observaciones por parte de la Comisión de Recepción de OBRA, estas se

consignarán en el Acta y no se recibirá la OBRA. LA MUNICIPALIDAD dispondrá de un
décimo (1/10) del plazo de ejecución del CONVENIO para subsanarlas, el cual se
computará a partir del quinto día calendario de suscrita el Acta. Si vencido el veinte por
ciento (20%) del plazo establecido para la subsanación, LA GERENCIA comprueba que no
se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, podrá dar por resuelto el CONVENIO
tomando las acciones legales que considere pertinentes.
Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda el plazo otorgado, se

considerará como demora para efectos de resolución del CONVENIO por incumplimiento
del objeto del mismo.
Una vez concluidos los trabajos de la obra o proyecto, el Residente, dejará constancia de
ello en el Cuaderno de Obra y solicita a la Supervisión la recepción de obra.
Es requisito necesario para solicitar la recepción de obra, contar con el Informe Final de
Liquidación de Obra o proyecto con las firmas respectivas en cada uno de sus folios.
El Supervisor de Obra eleva dicho informe, a través del Supervisor General del FOSBAM,
dentro de los cinco días de recibida la solicitud, a la Gerencia quien designa la Comisión y
en conjuntamente fijan del lugar, fecha y hora en que se llevará a cabo dicho acto.
Constituidos el Residente, Supervisor de Obras y el CRO en el lugar, fecha y hora fijados,

que no deberán exceder de los quince días siguientes de recibida la comunicación,
procederán a la verificación de los trabajos ejecutados y levantamiento del Acta de
Recepción. De encontrarse observaciones que no requieran gastos adicionales, se dará un
plazo de cinco días hábiles para su absolución, y levantamiento del Acta de Recepción sin
Observaciones, la cual será elaborada en original y cinco copias que serán distribuidas a
los integrantes de la CRO, Residente (o responsable del proyecto) y el original se anexa al
Informe Final de Liquidación de Obra, el mimo que deberá anexare.
Producida la subsanacion, el Residente de Obra solicitará una nueva verificacion, no

siendo procedente que la CRO, aque se formule observaciones distintas a las señaladas
inicialmente.
Concluida la recepción de la obra o proyecto, el Presidente del CRO, al día hábil siguiente
de la recepción, informará por escrito a la Gerencia de todo lo actuado adjuntando el
original del Acta de Recepción y el Informe Final.
3.5.2.2 Una vez terminada la Obra, debe entrar en funcionamiento a la brevedad posible. La
operación y mantenimiento del Proyecto estará a cargo preferentemente de la Entidad
Receptora (entidad pública o privada de la localidad a la que es entregada), mediante el 28
Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento de la Obra .
3.5.2.3. Es responsabilidad de la Residencia, MUNICIPALIDAD, y Supervisión, la suscripción de:

 Acta de Conformidad de Obra.
 Acta de Terminación de Obra, según modelo anexado a la presente guía.
 Acta de Recepción de Obra, según modelo anexado a la presente guía.
Para ello también, y previamente deben cumplir con las Rendiciones de Gasto aprobadas por el
FOSBAM.
Concluida la obra, de existir sobrantes de materiales, herramientas operativos y equipo;se

entregará a FOSBAM, bajo inventario; luego ai así lo amerite (Ejecución por Encargo), éstos
insumos serán TRANSFERIDOS a la entidad ejecutora.
3.5.3 DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO PARA LA EJECUCIÓN

DE OBRAS
3.5.3.1 LA MUNICIPALIDAD presentará al SUPERVISOR la Liquidación de la OBRA, y Liquidación

Financiera debidamente sustentada con la documentación requerida y los cálculos
detallados, dentro del plazo de treinta (30) días calendario contados a partir del día
siguiente de la CONCLUSION DE OBRA, asentada en cuaderno de OBRA.
Practicada la liquidación Físico Financiera y esta al ser aprobada por la Comisión de

Recepción de la OBRA designado por la GERENCIA, expedirá un Acta de Recepción
suscrita por los miembros de la Comisión de Recepción de la OBRA, LA MUNICIPALIDAD y
el Residente de OBRA. De no ser observada en el plazo de quince (15) días calendario,
ésta queda consentida, no habiendo lugar a impugnación ni sometimiento a arbitraje
sobre cualquier controversia.
3.5.3.2 La Liquidación del Convenio se sustenta en la obra física ejecutada, reflejada en la

Valorización Final y documentación sustentatoria correspondiente.
3.5.4 DE LA TRANSFERENCIA DE LA OBRA
Los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto, el Residente y el Supervisor, dentro del
ámbito de su competencia, adquieren el compromiso de colaborar en las acciones tendientes
para lograr la Transferencia de la obra.
3.5.5 DE LA INAUGURACIÓN DE LA OBRA
Es requisito indispensable para la Inauguración de la Obra, la presentación previa de la 29

Liquidación del Convenio.
4.- PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES MENSUALES
4.1 RESIDENTE
4.1.1 El Residente elaborará un Informe mensual sobre el desarrollo del Convenio hasta el
último día del mes correspondiente.
4.1.2 Los informes mensuales, contienen las rendiciones de cuentas parciales y el informe
técnico respectivo y deberán presentrse conforme la los contenidos anexados en la
presente guía.
30
4.1.3 El Informe mensual del Residente deberá ser presentado al Supervisor dentro de los
primeros cinco (05) días calendarios del mes siguiente a su ejecución. El incumplimiento
en la presentación del informe del Residente dará lugar al bloqueo de los siguientes
desembolsos.
Si el Supervisor hiciera alguna observación, el Residente deberá subsanarla antes de la

entrega del Informe de Supervisión. De no hacerlo, se considerará como incumplimiento
de convenio, y se considerará como causal de resolución del mismo.
La Supervisión previa aprobación del Informe Mensual, formula y visa el formulario y/o
Autorización de pagos, el mismo que por orden de jerarquía se inicia con la Residencia,
equipo Técnico, Equipo Administrativo – Contable, etc.
4.1.4. En tanto, la Supervisión NO se exime presentar el Informe Mensual con Valorizaciones de

Supervisión y reportes Financieros, los mismos que tendrán la validez y/o reconocimiento
por el FOSBAM. De no cumplir la Residencia en la subsanación de observaciones, la
Supervisión queda posibilitado de formular acciones administrativas correspondientes y
no autorizando pago alguno; todo ello sin perjuicio de las acciones administrativo legales
que correspondan.
4.2 SUPERVISOR
Es también el Supervisor, quien elaborará parte del Informe mensual sobre el desarrollo del
Convenio hasta el último día del mes correspondiente.
4.2.1 La presencia del Supervisor en la obra es necesaria para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones estipuladas en el Convenio de Financiamiento y expediente técnico
aprobado, por lo que su permanencia es tiempo completo.
4.2.2 Durante su permanencia en obra debe verificar el cumplimiento de las obligaciones

establecidas en el Convenio de Financiamiento, así como comprobar el adecuado proceso
de ejecución de la infraestructura en estricta sujeción a los planos y especificaciones
técnicas aprobadas, lo que permitirá disponer la implementación oportuna de correctivos
a posibles variaciones que pudieran detectarse.
4.2.3 El Supervisor presentará un Informe mensual del desarrollo del convenio, desde el inicio y
hasta la culminación de la obra. Dichos informes deberán ser presentados Supervisor
General de Proyectos del FOSBAM hasta el día (10) diez del mes siguiente al inicio y/o
ejecución de las obras (como plazo máximo). Su presentación extemporánea lo hará
acreedor a la penalidad establecida en el Contrato correspondiente.
4.2.4. El informe mensual de Supervisión deberán contener los aspectos descritos en Item 4.1.2 (
Del Residente) y componentes de la Supervisión.
La estructura de los Informes Mensuales se anexan a la presente guía.

31
Adicionalmente la Supervisión presentará copia de los pronunciamientos efectuados en el
mes de Informe Tramitados ante la Residencia, Municipalidad, FOSBAM, etc.).
4.2.5. El Supervisor de Obra, deberá tramitar cada uno de sus informes personalmente y
sustentarlas ante el Supervisor General del Area del FOSBAM. Su vización será requisito
para la recepción en mesa de partes, caso contrario dicho trámite será desconocido y
sujeto de penalidad en tanto no se cumpla con el procedimiento.
4.2.5 INFORMES ESPECIALES

El supervisor está obligado a presentar informes específicos, solicitados por el FOSBAM,
cuando así lo amerite.
5.- PAGOS A LOS PROFESIONALES
5.1 DEL RESIDENTE
5.1.1. El pago de los gastos del Residente será realizado por el área Administrativo - Contable de la
obra, previa autorización de los miembros acreditados de la Municipalidad ejecutora del
proyecto y del Supervisor, de acuerdo a los rubros, montos y condiciones establecidas en el
Presupuesto de Financiamiento y contra presentación del correspondiente Recibo de
Honorarios Profesionales. El pago sin cumplir las condiciones estipuladas, conlleva
responsabilidad para la MUNICIPALIDAD.
5.1.2. La MUNICIPALIDAD, con cargo de responsabilidad, deberá planificar el gasto y/o montos de
los pagos al Residente de Obra, con estricto cuidado de los alcances del expediente técnico,
prebendo posibles ampliaciones de plazo, metas, etc., para tal efecto optimizará los montos
contemplados.
5.1.3. Para autorizar el pago, los miembros acreditados por la Municipalidad ejecutora del
proyecto deben verificar que: El Supervisor de Obra emita pronunciamiento favorable de
procedencia, a su vez y para tal efecto el Residente debe demostrar un desempeño y una
presencia efectiva en obra durante todo el proceso constructivo, de igual manera deben
controlar que su participación y asistencia se realice oportunamente y de acuerdo al tiempo
que debe dedicarle obligatoriamente a la obra, el mismo que se encuentra definido en el
presupuesto de financiamiento. En caso de ausencias injustificadas, se debe establecer el
descuento correspondiente.
5.1.4. El Residente asumirá el pago de los impuestos que le correspondan por la prestación de sus
servicios, siendo el único responsable de su abono a la entidad correspondiente.
5.1.5. La Supervisión formula y visa el formulario y/o Autorización de pagos, el mismo que por
orden de jerarquía se inicia con la Residencia, equipo Técnico, Equipo Administrativo –
Contable, etc.
5.1.6. Es la MUNICIPALIDAD (con cargo de responsabilidad), quien implementa los términos de

protección y/o GARANTIA, respecto al cumplimiento de funciones de la Residencia, el
mismo que es claramente reflejado en los términos de los Contratos. La Municipalidad está
obligada a alcanzar dichos términos de protección a la Supervisión, de tal manera que sean 32
contemplada en el análisis de la Autorización de Pagos.
5.1.7. La Supervisión emite pronunciamiento, respecto a la Evaluación Periódica del Residente y

concluye respecto a la procedencia o improcedencia de su continuidad.
5.2 DEL SUPERVISOR
5.2.1. El pago de los gastos de Supervisión será realizado conforme a lo estipulado en los términos
de referencia de los contratos suscritos, previa conformidad del Supervisor General de
Proyectos y la Gerencia del FOSBAM y contra presentación del correspondiente recibo de
honorarios profesionales, Factura, etc.
5.2.2. El pago del supervisor deberá estar sujeto a la aprobación del informe mensual asi como de
la presentación de la rendición de cuentas.
5.2.3. Para la autorización del pago del Supervisor, se debe verificar que su permanencia en obra
haya cumplido con lo señalado en su coeficiente de participación, el mismo que representa
el número mínimo de días que debe dedicarle mensualmente a la obra. La fracción está
expresada respecto a veinticuatro (24) días útiles por mes. Cuando la sumatoria de
coeficientes de Participación que le han sido asignados alcanza la unidad (1.00), significa
que está cubierta su capacidad operativa, no pudiendo hacerse cargo de mas obras.
5.2.4. El incumpliento al servicio conforme a la propuesta técnico – económica (motivo de

adjudicación de la Buena Pro), generará la aplicación de penalidades según estructura
propuesta, de no detallar dicha estrcutura se procederá conforme la pronunciamiento del
área legal del FOSBAM.
5.2.5. Toda solicitud de pago del Supervisor de Obra ante el FOSBAM, deberá ser tramitado luego
a la conformidad del Informe, cuyo pronunciamiento corresponde a la Supervisión General
del Area del FOSBAM; sin dicho Informe de Conformidad, las solicitudes de pago serán
rechazadas.
Los contenidos mínimos, para el trámite de pagos a Supervisión son:

 Copia de Conformidad del Supervisión General del Area del FOSBAM.
 Cálculo de valorización correspondiente al pago (cálculo del Supervisión General del Area
del FOSBAM)
 Comprobante (R/H, Factura, etc).
 Copia de Contrato.
6.- DE LOS INCUMPLIMIENTOS
En caso que los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto, el Residente o el 33

Supervisor, incumplan o transgredan cualesquiera de las obligaciones o condiciones establecidas
en el Convenio de Financiamiento y anexos, contrato y addendas, Directivas, Guías y demás
normatividad interna aprobada por FOSBAM, la Entidad podrá adoptar las acciones
administrativas previamente establecidas, sin perjuicio del inicio de las acciones legales a que
hubiere lugar.
Son también INFRACCIONES y causales para resolverlos los siguientes:

 Incumplimiento de las Obligaciones contractuales esenciales, legales o reglamentarias a
su cargo del Residente, Personal Administrativo – Contable asignado a la obra, Supervisor
de Obras, etc.
 Existencia de indicios de incumplimiento en la ejecución de la obra, y no las hayan
observado, subsanado, ó como sobrevalorización. Parcialización, tráfico de influencias con
algun proveedor, etc. En estos casos, bastrá lñ informe de la OCI del FOSBAM e iniciarse
las acciones administrativas, judiciales y/o arbitrales por daños y perjuicios causados las
comunidades del ámbito de influencia que son materia del Convenio
7.- RESOLUCION DEL CONVENIO
Podrá resolverse por las siguientes causales:
Incumplimiento de las obligaciones pactadas en el CONVENIO por alguna de LAS PARTES.

Cuando LA MUNICIPALIDAD no cuente con la capacidad técnica, personal o equipo necesario,
para continuar con la ejecución de la OBRA.
Por mutuo acuerdo de LAS PARTES.
Por caso fortuito o de fuerza mayor, que imposibiliten su ejecución, con conocimiento y
aprobación de LAS PARTES.
Cuando la ejecución de la OBRA se retrase en más del 40% de su plazo.

Cuando sea contratada o sub contratada en su integridad a otra entidad distinta a LA
MUNICIPALIDAD.
Cuando exista norma expresa que contemple su inaplicabilidad.
De presentarse cualquiera de las causales precitadas, el CONVENIO quedará resuelto en forma

automática, bastando para ello una comunicación notarial indicando la causal de la resolución, sin
perjuicio de las acciones legales respectivas.
8.- SOLUCION DE CONTRAVERSIAS
En caso de suscitarse divergencias sobre la interpretación, administración o ejecución del

CONVENIO, LAS PARTES acuerdan solucionarlas en forma directa y armoniosa conforme a las
reglas de la buena fe y común intención de LAS PARTES; y solo en el caso de no haberse resuelto
en la forma indicada, se someterá al Arbitraje de Derecho, de acuerdo al procedimiento previsto 34
en la Ley General de Arbitraje. El laudo arbitral que se dicte será inapelable e incuestionable ante
el Poder Judicial y de obligatorio cumplimiento para LAS PARTES.
9.- ANEXOS
35

Directiva de Ejecucion de Proyectos Por Convenio 2011

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“AÑO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO”

DIRECTIVA PARA LA EJECUCION DE OBRAS

Establecer los procedimientos administrativos para la ejecución de obras por Convenios de

IV. BASE LEGAL.

2.- DE LOS PROFESIONALES QUE INTERVIENEN EN LA EJECUCIÓN DEL

El FOSBAM encarga a la Municipalidad la EJECUCIÓN, TERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN del proyecto

Sus obligaciones se encuentran establecidas en el Convenio de financiamiento y se complementan

Persona natural, debidamente calificada, y que ha sido seleccionado por la MUNICIPALIDAD. No

Es responsabilidad del Residente hacer la compatibilidad técnica y financiera del expediente

El Residente de Obra será un Profesional afin a la especialidad requerida, colegiado y habilitado,

El Residente de OBRA será un un Profesional afin a la especialidad requerida, conforme a la

Todas las instrucciones dadas al Ingeniero Residente de OBRA, se consideran dadas a LA

Implementará y verificará el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, de conformidad al

Elaborará, conjuntamente con la Municipalidad, el Informe Final de Desarrollo Físico Financiero

El Supervisor de OBRA será un Ingeniero Especializado, conforme a la naturaleza de la OBRA,

La GERENCIA designará al SUPERVISOR de OBRA, que asumirá responsablemente la supervisión

LA MUNICIPALIDAD no podrá ser exonerada por el SUPERVISOR de ninguna de sus obligaciones

Si se presentaran situaciones excepcionales que en opinión de el SUPERVISOR comprometan la

LA MUNICIPALIDAD por orden de EL FOSBAM, separará de la OBRA a cualquier trabajador o

Servir de intermediario entre EL FOSBAM y LA MUNICIPALIDAD, en lo referente a la Supervisión. 7

Recibir los requerimientos de nuevos desembolsos y/o pagos de LA MUNICIPALIDAD y

Evaluar y remitir a EL FOSBAM los informes mensuales de valorización y rendición de cuentas,

El SUPERVISOR deberá emitir el informe de conformidad de ejecución Físico - Financiero dentro

EL SUPERVISOR tendrá acceso en cualquier momento al Cuaderno de OBRA, debiendo hacer

Recibir y revisar toda la documentación que le presente la Municipalidad y/o el Residente,

Tomar acciones inmediatas, si detecta que cualquiera de los miembros de la Municipalidad o

Solicitar cuando sea necesario y presuman irregularidades en la ejecución, solicitud para el

Efectuará el seguimiento correspondiente para que el Residente conjuntamente con la

El Supervisor deberá monitorear permanentemente, la planificación de gastos efectuados por la 8

* Tramitar los requerimientos planificados por la Residencia, en concordancia a los alcances

** Emitir pronunciamiento de las “Autorizaciones de Gasto y/o Pago”, de las adquisiciones

2.5 INCOMPATIBILIDAD DE LABORES

Es incompatible el ejercicio simultáneo de funciones de Supervisor de Proyectos con las de

3.- PROCEDIMIENTOS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

3.1 ANTES DEL INICIO

3.1.1 SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO

Abrir sub-cuentas, adicionales a las autorizadas.

El incurrir en cualquiera de estas prohibiciones, constituirá motivo de acciones

3.1.4 INTERESES, PENALIDADES Y AHORROS

3.1.5 DE LA PROGRAMACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE GASTOS

3.1.5.1 Los miembros de la Municipalidad ejecutora del proyecto, con el asesoramiento y

IMPORTANTE: El SUPERVISOR, previamente deberá emitir pronunciamiento de las

3.1.5.2 Corresponde al Supervisor, Residente y a los acreditados de la Municipalidad ejecutora

3.1.6 COMPATIBILIDAD DE OBRA

El Informe de compatibilidad, posibilita la planificación de ejecución de obra y asegura su

b. Compatibilidad Favorable con Observaciones:

pronunciamiento favorable de Proyectista, Evaluador, Residente y Supervisor de Obras el

Elaboración y presentación del informe con las recomendaciones complementarias y/o

Si la Obra motivo de Convenio se encuentra parcialmente ejecutada; el Residente certificará que

3.1.7 CASOS EXCEPCIONALES: EL REINICIO DE OBRAS

Dada las situaciones de Cambio de Gestión Municipal (Transferencia de Obras), Paralización de

c. El equipo asignado a la Obra y bajo la exclusiva y única directiva de la MUNICIPALIDAD,

El incumplimiento en la entrega del LIQUIDACION DE CORTE antes indicadas, NO posibilita las

3.2.1 DE LA ENTREGA DE TERRENO E INICIO DE OBR A

El Residente y Supervisor se constituirán a la localidad donde se ejecutará la obra, para coordinar

b. Si la Obra motivo de financiamiento estuviera totalmente ejecutada, o en ejecución con

El Supervisor General de Proyectos del FOSBAM autorizará el inicio del trámite de

c. Si alguno de los trabajos no se encuentra conforme con lo aprobado en el Expediente

d. En los proyectos de electrificación, para el inicio de obra se deberá tener en cuenta lo

Cuando se interviene en área de concesión deberá cumplirse con lo señalado en la R.D.

e. La fecha señalada de Primera Transferencia o Desembolso al proyecto por parte del

3.2.2 PLAZO DE EJECUCIÓN Y CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRA

LA MUNICIPALIDAD, mediante su RESIDENTE DE OBRA deberá anotar en el Cuaderno de