ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA

RIEGO EN EL SECTOR DE CHACCO, PROVINCIA DE ACOMAYO - CUSCO”

OBRA CIVIL: RIEGO POR ASPERSION

1. ASPECTOS GENERALES

1.1. DEL PROYECTO

1.1.1. UBICACION
El Estudio de expediente técnico del riego por aspersión de chacco, está localizado en el
Distrito de Acos, en la Provincia de Acomayo, Departamento del Cusco.
Geográficamente se ubica con las siguientes coordenadas:

COTA
UBICACIÓN NORTE ESTE
m.s.n.m.
Sector Chacco 8456832 206209 3035

1.1.2. ACCESO
El acceso se realiza por la carretera Cusco – Acomayo - Acos, por medio de la carretera
asfaltada siguiendo los siguientes tramos:

OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

 Los objetivos del presente estudio es elaborar el expediente técnico a nivel constructivo de
la obra “Mejoramiento, ampliación del Servicio de Agua para Riego en el Sector de Chacco,
Distrito de Acos, Provincia de Acomayo - Cusco”.

 Crear fuentes de trabajo permanente para los agricultores de la zona y trabajo temporal y
movimiento comercial en la etapa de construcción.

 Incremento del área agrícola, mayor producción agropecuaria.

 Levantar el nivel económico del poblador, con mejores ingresos mayor acceso a la cultura
y al bienestar social.
1.2. DEL INFORME DE EVALUACIÓN SOCIOAMBIENTAL
1.2.1. OBJETIVOS
a) Objetivo General

El objetivo del Informe de Evaluación Socioambiental del proyecto de riego, es identificar y

evaluar los impactos ambientales previsibles positivos y negativos que puedan ocurrir debido al
desarrollo de las actividades del proyecto de infraestructura de riego en estudio; y sobre esta
base, proponer medidas para prevenir, mitigar y/o corregir impactos negativos, así como para
fortalecer los impactos positivos; logrando de esta manera que todas las etapas de esta obra
se realice en armonía con la conservación del ambiente.

b) Objetivos Específicos

 Identificar las actividades del proyecto con potencial de generar impactos ambientales.
 Caracterización del medio ambiente del área de influencia (Línea Base), antes de la etapa
preliminar del proyecto.
 Predecir los impactos ambientales más probables durante las diferentes etapas del
proyecto.
 Evaluar los impactos ambientales identificados utilizando el método matricial de Leopold
modificado.
 Basándose en los resultados de la evaluación de los impactos ambientales, elaborar el Plan
de Manejo Ambiental, con sus respectivos Programas. El Plan de Manejo deberá prevenir,
mitigar y/o corregir los efectos adversos significativos de la obra proyectada, así como
fortalecer los impactos positivos.
 Calcular los costos para la implementación de las medidas propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental.
 Incorporar los costos ambientales en el presupuesto general del proyecto.

1.2.2. METODOLOGÍA
La elaboración del presente informe de evaluación socioambiental se realizará en tres etapas
principales: etapa preliminar de Gabinete, etapa de Campo y etapa final de Gabinete.

Figura 1.1 Etapas del Informe de Evaluación Socioambiental

 ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL
IESA

ETAPA I ETAPA II ETAPA III

ETAPA PRELIMINAR DE ETAPA DE CAMPO ETAPA FINAL DE
GABINETE GABINETE

ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

EVALUACIÓN AMBIENTAL IN- PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS

RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE
LA INFORMACIÓN
SOCIOAMBIENTAL PRELIMINAR
PLANEAMIENTO DE LA ETAPA
DE CAMPO
SITU DEL ÁREA DEL
PROYECTO
RECOPILACIÓN DE LA
INFORMACIÓN AMBIENTAL
COMPLEMENTARIA
DE LA INFORMACIÓN
OBTENIDA EN LAS ETAPAS
ANTERIORES
DESARROLLO DEL INFORME
DE EVALUACIÓN
SOCIOAMBIENTAL

a) Etapa Preliminar de Gabinete

Durante esta etapa se recopila y revisa la bibliografía, cartografía e información socioambiental

de la zona donde se tiene proyectada la construcción del Riego. La bibliografía incluye
estudios previos realizados en el área de estudio, microcuenca o en ecosistemas similares al
área en estudio. La cartografía comprende las Cartas Nacionales 28-s, del Instituto Geográfico
Nacional (IGN); Boletín Geológico Cusco del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
(INGEMMET). La información socioambiental incluye los aspectos físicos (datos
meteorológicos, geológicos, edafológicos, hidrológicos, etc), aspectos biológicos (Flora y
Fauna) y aspectos sociales (datos socioeconómicos del INEI). Además durante esta etapa se
prepara la logística, información, equipos, cronograma, instrumentos técnicos (fichas técnicas)
y materiales para la etapa de campo.

b) Etapa de Campo

En la segunda etapa los especialistas se trasladan al área de influencia del proyecto para
recabar de información de la línea base ambiental.

En el área de influencia directa (AID) se determinan las ubicaciones más apropiadas de las
futuras instalaciones auxiliares (área de depósito de material excedente, campamento y patio
de maquinarias, etc). Además en el AID se realiza un diagnóstico de los pasivos ambientales,
aspectos físicos, biológicos, sociales y culturales.

También se recopila la información complementaria sobre los diversos tópicos que comprenden
el IESA: aspectos sociales, físicos y biológicos del área de influencia del proyecto, para cuyo
efecto se visitaron las instituciones locales como: Municipalidad de Acomayo, establecimientos
de salud en el área de influencia, dependencias del Ministerio de Agricultura locales, etc.
c) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa se realiza la elaboración final del IESA en coordinación con el
equipo de Ingeniería asignado para la Construcción del riego por aspersion.

La elaboración final del IESA incluye el procesamiento de la información de las etapas

anteriores y de la ingeniería del proyecto (incluye la memoria descriptiva del proyecto, el
estudio hidrológico, el estudio geológico, etc.), el estudio de Evaluación Socioeconómica y
Cultural. Durante este proceso se elaboran el mapa de ubicación, el mapa del Área de
Influencia, los mapas temáticos, los cuadros temáticos, gráficos e indicadores de utilidad para
el análisis ambiental preliminar.

Posteriormente se elaborarán las matrices de Leopold modificadas, las cuales facilitan la

identificación y evaluación de los impactos ambientales previsibles de las principales
actividades del proyecto.

Seguidamente, basándose en los impactos ambientales de mayor significancia, se elabora el

Plan de Manejo Ambiental y los costos ambientales.

Finalmente, se elaboran las Conclusiones, Recomendaciones y la edición final del Informe de

Evaluación Socioambiental.

1.3. MARCO LEGAL

1.3.1. Normatividad General
a) Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123 establece:
“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es
obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica
en la Constitución Política de 1993, señalando en su artículo 2, inciso 22 que: “Toda persona
tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”. Asimismo, en los
artículos 66, 67, 68 y 69 se señala que los recursos naturales renovables y no renovables
son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a

nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar
proyectos de interés nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su
ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las personas y/o familias que
resulten afectadas.

b) Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL Nº 613, del 07-09-1990. Este código señala en el ítem 1 del Título
Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable,
así como el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligación del Estado
mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana.
Capítulo XIV, Art. 84º. No se permitirán en las zonas ocupadas por asentamientos humanos el
emplazamiento de proyectos y otras actividades que signifiquen algún grado de peligrosidad
para la población.

Capítulo XV, De la prevención de los desastres naturales. Le corresponde al Estado prevenir y

controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación de los
recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos
propósitos.

El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, fue la primera norma en instaurar en
el país la obligación de los proponentes de proyectos, de existir los Estudios de Impacto
Ambiental (EIAs).

En el Capítulo III - De la Protección del Ambiente (artículos 9 al 13), se establece el contenido

de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y, se señala que sólo podrán ser elaborados por
las instituciones públicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad
competente.

Esta norma también determinó el listado de actividades y proyectos comprendidos dentro de

esta obligación (Art.8). Sin embargo, ello fue luego derogado (mediante el D. Leg. 747)
señalándose que debería ser cada sector el que, en sus respectivas normas ambientales
sectoriales, realizara tal determinación.

En su Artículo 59°, señala que el Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de
carácter arqueológico o histórico, que al estar integrada con el ambiente permite su
aprovechamiento racional y sostenido.

El Artículo 60°, otorga responsabilidad a las autoridades de los gobiernos locales y regionales,
para que conjuntamente con el Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales, velen
por la protección, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El Artículo
61°, determina que las áreas que contengan dichos recursos no son materia de denuncios
agrícola, minero, forestal, urbano o de otra índole. Además, indica que las áreas donde se
localicen andenes, canales, acueductos o cualquier otra obra de carácter arqueológico o
histórico serán excluidas de cualquier concesión.

c) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene por objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión, procurando un
equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y
del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar
en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de
los recursos naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).

La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que
su manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se
encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio
de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):

 Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
 Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva.
 Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo
correspondiente, establecido en la legislación de la materia.

 Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades

establecidas en la legislación correspondiente.

En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la caducidad del derecho,

ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales.
Dicha caducidad implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo
cual opera desde el momento de la inscripción de la cancelación del título correspondiente.

Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los
recursos naturales se encuentra regulada por la legislación del canon (Ley 27406 modificada
por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).

d) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
como organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho público interno, con
autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y técnica, que depende del
Presidente del Consejo de Ministros.

Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad, planificar,

promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nación.

e) Código Penal - Delitos contra la Ecología

El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991, considera al medio
ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas
las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos,
psíquicos, sociales y económicos.

En el Título XIII- Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único- Delitos Contra los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304º. Establece que quien
contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por
encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la
flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad durante un
periodo no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco
días-multa.

El Art. 305º establece penas cuando:

 Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de las personas o para
sus bienes.
 El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
 Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la
base de la actividad económica.

De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o

domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección
del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años. Es
también importante, tener en cuenta el Art. 308º durante la fase de construcción de riego, que a
la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna
que están legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad. En el mismo
sentido, el Art. 309º, estipula sobre la acción de extraer especies de flora o fauna acuática en
épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o
caza prohibidos, será reprimido con pena privativa de libertad.

En su Art. 308º, referido a la comercialización de flora y fauna protegidas. Establece que el

que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están
legalmente protegidas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de tres años.

La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos sesenta
y cinco días – multa cuando:

 El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o

crecimiento de las especies.
 El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
 El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.

Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece sobre las penas para
las personas que utilicen tierras de uso agrícola para la elaboración de materiales de
construcción.
Asimismo, en el Art. 313, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora
o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus
elementos, será reprimido con pena privativa de libertad.

f) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Código del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente varios artículos de éste, con
el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación
del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.

En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionadas con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y
de los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas.

En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente determinará las

actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estándares tolerables
de contaminación o deterioro del ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la
elaboración de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
Asimismo, establece que los estudios de impacto ambiental serán realizados por empresas o
instituciones públicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y registradas ante
la autoridad sectorial competente.

El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad
sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de
seguridad por parte del titular de la actividad:

 Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y

 Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente
para el ambiente.

Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley de
Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe más adelante.

g) Ley General de Aguas

D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. Nº 261-
69-AP del 12-12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83) en su Título II, prohibe mediante el
artículo 22º (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda
alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud humana o poner en peligro recursos
hidrobiológicos de los cauces afectados; así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y
fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar
los límites permisibles.

Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de la Ley
de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N° 048-91-AG) del 11-
11-91, establece que la utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los
artículos pertinentes del Reglamento del Título IV “de las Aguas Subterráneas” de las Ley
General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N° 274-69-
AP/DGA del 30-12-69. El artículo 70° de las Ley General de Aguas, señala que todo aquel
que con ocasión de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras, petrolíferas o
con cualquier otro propósito, descubriese o alumbrase aguas, está obligado a dar aviso
inmediato a la Autoridad en Aguas y no podrá utilizarlas sin permiso, autorización o licencia.
(Alumbramiento: Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar). Además, se
establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas subterráneas,
contaminación, responsabilidades del Estado y responsabilidades del usuario, entre otros.

h) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las
atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.

Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La

Autoridad Competente Ambiental para dichas hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el
caso lo requiriese.

i) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado
de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de los
proyectos de inversión.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las
siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe
precisar que hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley.

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA),
como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos ambientales. Esta norma se
encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la propia Ley señala que las normas
sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.

Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento
de la nueva Ley.

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples

conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos
de evaluación ambiental. Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área
estableciendo un sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención,
supervisión, corrección y control anticipada de los impactos ambientales negativos de los
proyectos de inversión.

Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar
impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá
aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con
la Certificación Ambiental expedida mediante resolución por la respectiva autoridad
competente.

Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma
establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así,
se han establecido las siguientes categorías:

 Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales

negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de
Impacto Ambiental.

 Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA semi detallado.

 Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización
pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el punto de vista
cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de
un EIA detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán aplicar
los criterios de protección señalados en la norma y que están referidos, entre otros, a la
protección de la salud de las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos
naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener tanto una
descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su área de influencia, la
identificación y caracterización de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de
manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de
contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono), así como el plan de
participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá
adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la
elaboración del EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el
pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.

Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha señalado que son
las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias
ambientales (Ministerios). Se señala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector
correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto;
especificándose, en igual sentido que la legislación vigente, que en caso que el proyecto
incluyera dos o más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad será
únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente
por la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se establece que en
caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al
Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.

j) Ley General de Expropiación

Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la

transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley
expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o
Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio.

En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el Estado. El Art. 7°

menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo dispuesto
en el presente artículo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° está
referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato directo, así
como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la del sujeto
pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la indemnización justipreciada, la misma
que por un lado comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien
que se expropia y por otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe
abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo
originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia.
Así también dentro de este mismo Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no
podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.

El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial
actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Art.
19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnización justipreciada,
debidamente actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en moneda nacional y
demás alcances relacionados a la indemnización justipreciada.

k) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D.S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y manipulación de explosiones se encuentran en
el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado
por D.S. N° 006-93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N°
004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.

l) Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son
entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación
vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.

Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales
y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental,
en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
 Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación
ciudadana en todos sus niveles.
 Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
 Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco
del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
 Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su
jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y
artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificación, registro, control, conservación y restauración.

m) Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos
por las Municipalidades

Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de
la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas
en sus álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003

En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación

de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces. Establecía que la
autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los
materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del
distrito de riego correspondiente. También señalaba la obligación del titular de, concluida la
extracción, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de
explotación.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para el
otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus
álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que pagar o no por la extracción de dichos
materiales, y a quién le correspondía cobrar por los derechos respectivos. Este aspecto se
corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde
en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los
derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de
los ríos y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.

De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir,
que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extracción de los
materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de
aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extracción, facultad de las
municipalidades.

Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales citados, en
la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades distritales o
provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que
regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las
municipalidades, donde además se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la
competencia para autorizar la extracción de estos materiales, quedando sin efecto lo
establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que
las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar
la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los
ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el
inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.

n) Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la
persona humana.

o) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

La Ley Nº 28296, del 22-06-04. Esta ley ha sido modificada por la Ley Nº 24047 del 06-06-85.
La presente Ley establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y
régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación.

Artículo 3º.- Presunción Legal, se presume que tienen la condición de bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación, los bienes materiales o inmateriales, de la época
prehispánica, virreinal y republicana, independientemente de su condición de propiedad pública
o privada, que tengan la importancia, el valor y significado referidos en el artículo procedente
y/o que se encuentren comprendidos en los tratados y convenciones sobre la materia de los
que el Perú sea parte. La presunción legal queda sin efecto por declaración expresa de la
autoridad competente, de oficio o a solicitud de parte.
Artículo 4º.- Declaración de interés social y necesidad pública, declarase de interés social y de
necesidad pública la identificación, registro, inventario, declaración, protección y difusión del
Patrimonio Cultural de la Nación y su restitución en los casos pertinentes.
También esta ley determina sanciones económicas y de paralización y/o demolición de obra
pública o privada en un inmueble integrante o vinculado al patrimonio cultural de la nación,
cuando no se cuenta o se incumple a la autorización del INC.

p) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el manejo
de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su
régimen de uso racional mediante la transformación y comercialización de los recursos que se
deriven de ellos; norma la conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y
establece el régimen de uso, transformación y comercialización de los productos que se
deriven de ellos.

Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y conservación

de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA) es el encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna
silvestre a nivel nacional.

Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrán
ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el
uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera que sea su ubicación en el
territorio nacional.

Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las
prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de
Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema
Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra
a propuesta del INRENA, con la participación del sector privado.

Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo,

aprovechamiento y protección de los recursos forestales y de fauna silvestre; forestación y
reforestación; promoción de la transformación y comercialización de los productos forestales,
investigación y financiamiento y normas sobre el control, infracción y sanciones. Dentro de las
disposiciones complementarias transitorias, destaca que a partir del año 2005 solo procederá la
comercialización interna y externa de productos forestales provenientes de bosques
manejados.

Otros dispositivos legales que también forman parte del marco legal general en material
ambiental son los siguientes:

 Ley que facilita la ejecución de obras públicas es. Ley Nº 27628

 La Política Operativa del BID OP-710 sobre “Reasentamiento Involuntario”.
 La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre “Reasentamiento Involuntario”.

1.3.2 Normatividad Específica

g) Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción
ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas.
i) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción

D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°,
que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del
 Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra
o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de
las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha
infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado
anteriormente, previa calificación de la obra, informarán al registro público de Minería el inicio
de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.

i) Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-PCM,

del 24.06.01)

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores

correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores
de tránsito que se presentan en los Cuadros 1.1 y 1.2.

Cuadro 1.1 - Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire

Forma del Estándar

Contaminantes Período Método de Análisis 1
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV (método
Dióxido de Azufre
24 horas 365 NE más de 1 vez al año automático)

Anual 50 Media aritmética anual

Separación Inercial /filtración
PM-10
24 horas 150 NE más de 3 veces al año Gravimetría

Monóxido de 8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo (NDIR)

Carbono 1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año (Método Automático)
Anual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia (Método
Dióxido de Nitrógeno
1 hora 200 NE más de 24 veces al año automático)
Fotometría UV (método
Ozono 8horas 120 NE más de 24 veces al año
automático)
Anual 2 Método para PM 10
Plomo (espectrofotometría de
Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año
absorción atómica)
Fluorescencia UV (método
Sulfuro de Hidrógeno 24 horas 2
automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.
NENo Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.

Cuadro 1.2 - Valores de tránsito

Forma del Estándar
Contaminantes Período
Valor Formato
PM-10 Anual 80 Media aritmética anual
NE más de 3 veces al
24 horas 200
año
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.

Por otro lado, la Municipalidad de Lima Metropolitana a través de la Ordenanza N° 015

publicada el 3-07-86 (Supresión y Limitación de los Ruidos Nocivos y Molestos) establece
límites máximos permisibles de ruidos para las zonas residenciales, comerciales e industriales,
tal como se muestra en el Cuadro 1.3. Esta Ordenanza rige dentro de la jurisdicción de la
Provincia de Lima.

Cuadro 1.3 - Normas sobre Ruidos Nocivos y Molestos en dB(A)

Ruidos molestosos
Zonificación Ruidos Nocivos
De 07:00 a 22:00 De 22:00 a 07:00
Residencial 80 60 50
Comercial 85 70 60
Industrial 90 80 70

Ordenanza Municipal 015-MML

dB (A) decibeles con escala de ponderación A.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la población
en tres niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la actividad (interferencias
en la comunicación oral) y psicológicamente. También a modo de referencia, la Organización
Mundial de la Salud (OMS), considera los siguientes valores límites recomendados de
exposición al ruido (ver Cuadro 1.4).

Cuadro 1.4 - Niveles Límite de Ruido Establecidos por la Organización Mundial de la Salud
(OMS)

Tipo de ambiente Período dB (decibeles)

Laboral 8 horas 75
Doméstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Día 55
Exterior nocturno Noche 45
1.3.3 AUTORIDAD COMPETENTE
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, señalados en
el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613 del 8-09-90).
La evaluación socioambiental de la Carretera, involucra actividades que son de competencia
del Gobierno Regional; por lo tanto, este Gobierno es la autoridad competente para tratar los
asuntos ambientales del Proyecto.

2. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El área de influencia ambiental está conformada por dos áreas bien definidas. El Área de
Influencias Directa (AID), que constituye la zona aledaña en la cual las actividades de
construcción de riego afectarán directamente los ecosistemas; y la otra, más alejada, que
corresponde al Área de Influencia Indirecta (AII), donde los efectos de la obra sobre el entorno
se ejercen en forma indirecta.

a) Área de Influencia Directa (AID)

El riego se ubica en el ingreso del Distrito de Acos (de alta densidad poblacional), vinculados
directamente al área de influencia directa y comprendida al riego por aspersión.

b) Área de Influencia Indirecta (AII)

El área de influencia indirecta del presente proyecto se ha determinado tomando en cuenta los
siguientes criterios de delimitación:
 Una distancia aproximada de 5 km. respecto al área de riego a construir.
 Centros poblados cercanos al riego a construir.

3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

3.1. GENERALIDADES
En este capítulo se realiza la identificación y evaluación de los probables impactos ambientales
que podrían generar las actividades del proyecto. Para ello primero se identifican las acciones
del proyecto de construcción que causan impactos sobre los componentes ambientales
evaluados. Para la evaluación de los impactos ambientales se sigue la metodología
especificada en los siguientes acápites. Luego se determinan cuales actividades causan
mayores impactos y sobre cuales componentes ambientales.
3.2. METODOLOGÍA
La identificación y evaluación de los Impactos Ambientales más probables del proyecto de
riego, en referencia fueron determinadas de acuerdo al siguiente procedimiento metodológico:

 Determinación de las actividades del proyecto que causan impactos ambientales sobre los
componentes ambientales en el área de influencia del proyecto de construcción de la
bocatoma.
 Determinación de los componentes ambientales a ser impactados (previa a las actividades
preliminares del proyecto de construcción de la bocatoma), dentro del área de influencia del
proyecto.
 Identificación de la interacción entre las actividades impactantes y los componentes
ambientales impactados (impactos ambientales), mediante la matriz de Leopold.
 Evaluación de la significancia (sobre la base de los criterios de evaluación del tipo y
magnitud del impacto) de cada impacto ambiental.
  Descripción de los principales impactos ambientales previsibles.
 Basándose en los principales impactos ambientales elaborar un Plan de Manejo Ambiental
específico para el proyecto de la construcción del riego.
 El Plan de Manejo Ambiental puede ser mejorado continuamente si en el futuro se
identifican nuevos impactos ambientales, en un proceso de mejora continua.

En la Figura 3.1 se ilustra la secuencia indicada.

Figura 3.1 Secuencia del Informe de Evaluación Socioambiental (Proceso Predictivo)

Análisis de las actividades del Análisis de los componentes

Análisisdedeconstrucción
proyecto las actividades
del del Análisis dealos
ambientales sercomponentes
impactados
riego que causan impactos del
proyecto de construcción (dentro del áreaa de
ambientales serinfluencia).
impactados
riego que causan impactos
ambientales. (dentro del área de influencia).
ambientales.

Identificación de los
Identificación
impactos de los
ambientales
impactos ambientales
previsibles
previsibles
Método de
Método de
análisis
análisis
matricial
matricial
(Leopold) Evaluación de los
(Leopold) Evaluación
impactos de los
ambientales
impactos ambientales
previsibles
previsibles

Descripción de los
Descripción
principales de los
impactos
principales impactos
ambientales
ambientales
previsibles
previsibles

Desarrollo del
Desarrollo
Plan de Manejodel
Plan de Manejo
Ambiental
Ambiental

3.2.1. MÉTODO DE ANÁLISIS

Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado el método
matricial, basándose en la matriz de Leopold. Este método es bidimensional, posibilitando
visualizar y evaluar de manera independiente, como cada actividad del proyecto (previamente
seleccionada) afecta a cada componente ambiental (previamente seleccionado dentro del área
de influencia).
La Matriz de Identificación y Evaluación de Impactos, que es una matriz lineal, ha sido
elaborada colocando en las filas el listado de las acciones o actividades del proyecto que
pueden alterar al ambiente, y en la parte inferior de éstas, el listado de los componentes
ambientales que pueden ser afectados por las actividades del proyecto.

En esta matriz, inicialmente mediante el cruce de cada actividad del proyecto, se logra graficar
la influencia espacial de la actividad a lo largo del proyecto. Paso seguido, se procede al cruce
de la actividad con cada uno de los componentes ambientales para identificar los impactos
ambientales potenciales correspondientes. Luego de identificarlos, son evaluados de acuerdo
a su grado de magnitud; pudiendo ser de alta, moderada o baja magnitud, tanto para los
impactos positivos como negativos.

Para lograr una mejor visualización de los impactos en la matriz, se les ha asignado colores;
siendo el color rojo y sus tonalidades asignados a los impactos negativos, y el azul y sus
tonalidades asignados a los impactos positivos.

Complementariamente, y para tener una visión de conjunto de los impactos ambientales

potenciales del proyecto, se confecciona una tercera matriz, denominada Matriz Resumen de
Impactos Ambientales Potenciales.

3.2.2. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES
Los impactos potenciales han sido evaluados considerando su condición de adversos y
favorables, así como su magnitud, según se describe a continuación.

 Calificación por naturaleza favorable o adversa

Se determinó inicialmente la condición favorable o adversa de cada uno de los impactos; es

decir, la característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es
favorable si mejora la calidad de un componente del ambiente. Es adversa, si en cambio
reduce la calidad del componente. En la tabla de interacción se consignó esta calificación
empleando un signo positivo o negativo según el caso.

 Calificación por magnitud

Esta característica está referida al grado de incidencia (positiva o negativa), de la actividad

sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que
actúa. Es la dimensión del impacto; es decir, la medida del cambio cuantitativo o cualitativo de
un parámetro ambiental, provocada por una acción. La calificación comprendió la puntuación
siguiente: (1) baja magnitud, (2) moderada magnitud y (3) alta magnitud.

Cuadro 3.1 Criterios utilizados en la Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales

Criterios de Evaluación Nivel de Incidencia Potencial

Positivo (+)
Tipo de Impacto (t)
Negativo (-)
Baja (B)
Magnitud (m) Moderada (M)
Alta (A)

3.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

3.3.1. SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES
Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto de riego, es
necesario realizar la selección de los componentes interactuantes. Esta operación consiste en
seleccionar las principales actividades del proyecto y los componentes ambientales del entorno
físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.

Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos de mayor
relevancia para el proyecto y los componentes ambientales del área de influencia.

3.3.1.1. Actividades del proyecto con potencial de causar impacto

En la selección de actividades se optó por aquéllas que tienen una incidencia muy probable y
significativa sobre los diversos componentes ambientales.

A continuación se listan las principales actividades del proyecto con potencial de causar
impactos ambientales en su área de influencia. Estas actividades se presentan según el orden
de las etapas del proyecto.

a) Etapa de Construcción

- Limpieza
- Construcción del riego (bocatoma)
- Explotación de canteras
- Transporte de material
- Disposición de material excedente
- Operación de maquinaria ligera
- Campamento

b) Etapa de Abandono

- Abandono de las Instalaciones de Apoyo

- Restauración de las Instalaciones de Apoyo

c) Etapa de Operación

- Funcionamiento del riego

3.3.1.2. Componentes del ambiente con mayor probabilidad de ser afectados

A continuación se listan los principales componentes ambientales con mayor probabilidad de
ser afectados por las actividades del proyecto de riego. Estos componentes se presentan
ordenadas según subsistema ambiental.

a) Medio Físico
- Aire
- Agua
- Suelo
- Relieve
- Paisaje

b) Medio Biológico
- Flora
 - Fauna

c) Medio Socioeconómico y cultural

- Empleo
- Salud y Seguridad
- Economía

3.3.2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Cumplido el proceso de selección de elementos interactuantes y elaborada la Matriz de
Ubicación Espacial de las Actividades e Instalaciones del Proyecto, que se muestra en la
Matriz, se da inicio a la identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales del
proyecto de riego, para cuyo efecto se hace uso de la matriz de interacción mencionada, cuyos
resultados se muestran en la Matriz.

3.3.3. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES
Cumplidas las fases de identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales, en
este acápite se presenta la descripción de los principales impactos ambientales potenciales del
proyecto durante sus etapas de construcción y operación.

3.3.3.1. ETAPA DE CONSTRUCCION

3.3.3.1.1 Impactos Positivos
 Generación de empleo
Este impacto está referido a la generación de empleo que demandará la ejecución de las
actividades del proyecto. La demanda de mano de obra estará conformada desde la categoría
especializada hasta las categorías inferiores y no especializadas de la escala laboral; vale
decir, peones y ayudantes de obra. Considerando que se dará preferencia a la mano de obra
local, este impacto se producirá en la población de Acomayo, y los pequeños caseríos
ubicados a lo largo del centro poblado.

Teniendo en cuenta la dimensión de la obra proyectada, el número de trabajadores requerido

para su construcción será moderado, aunque por un tiempo moderado, por lo que este impacto
ha sido calificado como de baja magnitud. No obstante, contribuirá a incrementar los ingresos
de los pobladores, generando mejores condiciones de acceso a los bienes y servicios, lo que a
su vez se traducirá en una mejora en el nivel de vida de la población beneficiada.

 Dinamización de la economía local

El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociado a las necesidades de
abastecimiento durante el proceso constructivo del riego por aspersion, ocasionará un aumento
en la dinámica comercial local; siendo más perceptible en el centro poblado de Acomayo.

Por las mismas consideraciones expuestas para el caso de la generación de empleo, se estima
que este impacto será también de baja magnitud.

3.3.3.1.2. Impactos Negativos

 Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado, y ruido
La calidad de este componente ambiental en el trazo del riego se verá afectado por la emisión
de material particulado, que se producirá principalmente por los movimientos de tierra durante
las operaciones de corte de los accesos, explotación de la cantera de río; así como durante el
transporte de material de las canteras hacia la obra y de esta hacia los depósitos de material
excedente DME. Otras actividades como la limpieza, construcción de bocatoma, disposición de
material excedente, operación de la maquinaria asignada a la obra causan emisiones gaseosas
y polvos. Estos impactos han sido calificados como de magnitud moderada.

Durante la construcción y funcionamiento del campamento, también se emiten materiales

particulados, pero en menor medida, habiendo sido calificado como de baja magnitud.

Del mismo modo, durante el desarrollo de las operaciones constructivas del riego se producirán
emisiones de gases, como monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO 2) y generación
de ruidos, asociadas al funcionamiento de la maquinaria.

 Riesgo de afectación de la calidad del agua

Como la estructura proyectada se encuentra en la orilla del río esta propensa a contaminar el
río con combustible o aceites que utilice la maquinaria. De producirse, este impacto ha sido
calificado como de magnitud moderada, por lo que deberán aplicarse las medidas de
prevención que se recomiendan en el Plan de Manejo Socioambiental.

La calidad del agua de los cuerpos de agua mencionados también podría verse afectada por la
disposición inadecuada de residuos que se generen durante la construcción de la bocatoma, y
operación de la maquinaria. En estos casos, los impactos podrían ser de magnitudes
principalmente moderadas, según la naturaleza de las actividades descritas, por lo que de igual
modo, deberán aplicarse las medidas de prevención que se recomiendan en el Plan de Manejo
Socioambiental.

 Alteración puntual del relieve del área

Este impacto está referido básicamente a las modificaciones que se producirán en el relieve del
área del proyecto por los movimientos de tierra durante el corte, explotación de canteras y
disposición de material excedente.

Las modificaciones del relieve en el caso de la explotación de material de cantera si serán

moderadas, las áreas a explotar serán principalmente material de río.

Por otro lado, la disposición de material excedente total de obra modificará el relieve del ADME
de una manera moderada.

 Alteración de la calidad del paisaje local

Durante la limpieza de la superficie donde se proyectara la bocaoma y áreas de uso temporal

(canteras, depósitos de material excedente y campamento).
Los impactos en el paisaje por la explotación de canteras y la disposición de material
excedente han sido clasificados como moderados.

 Afectación de la flora

La cobertura vegetal en el ámbito del proyecto se verá afectada por el desarrollo de algunas
operaciones constructivas del riego por aspersión (bocatoma).
La limpieza del área de la bocatoma y del área de las instalaciones auxiliares afectará a la flora
en baja magnitud, por ser áreas previamente alteradas en su mayoría y de área pequeña.
También las áreas de vegetación donde se encuentran las canteras de río por ser poca la
explotación, por ello serán afectadas en baja magnitud. De similar manera, la disposición de
material excedente afectará la vegetación inicial sobre estas áreas.

 Perturbación de la fauna

La fauna vive de la flora natural, es su hábitat, alimento, refugio de animales de los cuales se
alimenta, les purifica el aire, los protege del calor, etc., por lo tanto en términos generales, los
impactos sobre la flora afectarán también a la fauna, por lo menos indirectamente.

La actividad de limpieza en el tramo afectará a la fauna en baja magnitud, por ser una zona ya
disturbada. De similar manera, la explotación de canteras afectará a la fauna en baja
magnitud, por ser las canteras áreas pequeñas. El transporte de material genera ruidos,
emisiones gaseosas.
De manera semejante la operación de maquinaria ligera, generará ruidos.
También la disposición de material excedente es de baja magnitud sobre la fauna por ser un
área previamente perturbada por las actividades humanas.

3.3.3.2 ETAPA DE ABANDONO DE OBRA

El retiro de los materiales, equipos, maquinarias, residuos sólidos, suelos contaminados, del
área de influencia tiene impactos positivos sobre aire, agua y suelo, generando empleo y
mejorando la economía.

Pero no es suficiente con simplemente retirar todos los componentes foráneos y limpiar todas
las áreas utilizadas para la ejecución de las obras. Se debe ejecutar una serie de programas
especificados en el Plan de Manejo Ambiental, de manera óptima, para tener un impacto
altamente positivo sobre el Agua, Suelo, Relieve, Paisaje, Flora, Fauna, Empleo y Economía.

3.3.3.3 ETAPA DE OPERACIÓN

3.3.3.3.1 Impactos Positivos
 Generación de empleo

Durante la etapa de funcionamiento, la mejora del sistema de riego por la construcción,

permitirá dinamizar las actividades económico-productivas del ámbito del proyecto, así como la
comercialización de productos, lo que se traducirá en un incremento moderado en la
generación de empleo.

 Dinamización de la economía

La mejora de la agricultura por la presencia del riego por aspersión, generará un efecto
dinamizador de la producción comercial, generando mayores excedentes para el intercambio
comercial con los mercados comunales, lo que se traducirá en mayores ingresos en la
economía de la población local.

3.3.3.3.2 Impactos Negativos

 Afectación de la calidad del aire
Durante la construcción se generara emisión de polvo en la etapa de excavación y vaciado de
concreto; sin embargo, considerando que dichas emisiones serán lineales y sobre áreas
generalmente abiertas, se estima que no causarán mayor perturbación en la calidad del aire
local. Por ello, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud.
 MATRIZ DE LEOPOLD

Matriz de Interacción COMPONENTES AMBIENTALES POTENCIALMENTE AFECTABLES

Causa - Efecto MEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO MEDIO SOCIOECONOMICO Y
Aire Agua Suelo Relieve Paisaje Flora Fauna Empleo CULTURAL
Salud y Economía
ETAPA DE CONSTRUCCION DEL PUENTE
1 Limpieza
CAUSAR IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE

2 Construcción del Puente

3 Explotación de canteras
4 Transporte de material
5 Disposición de material excedente
6 Operación de maquinaria
7 Campamento
ETAPA DE ABANDONO
1 Abandono de Instalaciones de Apoyo
2 Restauración de Instalaciones de Apoyo
ETAPA DE OPERACIÓN
1 Funcionamiento del Puente

Leyenda
Magnitud Positivo Negativo Indica la ubicación de la actividad
Alta
Moderada Indica que no se realiza la actividad
Baja
3.3.4 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS SOCIALES
3.3.4.1 Metodología

Para la identificación y evaluación de Impactos Sociales se ha utilizado una metodología que

agrupa a la caracterización de posibles impactos sociales. Dicha caracterización ha sido
evaluada de acuerdo a su condición, y a su magnitud.

Según su condición se determinó si son favorables o adversos; es decir si la característica en

mención mejora o reduce la calidad social de la población. Según la magnitud se determinó el
grado de incidencia o afectación de la característica en mención.

El cuadro 3.2 presenta los criterios utilizados en la identificación de Impactos Sociales.

Cuadro Nº 3.2.- Criterios Utilizados

Criterios de Evaluación Nivel de Incidencia

Positivo (+)
Tipo de Impacto
Negativo (-)
Baja (B)
Magnitud Moderada (M)
Alta (A)

3.3.4.2 Identificación
Antes de proceder a la identificación de los impactos sociales, es necesario realizar la
selección de componentes. Para dicha selección se optó por aquéllas que tuvieran incidencia
probable y significativa, como los de mayor relevancia social.

Estos componentes se han dividido según la etapa de la construcción de la obra de estructura

de riego (bocatoma); así tenemos la etapa de construcción, la etapa de abandono y, la etapa
de funcionamiento u operación.

A Etapa de Construcción

a) Actores Afectados
- Conflictos Potenciales / Capacidad para superarlos

b) Aspectos Económicos
- Empleo
- Medios para la Actividad Productiva

c) Aspectos Sociales
- Educativos
- Salud

B) Etapa de Abandono
- Empleo
- Medios para la actividad productiva

C) Etapa de Funcionamiento
a) Redes
- Políticas
- Económicas
- Sociales / Culturales

b) Acceso a Servicios
- Educativos
- Salud
Matriz de Etapa de Funcionamiento
Interacción Etapa de Construcción Etapa de Abandono
Actores
Afectados Aspectos Económicos Aspectos Sociales Aspectos Económicos Redes Acceso a Servicios
Localidades
Conflictos
en el Área de
Potenciales / Medios para Medios para la
Influencia Económic Sociales /
Capacidad Empleo la actividad Educativos Salud Empleo actividad Políticas Educativos Salud
Directa as Culturales
para productiva productiva
superarlos
La La población Afectación Demora de Propensión de Posibilidad que Afectación Fortalecimi Creación Dinamismo Mejora en el Mejora en
construcción comprendida temporal del los afectaciones en la etapa de temporal del ento de las de nuevas social y acceso a el acceso a
del riego en el área de uso de estudiantes respiratorias abandono, la uso de medios relaciones redes cultural servicios servicios
(bocatoma) influencia medios para que hacen de la población población en el para la políticas económica entre las educativos de salud.
implicará la directa se la realización uso del aledaña, y de área de realización entre las s y localidades.
afectación interesará en plena de las carretera. la población influencia plena de las comunidad fortalecimi
definitiva y alguna plaza actividades que transita directa, pueda actividades es y la ento de
temporal de de trabajo. productivas, por la orilla. conseguir una comerciales capital las
predios y Asimismo en especial plaza de distrital. existentes.
terreno podrá del comercio. trabajo.
donde se va acondicionar
Centro
a realizar sus sus viviendas
Poblado de
accesos. para ofrecer
Acomayo
No obstante productos y/o
se ha alimentación.
conversado
con la
población
afectada
dando su
consentimien
to para la
construcción
del riego.
 Matriz de Interacción Etapa de Construcción Etapa de Abandono Etapa de Funcionamiento
Actores A fectados Aspectos Económ icos Acceso a Servicios Aspectos Económ icos Redes Acceso a Servicios
Conflictos Potenciales / Medios para la Medios
Localidades en el Área de Capacidad para actividad para la Sociales /
Influencia Directa superarlos Em pleo productiva Educativos Salud Em pleo actividad Políticas Económ icas Culturales Educativos Salud
Centro Poblado de
Acom ayo -B +B -B -B -B +B -B +M +B +M +B +B

LEYENDA

Magnitud Positiv o Negativ o

Alta +A -A
Moderada +M -M
Baja +B -B
4. PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL

4.1 GENERALIDADES
Sobre la base de los resultados de la evaluación de impactos ambientales se ha elaborado el
presente Plan de Manejo Socio-Ambiental (PMSA), el cual contiene un conjunto de medidas
estructuradas en Programas, orientados a prevenir, corregir o mitigar los impactos ambientales
adversos que podrían ser ocasionados por la ejecución del proyecto en sus etapas de
Construcción, Abandono y de Funcionamiento.

4.2 OBJETIVOS
Establecer las medidas de prevención, atenuación y restauración de los efectos perjudiciales
dañinos que pudieran resultar de las actividades proyectadas para la construcción del riego,
sobre los componentes ambientales.

Proponer acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes durante todas las etapas
del presente proyecto: de construcción, de abandono y de funcionamiento del riego.

4.3 ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Socio-Ambiental, se enmarca dentro de la estrategia de conservación del
ambiente en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados influenciados por el
proyecto. Éste será aplicado durante las distintas etapas del riego proyectado.

Conviene señalar que a efectos de la aplicación del PMSA, es importante la coordinación

sectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados.

4.3.1 CAPACITACIÓN
El personal responsable de la ejecución del PMSA y de cualquier aspecto relacionado a la
aplicación de la normatividad ambiental vigente, deberá contar con capacitación y
entrenamiento necesarios, de tal manera que le permita cumplir con éxito las labores
encomendadas.

4.4 INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permitan el
cumplimiento de los objetivos del PMSA, los cuales son:

1. Sellado de letrinas
2. Acondicionamiento de depósitos de material excedente

En los acápites siguientes se detalla cada uno de estos programas:

4.4.1 SELLADO DE LETRINAS

Normas Sanitarias:

 El área del campamento deberá estar provisto de los servicios básicos de saneamiento.
Para la disposición de excretas, se deberá construir dos letrinas de pozo excavado, en lugares
seleccionados que no afecten a los cuerpos de agua. Al final de la rehabilitación y
 mejoramiento de la carretera, los pozos serán convenientemente sellados los dos pozos
excavados previamente.

Costo
El costo de implementación de este Programa se presenta en el cuadro 4.1.

4.4.2 ACONDICIONAMIENTO DE DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)

a) Objetivos

 Hacer un manejo ambiental óptimo del área de depósito de material excedente.

b) Actividades
 Al momento de culminar la obra, las zonas de los DME deberán compactarse, de manera
que guarde armonía con la morfología existente del área. Realizar la estabilización del talud
de relleno.
 El material excedente no debe perjudicar las condiciones ambientales o paisajísticas de la
zona. El manejo de los materiales excedentes de obra no deben poner en riesgo a la
población aledaña (como derrumbes). Asimismo, los materiales excedentes no deben
colocarse sobre laderas que tengan dirección hacia los ríos o cursos de agua naturales.

 Se debe evitar depositar el material excedente del proceso constructivo en zonas inestables
o en áreas de importancia ambiental o en los terrenos agrícolas aledaños al área del riego.

 Asimismo, se prohíbe la disposición de materiales excedentes en el cauce de ríos o

quebradas o en cualquier área que no sea el área designada para Depósito de Material
Excedente.

c) Responsable de la ejecución del Programa de Manejo Ambiental del Depósito de Material

Excedente

El responsable de la aplicación de este programa es el ejecutor de la obra.

d) Cronograma y Duración

Durante la Etapa Preliminar, se procederá a retirar el pasto natural conjuntamente con los
primeros centímetros de suelo del área de depósito de material excedente y almacenarlos para
restituirlos en la Etapa de Abandono.

Durante la Etapa de construcción se transportará, depositará, esparcirá, y estabilizará el

material excedente de manera planificada y ordenada.

Durante las semanas de la Etapa de Abandono se restituirá el suelo orgánico retirado en la

Etapa Preliminar. Y una vez humedecido y removido el suelo se sembrarán las plantas
seleccionadas sobre el suelo restituido. También se estabilizará el talud de relleno generado.

e) Costo

El costo de implementación de este Programa se presenta en el Programa en el cuadro 4.1

Cuadro 4.1.- Presupuesto base

ITEM PRECIO PRECIO

DESCRIPCIÓN UND. METRADO
UNITARIO PARCIAL
 mes
01 Const. Y mant. De letrinas provisionales 4.00 259.6 1038.40

02 Recuperación del entorno m2 1000.00 0.23 230.00

03 Recojo y limpieza de desperdicios mes 4.00 82.40 329.60

04 Acondicionamiento de áreas verdes m2 100.00 3.23 323.00

05 Colocación de plantones und 35.00 12.76 446.60

TOTAL S/. 2367.60

5.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES
 La mayor intensidad de impactos ambientales se da a nivel de moderados y se producen
durante la etapa de construcción.
 Los componentes ambientales afectados moderadamente por la mayoría de actividades
durante la primera etapa es el Agua, el Suelo, la Salud y Seguridad.
 La mayoría de impactos ambientales altamente positivos se dan durante la etapa de
abandono de obra.
 Durante la etapa de operación también ocurrirán impactos positivos, principalmente sobre
los componentes sociales y económicos, pudiendo ocurrir impactos negativos sobre la
Salud y Seguridad si no se toman todas las precauciones.

5.2 RECOMENDACIONES

 Durante la etapa de construcción se debe aplicar estrictamente las recomendaciones

establecidas en el Plan de Manejo Ambiental especialmente sobre los componentes: Agua,
Suelo, Salud y Seguridad.
 Todas las actividades de la etapa de abandono son importantes y decisivas para obtener los
mayores beneficios ambientales de largo plazo.
 Durante la operación se debe hacer el mantenimiento adecuado del riego.