COMANDO GENERAL DEL EJÉRCITO

ESCUELA MILITAR DE INGENIERIA

“MCAL.ANTONIO JOSE DE SUCRE”
BOLIVIA

TRABAJO PRACTICO

“RESOLUCION DEL EXAMEN PRIMER PARCIAL”

NOMBRE: KATLEEN CAROLINA FUENTES RIOS

CODIGO: C7645:7
CURSO: 10 MO SEMESTRE
MATERIA: ADMINISTRACION PUBLICA
CARRERA: INGENIERIA COMERCIAL
FECHA: 27/03/2022

COCHABAMBA - 2022
 PREGUNTAS

1.- Cuál es el concepto de Administración Pública y su objetivo como en el Estado

Plurinacional de Bolivia (1 punto)
La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del sector
público conformados para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos,
instituciones y entes del Estado. (Economipedia, 2022)
Profundizar los principios fundamentales de la construcción del Estado Plurinacional y el
establecimiento de las políticas gubernamentales orientadas a mejorar el servicio con
calidad y calidez en la gestión pública, en el marco del paradigma del Vivir Bien. (EscLa)
2.- ¿Cuáles son las formas de Estado que define nuestra C.P.E.? (1 punto)
Un Estado unitario es aquel en el que existe un solo centro de poder político que extiende
su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y
autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Además, cuenta con un solo
poder legislativo que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho
vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema
de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional. Posee un solo poder ejecutivo que
a pesar de poder estar conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores,
prefectos, intendentes, alcaldes...), cuenta con una sola constitución política que rige en
todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas dichas autoridades y habitantes del
Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de
ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de
gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y
unidad de territorio. (Ruffia)
3.- Señala tres instituciones por cada órgano del Estado Plurinacional de Bolivia (1
punto)
Bolivia se constituye como Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional, Comunitario
libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Además, adopta para su gobierno la forma democrática participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
Participativa: Por medio del referéndum, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.
Representativa: Por medio de la elección de representantes por voto universal, directo
y secreto. Los bolivianos tienen derecho al voto a partir de los 18 años.
Comunitaria: Por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos.
La Constitución puede ser reformada totalmente a través de la Asamblea Constituyente
convocada por referéndum ya sea por iniciativa ciudadana con la firma de al menos el
20% del electorado, por mayoría simple de la Asamblea Legislativa Plurinacional, o por
la Presidencia de Estado. La reforma parcial puede llevarse a cabo por iniciativa
ciudadana (firmas de al menos 20% del electorado) o mediante ley de reforma aprobada
por dos tercios del Legislativo. Las reformas deben ser refrendadas a través de un
referéndum aprobatorio.
4.- Señala ¿Cuáles son las competencias específicas del Estado sobre los recursos
específicos que tu equipo ha expuesto en la clase del 23 de febrero, considerando
la Ley 031 de Autonomías “Andrés Ibañez” (2 puntos)
Una de las funciones principales del Derecho internacional es, la de delimitar y distribuir
las competencias estatales.

La nota de soberania que caracteriza al Estado es la que fundamenta y explica el

conjunto de competencias que, con independencia de cualquier otro poder o autoridad,
le corresponden para el ejercicio de sus funciones; competencias que tomando como
base los propios elementos constitutivos del Estado van a ser fundamentalmente, de
carácter territorial y personal: las competencias territoriales, se refieren a la
reglamentación de las actividades que se desarrollan dentro del ámbito del territorio
estatal; las competencias personales inciden sobre las personas que habiten en su
territorio, y por extensión sobre las personas físicas y ciertos objetos que posen su
nacionalidad, pudiendo también el Estado ejercer ciertas competencias sobre sus
nacionales cuando se encuentren en el territorio de otro Estado.
Al Estado le corresponde otras competencias de base y alcance extraterritorial, por
relación, concretamente, a ls personas, cosas y actividades que se localicen y tengan
lugar en espacios internacionales, que no pertenezcan a la soberanía de ningún Estado.

El ordenamiento jurídico internacional reconoce la capacidad de que dispone el Estado

para ejercer sus competencias soberanas con total plenitud, exclusividad y autonomía, y
ello como notas expresivas de la no subordinación del poder estatal a ninguna otra
autoridad, sin su consentimiento.

La soberanía del Estado determina que éste pueda ejercer en principio, todas las
competencias necesarias para el desempeño de sus funciones, con exclusión de
cualquier otro Estado, y aun con absoluta discrecionalidad a la hora de tomar decisiones;
pudiendo destacar concretamente ahora, por relación a esta última característica, la
autonomía constitucional que corresponde al Estado, a la hora de decidir el modelo de
organización interna y la forma de gobierno.

5.- Explica las características de las autonomías departamentales, municipales y

de los pueblos indígenas conforme la Ley 031 de Autonomías “Andrés Ibañez”,
utilizando un cuadro comparativo o tabla (2 puntos)

La Constitución Política del Estado de Bolivia reconoce la existencia de 4 tipos de

autonomías en la organización territorial del Estado: departamental, municipal, regional
e indígena originario campesina.

La autonomía indígena originario campesina es el reconocimiento del gobierno propio de

las naciones y pueblos indígena originario campesinos (NPIOC) en el marco de la
libertad, dignidad, tierra-territorio y respeto de su identidad y formas de organización
propia.3

Pueden acceder a la autonomía indígena originario campesina: un territorio indígena

originario campesino (TIOC) (previamente llamados tierras comunitarias de origen), un
municipio y una región, ya sea las regiones existentes o las que se conformen como una
región indígena originaria campesina (RIOC) (art. 44 de la ley n.° 031). Este régimen
alcanza al pueblo afroboliviano, de acuerdo al reconocimiento en el artículo n.º 32 de la
Constitución Política del Estado.
Una nación y pueblo indígena originario campesino es toda colectividad humana que
comparte identidad cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad y
cosmovisión cuya existencia es anterior a la invasión colonial española (CPE, art. 30.I).

6.- Explica los antecedentes de la Administración pública considerando las

ciencias camerales, policía y vínculo con la corriente actual, empleando un mapa
mental (1 puntos)
La identificación precisa de administración pública es relativamente reciente. Pero existe
evidencia de que se trata de una actividad histórica. Se dice que la administración pública
es tan antigua como el gobierno y por lo tanto se trata de una actividad social e histórica.
En todas las comunidades, hasta las más antiguas, la actividad organizada de los
asuntos del Estado estuvo presente. En muchos de los casos la misma se confundía con
actividades religiosas, militares, justicia, economía, comercio, entre otras. Con el paso
del tiempo comenzó a tomar independencia del resto de las actividades y que toma
consciencia de ser una disciplina con identidad propia que tenía que ver con la cuestión
del Estado. Su desarrollo tiene que ver con el desarrollo de las sociedades y su
organización estatal ubicadas en un determinado tiempo y espacio, por lo cual se trata
de un fenómeno que fue evolucionando y que se caracteriza por ser social e histórica.
La administración pública surge como actividad organizada en los grandes imperios,
asumiendo variadas y diversas funciones pero se identifica como objeto de la misma, el
mantenimiento de las grandes civilizaciones y los grandes imperios; para ella era
fundamental en la organizaciones de los mismos para concretar conquistas, mantener
su poderío, aumentar los niveles de riquezas y centralizar las actividades del gobierno.
Todos los grandes imperios de la historia contaron con un importante aparato
administrativo que les permitió su desarrollo y consolidación. A modo de ejemplo se
destacan los imperios de Egipto, Roma, Grecia, India, China, Bizancio y el imperio
Otomano. No nos detendremos en el análisis de cada uno de estos casos. Pero nos
interesa destacar que aunque el servicio público ha sido una característica del mundo
occidental, el mismo tiene sus orígenes en Asia. De estos grandes imperios la
administración pública pasa por la edad media y llega al capitalismo contemporáneo. Los
estudiosos entienden que se independiza como área del conocimiento cuando se separa
los administradores de los medios de administrar, hecho que solo es posible de concretar
en el sistema capitalista.

La Administración Pública como actividad institucionalizada y reconocida se ha realizado

y desarrollado en todas las sociedades complejas. Se entiende que es una actividad
única, con identidad propia y que solamente puede ser desarrollada por el propio Estado.
Es de naturaleza pública y política y se encuentra estrechamente vinculada al progreso
económico, político, social y cultural. Se concreta como una actividad especializada,
concreta, compleja, características que se agudizan con el desarrollo de las
civilizaciones.

Características importantes:

• Los primeros estudios de administración pública se los identifica en la época

de Confucio y los mismos refieren a aspectos morales relativos al buen
gobierno.
• Los Arthasastras indios tuvieron muchos escritos importantes. Su trabajo fue
importante en el desarrollo y conservación del imperio hindú.
• Los árabes “Espejos de Príncipes” entre otras obras destacadas y
musulmanes
• Roma y los mediavales
• Juan Bodino elabora la primera teoría sistemática de la Administración
Pública del Estado absolutista.
• “Consejeros del Príncipe”
• Los fundadores de la administración pública son Bonnin en Francia y Von
Stein en Alemania.

Bonnin (1808) en su libro “Principios de la Administración Pública” sostiene que define

a la administración pública como una potencia que arregla, corrige, y mejora todo cuanto
existe y da una dirección más conveniente a los seres organizados y a las cosas. Se
trata de un pensamiento necesario del nuevo grado de organización social, a partir de la
separación inmediata del interés público y el interés privado”.
A partir de esto la administración pública se desarrolla en el mundo. A lo largo del siglo
XIX y XX cada vez son más los interesados en su estudio. Los estudios se vinculan a
otras disciplinas y áreas del conocimiento como son las ciencias políticas, económicas,
sociales, el derecho y la administración de las organizaciones, pero la disciplina se
independiza del resto.

La administración pública trae consigo el sello de la sociedad que la engendra y el Estado

que la conforma, por consiguiente, toda sociedad que adquiere cierto grado de desarrollo
y en su seno se manifiestan diversas consideraciones que amenazan con devorarla,
necesita una forma de asociación que sea capaz de mantener cierto grado de cohesión
social y ordenar a la propia sociedad en su conjunto. (GARCÍA Cárdenas)
7.- Explica la estructura del modelo de gestión por resultados de la Administración
Pública, utilizando un esquema (2 puntos)
El modelo de gestión por objetivos y resultados está constituido por dos subsistemas
principales: el de responsabilización y el de gestión estratégica. El subsistema de
responsabilización expresa los compromisos que deben asumir los distintos niveles de
decisión y operación de las reparticiones públicas por la producción institucional. Se trata
de 3 cambiar los criterios sobre los que se asienta la responsabilidad de los funcionarios
públicos, históricamente fundados en el cumplimiento de normas y procedimientos, para
reorientarlos al logro de productos y resultados concretos y verificables. Esta decisión
supone, complementariamente, adecuar las estructuras orgánicas y sus puntos de
decisión a los productos y resultados comprometidos, por lo que tiene su correlato en la
arquitectura organizativa. Sería ilusorio intentar que los organismos reorienten su gestión
hacia la obtención de resultados si los esquemas de responsabilidad y los sistemas de
evaluación de desempeño asociados (tanto organizacionales como individuales) se
basaran en el mero cumplimiento de normas procedimentales y de legalidad de los actos
administrativos (legitimidad jurídica). La nueva perspectiva avanza hacia una legitimidad
política y social, sin omitir la legitimidad jurídica, de los actos de gobierno El mecanismo
de atribución de responsabilidades ideado para la implantación del modelo es el que se
ha dado en llamar cadena de acuerdos en torno a resultados, con la idea de significar un
eslabonamiento de compromisos mutuamente relacionados. Este mecanismo consiste
en la suscripción de compromisos (contratos de gestión) en los niveles político - entre el
máximo responsable de cada organización y la Jefatura de Gabinete de Ministros o una
autoridad política ministerial-, técnico-político -entre la Alta Dirección y la gerencia
operativa de cada organización- y social –con los ciudadanos-, con el fin de asegurar la
participación de todos los actores involucrados en la gestión institucional. 4 Estos
compromisos, que son complementarios y pueden operar en forma simultánea o
sucesiva, según la situación particular de cada institución pública y las decisiones
políticas incorporadas a la agenda de gobierno son: Compromisos de Desempeño
Institucional, Compromisos de Resultados de Gestión y los Compromisos con el
Ciudadano. En los dos primeros el contrato de gestión es la herramienta de ejecución;
en el tercero lo es la Carta Compromiso con los Ciudadanos. El subsistema de gestión
estratégica está compuesto por el conjunto de herramientas de Alta Dirección destinado
a sistematizar el proceso de conducción y gerenciamiento de las instituciones públicas.
En este subsistema tiene primacía y cobra función preponderante el planeamiento
estratégico. Estas herramientas son: el Planeamiento Estratégico y Operativo; la
Programación Presupuestaria; la Estructuración Organizativa; la Petición y Rendición de
Cuentas; la Evaluación y Monitoreo y el sistema de estímulos e incentivos (incorpora el
factor humano al modelo). Cada uno de estos componentes actúa en forma sistémica,
vale decir que sostiene relaciones de mutua interdependencia y retroalimentación y
concurren a un determinado objeto común, de modo tal que la modificación de uno de
ellos impacta sobre los demás.