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ESCRITO: 01-2019
SUMILLA: DEMANDA CONTENCIOSA SOBRE
RECONOCIMIENTO Y REPOSICION LABORAL POR
DESNATURALIZACIÓNDECONTRATOSYOTROS
SEÑORJUEZDELJUZGADOLABORALD
EPIURA
DEYVIS PAUL O ROSCO MARCHENA identificado con
DNI N° 03683308 y con domicilio r eal en la I II Etapa MZ J
LT 23 del AA.HH Los Ficus del Distrito, Provincia y Región
de Piura, señalando domicilio procesal en la Casilla
Judicial Nº 728 de la Corte de Justicia de Piura y la
Casilla Electrónica N° 42870 del Poder Judicial, me
dirijoaustedparas aludarydecirlelosiguiente:
I.NOMBREYDIRECCIÓNDELDEMANDADO
-GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, con domicilio en la Avenida San Ramón S/N de la
Urbanización El Chipe del Distrito, Provincia y Región de Piura. Asimismo, deberá
emplazarse al PROCURADOR PÚBLICO ENCARGADO DE LOS ASUNTOS
JUDICIALESDELGOBIERNOREGIONALDEPIURA,eneldomicilioantescitado.
II.SITUACIONLABORALDELDEMANDANTE
FechadeIngreso 01deAbrildel2014
Fechadecese 16deEnerodel2019
RecordLaboral 04años,09mesesy15días
UltimoCargodesempeñado MECANICO
Últimaremuneraciónmensual S/1,900SOLES
BeneficiosSociales S/26,722.25
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III.PETITORIO
Que, al amparo de los artículos 2 inciso 20 de la Constitución Política del Estado que consagra
el derecho de petición y defensa de toda persona, en concordancia con lo dispuesto en el
artículo 4 incisos 3 de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, acudo a su despacho con
la f inalidad de interponer demanda contenciosa administrativa sobre reconocimiento de la
relación laboral y reposición por desnaturalización de contrato y otros contra mi ex
empleador.Portantosolicitolos iguiente:
A.La impugnación del silencio administrativo ocurrido el día 05 de septiembre
del 2019, en la que se da por agotada la vía administrativa al no haberse emitido el
acto administrativo correspondiente r eferido a mi r ecurso de apelación de fecha 27 de
mayodelpresente.
B.Se ordene la REPOSICION LABORAL y se m e r econozca como trabajador con
contrato permanente en el puesto y funciones que venía desempeñando al m omento del
cese como TORNERO – MECANICO EN EL CENTRO DE SERVICIO DE EQUIPO
MECANIZADO (CESEM) DEL G OBIERNO REGIONAL DE PIURA, dentro de los
alcances del Régimen del Decreto Legislativo N° 276 y su Reglamento y al amparo del
artículo1delaLeyNº24041.
C.Se ordene el PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES, derivados del no pago oportuno de
mi Compensación por Tiempo de Servicios, gratificaciones, vacaciones no gozadas y
asignación f amiliar, así como se me reconozca y pague la bonificación por Escolaridad,
todoporelm
ontodeS/26,722.25Soles,conformealcuadros iguiente:
CONCEPTO MONTO
CTS S/12,122.71
Vacacionesnogozadas S/11,400
BonificaciónporEscolaridad S/1,600
soles
TOTAL S/25,122.25
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D.Solicitos edispongaelpagodelosintereseslegalesquesegeneren,aconsecuenciade
nopagooportunodelosc itadosbeneficiosydemás,hastae lm
omentoe nquese
liquidenenejecucióndes entencia.
Conformesedetallaenlosf undamentosdehechoyderechosiguientes:
IV.FUNDAMENTACIÓNF ÁCTICA
i.SOBRELAACREDITACIONDELDERECHO
PRIMERO: Que, conforme se podrá apreciar de los m edios probatorios que se adjuntan a la
presente demanda, se acredita que el suscrito ha venido prestando m is servicios para la
demandada bajo los denominados contratos de locación de servicios, desde el 01 de abril del
2014 hasta el 16 de enero del 2019 ( periodo por el cual solicito m i reposición al
haber acumulado un record laboral d e 04 años, 09 meses y 15 días), desempeñando
labores de m anera ininterrumpidas y permanentes, y ejerciendo funciones en su calidad de
TORNERO – MECANICO EN EL CENTRO DE SERVICIO DE EQUIPO MECANIZA
DO
(CESEM) DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, demostrando que durante todo su r ec
ord
laboral ha realizado funciones m ensuales que eran reportadas a su jefe inmediato
para que posteriormente se dé la conformidad de sus servicios y así se le cancelara su
remuneración, es de precisar que las funciones que realizaba mi patrocinada eran
prestadas de manera continua, ininterrumpidas y permanentes, labores que ha venido
desempeñando de m anera personal, subordinada y remunerada, los m ismos que serán
desarrolladas punto por punto a lo largo de la demanda, asimismo, se ira acreditando el
cumplimiento de los r equisitos establecidos en el Artículo 1 de la Ley Nº 24041 con la f inalidad
deacreditarquelosserviciosprestadosporm ipatrocinadosondeuntrabajadorpermanente.
SEGUNDO: Señor Juez, debo m
i patrocinado fue despedido arbitrariamente desde el 16 de
enero del 2019 por tales motivos, con fecha 29 de m arzo del 2019 presente m
i solicitud
administrativa con la finalidad de que se deje sin efecto el despido incausado y dispongan su
reincorporación a su puesto de trabajo; posteriormente, se emite la Carta Nº 344-2019-GRP de
fecha 06 de Mayo del presente, donde se resuelve declarar infundada su solicitud dado que
consideran que su r elación laboral está sujeta a contratos de locación sin dependencia del
empleador. Ante ello, y con la f inalidad de salvaguardar su derecho, con fecha 27 de m
ayo del
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2019 interpuso recurso de apelación para que se declare f undada su solicitud; sin embargo,
hasta la fecha no se ha obtenido respuesta favorable, dándose por agotada la vía
administrativa. Y en r azón de lo expuesto, acudo a su despacho para solicitar el
reconocimiento de m i relación laboral por desnaturalización de m is contratos al
haberse convertido en un verdadero contrato laboral en aplicación del principio de primacía de
la r ealidad, toda vez que r ealicé labores de naturaleza permanente por más de un año y de
manera ininterrumpida, encontrándome amparado dentro de los alcances del Artículo 1º de la
Ley 24041 que estipula: “Los servidores públicos contratados para labores de naturaleza
permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados
ni
destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y c
on
sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio delo dispuesto en el artículo 15 de
la
misma ley”, señalando que mis labores que no necesariamente correspondían a las de una
persona contratada m ediante locación de servicios, tal y como se me ha venido contratando,
además que hubieron varias f unciones que no necesariamente estaban en los contratos de
locación de servicios, sin embargo eran r ealizadas por mi persona conforme pueden verse en
los informes que durante ese tiempo le enviaba a mi Jefe Inmediato de la entidad, tal como
consta en los informes, comprobantes de pago, y otros documentos de los últimos
años,dondeaparezcoc omoTORNERO–MECANICO.
ii.SOBRELADESNATURALIZACIONDEMISCONTRATOS
TERCERO: Para acreditar la desnaturalización de mi contrato, se debe aplicar el Principio de
la Primacía de la Realidad, el mismo que ya ha sido analizado por el Tribunal Constitucional
en reiterada jurisprudencia, tal como lo r esuelto en el Expediente N° 1944-2002-AA/TC: “El
principio de la Primacía de la Realidad, significa que en caso de discordancia entre lo que
ocurre
en la práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero, es dec
ir, a
lo que sucede en el terreno de los hechos”. Entonces, teniendo en cuenta que durante todo el
tiempo que estuve laborando para la demandada estuve bajo un verdadero contrato de trabajo
acreditando la Prestación Personal de Servicios, Remuneración y Subordinación, pasare a
indicarquecumploa mpliamenteconestostreselementosdeunaverdaderarelaciónlaboral:
❖ELEMENTOPRESTACIÓNPERSONALD
ELSERVICIO:
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Este elemento significa que el trabajador debe realizar el trabajo por sí m
ismo, y sin
ayuda de ninguna otra persona y sin que el trabajador contratado pueda ser sustituido
por otro, entonces; conforme es de verse, en los medios probatorios que obran en mi
demanda,talescomo:
MEDIOPROBATORIO FINALIDAD
La prestación personal se puede acreditar con las
Constancias Constancia, en donde claramente se puede
Prestaciónde advertir que m
i persona f ue quien presto servicios
servicios de manera personal en el Gobierno Regional de
Piura.
BoletadeSalidasde Con los que acredito que llevaba control y
vehículos autorizaba la salida de los vehículos que tenía a
cargoe lCESEM.
Informes Con el que acredito que la demandada le otorgo
las f unciones a desarrollar durante la prestación de
misserviciosylaentregadeherramientas.
❖ELEMENTOSUBORDINACIÓN
La subordinación es “la sujeción plena y exclusiva del trabajador al poder
directivo y de control del empleador”. Por tanto, este vendría a ser, el elemento
que tipifica el contrato de trabajo o la relación laboral, bajo la dirección de su
empleador:
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MEDIO FINALIDAD
PROBATORIO
InformeN° Con el que acredito que la demandada le otorgo
004-2015 funciones a desarrollar conforme a las actividades
que desempeña la unidad orgánica, asimismo,
supervisabasuslabores.
Actadeentregay Acredito que el cargo que se m
e puso a
recepciónde disposición fue el de tornero, conforme a las
equiposde prerrogativasdem iempleador.
protecciónpersonal
CartaMúltipleN° Con el que se acredita las funciones asignadas
04-2015 por el jefe inmediato para el desempeño de sus
labores.
❖ELEMENTOR
EMUNERACIÓN:
Este elemento está constituida en la contraprestación otorgada por el empleador al
trabajador, en contribución por el servicio prestado, pudiendo acreditarse este elemento
con:
MEDIOS FINALIDAD
PROBATORIOS
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CUARTO: Que, con lo expuesto líneas arriba, se tiene que desde la f echa que ingrese a laborar
se ha pretendido contratarme bajo contratos de locación pese a que he venido laborando bajo
un verdadero contrato de trabajo, situación que constituye una m ecánica engañosa y
fraudulenta dentro de la entidad, en donde se hace con la única f inalidad que m
i persona no
pudiera cumplir los requisitos que señala el Artículo 1º de la Ley Nº 24041, algo que se deberá
detomarenc onsideración,paralosefectosdedemostrarunam alapráctica.
iii.APLICACIÓNDELARTÍCULO1°DELALEYN°24041
QUINTO: Una vez determinado que preste servicios bajo un verdadero Contrato de Trabajo en
aplicación del principio de primacía de la r ealidad, por lo que estando laborando para una
entidad pública, es lógico que ostento la calidad de Servidor Público, por ello me correspondería
la Aplicación del Artículo 1° de la Ley N° 24041, la misma que indica: “Los servidores
públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año
ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previst
as
en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido
en
él, sin perjuicio delo dispuesto en el a rtículo 15 de la misma ley”. Es preciso m
encionar qu
e
la contratación temporal autorizada por el art. 15 del decreto legislativo n° 276 es
susceptible de desnaturalización, cuando: i) la labor desempeñada es de carácter
permanente, ii) cuando el plazo de contratación excede el año, III) Cuando el contrato
venció y el trabajador sigue prestando servicios por m ás de un año en labores de carácter
permanente, siendo en mi caso que estuve trabajando por m ás de 04 años como Tornero –
mecánico, en actividades de naturaleza permanente respetando un horario de entrada y
salida, además de ser un trabajo subordinado y r emunerado. Es decir en estos años de trabajo,
a través del principio de la primacía de la realidad, hubo una desnaturalización de contrato de
conformidad con la Ley Nº 24041, razón por la cual, solicito mi r eposición laboral como una de
naturalezapermanente.
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A.RESPECTOALAÑOININTERRUMPIDODELABORES
SEXTO: Que, es importante señalar que para acreditar el año ininterrumpido de
servicios, se deberá t omar en cuenta t odo mi record laboral desde el 01 DE ABRIL
DEL 2014 HASTA EL 16 D E ENERO D EL 2019, habiendo desempeñado las f unciones
de Tornero – Mecánico en el Gobierno Regional de Piura, bajo la modalidad de Locación de
Servicios POR MAS DE 04 AÑOS. Es de señalar que la demandante ha superado el año
ininterrumpido requerido por Ley a efectos de acreditar la naturaleza ininterrumpida de las
labores, conforme lo establecido en la Ley N° 24041, la misma que queda acreditada con los
certificados de trabajo, r ecibos por honorarios electrónicos y con los diferentes comprobantes
dePagoqueobranadjuntoscomomediosprobatorios:
MEDIOSPROBATORIOS FINALIDAD
AÑO2019
AÑO2018
EntradasySalidasdelAlmacén Por el cual acredito que labore durante el m
es
deenerohastaDiciembredel2018.
Recibosporhonorarioselectrónicos Acreditan que labore desde enero a
mensuales diciembredel2018.
AÑO2017
EntradasySalidasdelAlmacén Por el cual acredito que labore durante el m
es
deenerohastaDiciembredel2017.
Recibosporhonorarioselectrónicos Acreditan que labore desde enero a
mensuales diciembredel2017.
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MemorandoM últiplesyRelaciónde Con los que acredito haber laborado de
Personalcontratadoduranteelm
es manera ininterrumpida durante el año 2017.
Inclusoelm esdemarzo2017.
AÑO2016
EntradasySalidasdelAlmacén Por el cual acredito que labore durante el m
es
deenerohastaDiciembredel2016.
Recibosporhonorarioselectrónicos Acreditan que labore desde enero a
mensuales diciembredel2016.
AÑO2015
EntradasySalidasdelAlmacén Por el cual acredito que labore durante el m
es
deenerohastaDiciembredel2015.
Recibosporhonorarioselectrónicos Acreditan que labore desde enero a
mensuales diciembredel2015.
MemorandoM últiplesyRelaciónde Con los que acredito haber laborado de
Personalcontratadoduranteelm
es maneraininterrumpidaduranteelaño2015.
AÑO2014
EntradasySalidasdelAlmacén Por el cual acredito que labore durante el m
es
deAbrilhastaDiciembredel2014.
Recibosporhonorarioselectrónicos Acreditan que labore desde Abril a diciembre
mensuales del2014.
MemorandoM
últiples Con los que acredito haber laborado de
maneraininterrumpidaduranteelaño2018.
Asimismo, en los demás meses se m e ha venido contratando continua e ininterrumpidamente,
sin ningún corte, es decir, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 24041, por lo que
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conforme lo antes señalado, demuestro que desde que ingrese en ABRIL DEL 2014
hasta la f echa de mi cese, el suscrito h
a laborado de m
anera continua e
ininterrumpida, acumulando un periodo de más de 04 años, es decir cumple con
acreditar uno de los requisitos señalados por el Artículo 1 de la Ley Nº 24041, es
decir el año ininterrumpido de servicios demostrando así que preste labores de
formaefectiva.
B.SOBRELASFUNCIONESDECARACTERP
ERMANENTE
SEPTIMO: Que, una vez acreditado el primer r equisito del artículo 1° de la Ley N° 24041, es
decir el año ininterrumpido de servicios, señalo que las f unciones realizadas durante dicho
periodo fueron de naturaleza permanente, siendo que durante todo m i record laboral he
desempeñado funciones como TORNERO – MECANICO hasta el 16.01.2019 (fecha del
cese), estando bajo una r elación estrictamente laboral. Asimismo, siendo el que el cargo que
realizaba está dentro del Manual de Organización de Funciones ( MOF) del CESEM del
Gobierno Regional de Piura, en las funciones de en la división de operaciones del
centrodeserviciodee quipomecanizado- CESEM.
OCTAVO: En tal sentido las funciones desarrolladas por la demandante son las mismas que se
encuentran en el Manual de Organización de Funciones ( MOF), que si bien el nombre del cargo
como se m e contrataba, es decir como Mecánico II – Tornero, es de señalar que tal cargo se
encuentra r egulado en el MOF, también es cierto que la Ley 24041, en ningún m omento señala
algo de “cargo”, sino que m enciona “funciones permanente”, por tal motivo, muy
indistintamente del nombre del cargo que se te pueda asignar, lo que se debe de
considerar es que las f unciones que tu realices sean Inherentes e indispensables
para el desarrollo de la Institución al cual prestas tus servicios laborales, ya que lo
que figura m uchas veces en los documentos, no es lo que se da en el terreno de los hechos, de
acuerdo al Principio de Primacía de la Realidad y por lo tanto, teniendo en cuenta eso, se puede
demostrar que m is funciones si se encuentran desarrolladas en el MOF del Gobierno Regional
dePiura,talycomolodemuestroac ontinuación:
MOFDELADIVISIONDE FUNCIONESDESARROLLADAS ACREDITACION
OPERACIONESDEL PORELDEMANDANTEDE
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CENTRODESERVICIODE ACUERDOALOSINFORMES
EQUIPOMECANIZADO MENSUALESYATDR
a.Analizar y diagnosticar ❖Reemplazar motobomba y ❖Detectaba las
fallas mecánicas adaptar m angueras de fallas m ecánicas de
presentadas en la cisternavolvo. los vehículos que
maquinaria, previa ❖Adaptar hojas de muelles, ingresaban al CESEM
autorización del jefe de la confeccionar dos abrazaderas para m antenimiento o
División de Operaciones, para muelles de unidad para una revisión
emitiendo el informe EGR340. técnicadefallas.
correspondiente.
❖Confeccionar pernos y media
b.Realizar inspecciones a
luna de barra de torsión de
la maquinaria ( línea
camionetaRB4151.
amarilla y línea blanca)
emitiendo y suscribiendo la ❖Confeccionar tuercas para
ficha técnica barras r eguladoras de rueda
correspondiente. delanteradeEGB604.
c.Efectuar los programas de ❖Confeccionar r osca NPT a tubo
❖Más que acreditar
mantenimiento de cada galvanizado de 3” y r econstruir
el uso de
máquina. regaderaEGS761.
programas de
d.Verificación y ❖Rectificar tambores de f reno de mantenimiento, debo
conformidad de los UnidadEGG531. señalar que mis
servicios efectuados por ❖Rectificar disco y m onodisco de labores eran de
terceros. freno para colocar zapatas y mantenimiento de los
pastillasdeunidadEGG490. vehículos, por eso
❖Reconstruir soporte de barra confeccionaba y
estabilizadora y soldar chasis rectificaba de los
deunidadEGS024. vehículos.
e.Suscribir las solicitudes de
❖Montaje y Rectificar pernos de
zapatasdetractorD7G.
bienes, repuestos, ❖Efectivamente,
❖Reconstruir polea de alternador
servicios, lubricantes así conforme los m edios
como las salidas de deEGX885.
probatorios que
almacén para realizar las ❖Cambio de palieres y bujes obran en el
reparaciones y EGA268. expediente, se
❖Comisión a Suyo para acreditan boletas de
extraccióndepistasder odaje.
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mantenimiento, previa ❖Desmontaje y montaje de caja combustible, salidas y
suscripción de las ordenes de cambio para su r eparación entradas de almacén
de taller, así como también deEGH738. de los vehículos para
suscribir los términos de ❖Soldar y reforzar lampón de su posterior
trabajo luego de haber retroexcavadora con mantenimiento.
realizado la r eparación y/o adaptación de uñas u cuchillas ❖Función que es
mantenimiento. delaSubregióndeMorropón. inherente al cargo,
f.Las demás funciones que le dado que tenía el
❖Soldar soportes para anclaje de
asigne el jefe de la división mínimo cuidado y
motofurgones
deoperaciones. cautelaba los bienes
que me eran
entregados. Así como
en la elaboración de
laspiezasmecánicas.
NOVENO: Como se puede observar las f unciones que desarrolle en la entidad demandada SI
aparecen en el Manual de Organización de Funciones, es decir son f unciones propias e
indispensables para el desarrollo institucional, y al encontrarse este dentro de los documentos
de gestión de la entidad, cumplo con el segundo requisito que señala la Ley N° 24041, es decir
haber r ealizado labores de naturaleza permanente, debiendo de tomarse en cuenta que al
margen de cualquier nombre del cargo que m e asignaba mi jefe inmediato, en base al poder de
dirección, las funciones de carácter permanente, son las que he realizado, son importantes e
indispensables para el manejo de la institución en este caso de la división de operaciones
del centro de servicio de equipo mecanizado - CESEM y por ende corresponden al
MANUAL DE ORGANIZACIÒN Y FUNCIONES ( MOF), tal y como lo he demostrado en el c
uadro
comparativo, en consecuencia queda totalmente demostrado estar amparado dentro de los
alcances del Artículo 1º de la ley Nº 24041, cumpliendo los dos requisitos que se exige: haber
realizado labores de naturaleza permanente y tener más de un año ininterrumpido
de servicios. por lo tanto, cumplo con el artículo 1º de la ley 24041 y los requisitos de
una relación laboral, tales como la prestación personal, pago de remuneraciones y
subordinación.
iv.INCLUSIÓN A PLANILLAS DE CONTRATADOS PERMANENT
ES
YP AGODEBENEFICIOSSOCIALES
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DECIMO: Al haber quedado acreditado que he realizado f unciones de naturaleza permanente,
Mecánico – Tornero, por tanto me corresponde ser contratado en el m arco del Decreto
Legislativo N° 276 y su Reglamento, así mismo al encontrarme dentro de los alcances del
artículo 1° de la 24041 m
e corresponde ser incluido dentro de la planilla de trabajadores
permanentes del Gobierno Regional de Piura, asimismo, es de indicar que tal derecho me
asiste al ser un trabajador que ha sido despedido arbitrariamente sin causa alguna que sustente
la no prestación de mis servicios, precisando que tal pretensión debe ser amparada sin
que se requiera el agotamiento de la vía administrativa toda vez que ya he sido
despedido de la entidad demandada, por lo que de requerirse el agotamiento de la
vía administrativa (o de ampararse alguna excepción) sin que t enga vínculo laboral
vigente, caería en un absurdo jurídico ( objeto jurídicamente imposible) ya que ¿qué
sentido t endría solicitar la inclusión a planillas si ya no se presta ningún servicio en
laentidaddemandada?,port alesrazonesmipretensióndeberáseramparada.
DECIMO PRIMERO: Que, atendiendo al cumplimiento del Principio Constitucional de la
igualdad ante la Ley y a la no discriminación, corresponde atender el pedido del r ecurrente
relacionado a su inclusión a planilla de t rabajadores permanentes. El Tribunal
Constitucional en el plenario Jurisdiccional 2000 dispuso que si el juez constata la existencia de
una relación laboral a pesar de la celebración de un contrato civil o m
ercantil deberá preferir la
aplicación de los Principios de Primacía de la realidad y de Irrenunciabilidad sobre el de buena
fe contractual que preconiza el Código Civil para r econocer los derechos laborales que
correspondan. Asimismo, del considerando anterior se entiende que, al haber sido reconocida la
relación laboral, conforme se puede apreciar en la Casación N° 11952-2015-Piura, en la cual
señala en su considerando décimo cuarto “D ECIMO CUARTO.- De otro lado, y en atención
a
que se ha determinado que el demandante se encuentra bajo los requisitos de la ley N°
24041, y haber laborado en la entidad demandada de manera ininterrumpida, durante los
periodos 2009 y 2010 ( …).“, donde menciona que m e encuentro dentro de los alcances del
artículo 1° de la Ley 24041, por lo cual m
e encuentro como trabajador de carácter permanente,
dentro de los alcances del Decreto Legislativo 276, POR LO CUAL ME CORRESPONDERÍ
A
LAINCLUSIÓNENPLANILLAS.
DECIMO SEGUNDO: Asimismo, si bien en un principio se estableció que el único derecho q
ue
otorgaba la Ley N° 24041, era de seguir contratado bajo dicha m odalidad y a no ser destituido,
también lo es, que en la actualidad dicho criterio ha variado, ya que también se da el beneficio
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de estar incluido en planilla de contratados Permanentes, siendo así, y al estar bajo los alcances
de la Ley N° 24041, y al ser trabajador a tiempo determinado dentro de los alcances del
Decreto Legislativo 276, corresponde se m e incluya en planilla de trabajadores contratados
permanentes,dentrodelaGOBIERNOREGIONALDEPIURA.
DECIMO TERCERO: Que, el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 03772-2009-PA/
TC
de fecha 01 de julio del 2010, señala en el considerando décimo primero que: “(…) conforme
con lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley N° 24041, los servidores públicos contratados pa
ra
labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año interrumpido de servicios, co
mo
el caso de la demandante, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
en
el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276”, asimismo en el considerando décimo primero s
e
manifiesta lo siguiente: “(…) la actividad desarrollada por la demandante, más allá de lo
pactado en los contratos de prestación de servicios no personales, estuvo impregnada de los
elementos típicos de un contrato de trabajo, corresponde que la Sociedad de Beneficencia
Pública de Chiclayo reincorpore a la demandante en el mismo puesto que venía desempeñan
do
o en otro de igual categoría, debiendo contratarla bajo la modalidad de servicios personale
s ( D.
LegislativoN°276),C
ONLADEBIDAINCLUSIÓNENPLANILLAS”.
v.RECONOCIMIENTOYPAGODEBENEFICIOSSOCIALES
DECIMO CUARTO: Señor Juez, acudo a sus instancias a fin de solicitar el pago de mis
beneficios social que por Ley m e corresponden, al haberse acreditado que ostente la
condición de trabajador durante todo m i record laboral por haberse desnaturalizado los
contratos, conforme ha sido acreditado en las líneas antes expuestas, asimismo, mi pretensión
tiene sustento jurídico en normas de r ango constitucional, tales como lo dispuesto en el artículo
24 de la Constitución Política del Estado que prescribe: “El trabajador tiene derecho a una
remuneración equitativa y suficiente, q ue procure, para él y su familia, el bienestar material
,
espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prior
idad
sobre cualquiera otra obligación del empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan po
r el
estado con participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores”, así como lo dispuesto en el artículo 26 que establece: “En la relación laboral se
respetan los siguientes principios: 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos po
r la
constitución y la ley. 3. I nterpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable s
obre
elsentidodeunanorma”.
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DECIMO Q UINTO: Respecto de las vacaciones no gozadas, se debe tener en cuenta que el
artículo 25° de la Constitución Política del Perú, reconoce el derecho vacacional como un
derecho fundamental: “(…) Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y
anual remunerado (…)”; de lo cual se deduce que el descanso vacacional es un derecho que
le asiste a todos los servidores Públicos sin distinción, tanto nombrados como contratados, por
ser de carácter irrenunciable y tener por f inalidad proporcionar descanso f ísico r emunerado a
los trabajadores. Sin embargo, si bien he laborado para m i ex empleadora la Municipalidad
Distrital Veintiséis de Octubre por un periodo de más de 01 año, también lo es que nunca se m e
concedieron m is vacaciones, lo que constituye una vulneración a mis derechos laborales, y es
en razón de ello, que vengo a solicitar el pago de mis vacaciones no gozadas y/o truncas
duranteelperiodoenquetrabajé.
DECIMO SEXTO: La Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
referido a que “Las Entidades del Sector Público, independientemente del régimen laboral que
las r egule, otorgan a sus f uncionarios, servidores y/o pensionistas, únicamente, hasta doce
remuneraciones y/o pensiones anuales, una Bonificación por Escolaridad, un aguinaldo o
gratificación por Fiestas Patrias y un aguinaldo o gratificación por Navidad, según
corresponda ( …)”. En virtud de ello y conforme se puede apreciar de m is recibos por
Honorarios, no se me ha cancelado los aguinaldos que por derecho me corresponden, debiendo
cancelármelos de acuerdo a Ley. Igualmente r especto de la Compensación por Tiempo de
Servicio; el artículo 54° del m ismo cuerpo legal establece que: “Son beneficios de los
funcionarios y servidores público c) Compensación por Tiempo de Servicios”. Por lo
que, m e corresponde que se me cancele m i CTS, por todo el periodo laborado desde la f echa
demiingreso,hastamidespidoarbitrario.
DECIMO SEPTIMO: Se debe precisar que, incluso a los trabajadores r eincorporados por Ley
N° 24041 le corresponden el pago de los beneficios sociales, pues, si bien es cierto que los
servidores contratados no se encuentran dentro de la carrera administrativa, le son aplicables
los dispositivos legales regulados en el Decreto Legislativo Nº 276 en cuanto le resulte
favorable, tales como el pago de los beneficios sociales r espectivos que le corresponden en su
calidad de trabajador permanente de conformidad con el CAPITULO IV del Decreto Legislativ
o
Nº 276, criterio que ya ha sido desarrollado por variada jurisprudencia de las Cortes de Justicia
del Perú, tal como lo establece la CASACIÓN Nº 4161-2010-CUSCO, el cual precisa en su
considerando sexto lo siguiente: “Que, de otro lado, si bien la instancia de mérito ha constatado
la existencia de una relación de trabajo entre las partes, por más de un año ininterrumpido y
que en virtud a la precitada Ley Nº 24041, el demandante no podía ser cesado o destituido sino
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por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276, y con sujeción al
procedimiento establecido en él, norma que no impone a la entidad pública a incorporar a una
persona a la carrera administrativa para lo cual si se r equiere ingresar por concurso público,
para gozar de todas las prerrogativas que la norma reconoce a todos los trabajadores
nombrados, por tanto solo corresponde a los t rabajadores contratados t odos los
beneficios que la norma expresamente señala les otorguen y los inherentes a la
prestación del servicio como son: inclusión a planillas, vacaciones, aguinaldos en el
capítulo iv y v del Decreto Legislativo Nº 276; sin embargo, la instancia de m érito no lo
ha precisado, r azón por lo cual, se aprecia que la sentencia de vista ha incurrido en
interpretación errónea del artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 276, debiendo estimarse en
parteelrecursodecasación”.
DECIMO O CTAVO: Que, por tal r azón, vengo a solicitar como pretensión principal el pago d
e
los beneficios sociales (Compensación por Tiempo de Servicios, Gratificaciones julio y diciemb
re,
Vacaciones No Gozadas), por el periodo comprendido entre el 01 de Abril del 2014
hastael16deenerodel2019.Conformeelsiguientec uadro:
LIQUIDACIONDEBENEFICIOSS
OCIALES
S/26,722.25
FechadeCese 16deEnerodelaño2019
TiempodeServicios 04años,09mesesy15días
Remuneraciónhastaantesdelcese S/1,900
Rem.Grat. S/316
AsignaciónFamiliar S/93
RemuneraciónComputable S/2,309
COMPENSACIÓNPORTIEMPODESERVICIOS
S/12,122.25
04años = S/2,309x4 S/9,236
09m eses = S/(2,309x09)/12 S/1,731.75
15días = S /(2,309x15)/30 S/1,154.5
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VACACIONESNOG
OZADAS
S/11,400
Abril2014–Abril2015 S/1,900x2=S/3,800
Mayo2015–Mayo2016 S/1,900x2=S/3,800
Junio2016–Junio2017 S/1,900x2=S/3,800
AGUINALDOS
S/1,600
FiestasPatriasyNavidad S/400x4=S/1,600
DECIMO NOVENO: Que, los pagos corresponden a los beneficios por el periodo de 04 AÑO
S,
09 MESES Y 15 DIAS, sobre aguinaldos, vacaciones, Compensación por Tiempo de Servicios,
periodo por el que trabajé sin contar con ningún beneficio durante todo mi r ecord laboral,
periodo en el que trabajé sin contar con ningún beneficio, ascienden en total de VEINSEIS
MILSETECIENTOSVEINTIDOSCON25/100SOLES(S/26,722.25).
vi.ENCUANTOALABONIFICACIONPORESCOLARIDAD
VIGESIMO: De acuerdo con la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 28411, las
entidades públicas, independientemente de su r égimen laboral, únicamente otorgarán, entre
otros conceptos, una bonificación por escolaridad en cada ejercicio presupuestal. Asimismo,
dicha norma establece que se encuentra prohibida la percepción de cualquier otro beneficio
económico de naturaleza similar a la bonificación por escolaridad, que se otorgue con igual o
diferente denominación. En ese sentido, corresponde a las entidades de la administración
pública otorgar a sus trabajadores una bonificación por escolaridad, cuyo m onto será calculado
enelsiguientecuadro:
ESCOLARIDAD
AÑO2018 S/400
III.FUNDAMENTACIONJURIDICA
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Fundamentomipretensiónenlassiguientesnormaslegales:
⮚CONSTITUCIÓNPOLÍTICA.
Artículo 26º Respecto del cobro de nuestros beneficios sociales, que establece: “En la r elación
laboral se r espetan los siguientes principios: (…) 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidosporlaConstituciónylaley.”
⮚CODIGOPROCESALCIVIL.
ArtículoI,delTP.-SobrederechodeTutelaJurisdiccionalEfectiva.
Artículo424ºy425º.- SobrelosRequisitosyAnexosdelademanda.
⮚TUODELEYDELPROCESOCONTENCIOSOADMINISTRATIVO.
Artículo 4º.- Actuaciones impugnables.- Conforme a las previsiones de la presente Ley y
cumpliendo los r equisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra
toda actuación r ealizada en ejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este
proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra
declaración administrativa. 2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra
omisióndelaadministraciónpública.
Artículo 5° Pretensiones. En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse
pretensionescone lobjetodeobtenerlosiguiente( …)
⮚LEYNº24041.-SOBREESTABILIDADLABORAL.
Artículo 1º de la Ley Nº 24041, que establece que los servidores públicos contratados para
labores de naturaleza permanente, que tengan m ás de un año ininterrumpido de servicios, no
pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto
Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo
dispuestoenelartículo15ºdelam ismaley.
IV.AGRAVIOSYP
RETENSIÓNIMPUGNATIVA:
El acto que impugno me causa agravio personal y f amiliar, en cuanto con esa decisión de
despedirme arbitrariamente de mi centro de labores y al negárseme m i derecho al pago de los
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beneficios sociales, se m e está privando de gozar de una vida digna, humana y sostenible, más
aún si tengo un derecho reconocido al amparo de la Ley Nº 24041, atentando contra m is
derechoslaborales.
V.VIAP
ROCEDIMENTAL
En cuanto a la vía procedimental, está se r ige por el proceso Contencioso Administrativo de
conformidad con el Artículo 28º de las normas del TUO de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo,seTRAMITACOMO PROCESOOrdinario.
VI.MONTODELP
ETITORIO
ElmontodelpetitorioasciendealasumadeS/25,122.25másintereseslegales.
VII.MEDIOSP
ROBATORIOS
1.DocumentosAdministrativos,af indeacreditarelagotamientodelavíaadministrativa.
2.Copia de mi Certificado de Trabajo de f echa, con el que se acredita m i record laboral
desdeAbrila Diciembredel2014.
3.Copia de las Ordenes de servicios durante los años 2015 al 2018, por el cual se
acreditamirecordlaboral.
4.Copia de las Boletas de Entrada y Salida del Taller del CESEM, de los m eses que
van desde el año 2014 al 2019, con lo que se acredita la prestación personal, subordinada
yremuneradademirelaciónlaboral.
5.Copia de los recibos por honorarios electrónicos, con lo que acredito el elemento
subordinaciónyremuneraciónportodom irecordlaboral.
6.Múltiples Memorándums y la Lista de Trabajadores sujetos a locación de
servicios,conlasqueacreditoloselementodelarelaciónlaboral.
7.MúltiplesDocumentosqueacreditanelelementosubordinación.
8.Copia del MOF del CESEM del Gobierno Regional de Piura, con el cual acredito las
funcionesqueejercí.
9.Solicito Exhibicional de los Comprobantes de Pago, recibos por honorarios
electrónicos, ordenes de servicios, conformidades de servicios, los contratos de
locación durante los m eses en que estuve bajo dicho régimen laboral. Acredito la
relaciónlaboralysudesnaturalizacióndelcontrato.
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VIII.ANEXOS
1-A.CopiadeDNI.
1-B.DocumentosAdministrativos.
1-C.CopiademiCertificadodeTrabajo.
1-D.Copiadelasórdenesdeserviciosdurantelosaños2015al2018.
1-E.CopiadelasBoletasdeEntradaySalidadelTallerdelCESEM.
1-F.Copiadelosrecibosporhonorariose lectrónicos.
1-G.MúltiplesMemorándumsylaListadeTrabajadoressujetosalocacióndeservicios.
1-H.MúltiplesDocumentosqueacreditanelelementosubordinación.
1-I.CopiadelMOFdelCESEMdelGobiernoRegionaldePiura.
1-J.HabilidaddeAbogadoDefensor.
PRIMER OTROSI DIGO: DESIGNO como mi abogado defensor al letrado que autorizan el
presenta escrito, otorgándole las facultades de representación contenidas en el artículo 74 y 80
del Código Procesal Civil, con la finalidad de que pueda ejercer m
i defensa en la presente
causa.
POR TANTO: A usted Señor Juez, solicito admitir a trámite la presente demanda conforme a
Leyydeclararlafundadaensuoportunidad,porestarc onformea Derecho.
Piura,05deSeptiembredel2019
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PETITORIO
ELEMENTO SUBORDINACIÓN
ELEMENTO REMUNERACIÓN:
BENEFICIOS SOCIALES
FUNDAMENTACION JURIDICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
VIA PROCEDIMENTAL
MEDIOS PROBATORIOS
ANEXOS