Acto Administrativo

Es una manifestación de voluntad de la administración pública, donde se pueden

crear, modificar y extinguir derechos produciendo efectos jurídicos. Donde,
además los presupuestos esenciales son la sujeción al orden público y el respeto
por las garantías.
CORTE SUPREMA SE PRONUNCIA EN CASACIÓN
Dictan lineamientos sobre cómputo y suspensión del plazo de caducidad

Para la interposición de la demanda contenciosa administrativa, el lapso empieza desde la notificación del
acto que pone fin al procedimiento en la administración pública.

05/03/2021 El plazo de caducidad de tres meses fijado para interponer una demanda
contencioso administrativa se empieza a computar desde la notificación del acto
administrativo que pone fin al procedimiento administrativo y se suspende ante la
ocurrencia de una huelga o paralización de labores del Poder Judicial (PJ).

Paul Neil Herrera Guerra

Periodista pherrera@editoraperu.com.pe

Esto de acuerdo con los términos previstos en el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley
que Regula el Proceso Contencioso Administrativo (Ley N° 27584), que tiene como único
supuesto de suspensión de aquel plazo la imposibilidad de reclamar el derecho ante un
tribunal peruano y, a tono con el principio de favorecimiento del proceso en materia
contencioso administrativa.

Este constituye el principal lineamiento jurisprudencial recaído en la sentencia de Casación

N° 17211-2018-Puno, emitida por la Tercera Sala Suprema de Derecho Constitucional y
Social Transitoria, que al declarar fundado dicho recurso fija pautas para el cómputo y
suspensión del plazo de caducidad para la interposición de una demanda contencioso
administrativa.

Antecedentes

Una municipalidad interpuso una demanda de contencioso administrativa, buscando que se

declare la nulidad total de una resolución administrativa que se declaró fundada en parte su
recurso de apelación contra una resolución directoral. El juzgado le concedió el pazo de tres
días al demandante para que subsane omisiones. La comuna subsano la demanda y por
medio de un auto el juzgado lo rechazó. Argumentando que la resolución le fue notificado
el 24 de agosto del 2017. Concluyendo que la municipalidad interpuso su demanda de
manera extemporánea.

Decisión

El supremo tribunal considera que la posición que debe prevalecer es aquella que ante una
huelga o paralización de labores del Poder Judicial se suspenda el plazo de caducidad fijado
en el TUO de la Ley N° 27584. Además, se debe proteger de manera eficiente y efectiva los
derechos constitucionales de los administrados a tono con el principio de favorecimiento del
proceso en materia contencioso administrativa. En este caso, el plazo de caducidad para
interponer la demanda se inició el 24 de agosto del 2017, momento en que la municipalidad
demandante conoció el contenido del acto administrativo impugnado y, por ende, habría
culminado el 24 de noviembre del 2017. Sin embargo, los días del 6 al 8 de septiembre y
del 24 al 31 de octubre del 2017 el Poder Judicial no tuvo atención al público por huelga de
personal, se produjo la suspensión del citado plazo para interponer la demanda por un total
de nueve días, por lo que este venció el 7 de diciembre. Por lo tanto, la sala suprema
evidencia que, hasta el 27 de noviembre del 2017, fecha en que se presentó la demanda
contencioso administrativa, no había transcurrido aún el plazo que tenía la comuna para
impugnar la resolución administrativa en sede judicial. Por todo ello, declaró fundado el
recurso de casación.

Favorecimiento del proceso

Por el principio de favorecimiento del proceso, el juez no podrá rechazar liminarmente la

demanda en aquellos casos en los que por falta de precisión del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la vía previa, refiere el TUO de la Ley N°
27584. Además, conforme a este principio, en caso de que el juez tenga cualquier otra duda
razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deberá preferir darle trámite a esta.

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suspension-del-plazo-de-caducidad