CUADRO RESUMEN POLÍTICAS AGRÍCOLAS SIGLO XX

CITAR TODOS LOS PERIODOS SEÑALADOS EN EL VIDEO Y EL LIBRO COMPARTIDO

PERÍODO MANDATARIO ASPECTOS NEGATIVOS ASPECTOS POSITIVOS APORTES DE

EN MATERIA AGRÍCOLA EN MATERIA AGRÍCOLA
Desde Juan Vicente La política de Gómez A raíz del nacimiento de la
Gómez ejerció una revolución industrial y
centralización de poder explotación petrolera en 1920,
Venezuela logró catapultar
así como darle un
ciertas prerrogativas no sólo
espaldarazo al Latifundio
con inversionistas y empresas
liderizado por este, así extranjeras, además de las
como la entrega de jugosas ganancias, que recibió
tierras a empresas el Estado, logró afianzar su
privadas y extranjeros, poder y riquezas. Gracias a la
alejando con dicha producción petrolera de esa
política al campesinado época el campesinado logró
que era quien producía cambiar el conuco y la siembra
la siembra, esto trajo por ser empleado de
como consecuencia, la petroleras, lo que redundó en
beneficios y prerrogativas
mayor concentración de
salariales sustanciales, que
poder, así como el
redundarían en bienestar de
nacimiento de negocios este y de sus familias, esto
privados que favorecían traería consigo una
sólo a la presidencia. En diversificación de la economía
1920 y producto del Producto del deceso del
nacimiento de la Presidente Juan Vicente
explotación petrolera, Gómez, se dio un cambio hacia
Venezuela conoció luego la transformación del Campo y
de las ganancias brutas sobre todo a las distintas
producto de producción formas de tenencia de la
tierra.
y venta de estos rubros,
con empresas
extranjeras se suscitó y López Contreras para
conoció por primera vez implementar una política
agraria que modernizara
un ligero repunte en la
instituciones, creó el Banco
inflación que no se
Agrícola y Pecuario creado por
conocía, esto trajo como Gómez en 1928. Entre 1938 se
consecuencia más creó el Instituto Técnico de
miseria y pobreza en las Migración y Colonización, que
clases más populares.
sería un núcleo fundacional del
También trajo como
futuro Instituto Agrario
consecuencia el Nacional, y ente predecesor
abandono del campo por del Instituto Nacional de
parte del campesinado Tierras.
que buscando pecuaria En 1945 el
presidente medina Angarita en
expectativas y mejores
su afán de dividir la tierra de
ingresos consiguió
los latifundios creados en la
mejores oportunidades
Época Gomecista, realizó la
como empleados de promulgación el 20 de
filiales petroleras septiembre de la Primera
extranjeras. En 1944 el
Reforma Agraria de Venezuela
General Isaías Medina
con el fin de dividir los
latifundios y democratizar la
INTERÉS
El sector Campesino,
por ser el más
importante en
cualquier país del
mundo, por ser quien
produce los alimentos
básicos para
sobrevivencia del ser
humano, y aunado a
esto, de manera
indirecta contribuye a
la educación, pues un
niño o alumno bien
alimentado, su
rendimiento es mayor,
igualmente genera
empleos a nivel del
campo y en la cadena
de comercialización y la
industria, bajando el
índice del desempleo, y
como consecuencia el
índice del delito,
dejando además un
legado fundamental a
las nuevas
generaciones, y así
sucesivamente pudiese
enumerar cantidad
fortalezas que tiene el
sector campesino.
A pesar de o
anteriormente
señalado, este sector
actualmente atraviesa
graves problemas, que
afectan la permanencia
y sustentabilidad de los
campesinos y
campesinas en la
diferentes zonas
rurales del país
A continuación se
enumeran parte de los
factores que afectan la
producción agrícola en
el país:
Inseguridad personal,
existen grupos
subversivos extranjeros
y hampa común que
sobornan y chantajean
 Angarita, promulgó el
decreto 132, que regía
los arrendamientos en
predios rústicos, en el
caso de un arrendatario
que llevara más de un
año en el goce, disfrute y
explotación, sin
oposición del dueño,
condición ésta en que se
encontraban más de un
millón de campesinos en
Venezuela.
Hasta Hugo Chávez Ciertamente, en Venezuela,
1999- Frías pese a algunos avances
iníciales logrados a través
2013 de la Ley de Reforma
Agraria de 1960, pasados
más de 40 años, la
estructura de la tenencia de
la tierra no varió en lo
fundamental y no se logró
un desarrollo agrario
significativo, ni se elevó de
manera sustancial la calidad
de vida de la población
campesina. Según el Censo
Agrícola de 1998, elaborado
por la Oficina Central
Estadística e Información
(actual Instituto Nacional de
Estadísticas), el 5% de los
propietarios agrícolas
acaparaban el 75% de las
tierras.
Así, rememorando, y junto a
lo ya mencionado,
encontramos acciones como
el decreto de reforma
agraria denominado “Guerra
contra el latifundio” de 2005,
el cual se encuentra dirigido
a los grandes latifundios que
han sido dejados ociosos o
han sido empleados por
debajo de su productividad.
Este, a diferencia de lo
estipulado en la Ley de
Tierras de 2001, mediante el
cual el Instituto Nacional de
Tierras (INTI) había
distribuido unas 2.2 millones
de hectáreas a cooperativas
que eran propiedad del
Estado, ahora comienzan a
ser entregadas a los
tenencia de la tierra en el al campesino y la
campo. inseguridad jurídica,
por las expropiaciones
ilegales que el estado
ha venido realizando
en el sector.
En mayo del 2008, el Las características
representante de la FAO en el demográficas, sociales
país, Fernando Arias Milla, y económicas del país
manifestó su satisfacción con nos indican que la
la política del gobierno función social más
venezolano en materia de importante de la
seguridad alimentaria, agricultura venezolana
entendiéndola por supuesto debe ser la de proveer
en los términos definidos por a la población alimento
la misma FAO: suficiente, accesible y
… calificó de positiva las en condiciones
políticas gubernamentales adecuadas de precios y
desarrolladas por el Estado calidad, y reducirle al
para garantizar el país la vulnerabilidad
abastecimiento del país. Tal alimentaría externa.
condición se desprende de los Ello sólo será posible
programas sociales impulsados lograrlo con una
por la actual gestión como las agricultura eficiente,
redes de seguridad social, basada en soluciones
Pdval, Mercal, Casas de propias, surgidas a
alimentación, entre otros partir de nuestra
planes, que posibilitan el realidad, aprovechando
ejercicio del derecho a la la historia, las
alimentación por parte de la experiencias y los
mayoría. Paralelo a esto el recursos humanos del
gobierno viene estimulando la país, pero con un
producción agrícola nacional amplio enfoque
mediante la asistencia a los universal de
agricultores, con la dotación conocimientos. El
de tierra, agua, insumos y desarrollo agrícola
conocimiento y tecnología debe ser socialmente
para elevar la productividad justo y en armonía con
del sector. Sobre la base de el medio ambiente; y
este escenario desestima que tener un firme
en Venezuela exista un alto basamento en la
índice de vulnerabilidad frente aplicación de la ciencia
a la crisis mundial de y la tecnología, las
alimentación (Radio Nacional, cuales deben estar a su
30 de mayo de 2008). servicio.
En efecto, a partir de 2004 la
situación venía mejorándose,
campesinos.
Desde entonces se han
tomado otras acciones. Se
encuentra la creación de la
Misión Agro-Venezuela, la
cual busca garantizar el
derecho a la seguridad
alimentaria, a través de la
asistencia técnica, dotación
de insumos y financiamiento
de los productores
agrícolas; y a la que pueden
acudir todas las personas
que deseen incorporarse a
la producción nacional de
alimentos.
por lo menos en lo que se
refiere a los niveles de La reforma agraria del
consumo de alimentos 60 a través del IAN
registrados y los índices de contribuyó a la
pobreza. distribución de las
Sin embargo, y tierras con vocación
paradójicamente, el agrícola al sector
representante de la FAO para campesino, así como
América Latina, José Graciano potencial el desarrollo
da Silva, en una entrevista de agrícola del país. Pero
octubre del 2007 había en los últimos 20 años
afirmado que: “En cuanto al su impacto social fue
cumplimiento de los Objetivos decayendo, las tierras
del Milenio de reducir a la que están en pocas
mitad el número de personas manos aun mantienen
hambrientas para el 2015 los esa condición,
más rezagados [de América persistiendo el
Latina] son Bolivia, Paraguay, latifundio. La
Perú y Venezuela” (citado en estructura agraria
Provea, 2006-2007, 47). De creada a partir de esta
hecho, los índices de pobreza reforma agraria
crítica que se reflejan en las impulsó de manera
estadísticas venezolanas de importante el
Bajo Peso al Nacer, y Déficit establecimiento de un
Nutricional, parecen no mercado de la tierra
haberse modificado mucho, aspecto que
prestando cierta credibilidad a desfavoreció al sector
quienes consideran campesino, las políticas
exageradas las cifras sobre de tierras se centraron
mejoras. Además, no sabemos en su distribución y no
hasta qué punto los percibieron la
posteriores aumentos en los importancia estratégica
precios de los alimentos (sobre que tienen campesinas
todo en 2008) habrán y campesinos en el
atenuado o hasta desarrollo de sus
comprometido cualquier territorios. Los
mejora. En todo caso, resultados son
podemos suponer que, en los sugerentes para
términos definidos por la FAO, considerar que en la
el balance sigue siendo nueva estructura
positivo. En todo caso, el agraria, el INTi juega un
apoyo masivo con que cuenta papel relevante ya que
el gobierno entre los parte de una visión de
campesinos sugiere que ellos democratización de las
se sienten beneficiados. tierras y postulados de
Donde la situación luce mucho justicia social. Así como
menos alentadora es en la importancia
relación con la cuestión de estratégica que tienen
soberanía. Se suponía que la en la construcción de
política del gobierno de una soberanía
estimular la producción alimentaria y su
agrícola nacional llevaría a una contribución al PIB
menor dependencia de los agrícola.
alimentos importados. Pero no
ha sido así. Durante los quince
La reforma agraria de
años anteriores a 1999, la
2002 impulsada por el
importación de alimentos
Presidente Hugo
representaba un valor
promedio anual de alrededor
de $1.200, con un pico en 1995 Chávez Frías ha sido la
cuando llegó a $1.665. Entre punta del iceberg, la
1999 y 2001, el valor de las cual ha hecho reformas
importaciones aumentó pero profundas a la
no de una manera demasiado estructura agraria de
preocupante: los montos eran ese país, bajo el
$1.762, $1.627 y $1.748 para principio de equidad y
los respectivos años. Los justicia para el pueblo
siguientes dos años de crisis venezolano. Estos
económica provocaron una planteamientos son de
caída, a $1.350 en 2002 y importancia para
$1.520 en 1993. Pero a partir entender las reformas
de 2004, con la recuperación que actualmente
económica, las importaciones impulsan los
de alimentos se dispararon: en movimientos
2004 superó por primera vez campesinos en América
los $2.000, llegando a $2.194, Latina y como estas
el año siguiente se registró realidades configuran
$2.378, en 2006 se llegó a un nuevo concepto de
$3.290 y en 2007 a $4.000, con desarrollo rural
cifras aún más altas para 2008 sustentable.
(Gutiérrez, 2007). Las cifras de
2007 y 2008 fueron infladas
sobre todo por el inusitado
aumento de los precios en el
mercado mundial.
Definitivamente, los alimentos
importados habían dejado de
ser baratos, a pesar de la
sobrevaluación del bolívar.
El aumento inusitado de las
importaciones de alimentos de
2003 en adelante haría
sospechar que la producción
nacional se hubiera estancado
o hasta retrocedido. Pero no
fue así. Al contrario, hubo un
aumento importante en la
producción nacional durante
estos mismos años. En la tabla
A, ofrecemos la información
respecto a la superficie
cultivada por grupo de rubros
de 1988 a 2006. Como se
puede apreciar, comparado
con el año anterior al
comienzo de la administración
Chávez (1998), hubo un
aumento sustancial en el área
cosechada en los años 2000 y
2001, un retroceso en 2002, y
de 2003 en adelante aumentos
todos los años. De 1.638.295
hectáreas cosechadas en 1998
se llega a 2.057.326 en 2006.
Por supuesto, no todos los
rubros se portan de la misma
 manera. De hecho, los cereales
y las hortalizas son los rubros
que dan cuenta del aumento
en el área cosechada, mientras
que los demás rubros
manifiestan un
comportamiento errático.
En todo caso, el crecimiento
en la producción de cereales,
sobre todo maíz y arroz, era
notable y llegó a cubrir gran
parte de las necesidades del
mercado doméstico. En este
rubro, no se llegaron a cubrir
todas las necesidades,
básicamente por la
importancia del trigo en las
costumbres alimentarias de la
población, tratándose de un
alimento que no se produce en
el trópico y que, por lo tanto,
se tiene que importar. El
crecimiento en la producción
de hortalizas también es muy
marcado y hay un sólido
aumento en la producción de
azúcar. No viene al caso entrar
en detalles respecto al
comportamiento de los
distintos productos. Para
nuestros propósitos, lo
fundamental es dejar
constancia de cómo, de 2003
en adelante, se combinaron
crecientes volúmenes de
alimentos importados con
aumentos en la producción
local, lo que evidencia un
importante mejoramiento en
los niveles de consumo.

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dagrarioytierrasm10a@ucsar.edu.ve
Luz Evelyn Sánchez Duran. C.I. 1.976.970 Sección M10A