Capitulo I Marco Conceptual y Legal

UNIVERSIDAD
TÉCNICA POSTGRADO
DE ORURO FACULTAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Modulo: Gestión Integral de Residuos Sólidos
CAPITULO I
MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA GIRS
Sergio Mauricio Morales

Especialista en Saneamiento Básico y Residuos Sólidos
Marzo de 2022
1
UNIVERSIDAD
TÉCNICA POSTGRADO
1. Marco conceptual de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

2. La Gestión Integral de Residuos Sólidos como un proceso continuo
3. Marco Legal y Convenios Internacionales
4. Economía Circular aplicada a la GIRS
5. Construcción del Diagnostico de Residuos
6. Lineamientos para la construcción de los EDTP de Residuos
2
SITUACIÓN GLOBAL
Fuente: Economía circular e innovación tecnológica en residuos sólidos, Oportunidades en América Latina,
2018
3
SITUACIÓN GLOBAL
4
SITUACIÓN NACIONAL
~2,7 Millones de Toneladas de residuos
generados al año (
Anualmente se incrementa la generación

de residuos en un 2%
6,78% rellenos sanitarios

4,1% botaderos controlados
89,1% botaderos a cielo abierto
Sólo el 8% de los residuos son

aprovechados aprox.
Composición 55,2% residuos orgánicos; 22,1

inorgánicos; 22,7 % no aprovechables
Fuente: MMAyA, 2019 con base a proyecciones del CNPV-2012

5
FORMAS DE ELIMINACION EN BOLIVIA
6
¿RESIDUOS = BASURA?
Se llama Residuo Sólido a los En cambio Basura, es todo aquello que
materiales sobrantes que se ya no sirve, no puede ser sujeta a ningún
generan por las diferentes uso, ni se puede aprovechar y que por
actividades humanas, pero ello lo deshechamos para ser recogida y
pueden volver a aprovecharse dispuesta en un relleno sanitario.
en otros procesos.
7
CLASIFICACIÓN POR SUS
CARACTERITICAS (R.M. 432 del MMAyA)
POR SU GESTIÒN POR SUS

OPERATIVA CARACTERÌSTICAS
POR SU FUENTE
8
CLASIFICACIÓN POR SUS
CARACTERITICAS (R.M. 432 del MMAyA)
9
COMPOSICIÓN GENÉRICA
DE LOS RESIDUOS
ORGÁNICOS NO
RECICLABLES
APROVECHA
BLES
10
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS (ORGÁNICOS)
COMPOSICIÓN TÍPICA COMPOSICIÓN ESPECÍFICA

Alimentos putrescibles Alimentos
Vegetales
Papel y cartón Papel
Cartón
ORGÁNICOS
Restos de poda Ramas, vegetales, etc.

Ropa/Telas Productos Textiles
Alfombras
Goma
Pieles
Residuos de jardín Residuos de jardín
Madera Madera
Restos orgánicos Huesos

DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS (ORGÁNICOS)
FUENTE CARACTERISTICAS DEGRADACION USO
AQUEL QUE SE GENERA DE FUENTES DOMICILIARIOS Y NO

DOMICILIARIAS (CONSUMO DE ALIMENTOS, CENTROS DE ABASTO,
JARDINERIA); DEGRADACION NATURAL RAPIDA POR ACCION DE
MICROORGANISMOS Y QUE PUEDE TENER POTENCIAL
COMPOSTABLE
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS (INORGÁNICOS)
COMPOSICIÓN COMPOSICIÓN ESPECÍFICA
TÍPICA
Metales Latas
Metales ferrosos
Aluminio
Metales no ferrosos
INORGÁNICOS
Tierra, cenizas, etc. Tierra, sólidos de desbaste
Cenizas
Piedras
Ladrillos
No clasificados Objetos voluminosos
Plásticos Polietileno tereftalato (PET)
Polietileno de alta densidad (HDPE)
Cloruro de polivinilo (PVC)
Polietileno de baja densidad (LDPE)
Polipropileno (PP)
Poliestireno (PS)
Otros plásticos Multicapa
Vidrios Transparentes, Translucidos,
Ámbar, etc.
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS (INORGÁNICOS)
DESCOMPOSICION
INORGÁNICOS
PROCESADO
USO RECICLAJE O
REUTILIZACION
DE LOS RESIDUOS
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS (NO APROVECHABLES)
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
Son aquellos que conllevan
riesgo potencial al ser humano o
al ambiente, por poseer
cualquiera de las siguientes
características:
Corrosividad (C)
Reactividad (R)
Explosividad (E)
Toxicidad al ambiente y/o a la salud humana (T)
Inflamabilidad ( I )
Patogenecidad (P)
18
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
La clasificación de un Pertenecer a listas Estar incluidos en
de tipos específicos listas de residuos
residuo como "peligroso" generados en
de residuos (NB
se puede realizar en base 758). procesos
específicos.
a distintos criterios:
Presentar alguna
Contener sustancias
característica de
definidas como
peligrosidad
peligrosas
(CRETIP).
Superar límites de Superar límites

concentración de establecidos al ser
sustancias definidas sometidos a ensayos
como peligrosas. normalizados.
19
DE LOS RESIDUOS
 RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS EN EL HOGAR
Normalmente, en el hogar se tiene un promedio de 10 a 30 litros de material que es
considerado como peligroso para la salud o el ambiente. Generalmente, la mayoría
de la población dispone de estos productos en el bote de la basura o el drenaje.
20
CLASIFICACIÓN POR SU GESTIÓN
OPERATIVA (R.M. 432 del MMAyA)
Residuo Residuo Residuo Residuo Residuo Municipal:

Responsabilidad Municipal y del
Municipal Especial Industrial Peligroso Generador
Residuo Especial Municipal:
Residuo
Residuo Residuo Generador
Residuo Industrial
Especial Peligroso
Domiciliario
Municipal
Asimilable a
Municipal Residuos Especial Industrial:
Domiciliario Responsabilidad del Generador
Residuos Industrial Asimilable:
Residuo Residuo Residuo Generador
Residuo
Asimilable a Especial
Industrial
Peligroso Residuos Industrial:
Domiciliario Industrial Industrial Responsabilidad del Generador
Residuo Peligroso Municipal:
Generador
Residuo Peligroso :
Responsabilidad del Generador
21
CLASIFICACIÓN POR SU FUENTE
(R.M. 432 del MMAyA)
RESIDUOS RESIDUOS
MUNICIPALES INDUSTRIALES
• Domicilios • Manufactura
• Comercios • Mantenimiento de Maquinaria
• Empresas e instituciones • Hidrocarburos
• Servicios de Barrido y • Minería
Limpieza • Energía
• Mantenimiento de Áreas • Agroindustria
Verdes • Construcción
• Establecimientos de Salud
22
PROPIEDADES FÍSICAS
DE LOS RESIDUOS
VALORES
PROPIEDAD DESCRIPCION UNIDADES FÓRMULA
PROMEDIO
Peso específico Peso de un material
por unidad de Kg/m3 125 a 250
volumen
Contenido de Cantidad de agua en

humedad porcentaje, que
% 35 a 55
contiene una muestra
de residuos sólidos
Tamaño de Tamaño de los
partícula componentes mm
Capacidad de Cantidad de humedad

campo que puede ser
retenida por una
%
muestra de residuo
sometida a la acción
de la gravedad
Permeabilidad de Se refiere a la
los residuos conductividad cm/s
compactados hidraúlica
23
PROPIEDADES QUÍMICAS
DE LOS RESIDUOS
 Análisis físico
 Humedad (pérdida de humedad cuando se calienta a 105 Poder calorífico por tipo de
°C durante una hora), residuo
 Material volátil combustible (pérdida de peso adicional con
Poder
la ignición a 950 °C en un crisol cubierto),
Componente calorífico
 Carbono fijo (rechazo combustible dejado después de
retirar la materia volátil), (Kcal/K)
 Ceniza (peso del rechazo después de la incineración en un Restos de
4.000
crisol abierto) alimentos
Papel y cartón 4.000
 Punto de fusión de la ceniza: Temperatura de transformación
Madera y
por fusión y aglomeración en que la ceniza proveniente de la 4.000
incineración de residuos sólidos se convierte en sólido o follaje
escoria. Temperaturas típicas de fusión entre 1100 y 1200°C . Plásticos,
9.000
caucho y cuero
 Análisis elemental: El análisis elemental de los componentes
Trapos 0
de residuos sólidos implica determinar el porcentaje de
carbono, hidrógeno, oxígeno, nitrógeno, azufre y ceniza. Metales 0
Vidrio 0
 Contenido energético: llamado también poder calorífico y se
refiere a la capacidad de la basura para producir energía Suelo y otros 0
calorífica.
24
PROPIEDADES BIOLÓGICAS
DE LOS RESIDUOS
Biodegradabilidad.-
La capacidad intrínseca de una sustancia a ser transformada en una
estructura química más simple por vía microbiana. En el mismo sentido una
sustancia es biodegradable cuando puede ser descompuesta con cierta
rapidez por organismos vivientes (bacterias, hongos).
25
JERARQUIZACIÓN
Prevención
Prevención
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Disposición Final Disposición

final
26
GESTIÓN OPERATIVA VS GESTIÓN INTEGRAL
27
ÁMBITOS DE LA GIRS
 La Gestión Integral de residuos sólidos se desarrolla en dos ámbitos:

Interna: Realizado por el propio generador, sin ningún medio mecanizado. La
responsabilidad radica en asegurar las condiciones de almacenamiento, clasificación y
entrega al operador autorizado para su posterior tratamiento. Incluye también la
limpieza de aceras.
Externa: Realizado por el operador autorizado, mediante la prestación de servicios

especializados de acuerdo a la naturaleza del residuo.
Domicilios
Corresponsabilidad
Industrias
Servicios
Gestión
Ambiental GIRS
Otros
Gestión Interna Gestión Externa Sistema

CONTROL DE CANTIDADES
 CONTROL DIFERENCIADO DE GENERADORES
GENERADORES
DE RESIDUOS
MAS DE
GRANDES GENERADORES
20
ENTRE 10
MEDIANOS GENERADORES
TON/AÑO
Y 20
TON/AÑO ENTRE 1 Y
PEQUEÑOS
GENERADORES
10
MENOR A
GENERADORES
MICRO
TON/AÑO
1
TON/AÑO
29
CONTROL DE GENERADORES
 CONTROL DIFERENCIADO DE GENERADORES

5 a 10 % de los Generadores generan 90 A 95 % de los Generadores generan
alrededor del 90 % de los residuos 10 % de los residuos
30
¿Qué conlleva el manejo inadecuado de los
residuos sólidos?
CUANDO: SE GENERAN:
No se realiza la reducción
de la generación y/o no se Una explotación innecesaria de
aprovechan los residuos recursos naturales.
generados.
No se realiza la separación
en fuente u origen y su Condiciones de trabajo
respectiva recolección indignas.
diferenciada.
No se realiza la recolección Impactos negativos sobre el

oportuna, el tratamiento de medio ambiente y la salud
residuos peligrosos y la humana.
disposición final segura.
FACTOR AGUA
La descomposición de los residuos

orgánicos al interior de los rellenos
sanitarios o botaderos debido a su gran
contenido de humedad (50 a 80 %), es
una de las principales fuentes de
generación de lixiviados (líquidos
percolados).
Cuando los líquidos no son captados

existe el riesgo que este mezcle con las
aguas superficiales o se infiltre hasta
llegar a las aguas subterráneas
causando problemas de contaminación
que pueden significar la pérdida de este
recurso para consumo humano y riego,
así como ocasionar impactos en la fauna
y vegetación.
FACTOR AIRE
La degradación anaerobia de los

residuos sólidos orgánicos en el
interior del relleno sanitario o
botadero tiene como consecuencia
la generación de gases,
principalmente gas metano,
considerando como gas de efecto
invernadero, que contribuye al
cambio climático global. Estos
gases deben ser captados y
tratados o aprovechados antes de
ser emitidos a la atmósfera.
En los botaderos, la quema

incontrolada de residuos de plástico
y otros, genera gases tóxicos.
FLORA Y FAUNA
Los residuos al ser materiales ajenos a los ecosistemas ocasionan

distorsiones en el comportamiento vegetal y animal
VECTORES Y SEGREGADORES
Al tener los residuos expuestos en los

botaderos, se dan las condiciones para que
los habitantes de áreas colindantes
(normalmente de área semirural y rural)
alimenten sus animales domésticos con
residuos orgánicos contaminados, que
posteriormente comercializan para
alimentación de la población.
En muchos botaderos las personas de

escasos recursos, en su mayoría mujeres y
niños, se dedican a la segregación y
clasificación de residuos reciclables en
condiciones completamente insalubres con
el permanente riesgo de contraer
enfermedades de todo tipo y tener
accidentes que afecten su integridad física.
VECTORES Y SEGREGADORES
SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL
DE SEGURIDAD DE HIGIENE ERGONOMICOS PSICOSOCIALES
• Caídas a mismo • Exposición a • Mala Postura • Estrés

nivel o distinto gases y polvo • Sobrecargas • Monotonía en el
nivel • Proyección de • Movimientos Trabajo
• Golpes y cortes Partículas repetitivos
• Caída de objetos • Quemaduras
• Radiaciones no • Exposición a
ionizantes (SOL) agentes
• Caídas de objetos biológicos
• Atropellos (bacterias, virus y
mas)
• Derrumbes
(aplastamiento) • Ruido
• Vibraciones
• Riesgos
Eléctricos
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38
PROCESO GENÉRICO
 PROCESO vs PROCEDIMIENTO
PROCESO GENÉRICO
 ENFOQUE BASADO EN PROCESOS

El enfoque basado en procesos
introduce la gestión horizontal,
cruzando las barreras entre
diferentes unidades funcionales y
unificando sus enfoques hacia las
metas principales de la
organización.
PROCESO:
Es un conjunto de actividades secuenciales que añaden
valor a un producto o servicio y que, en cada etapa,
comienzan siendo entradas (inputs) y, tras una
transformación, se convierten en salidas (outputs).
Cuando en una organización “aplicamos un sistema

de procesos los que se identifican, se interrelacionan
y se gestionan para garantizar un resultado deseado y
que satisfaga las necesidades del cliente decimos que
contamos con un enfoque basado en procesos”.
TIPOS DE PROCESOS
PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE APOYO

ESTRATÉGICOS OPERATIVOS
• Vinculados a ámbitos • Ligados directamente • Soporte a los

de dirección a la prestación del procesos operativos
• Son a Largo Plazo servicio • Mantenimiento
• Son de planificación • Procesos de Línea • Sistemas de
• Investigación y información
Desarrollo I+D • Mediciones y
recursos
PROCESO GENÉRICO
 PROCESO GENÉRICO (DIAGRAMAS)

APLIQUEMOS ESTE ENFOQUE BASADO EN
PROCESOS A LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS….
ÁMBITOS DE LA GIRS
 La Gestión Integral de residuos sólidos se desarrolla en dos ámbitos:
Domicilios
Corresponsabilidad
Industrias
Servicios
Gestión
Ambiental GIRS
Otros
Gestión Interna Gestión Externa Sistema
EN PRIMERA INSTANCIA SE DEBE DEFINIR A QUE AMBITO DE LA

GIRS SE ENFOCARA EL MODELO BASADO EN PROCESOS
TIPOS DE PROCESOS
PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

ESTRATÉGICOS OPERATIVOS APOYO
 Planificación: Elige y fija las misiones y objetivos, determinar las
políticas, proyectos, programas, procedimientos, métodos,
presupuestos, normas y estrategias necesarias para alcanzarlos. En
pocas palabras, es decidir con anticipación lo que se quiere lograr en
el futuro y el cómo se lo va a lograr. Este criterio se lo aplica en los
Programas Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PMGIRS) o en los Programas de Cumplimiento de empresas
 Organización: Consiste en determinar qué tareas hay que hacer,

quién las hace, cómo se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde
se toman las decisiones. Estructura de la Entidad de Aseo Urbano o
dependencia de la institución.
 Control: Consiste en medir y corregir el desempeño a fin de asegurar

que los hechos se apeguen a los planes. Desarrollo de los sistemas
de seguimiento y control a los subservicios de Aseo Urbano y la
gestión operativa del residuo
 I+D: Actividad relacionada a la investigación y desarrollo de

tecnologías y/o metodologías de optimización de los servicios de
aseo urbano y la gestión operativa del residuo
GESTIÓN OPERATIVA (PASOS E HITOS EN LA
IMPLEMENTACION DEL ENFOQUE BASADO EN PROCESOS)
Áreas
Infraestructuras
adecuadas
Almacena Transferen Disposición

Separación Recolección Transporte Tratamiento
miento cia Final
RSO
RSN
Reciclables Orgánicos No
RSR
Aprovechables Tratamiento
Biológico
Diferenciado
RS
RS
Peligrosos Especiales
Aprovechami
Reciclaje ento
Energético
PROCESOS OPERATIVOS
TIPOS DE PROCESOS

Educación: A través de la educación formal se involucra a la población en la temática de los residuos

sólidos, capacitando directamente en las escuelas sobre reducción de la generación y separación en
fuente. Por otra parte a nivel de centros de educación superior se generan competencias en profesionales
para realizar el manejo de los residuos sólidos. Es el proceso de apoyo más importante para lograr el
objetivo de la GIRS.
Sensibilización social: A fin de promover una conciencia crítica y un compromiso social, necesarios para
generar un cambio en las actitudes y en el comportamiento de las población.
Soporte y Mantenimiento: Actividad referida al mantenimiento de la maquinaria y equipamiento

relacionado a cada uno de los procesos operativos
DIAGRAMACIÓN DE PROCESOS

 Planificación:
Los Procesos Estratégicos, generalmente están ligados a un producto en

especifico, su complejidad radica en la aplicación de los conceptos de mejora
continua y análisis del grado de su cumplimiento (INDICADORES DE IMPACTO).
DIAGRAMACIÓN DE PROCESOS OPERATIVOS

ENFOQUE
CONVENCIONAL
(ACCIONES AISLADAS)
ENFOQUE BASADO EN
PROCESOS
(ACCIONES UNIDAS)

Se deben generar indicadores de seguimiento a cada

etapa.
Así mismo cada acción esta relacionada y en

consecuencia afecta a la siguiente.
Donde:
R = Potencial aprovechable
PPCb = Producción Percapita Bruta
PPCb = Producción Percapita aprovechable

A
APROVECHAMIENTO
Recolección diferenciada
Recuperación de residuos etapa.
valorizables
Valoración
Reuso Reciclaje
energética consecuencia afecta a la siguiente.
SERVICIOS DE ASEO
URBANO, ENTIDADES DE
Generación de desechos
ACOPIO Y/O
APROVECHAMIENTO
Almacenamiento de desechos
Donde:
Entrega Diferenciada
A = Potencial aprovechable
RAa = Residuos aprovechables aprovechados
Desechos Desechos
peligrosos comunes Rag = Residuos aprovechable generados
T D

T TRATAMIENTO – FRACCIÓN PELIGROSA

Recolección diferenciada
Tratamiento de Residuos peligrosos etapa.
Físico Físico-Químico Así mismo cada acción esta relacionada y en

Biológico Térmico
consecuencia afecta a la siguiente.
Generación de Residuos
SERVICIO DE ASEO
URBANO Y/O ENTIDADES
Almacenamiento de Residuos ESPECIALIZADAS
Donde:
Entrega diferenciada
T = Porcentaje Tratado
Residuos Residuos No RPt = Residuos peligrosos Tratados
peligrosos Peligrosos
RPg = Residuos peligrosos generados
CS C

DISPOSICIÓN FINAL C D
Se deben generar indicadores de seguimiento a cada Recolección diferenciada

etapa.
Desecho
peligroso
consecuencia afecta a la siguiente. Disposición en
celda de
seguridad
Desecho común
Donde:
DF = Porcentaje Dispuesto Disposición en
relleno sanitario
Rg = Residuos generados seguridad
Ra = Residuos aprovechados
Rd = Residuos dispuestos Fin del proceso
DIAGRAMACIÓN DE PROCESOS DE APOYO

Los Procesos de Apoyo,

generalmente están ligados a
un producto en especifico, su
complejidad radica en la
aplicación de los conceptos
de mejora continua y análisis
del grado de su cumplimiento
por el periodo de
implementación
(INDICADORES DE
PROCESO).
MAPEO DE PROCESOS
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TÉCNICA POSTGRADO

56
ODS Y LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
AGENDA PATRIÓTICA 2025
58
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL 2021 - 2025
EJE 8 MEDIO AMBINETE SUSTENTABLE Y

EQUILIBRADO CON PROTECCIÓN DE LA
MADRE TIERRA
META 8.3 SE HA PROMOVIDO UNA MAYOR

CAPACIDAD DE GESTION AMBIENTAL PARA
UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE, CON
CALIDAD Y MENOR CONTAMINACIÓN
102 MUNICIPIOS CON INFRAESTRUCTURA

EN APROVECHAMIENTO O DISPOSICION
FINAL DE RESIDUOS O CIERRE DE
BOTADEROS
59
Análisis y Formulación del
PTDI - Municipios
Perspectiva
Plurinacional
Perspectiva
Sectorial
PTDI
60
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Artículo 299.
II. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por
el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autónomas:
8. Residuos industriales y tóxicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos
Artículo 302.
Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales
autónomos en su jurisdicción:
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de

las políticas del Estado.
40. Servicios básicos así como la aprobación de las tasas que correspondan
en su jurisdicción
La aplicación de un proyecto de Tratamiento de Residuos Sólidos recae al nivel Municipal; sin embargo el
Nivel Central dentro de su atribución como Promotor en la ejecución de proyectos de Gestión Integral de
Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales y prestar asistencia técnica para el desarrollo de la Gestión
Integral de Residuos; debe coadyuvar en la implementación de Proyectos de Tratamiento de Residuos
61
LEY Nº 031 MARCO DE AUTONOMIAS
Artículo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).
IV. De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artículo 299
Parágrafo II de la Constitución Política del Estado se distribuyen las
competencias concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
 a) Formular el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos
sólidos, industriales y tóxicos.
2. Gobiernos departamentales autónomos:
 a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las
políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobadas por el
nivel central del Estado.
3. Gobiernos municipales autónomos:
 a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos
sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción.
La aplicación de este articulado hace referencia a la Gestión de Residuos industriales y tóxicos, en ese sentido y
apelando que un tratamiento reduce la peligrosidad de un residuo, la aplicación de esta tecnología está
enmarcada en la reducción de sus características de peligrosidad y/o tratamiento adecuado.
En ese marco las políticas con respecto a este residuo son elaboradas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua
y deben ser aplicadas por los Niveles Departamentales y Municipales.
62
LEY Nº 300 DE LA MADRE TIERRA
Artículo 31. (GESTIÓN DE RESIDUOS). Las bases y
orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo integral en
gestión de residuos son:
1. Promover la transformación de los patrones de producción y
hábitos de consumo en el país y la recuperación y reutilización
de los materiales y energías contenidos en los residuos, bajo un
enfoque de gestión cíclica de los mismos.
2. Desarrollar mecanismos institucionales, técnicos y legales de
prevención, disminución y reducción de la generación de los
residuos, su utilización, reciclaje tratamiento, disposición final
sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artículo 299
parágrafo II numerales 8 y 9 de la Constitución Política del
Estado.
3. Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a
Ley específica.
4. Desarrollar acciones educativas sobre la gestión de residuos
en sus diferentes actividades para la concienciación de la
población boliviana.
63
DECRETOS RELACIONADOS
DECRETO SUPREMO 3469
El presente D.S. tiene por objeto establecer preceptos y el
contenido mínimo de los Contratos de Alianzas estratégicas de
Inversión Conjunta.
I. Los preceptos orientadores para el establecimiento de

Contratos de Alianzas Estratégicas de Inversión Conjunta, son
los siguientes:
a) El nivel central del Estado y las entidades territoriales

autónomas, mantendrán la propiedad de sus bienes durante
toda la ejecución del Contrato de Alianza Estratégica de
Inversión Conjunta;
b) Los Contratos de Alianzas Estratégicas de Inversión

Conjunta deberán observar la normativa sectorial que
corresponda;
c) Los Contratos de Alianzas Estratégicas de Inversión

Conjunta deberán promover la inversión y complementariedad
de la economía plural.
II. Los contratos que requieran autorización y/o aprobación

expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional, deberán
observar el procedimiento que corresponda.
64
LEY 755 DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS
PROMULGADA el 28 de octubre del 2015.
Tiene por objeto establecer la política general y el
régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en el
Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando la
prevención para la reducción de la generación de
residuos, su aprovechamiento y disposición final
sanitaria y ambientalmente segura, en el marco de los
derechos de la Madre Tierra, así como el derecho a la
salud y a vivir en un ambiente sano y equilibrado.
Responsabilidad
Generar MENOS del generador y
Prevención
Sustentabilidad y
residuos productor
Sostenibilidad
Separación en
MAS Compostaje fuente y gestión
Aprovechamiento Reciclaje diferenciada de
Aprovechamiento residuos
energético Plantas de
aprovechamiento/
Disposición tratamiento
final MENOS residuos a
Cierre de
rellenos sanitarios
botaderos y
rellenos sanitarios
optimizados
65
RESIDUOS
Establecer la política general y el régimen jurídico de la
Gestión Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de
OBJETO Bolivia, priorizando la prevención para la reducción de la
generación de residuos, su aprovechamiento y disposición
final sanitaria y ambientalmente segura
Sector hidrocarburos, energía,

minería y metalurgia, industrial
Personas individuales, colectivas, manufacturero, agroindustrial, Se excluyen emisiones a la
públicas o privadas que generen establecimientos de salud y atmósfera, aguas residuales
residuos o realicen actividades en residuos radiactivos se regirán industriales, aguas residuales
gestión de residuos conforme a la normativa sectorial, domésticas y otros efluentes
en el marco de la política de la
presente Ley.
66
RESIDUOS
67
RESIDUOS
Derechos
Obligaciones
•A gozar de un medio ambiente saludable, •Cumplir con las disposiciones regulatorias y
protegido y equilibrado, libre de reglamentarias
contaminación •Reducir la generación de residuos en
•Al acceso a los servicios de Gestión Integral cantidad y peligrosidad
de Residuos •Separar en origen los residuos
•A la atención efectiva y oportuna de las •Depositar los residuos en sitios autorizados
reclamaciones y solicitudes que se planteen •Realizar el manejo adecuado de los residuos
en calidad de usuario
•Cubrir los costos que implique la gestión
•Al acceso a la información de la Gestión operativa de residuos, de acuerdo a sus
Integral de Residuos características y fuente de generación
•A recibir educación y capacitación para el •Denunciar las conductas que amenacen o
ejercicio de su rol como actor de la Gestión afecten a la salud, a los recursos naturales y
Integral de Residuos al medio ambiente
68
ELEMENTOS CENTRALES
DE LA LEY 755
69
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES
Regula, Planifica,
Administra,
Promueve, Asiste
Técnicamente, Nivel
Norma Central
Reglamenta,
Soluciones Conjuntas
Planifica, Promueve,
Consejo Sectorial
Coadyuva, GAD
Monitorea, Autoriza,
Asiste Técnicamente
Reglamenta,
Planifica, Gestiona,
GAM
Implementa,
Monitorea, Autoriza,
Presta servicios
70
ADECUACION DE LA LEY EN NIVELES
SUBNACIONALES
DISPOSICION
TRANSITORIA SEGUNDA.-
Los Botaderos y Áreas
contaminadas por residuos
deben ingresar a procesos de
clausura, cierre técnico y
saneamiento ambiental, en un
plazo máximo de 5 años
Resolución Ministerial N° 269,

de fecha 18 de mayo de 2021, la
cual aprueba la “Planificación
Nacional para el Cierre
Técnico de Botaderos en el
Estado Plurinacional de
Bolivia”
71
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
 R.M. Nº 432 del 11 de noviembre de 2015.
Residuo Municipal:
Generador
Residuo Residuo Residuo Residuo Residuo Especial Municipal:
Municipal Especial Industrial Peligroso Responsabilidad Municipal y del
Generador
Residuos Especial Industrial:
Residuo Responsabilidad del Generador
Residuo Residuo
Residuo Industrial
Especial Peligroso Residuos Industrial Asimilable:
Domiciliario Asimilable a
Municipal Municipal Responsabilidad Municipal y del
Domiciliario
Generador
Residuos Industrial:
Residuo Residuo Residuo
Residuo Residuo Peligroso Municipal:
Asimilable a Especial Peligroso
Industrial Responsabilidad Municipal y del
Domiciliario Industrial Industrial
Generador
Residuo Peligroso :
72
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY 755
TÍTULOS
CAPITULOS
6 TÍTULOS
ARTICULOS
18 CAPÍTULOS
91 ARTÍCULOS
3 DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
7 DISPOSICIONES
FINALES
1 ABROGATORIA
PROMULGADO
MEDIANTE D.S. 2954 del
19 de octubre del 2016.
Tiene por objeto TITULOS
Reglamentar la Ley 755 de I. OBJETO Y DEFINICIONES
gestión integral de II. PARTICIPACIÓN, APOYO Y ASISTENCIA, EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y FOMENTO A LA
residuos, para su GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
implementación en III. PROGRAMAS, SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA GESTIÓN
observancia al derecho a la INTEGRAL DE RESIDUOS
salud , a vivir en un
IV. PREVENCIÓN, APROVECHAMIENTO Y RESPONSABILIDAD EXTENDIDA AL PRODUCTOR
ambiente sano y
equilibrado, así como los V. INSTALACIONES PARA TRANSFERENCIA, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL.
derechos de la Madre VI. OPERADORES AUTORIZADOS Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS.
Tierra
73
TITULO I
objeto y definiciones
OBJETO DEL Reglamentar la Ley Nº 755, para su implementación, en
el marco de las competencias y responsabilidades del
REGLAMENTO
Nivel Central del Estado.
MAS DE
GRANDES GENERADORES
20
ENTRE 10
MEDIANOS GENERADORES
TON/AÑO
Y 20
TON/AÑO ENTRE 1 Y
PEQUEÑOS
GENERADORES
GENERADORES 10
MENOR A
GENERADORES
MICRO
TON/AÑO
DE RESIDUOS 1
TON/AÑO
Cubrir los costos que correspondan en la gestión operativa de los

GENERADOR debe residuos, tomando en cuenta la jerarquización establecida
74
Separación, almacenamiento y recolección
BASUREROS ORGÁNICOS NO
RECICLABLES
DIFERENCIADOS APROVECHA
BLES
Los contenedores para el almacenamiento de residuos especiales y peligrosos

deben identificarse con la señalización correspondiente de acuerdo a normativa
Es de cumplimiento obligatorio por todas las personas naturales o jurídicas,

públicas o privadas que implementen sistemas de almacenamiento de residuos
Los sistemas de recolección y transporte de residuos, deben incluir el diseño de

rutas de recolección diferenciada y otros mecanismos necesarios para maximizar
el aprovechamiento de los residuos
75
EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN EN
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
El ME, en
coordinación CONTENIDOS EDUCATIVOS EN GESTIÓN
con el
MMAyA y
desarrollará INTEGRAL DE RESIDUOS para su incorporación
en las estructuras curriculares y programáticas del
MS e
instituciones Sistema Educativo Plurinacional.
El nivel central del Estado y las Entidades Territoriales

Autónomas, podrán promover acuerdos, convenios con
universidades y centros de investigación, para fomentar
programas de investigación y desarrollo de tecnologías,
que permitan optimizar los sistemas de gestión integral
de residuos.
76
TITULO III
PROGRAMAS, SISTEMA DE INFORMACIÓN Y
COORDINACIÓN PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS
La Planificación de la GIRS se
desarrollará a través de:
• Programa Nacional para la Gestión

Integral de Residuos Políticas , Objetivos y
1 Resultados
• Programa Departamental para la

Gestión Integral de Residuos Ley
2
777
• Programa Municipal para la Gestión

Integral de Residuos
3 Ley
755
77
SISTEMA DE INFORMACIÓN
Subsistema de Gestión de Información de Residuos

SIGI (Sub Sistema de Sólidos, que permitirá al nivel nacional tener acceso a la
Gestión de Información de información actualizada de la gestión de las EMA´s y
Gestión Integral de Residuos)
Residuos Sólidos)
(Sistema de Información de
reportes a nivel nacional.

SIGIR
SIRI (Sub Sistema de Subsistema de Registro de Información de Residuos

Registro de Información de Sólidos, en el cual las EMA´s introducirán datos
Residuos Sólidos) técnicos operativos, financieros y de planificación .
78
GESTIÓN OPERATIVA DE LOS SERVICIOS
79
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA
Los productores y DEL PRODUCTOR
distribuidores son Sistemas
responsables de la gestión de
1) Productor/ Retorno
integral de sus productos
Distribuidor
hasta la fase de post-
consumo, cuando éstos se
conviertan en residuos,
según criterios selectivos
de acuerdo a capacidad
5) 2) Mercado
instalada o volumen de
Aprovechamiento
distribución
ENVASES PET
PILAS Y BATERIAS
BOLSAS PLASTICAS
NEUMÁTICOS O
LLANTAS
ENVASES DE
PLAGUICIDAS 4) Servicio Post-
3) Consumidor
RAEE consumo
80
TITULO V
operadores autorizados y
exportación de residuos
Los operadores que presten servicios de recolección, transporte, tratamiento
o disposición final de residuos:
a. Especiales, industriales y peligrosos, deben registrarse ante el Gobierno

Autónomo Departamental correspondiente.
b. Residuos municipales, deben registrarse ante el Gobierno Autónomo

Municipal correspondiente.
Operador
Autorizado
81
Generar una Base Normativa en GIRS
Ley 755
Plan de
implementación
Reglamento Reglamento Reglamento municipal

General de la Ley departamental de la Ley de la Ley
Reglamentos
EN CURSO
Técnicos
82
CONVENIOS INTERNACIONALES
El Convenio de Basilea sobre el control de los El Protocolo de Montreal, es un

movimientos transfronterizos de los residuos acuerdo internacional multilateral que
peligrosos y su eliminación es el tratado limita, controla y regula la producción,
multilateral de medio ambiente que se ocupa el consumo y el comercio de
más exhaustivamente de los desechos sustancias agotadoras de la capa de
peligrosos y otros desechos ozono.
Asegurar que los desechos peligrosos se Los RAEE utilizan sustancias

manejen y eliminen de manera ambientalmente agotadoras de la capa de ozono en
racional. la fabricación de algunos
• A1180 Montajes eléctricos y electrónicos de componentes y partes presentes en
desecho o restos de éstos que contengan ciertos AEE de uso industrial y
componentes como acumuladores y otras doméstico, por lo que es necesario
baterías disminuir y eliminar progresivamente
• A1190 Cables de metal de desecho la presencia de ellas en su
recubiertos o aislados con plástico que fabricación.
contienen alquitrán de carbón, PCB.
• B1110 Montajes eléctricos y electrónicos
• B1115 Cables de metal de desecho
recubiertos o aislados con plástico
83
CONVENIOS INTERNACIONALES
El Convenio de Estocolmo tiene como objetivo El Convenio de Róterdam sobre el

eliminar o reducir las emisiones de 12 procedimiento de consentimiento
contaminantes orgánicos persistentes, la llamada fundamentado previo aplicable a
"Docena Sucia" compuesta por 8 plaguicidas: ciertos plaguicidas y productos
aldrin, clordano, DDT, dieldrin, endrin, heptaclor, químicos peligrosos objeto de
mirex y toxafeno; 2 compuestos químicos de uso comercio internacional, entró en vigor
industrial: hexaclorobenceno y bifenilos el 24 de febrero de 2004
policlorados, PCBs, y 2 sub-productos: dioxinas y
furanos.
relevancia en cuanto a la gestión de los RAEE Algunos de los RAEE’S tienen

debido a la presencia de sustancias que se sustancias como bifenilos
clasifican como COPs de bifenilos policlorados polibromados (PBB) bifenilos
en algunos aparatos eléctricos y electrónicos en policlorados (PCB) y compuestos de
condensadores, transformadores eléctricos, mercurio, caen bajo la normativa
cables con aislamiento de PVC y/o componentes establecida en este convenio.
recubiertos de PVC.
84
ACTUALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE
INSTRUMENTOS TÉCNICOS
Instrumentos de Normativa
Planificación Técnica
Nacional complementaría
Guías Técnicas
Sectoriales
85
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
DE LA LEY 755
El Plan para la implementación de la Ley Nº
755 de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(GIRS), surge de la necesidad de contar con
mecanismos de gestión, que mediante
estrategias, acciones e indicadores, permita
llevar a cabo una correcta implementación
de la Ley en el marco de principios y
políticas establecidas.
En general el Plan de Implementación

mantiene el proceso de desarrollo
homogéneo entre los distintos niveles del
Estado, entidades estatales y otros actores
relacionados al sector de los residuos, de
manera que todos los involucrados ejecuten
sus actividades de acuerdo al grado
competencial y responsabilidades
R.M. 486 del 23/12/2016
86
DE LA LEY 755
Establece el proceso de
planificación de todas las
acciones que conlleven a
la implementación de la
Ley 755 de gestión
integral de residuos, a
través de estrategias
especificas
87
DE LA LEY 755
88
DE LA LEY 755
89
DE LA LEY 755
90
GUIAS TECNICAS RECIENTES
Proporciona lineamientos
técnicos para presentar Presenta conceptos y
proyectos de residuos sólidos, herramientas para implementar
con criterios y metodologías estrategias de educación Presenta los lineamientos
uniformes de manera de ambiental que involucre la técnicos para el diseño,
contribuir a mejorar la calidad participación de los diferentes construcción, operación y cierre
de los proyectos para su actores en la GIRS. de rellenos sanitarios.
posterior gestión de
financiamiento
91
Presenta elementos técnicos

Permite definir de forma Proporciona métodos y criterios
ambientales para realizar el
consensuada y participativa , la técnicos para el diseño de
cierre técnico o rehabilitación de
planificación de la gestión de los infraestructuras en el ámbito
los botaderos de manera gradual
residuos sólidos, definiendo municipal, así como para realizar
y promover la sustitución de
objetivos, metas e indicadores de el aprovechamiento de residuos
estos por rellenos sanitarios
gestión sólidos orgánicos en los
domicilios o de forma
comunitaria
92
Lineamientos Técnicos para la Implementación de Sistemas de
Tratamiento Térmico de Residuos (STTR)
Metodologías, Indicadores e Instrumentos para la Evaluación
Económica y Social de Proyectos de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
Catalogo de medidas de reducción de riesgos en proyectos del
Subsector Residuos Solidos
Guía de Servicios de Aseo Urbano SAU
Guía para el Gerenciamiento de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos en las Entidades Municipales de Aseo
Guía para la Formalización e Inclusión social de Recicladoras y
recicladores de residuos urbanos reciclables
Guía de Baja para disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos
y Electrónicos en instituciones Públicas y Privadas
Guía metodologíca para la determinación de la tasa de aseo
municipal
Manual para la toma de Decisiones en Proyectos de
Infraestructura Resiliente Sub Sector Residuos Solidos
Guías para la elaboración de los EDTP Categoría Proyectos
Mayores, Medianos y Menores
93
GESTIÓN OPERATIVA
 MANIPULACION EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD – NORMAS
BOLIVIANAS NB-69001 a 69007
NORMAS BOLIVIANAS
NORMAS BOLIVIANAS 742 -760
95
UNIVERSIDAD
TÉCNICA POSTGRADO

96
ODS Y LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
MARCO CONCEPTUAL DE LA ECONOMÍA CIRCULAR
La economía circular supone un cambio de paradigma en el modo de utilizar los

recursos naturales y, por tanto, de relacionarnos con el medio ambiente.
En el modelo circular el ciclo de vida de PRINCIPIOS

los productos y materiales se mantiene PRESERVAR y mejorar el capital natural,
durante el mayor tiempo posible; los controlando existencias finitas y
equilibrando los flujos de recursos
residuos se reducen al mínimo; y los renovables.
recursos se reintroducen repetidamente
en el ciclo productivo creando valor
cuando los bienes llegan al final de su
OPTIMIZAR el uso de los recursos,
vida útil. rotando productos, componentes y
materiales con la máxima utilidad en
todo momento, tanto en los ciclos
técnicos como en los biológicos.
EFICIENCIA del sistema, revelando y

eliminando externalidades negativas.
1. Priorizar los
recursos
renovables.
2. Repensar el
7. Incorporar la
modelo
tecnología digital.
económico.
Los territorios disponen

de 7 elementos
6. Usar los principales 3. Diseñar
residuos como pensando en el
recursos. futuro.
5. Preservar y 4. Colaborar para

reutilizar lo que ya crear valor
está construido. conjunto.
DE UN MODELO LINEAL A UN MODELO CIRCULAR
DE UN MODELO LINEAL A UN MODELO CIRCULAR
ECONOMÍA CIRCULAR
MODELOS DE NEGOCIOS
PLANIFICACIÓN CON ENFASIS EN LA
ECONOMÍA CIRCULAR
ECONOMÍA CIRCULAR EN BOLIVIA
Se empieza a vislumbrar, en efecto, el

agotamiento de una serie de recursos
En Bolivia, gran parte de
naturales y de los combustibles
los actores maneja la
fósiles. Por lo tanto, la economía
economía clásica lineal
circular propone un nuevo modelo de
(extracción, fabricación,
sociedad que utiliza y optimiza los
utilización y eliminación)
stocks, los flujos de materiales,
ha alcanzado sus límites
energía residuos y su objetivo es la
eficiencia del uso de los recursos.
Promoción de un sistema innovador de modelo de negocio que será

aglutinante para todas las micro y medianas empresas, para de esta
manera lograr la innovación en proyectos y procesos con el fin último de
generar un esquema coherente de modelo de planificación y gestión será
un aporte decisivo para el buen manejo de recursos, en Bolivia
UNIVERSIDAD
TÉCNICA POSTGRADO

108
COMPONENTES DE UN
DIAGNOSTICO DE GIRS
Gestión
Identificación del Área Caracterización de los Administrativa y
de Estudio Residuos Sólidos financiera del Servicio
de Aseo Urbano
Gestión Legal y
Gestión Social
Planificación
Gestión operativa respecto al manejo de
territorial respecto a
Residuos
los residuos sólidos
Educación Ambiental
Gestión Ambiental y Participación
Ciudadana
109
AREA DE ESTUDIO
CARACTERÍSTICAS • Temperaturas máximas, mínimas y

FÍSICAS DEL ÁREA DE promedio.
• Altitud y relieve topográfico.
INFLUENCIA - • Vientos.
• Precipitaciones Pluviales y humedad
ASPECTOS FÍSICO relativa.
• Componentes Bióticos (Flora y Fauna).
NATURALES
CONDICIONES • Demografía y Datos Poblacionales

Históricos
SOCIOECONÓMICAS • Salud
• Educación
DE LOS • Infraestructura urbana
BENEFICIARIOS - • Infraestructura vial local
• Vías urbanas
ASPECTOS • Energía Eléctrica
• Agua Potable
SOCIOECONÓMICOS Y • Alcantarillado Sanitario
• Alcantarillado o Drenaje Pluvial.
CULTURALES
ASPECTOS
ECONÓMICOS
PRODUCTIVOS
110
GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
GESTION GESTION
ADMINISTRATIVA FINANCIERA
- Presupuesto municipal para el manejo

- Estructura organizacional de los residuos sólidos.
- Disponibilidad de recursos - Generación de ingresos (tasas
humanos para el servicio de municipales)
aseo - Sistema de cobro,
- Capacidades técnicas y - Número de usuarios según categorías
administrativas - Subvención a los servicios de aseo,
- Disponibilidad de capital para inversión,
- Costos de los servicios de aseo
Capacidad y disponibilidad de pago de
la población.
111
GESTION LEGAL Y PLANIFICACION
Perspectiva
Plurinacional
Legislación elaborada
Perspectiva
Sectorial
Planificación
Municipal
-Estatus jurídico de la
GIRS entidad/Unidad Municipal
de Aseo Urbano
112
GESTION OPERATIVA
MODALIDAD
COBERTURA
RRHH Y RR OO
CANTIDAD
RENDIMIENTOS
113
GESTION SOCIAL
Mapeo de actores del sector

privado y la posibilidad de
articulación del sector privado
Mapeo de actores públicos respecto a las cadenas de valor
identificando los roles de estos de los residuos sólidos y los
en la gestión de residuos mecanismos de
sólidos. aprovechamiento, inclusión
social y económica en la
cadena del reciclaje y los
mecanismos de articulación.
Identificar a los beneficiarios Visibilizar las obligaciones y

directos e indirectos respecto a derechos de los usuarios de los
los servicios de aseo urbano servicios de aseo urbano.
114
GESTION AMBIENTAL Y EDUCACION
AMBIENTAL
Impactos ambientales
generados por una
Programas educativos a nivel municipal
inadecuada gestión integral
de residuos sólidos o una
deficiente prestación de los
servicios en sus Recursos destinados a educación
componentes. ambiental, sensibilización y
concienciación de la población
Estudios ambientales y la
licencia ambiental
respectiva, grado de Involucramiento de la ciudadanía en el
cumplimiento de medidas manejo de los residuos sólidos en cada
ambientales, si existe plan municipio.
de monitoreo, su
cumplimiento y si se emiten
informes a la Autoridad Participación de las autoridades y la sociedad,
Ambiental Competente en el que describa el estado de la situación.
(AAC).
115
CARACTERIZACIÓN
La Norma Boliviana 743 tiene por objeto establecer métodos para determinar: la
generación de residuos sólidos municipales a partir de un muestreo estadístico
aleatorio; el peso volumétrico de los mismos; la cuantificación de subproductos
contenidos en ellos; además de establecer el método de cuarteo que permitirá
determinar los parámetros señalados anteriormente, así como obtener muestras
para los análisis en laboratorio.
Se aplica a residuos sólidos municipales, generados en fuente domiciliaria y no

domiciliaria, tales como: viviendas, comercios, empresas e instituciones públicas y
privadas, establecimientos de salud y otras fuentes potenciales de generación que
se identifique, en función al contexto y características socioeconómicas del área de
estudio. 116
CARACTERIZACIÓN
Es importante porque permite elaborar una serie de instrumentos de gestión de

residuos sólidos, así como proyectos de inversión y otros que permitan tomar
decisiones en la gestión integral de los residuos sólidos a corto, mediano y largo
plazo.
Preparación Ejecución
117
CARACTERIZACIÓN
PREPARACIÓN – Área de estudio

Comprende el relevamiento de toda información actualizada y documentada que oriente o
coadyuve en el desarrollo del estudio, tales como:
a) Identificación de área urbana y rural

b) Organización territorial del municipio
c) Cantidad y tipo de viviendas
d) Actividades socioeconómicas
e) Clima
f) Plano territorial y/o catastral
118
CARACTERIZACIÓN
PREPARACIÓN - Identificación de fuentes de generación

Comprende la identificación del área de trabajo a partir de la información relevante, a fin de
dimensionar y contextualizar la modalidad de trabajo por realizar. En ese marco, será importante
contar con los siguientes datos
Fuente Domiciliaria
• viviendas y tipo viviendas
Fuente No Domiciliaria
• instituciones de servicio público, privado y/o mixtas
• unidades educativas
• establecimientos comerciales
• mercados y ferias de productos
• plazas de comida y restaurantes
• industrias (solo para residuos asimilables a domiciliarios)
• centros de atracción turística
• establecimientos de salud (solo para residuos asimilables a domiciliarios)
• otras fuentes potenciales de generación
119
CARACTERIZACIÓN
PREPARACIÓN – Determinación de la muestra

Se tomará en cuenta la población del Para determinar el número de viviendas, se
último censo nacional proporcionada por recurrirá a información que proporcione la
el Instituto Nacional de Estadística - INE instancia municipal que corresponda o en caso
o en su caso la información oficial del de no existir la necesaria, se recurrirá a
gobierno municipal. A partir de esta información de tamaño promedio de hogar del
información, se podrán emplear las municipio, difundido por el Instituto Nacional de
proyecciones de población; a este Estadística - INE, esto es:
efecto, se aplicará la siguiente fórmula
de crecimiento lineal:
𝑃𝑓
𝑃𝑓 = 𝑃𝑜 ∗ 1 + 𝑖 𝑛 𝑁 = ൘𝒳
ℎ
donde: donde:
Pf: población futura N = número total de viviendas

Po: población año base Pf = población total del área de estudio (habitantes)
i: tasa de crecimiento poblacional Xh=tamaño promedio de la vivienda
n: número de periodos (habitantes/vivienda)
120
CARACTERIZACIÓN
PREPARACIÓN – Determinación de la muestra

Para determinar la muestra y el análisis correspondiente, se debe estratificar la
población en función al nivel o contexto socioeconómico, debiendo considerar al
menos las siguientes variables:
Los criterios para determinar el estrato socioeconómico podrán ser: las características
físicas externas e internas de las viviendas, su entorno inmediato y su contexto
habitacional y funcional urbano o rural y el acceso a los servicios básicos. La
información podrá ser recabada a través de los catastros municipales o a través de
consultas en el Gobierno Municipal. 121
CARACTERIZACIÓN
PREPARACIÓN – Determinación de la muestra domiciliaria

El cálculo del tamaño de la muestra estará dado por la distribución normal a un nivel
de confianza, error de estimación y valor de la variación. Cuando se conoce el número
total de viviendas N y su desviación estándar, el cálculo de tamaño de la muestra
estará dado por la siguiente fórmula:
2 2
𝑍1−∝Τ2 ∗ 𝑁 𝜎
𝑛= 2
𝑁 − 1 𝐸 2 + 𝑍1−𝛼 Τ2 ∗ 𝜎
2
donde:
n: número total de viviendas a muestrear

Z1-α/2: coeficiente de confiabilidad (coeficiente de confiabilidad, generalmente se trabaja con un nivel de
confianza del 95 % para lo cual Z1-α/2 tiene un valor de 1,96)
N: número total de viviendas del área del estudio
σ: desviación estándar (0,25 kg/hab/día; dato promedio de estudios de caracterización en poblaciones
heterogéneas. Si se cuenta con un estudio anterior, considerar la desviación estándar calculada en ese
estudio)
E: error permisible (10 % de PPC nacional actual )
122
CARACTERIZACIÓN
PREPARACIÓN – Determinación de la muestra No domiciliaria

Con base a los datos sobre el número total de fuentes no domiciliarias, es decir:
establecimientos comerciales, mercados, unidades educativas, etc. se debe
determinar la cantidad de muestras que serán sujetas de análisis.
2 2
𝑍1−∝Τ2 ∗ 𝑁 ∗ 𝜎
𝑛= 2
𝑁 − 1 𝐸 2 + 𝑍1−𝛼Τ2 ∗ 𝜎
2
donde:
n: número total de establecimientos a muestrear

Z1-α/2: coeficiente de confiabilidad (coeficiente de confiabilidad, generalmente se trabaja con un nivel de
confianza del 95 % para lo cual Z1-α/2 tiene un valor de 1,96)
N: número total de viviendas del área del estudio
σ: desviación estándar (0,45 kg/hab/día; dato promedio. Si se cuenta con un estudio anterior, considerar
la desviación estándar calculada en ese estudio)
E: error permisible (10 % de PPC nacional actual )
123
CARACTERIZACIÓN
PREPARACIÓN – Distribución de muestras en territorio
SE RECOMIENDA
APLICAR UN MODELO
MIXTO:
INICIALMENTE POR
CUADRANTES
Y CUANDO LOS
CUADRANTES SEAN MUY
COMPLEJOS DE
SUBDIVIDIR APLICAR
SELECCIÓN ALEATORIA
CARACTERIZACIÓN
EJECUCIÓN
Relevamiento Recolección de
de información muestras
• El personal • Las bolsas que
operativo se entreguen
realizará el en las zonas
relevamiento de muestreo
de deben
información almacenar los
genérica sobre residuos que
las fuentes de se generen en
generación el día.
SE DEBE REALIZAR EL MUESTREO DE BOLSAS E INFORMACION

DURANTE 8 DÍAS, CONSIDERANDO UN DIA 0 PARA EVITAR ERRORES, Y
SE CONTABILIZARAN LOS SIGUIENTES 7 DÍAS
125
CARACTERIZACIÓN
EJECUCIÓN – RECOLECCION DE DATOS

Por cada día de muestreo se debe pesar cada bolsa recolectada de acuerdo con el
estrato correspondiente
126
CARACTERIZACIÓN

El peso volumétrico «In Situ» de los
residuos sólidos se calcula
mediante la siguiente formula:
𝑃
𝑃𝑉 =
𝑉
Donde:
Pv = peso volumétrico de los
residuos sólidos, en Kg./ m3
P ~ peso de los residuos sólidos
(peso bruto menos tara), en Kg
V = Volumen del recipiente, en m3
DIFERENCIA DE
PESO EL TURRIL
PESO EL TURRIL PESO (B-A), “PESO
LLENO DE
VACIO (A) DEL RESIDUO POR
RESIDUOS (B)
200 L”
127
CARACTERIZACIÓN

Una vez calculado el peso y densidad de los residuos se procederá a vaciar las bolsas sobre una
superficie de piso, recomendable sobre una lona de tamaño 4 m por 4 m y mediante el empleo
de herramientas se realizará el homogenizado o mezcla de material. El cuarteo se realizará por
cada estrato socioeconómico identificado, es decir las bolsas provenientes de cada distrito, se
agruparán según el estrato socioeconómico que corresponda. En ningún caso se tomarán más
de 250 bolsas para efectuar el cuarteo.
Una vez homogenizadas las muestras, se realizará un cuarteo, es decir se dividirá en cuatro
partes aproximadamente iguales. Las partes opuestas A y D o B y C se retiran para descarte y
las partes sobrantes, nuevamente se mezclan y procede al cuarteo, esta operación se realiza
hasta obtener una muestra aproximada de 50 kg para la selección y cuantificación de
subproductos 128
Tipo de residuo Subproducto
Restos de frutas, verduras y similares
Restos de comida
Orgánicos
Huesos
Madera no tratada
Restos de poda
EJECUCIÓN – Papel blanco
Papel de color
RECOLECCION DE DATOS Papel y cartón Papel periódico
Cartón
Polietilentereftalato (PET)
Polietileno de alta densidad (PEAD)
Concluida la clasificación de los Plásticos Polivinilo de Cloruro (PVC)
componentes, se realizará el pesaje y Polietileno de baja densidad (PEAB)
registro de los datos en el formulario de Polipropileno (PP)
composición de residuos sólidos. Poliestireno (PS)
Bolsas de polietileno
Aluminio
Se calculará el porcentaje de cada Metales Ferrosos
componente, teniendo en cuenta los No ferrosos
Vidrio ámbar
datos del peso total de los residuos Vidrios Vidrio transparente
recolectados en un día (Wt) y el peso Vidrio marrón
Vidrio plano
de cada componente (Pi): Polilaminados Tetrabrik
Telas y Textiles Telas y textiles
Especiales Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Goma y cuero
𝑃𝑖 Baterías
𝐶𝑜𝑚𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙 % = ∗ 100 Pilas
𝑊𝑡 Peligrosos Medicamentos
Envases de plaguicidas
25 Luminarias incandescentes y lámparas de descarga
𝐶𝑜𝑚𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙 % = ∗ 100 Restos de pintura
50
Sanitarios
Otros Madera tratada
Material fino o inerte 129
DOMICILIARIAS
OBTENCION DE DATOS PPC
FUENTES NO
PV
PPCMunicipal = PPCDomiciliaria +
PPCNoDomiciliaria
COMP.
PVMunicipal = Promedio del PVDomiciliario
y PVNoDomiciliario
FUENTES DOMICILIARIAS
Composicion = Promedio de la CompDom y
ComNoDom
PPC
PPC No Domiciliario por rubro de la
institución PV
COMP
130
PROPIEDADES QUIMICAS
pH
Humedad
Adicionalmente y de
acuerdo a requerimiento Poder Calorífico
del Proyectista o del
territorio se puede Cenizas
determinar:
Materia orgánica
otros
131
UNIVERSIDAD
TÉCNICA POSTGRADO

132
REGLAMENTO DE PREINVERSION
FIRMADO
PREINVERSION: POR LA
MAE
Informe Técnico de Condiciones

Previas (ITCP)
• Justificación en el marco de: CPE, Ley de la

Madre Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley
Marco de Autonomías y Descentralización,
planes territoriales, y priorización sectorial
• Idea del proyecto
• Compromiso social documentado
• Estado de situación legal del derecho
Antes de iniciar su propietario
elaboración, la Entidad • Estado de situación de la afectación de
Ejecutora debe preparar: derechos de vía
• Identificación de posibles impactos
ambientales
• Identificación de posibles riesgos de desastre
• Otros aspectos que se consideren necesarios
• Conclusiones y recomendaciones
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y PRESUPUESTO REFERENCIAL,

CALIDAD DE LA NOTA DE COMPROMISO DE CONTRAPARTE, NOTA DE
INVERSION COMPROMISO DE GESTION DE RECURSOS EN LA ETAPA DE
INVERSION
133
134
5 TIPOLOGIAS DE
PROYECTOS
La Entidad Ejecutora, con base a las conclusiones y
recomendaciones del Informe Técnico de Condiciones
TIPO III Previas, deberá establecer el alcance técnico de los
Proyectos de términos de referencia para estimar el presupuesto
Desarrollo Social referencial del Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión, con la siguiente estructura básica:
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida Contenido General: Términos de Referencia
de la población beneficiaria
CONTENIDO REFERENCIAL 1) Justificación.
ENFASIS
- Población objetivo 2) Objetivos.
- Condiciones 3) Alcance, actores implicados y sus
socioeconómicas
- Ingeniería del proyecto responsabilidades.
- Evaluación económica 4) Metodología indicativa.
- Análisis costo eficiencia
- Evaluación social 5) Actividades a realizar.
EJEMPLOS 6) Productos e informes a entregar.
Alcantarillado, energía,
eléctrica, centros hospitalarios, 7) Estimación de la duración del servicio.
centros educativos, viviendas 8) Personal clave.
sociales, campos deportivos,
centros culturales 9) Presupuesto con memorias de cálculo.
10) Anexos.
135
PROYECTOS MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
PROYECTOS
 Magnitud y MAYORES
complejidad
técnica,
Alcance y
contenido
 Monto de la
inversión,
 Dimensión de la
capacitad PARA TIPOS PROYECTOS
MINISTERIOS CONSIDERANDO
instalada, I, II Y III , MEDIANOS
CABEZA DE SECTOR  Cobertura u ESTABLECERAN: Alcance y
otro parámetro contenido
definido en
función a las
características
particulares de
cada sector|||| PROYECTOS
MENORES
Alcance y
contenido
 CONFORMIDAD DEL
ORGANO RECTOR
136
CRITERIOS DE CATEGORIAS
DE PROYECTOS R.B.M. 005/2018
PROYECTOS MAYORES PROYECTOS MEDIANOS PROYECTOS MENORES
CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN
(Acciones Estratégicas Integrales) (Infraestructura y equipamiento) (Asistencia Técnica y Capacitación)
Coordinación con los ministerios de Coordinación con otros sectores y/o

Coordinación con Ministerios de Salud y
Coordinación con otros sectores Industria, Minería, Salud, entre otros y el subsectores (Salud, Agua potable y
MMAyA
MMAyA saneamiento, residuos sólidos)
Residuos sólidos industriales, hospitalarios Residuos sólidos domiciliarios y Residuos sólidos domiciliarios en el ámbito
Características de los Residuos Sólidos
y domiciliarios. hospitalarios familiar.
Derecho propietario del área donde se Dan origen a infraestructura pública y

No involucra infraestructura pública, no
pretende ejecutar un proyecto de acciones estratégicas, con derecho El propietario es el Estado
requiere análisis de Derecho propietario.
Residuos Solidos propietario del Estado.
Compromiso social que viabilice el
Documento que determine la participación Documento que determine la participación
proyecto Documento que garantice la participación
y el apoyo de la población beneficiada para y el apoyo de la población beneficiada con
de la población en el programa
la implementación del proyecto el proyecto
Documento de Formulación y Lineamientos de coordinación

Metodología de Preparación y Evaluación Requiere estar contenida en el marco del
Evaluación de proyectos de inversión intersectorial y/o Metodología de
de Proyectos programa
pública Preparación y Evaluación de Proyectos
Costo – Eficiencia y Análisis de VAN (sin

Evaluación Económica del Proyecto Costo – Eficiencia Multicriterio
proyecto) – VAN (con proyecto)
Requiere estudios en profundidad sobre Requieren estudios de Riesgos de Desastres

Gestión de Riesgos de Desastres y Requiere estudios a profundidad sobre
Riesgos de desastres y Cambio Climático, y Cambio Climático que puedan ser
Adaptación al Cambio Climático Riesgos de Desastres y Cambio Climático.
en el área de influencia del proyecto. pertinentes en el marco del Programa)
Requiere de estudios sobre los posibles Requiere de estudios sobre los posibles
Impactos Ambientales provocados por Estudios de posibles impactos ambientales
impactos ambientales generados por el impactos ambientales generados por el
el proyecto en el marco del programa.
proyecto. proyecto
La Gestión Integral de Residuos Sólidos En esta categoría la administradora de la

tiene múltiples formas de financiamiento infraestructura y equipamiento es el Los beneficiarios aplican los conocimientos
Sostenibilidad operativa
para la administración y operación del Gobierno Autónomo Municipal o una y destrezas adquiridas.
proyecto. empresa descentralizada 137
CONTENIDO MINIMO DE LOS PROYECTOS
CAPITULO 3 CAPITULO 5 DISEÑO DE

CAPITULO 1 RESUMEN PLANTEAMIENTO DEL MEDIDAS DE PREVENCIÓN,
CAPITULO 2 DIAGNÓSTICO CAPITULO 4 INGENIERÍA DE
EJECUTIVO DEL PROYECTO PROBLEMA, DEFINICIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE
DE LA SITUACIÓN ACTUAL PROYECTO
OBJETIVOS Y ANÁLISIS DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN
ALTERNATIVAS AL CAMBIO CLIMÁTICO
CAPITULO 7 DESARROLLO
CAPITULO 8 EVALUACIÓN,
CAPITULO 6 MODELO COMUNITARIO Y CAPITULO 9 INVERSIONES
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN CAPITULO 10 ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DEL FORTALECIMIENTO REQUERIDAS Y
DE IMPACTOS DE FINANCIAMIENTO
PROYECTO INSTITUCIONAL (DESCOM- PRESUPUESTO
AMBIENTALES 55
FI)
CAPITULO 11 COSTOS DE
CAPITULO 12
IMPLEMENTACIÓN DE LA CAPITULO 13 EVALUACIÓN CAPITULO 13 ANÁLISIS DE CAPITULO 14 EVALUACIÓN
SOSTENIBILIDAD
GESTIÓN INTEGRAL DE ECONÓMICA SENSIBILIDAD SOCIAL
OPERATIVA DEL PROYECTO
RESIDUOS SÓLIDOS
CRONOGRAMA DE CONCLUSIONES Y ANEXOS REQUERIDOS

EJECUCIÓN DEL PROYECTO RECOMENDACIONES PARA EL ESTUDIO
138
UNIVERSIDAD
TÉCNICA POSTGRADO
Ing. Sergio Mauricio Morales

Especialista en Saneamiento Básico / Residuos Sólidos
E-mail: smorales88@gmail.com
Tel. 70586571

Capitulo I Marco Conceptual y Legal

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UNIVERSIDAD

Modulo: Gestión Integral de Residuos Sólidos

Sergio Mauricio Morales

1. Marco conceptual de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

Anualmente se incrementa la generación

6,78% rellenos sanitarios

Sólo el 8% de los residuos son

Composición 55,2% residuos orgánicos; 22,1

Fuente: MMAyA, 2019 con base a proyecciones del CNPV-2012

POR SU GESTIÒN POR SUS

COMPOSICIÓN TÍPICA COMPOSICIÓN ESPECÍFICA

Restos de poda Ramas, vegetales, etc.

Residuos de jardín Residuos de jardín

Restos orgánicos Huesos

FUENTE CARACTERISTICAS DEGRADACION USO

AQUEL QUE SE GENERA DE FUENTES DOMICILIARIOS Y NO

Superar límites de Superar límites

Residuo Residuo Residuo Residuo Residuo Municipal:

Contenido de Cantidad de agua en

Capacidad de Cantidad de humedad

Disposición Final Disposición

 La Gestión Integral de residuos sólidos se desarrolla en dos ámbitos:

Externa: Realizado por el operador autorizado, mediante la prestación de servicios

Gestión Interna Gestión Externa Sistema

 CONTROL DIFERENCIADO DE GENERADORES

No se realiza la recolección Impactos negativos sobre el

La descomposición de los residuos

Cuando los líquidos no son captados

La degradación anaerobia de los

En los botaderos, la quema

Los residuos al ser materiales ajenos a los ecosistemas ocasionan

Al tener los residuos expuestos en los

En muchos botaderos las personas de

• Caídas a mismo • Exposición a • Mala Postura • Estrés

1. Marco conceptual de la Gestión Integral de Residuos Sólidos

 ENFOQUE BASADO EN PROCESOS

Cuando en una organización “aplicamos un sistema

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE APOYO

• Vinculados a ámbitos • Ligados directamente • Soporte a los

 PROCESO GENÉRICO (DIAGRAMAS)

 La Gestión Integral de residuos sólidos se desarrolla en dos ámbitos:

Gestión Interna Gestión Externa Sistema

EN PRIMERA INSTANCIA SE DEBE DEFINIR A QUE AMBITO DE LA

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

 Organización: Consiste en determinar qué tareas hay que hacer,

 Control: Consiste en medir y corregir el desempeño a fin de asegurar

 I+D: Actividad relacionada a la investigación y desarrollo de

Almacena Transferen Disposición

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

Educación: A través de la educación formal se involucra a la población en la temática de los residuos

Soporte y Mantenimiento: Actividad referida al mantenimiento de la maquinaria y equipamiento

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

Los Procesos Estratégicos, generalmente están ligados a un producto en

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

Se deben generar indicadores de seguimiento a cada

Así mismo cada acción esta relacionada y en

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

T TRATAMIENTO – FRACCIÓN PELIGROSA

Físico Físico-Químico Así mismo cada acción esta relacionada y en

PROCESOS PROCESOS PROCESOS DE

Se deben generar indicadores de seguimiento a cada Recolección diferenciada