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Id seguridad: 5337077 Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia
Chiclayo 12 julio 2021
RESOLUCION DIRECTORAL N° 000037-2021-GR.LAMB/GRIN-DSL [3228930 - 339]
VISTO:
La CARTA S/N [3228930-337] de fecha 16 de junio del 2021, suscrito por el contratista SIMÓN SALDAÑA
GONZALES, OFICIO N°000754-2021-GR.LAMB/GRIN-DSL [3228930-332] de fecha 02 de junio del 2021,
CARTA N°003-2021/R.L.CONS.SUPERVISORES [3228930-331] de fecha 02 de junio del 2021, OFICIO
N°000636-2021-GR.LAMB/GRIN-DSL [3228930-326] de fecha 14 de mayo del 2021, CARTA
N°020-2021/SSG [3228930-323], de fecha 11 de mayo del 2021, el Informe N° 110-2021FRMM del 05 de
julio del 2021, respecto a la liquidación de contrato de obra y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 191° de la Constitución Política del Perú, y en el marco de lo
dispuesto por el Artículo 2° y 4° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley N° 27867, los
Gobiernos Regionales son personas jurídicas de Derecho Público con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia, teniendo como finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promover la inversión pública y privada, el empleo, garantizar el ejercicio pleno
de los derechos de igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
Nacionales, Regionales y Locales;
Que, mediante Acta de entrega del terreno del Proyecto de Inversión Pública: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO EDUCATIVO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIA Y
SECUNDARIA N° 10785,11069,10083,10062, DE LOS DISTRITOS DE OLMOS, SALAS, INCAHUASI Y
CAÑARIS, DE LAS PROVINCIAS DE LAMBAYEQUE Y FERREÑAFE DE LA REGION
LAMBAYEQUE”, se realizó el día 16 de octubre del 2019; de esta forma la fecha plazo contractual inició el
día 17 de octubre del 2019, por ende la fecha de culminación de la citada obra será el día 04 de febrero del
año 2020;
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Que, mediante Acta de Reinicio del Plazo de fecha 20 de julio del 2020 se reinició el Proyecto de Inversión
Pública: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL
NIVEL PRIMARIA Y SECUNDARIA N° 10785,11069,10083,10062, DE LOS DISTRITOS DE OLMOS,
SALAS, INCAHUASI Y CAÑARIS, DE LAS PROVINCIAS DE LAMBAYEQUE Y FERREÑAFE DE LA
REGION LAMBAYEQUE”;
Que, mediante Acta de acuerdo de Suspensión de Plazo de fecha 30 de setiembre del 2020, se suspendió
la ejecución del Proyecto de Inversión Pública: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIA Y SECUNDARIA N° 10785,11069,10083,10062,
DE LOS DISTRITOS DE OLMOS, SALAS, INCAHUASI Y CAÑARIS, DE LAS PROVINCIAS DE
LAMBAYEQUE Y FERREÑAFE DE LA REGION LAMBAYEQUE”, se suspendió la ejecución de la obra a
partir del 30-09-2020 hasta la notificación al contratista del pronunciamiento de la Entidad sobre la
Prestación Adicional de Obra Nº 03;
Que, con Oficio Nº 001332-2020-GR.LAMB/GRIN-DSL (3228930-205) el Ingº José Reyser Chinguel Calle
Director de Supervisión y Liquidación, le indica a la contratista que esta adjuntando el expediente técnico
de la prestación adicional Nº 03 en digital, asimismo le comunica que el físico del referido expediente
técnico se le alcanzó personalmente el 09 de octubre del 2020, incluida la respectiva resolución de
aprobación de la citada prestación adicional Nº 03.
Que, en el Tomo I folio 1168 de la liquidación del contrato de ejecución de obra presentada, se observa el
cuadro de asientos de inicio y término de cada componente de la obra, según:
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Por lo indicado en el presente cuadro, es que en la liquidación del contrato de obra presentada, se
consigna como FECHA DE TERMINO REAL al 08 de Noviembre del 2020, con el asiento de cuadro de
obra Nº 0294;
Que, con fecha 21 de abril de 2021, los miembros del Comité de Recepción y Entrega de obra del
Gobierno Regional de Lambayeque y miembros de la Comisión de Recepción de Obras de la Gerencia
Regional de Educación Lambayeque, constataron que la obra se ha ejecutado en concordancia al
Expediente Técnico alcanzado al Comité de Recepción de Obras, las mejoras y cambios aprobados por la
Entidad los mismos que están reflejados en los planos de replanteo, por lo que (El comité de Recepción de
Obras) en uso de sus facultades y con las recomendaciones dadas procede a la RECEPCIÓN DE LA
OBRA, SALVO VICIOS OCULTOS.
Que, con fecha 11 de mayo del 2021 mediante CARTA N°020-2021/SSG [3228930-323], la empresa
contratista hace llegar la Liquidación del Contrato de Obra “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
EDUCATIVO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIA Y SECUNDARIA N°
10785,11069,10083,10062, DE LOS DISTRITOS DE OLMOS, SALAS, INCAHUASI Y CAÑARIS, DE LAS
PROVINCIAS DE LAMBAYEQUE Y FERREÑAFE DE LA REGION LAMBAYEQUE” a la ENTIDAD;
Con fecha 16 de junio del 2021 mediante CARTA S/N [3228930-337], el Representante Legal de
Consorcio Supervisores alcanza a la ENTIDAD el levantamiento de observaciones de la Liquidación del
Contrato de Obra presentada por el Contratista Simón Saldaña Gonzales, incumpliendo de este modo con
el debido procedimiento establecido en el numeral 209.4 del artículo 209 de Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Que, como se indica en el numeral señalado precedentemente, las partes lo conforman la Entidad y la
empresa contratista; por tanto, la empresa contratista debió remitir el levantamiento de observaciones
directamente a la Entidad. Al no haber cumplido el debido procedimiento la empresa contratista SIMON
SALDAÑA GONZALES, es que se colige que no ha presentado el levantamiento de observaciones, cuyo
procedimiento es de caracer imperativo.
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En mención a lo anteriormente señalado en los parrafos precedentes esta Dirección indica que:
-La empresa Supervisora ha determinado un saldo a favor de la empresa contratista SIMON SALDAÑA
GONZALES equivalente a S/. 388,487.62 (trescientos ochenta y ocho mil cuatrocientos ochenta y siete
con 62/100 soles) producto del saldo de valorizaciones del contrato principal, plan covid, reajustes netos e
I.G.V.
-Se observa que el plazo aprobado por la Entidad para la ejecución de la obra: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO EDUCATIVO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIA Y
SECUNDARIA N 10785, 11069, 10083, 10062 DE LOS DISTRITOS DE OLMOS, SALAS, INCAHUASI Y
CAÑARIS, DE LAS PROVINCIAS DE LAMBAYEQUE Y FERREÑAFE DE LA REGION LAMBAYEQUE”
es:
*De los 140 días calendarios (plazo contractual) se utilizaron 133 días calendarios, teniendo como fecha de
inicio de obra el 17 de octubre del 2019 y fecha de suspensión N°01 el día 27 de febrero del 2020,
restando 7 días calendarios para que se cumpla el plazo contractual.
** En el marco de la emergencia sanitaria a nivel nacional, y con el objeto de evitar la propagación del
coronavirus (COVID 19), situación que ponía en riesgo la integridad y la salud de las personas dado sus
efectos y alcances nocivos, el Gobierno a través del Decreto Supremo N°044-2020-PCM, de fecha 15 de
marzo del 2020 declaró el Estado de Emergencia Nacional. Por tanto, restando a la empresa contratista 7
días calendarios para concluir con su plazo contractual y dado el estado de emergencia Nacional, la
Entidad le otorgó una Ampliación de Plazo Excepcional por 31 días calendarios a la empresa contratista
SIMON SALDAÑA GONZALES, con la finalidad de que adopte las medidas establecidas por el Gobierno
para concluir con la ejecución de sus actividades. (Por tanto, esos 7 días calendarios restantes antes de la
pandemia se convirtieron en 31 días calendarios, los cuales fueron aprobados mediante RESOLUCION
DIRECTORAL N° 000037-2020-GR.LAMB/GRIN-DSL).
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Plazo vigente en días: 209 D.C. (plazo contractual incluido ampliaciones de plazo otorgadas)
De la revisión realizada se ha podido determinar que no es posible realizar el cálculo de los reajustes netos
autorizados reconocidos, debido a que no se ha presentado en la Liquidación el último Calendario de
Avance de Obra Valorizado vigente autorizado por la Entidad, no pudiendo aplicarse lo estipulado en el
Decreto Supremo N°011-79-VC.
Por tanto, no se sustenta ni se explica respecto a los cálculos efectuados por el CONSORCIO
SUPERVISOR en la determinación de los reajustes netos reconocidos a favor del contratista.
En tal sentido, es preciso mencionar que los reajustes son un derecho que le asiste al contratista, y se
calculan en base al coeficiente de reajuste “K” conocido al momento de la valorización, y se pagan los
reajustes recalculados de corresponder en la liquidación final, sin el reconocimiento de intereses.
Ahora bien, en la liquidación revisada y presentada por CONSORCIO SUPERVISORES así como en la
Liquidación del contratista SIMON SALDAÑA GONZALES, no se ha adjuntado el Calendario de Avance de
Obra Valorizado Actualizado aprobado por la Entidad, dado que han existido 02 ampliaciones de plazo
(una excepcional, y otra por un adicional con deductivo vinculantes N°01), ademas de las suspensiones de
plazo suscritas, dadas estas circunstancias no se pueden calcular los reajustes netos autorizados;
asimismo de lo observado en la documentación presentada se ha podido visualizar que en los cuadros de
reajustes presentados, los avances parciales programados y los avances parciales realmente ejecutados,
coinciden en sus cantidades (enteras y decimales) para los cuatro componentes y sus diversos rubros
como Arquitectura, Estructuras, Inst Electricas, Instal. Sanitarias, convirtiendose en un imposible técnico
por tanto; al no contar con la documentación necesaria e indispensable para efectuar los cálculos
correspondientes referente a los Reajustes Netos Autorizados y Reconocidos, no se tomará en cuenta los
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Finalmente cabe precisar que según el numeral 202.4 del artículo 202 del Reglamento de la Ley de
contrataciones (aprobado por Decreto Supremo N°344-2018-EF), se indica lo siguiente:
“Ante la falta de presentación del Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios por el
contratista en el plazo señalado en el numeral 202.1, el supervisor o inspector lo elabora y se vuelve
obligatorio para todos sus efectos.”
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Art. 209° Liquidación de Contrato de Obra del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Esatado-
Ley 30225- aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF:
“El contratista debe presentarla liquidación debidamente sustentada con la documentación y cálculos
detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente
de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra. O
de que la última controversia haya sido resuelta y consentida. Dentro del plazo máximo de sesenta (60)
días de recibida, la Entidad debe pronunciarse con cálculos detallados, ya sea aprobando, observando
elaborando otra, y notificar al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes. (...)”
Asimismo cabe señalar que en uso de las atribuciones conferidas, por la Constitución Política del Perú; la
Ley N°27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, el Reglamento Actualizado de Organización y
Funciones del Gobierno Regional de Lambayeque aprobado por la Ordenanza Regional N°
005-2018-GR.LAMB/CR y en mérito a las atribuciones conferidas mediante Resolución Ejecutiva Regional
N°155-2014-GR.LAMB/PR, de fecha 21 de marzo 2014, referida a la delegación de facultades, para
pronunciamiento en materia de LIQUIDACIONES DE OBRAS; dispuesto en el artículo primero y segundo
de la mencionada resolución, así como lo dispuesto en el Manual de Organización y Funciones de la
Gerencia Regional de Infraestructura, Construcción, Vivienda y Saneamiento, en forma expresa la faculta
resolutivamente y contando con la visaciones correspondientes a la aprobación de la misma;
SE RESUELVE:
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Firmado digitalmente
LEONIDAS FERMIN PINELLA ODAR
DIRECTOR DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
Fecha y hora de proceso: 12/07/2021 - 15:27:34
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por Gobierno Regional Lambayeque, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S.
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sisgedo3.regionlambayeque.gob.pe/verifica/
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