Revolución boliviana

de 1952

La Revolución boliviana de 1952,

popularmente conocida como la
Revolución Nacional (RN), marca el
ingreso de Bolivia al siglo XX. Es un
periodo que comprende desde el 9 de abril
de 1952 hasta el golpe de estado del 4 de
noviembre de 1964, durante el cual
gobernó el Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR). En estos doce años
el MNR llevó a cabo un proceso de
modernización que cambió el rumbo del
desarrollo político, económico y social del
estado de Bolivia.
 Revolución Nacional

Mural del Museo de la Revolución en La Paz

Contexto del acontecimiento
Fecha 9 - 11 de abril de 1952
Sitio  Bolivia
Impulsores Víctor Paz
Estenssoro, Hernán
Siles Zuazo, Juan
Lechín Oquendo,
 Walter Guevara,
Motivos
Carlos Montenegro
Inmediatos:
Desconocimiento de la
victoria electoral del
MNR, renuncia del
presidente
Urriolagoitia y
nombramiento
arbitrario primero de
una junta de gobierno
y luego de Hugo
Ballivian como
presidente.

Estructurales:
Agotamiento del
 antiguo orden
oligárquico.
Influencias Nacionalismo,
ideológicas de los Populismo,
impulsores Indigenismo.
Gobierno previo
Gobernante Hugo Ballivian
Forma de gobierno Autoritarismo y
oligarquía
Gobierno resultante
Gobernante Víctor Paz Estenssoro
Forma de gobierno Democracia
representativa
La PeN realizó una de las mayores
transformaciones fundamentales en la
participación ciudadana en Bolivia, la
distribución de tierras –a través de una
reforma agraria que logró acabar con el
régimen terrateniente imperante en el
occidente del país–, control del Estado
sobre los recursos naturales y la
economía boliviana. Incorpora además,
por primera vez, al escenario político
nacional a la mayoría indígena-campesina
y a las mujeres, al establecer el voto
universal. Fue una revolución social que en
su momento fue equiparada a la
Revolución mexicana y que antecedió a la
Revolución cubana. Se desarrolló en el
contexto de la Guerra Fría y fue la única de
las revoluciones sociales de América
Latina que contó con el apoyo de los
Estados Unidos.

Antecedentes
Los orígenes de esta revolución se
encuentran en la Gran Depresión y la
derrota de Bolivia en la Guerra del Chaco.
La Gran Depresión debilitó a la Gran
Minería, auspició el ingreso del Estado a la
economía a través del control de divisas y
la asignación de cuotas de exportación de
estaño entre los diferentes productores.
La Guerra del Chaco, por otra parte,
cuestionó el modelo político y social
vigente.

Inicios
El año 1951 el MNR obtuvo un triunfo en
las elecciones. De forma inmediata se
formó una Junta Militar de Gobierno
(auspiciada por la oligarquía minera) para
evitar la llegada al poder del MNR. Ante
esta reacción del ejército, un año más
tarde, se producirá el día 9 de abril un
golpe de Estado dirigido por el general de
policía Antonio Seleme con el apoyo civil
de Siles Suazo y el dirigente minero Juan
Lechin Oquendo, ambos del MNR, así
como la confabulación del general Torres
Ortiz. El Cuerpo de Carabineros y Policías
tuvo una destacada participación en iniciar
la revuelta que luego contó con el apoyo
de la población, de los obreros de Villa
Victoria y los mineros que llegaron de la
mina Milluni.

Ese 9 de abril de 1952, el Cuerpo de

Carabineros y Policías fue movilizado
“institucionalmente” por el ministro del
Interior, general Seleme, y tomaron
instituciones estratégicas, como
prefecturas y radios para difundir la
noticia. También fueron movilizados los
regimientos de carabineros Capitán
Zeballos y 21 de Julio, la Brigada
Departamental de Policías, cadetes de la
Escuela de Carabineros y Policías y la
Dirección General de Policías y
Carabineros, todos con armamento y
municiones, para tomar zonas
estratégicas. A los civiles del MNR que
acudieron, así como a los muchos
voluntarios, obreros, sobre todo, se les
distribuyó armas y municiones,
provenientes de la Brigada Departamental,
de la Dirección General y de los
regimientos de Carabineros. El arsenal de
la plaza Antofagasta, tomado por el
capitán de Ejército Israel Téllez, ya había
sido distribuido a combatientes civiles.
Pero el general Torres Ortiz,
comprometido en el alzamiento, se
desmarcó a última hora e hizo acuartelar
al ejército. Se dispuso a repeler el golpe. El
doctor Siles Suazo se asiló en la
Nunciatura, ese mismo día. Viendo el
incontrolable desborde popular, renuncia el
general Seleme a la conducción del
“Gobierno Revolucionario”. Quedó Lechín
Oquendo, máximo dirigente de la
Federación de Mineros, dirigiendo el
alzamiento en las calles con las consignas
"Reforma agraria" y "Nacionalización de
minas".

El día jueves, 10 de abril, continuaron los

combates. Juan Lechin Oquendo
encabezando a los mineros de Milluni,
tomó el Grupo Aéreo de Caza y desde allí
mandó aviones a soltar panfletos sobre el
Gran Cuartel de Miraflores, induciéndolos
a rendirse. El pueblo asaltó el retén de la
Garita de Lima, sacó armamento y
munición y siguió luchando.
El viernes 11 de abril Lechín junto a
Rolando Requena se dirigieron a tomar el
Gran Cuartel de Miraflores.
Posteriormente, apoyados por el pueblo
alzado tomaron el Palacio Quemado .
Horas más tarde, llegaron los políticos del
MNR, quienes no vieron conveniente
realizar la "reforma agraria" (muchos de
ellos eran latifundistas) ni la
"Nacionalización de minas". Al final, el
doctor Siles Suazo cedió pues Lechín
argumentó que esas consignas llevaron a
la gente a ofrendar su vida, y era la
inmensa multitud que estaba, en ese
mismo instante, afuera, en la plaza,
coreando la victoria revolucionaria.

La derrota del ejército cobró un saldo de

490 muertos. Hernán Siles Zuazo y Juan
Lechin Oquendo, asumieron el mando del
gobierno hasta que unos días más tarde
regresó Víctor Paz Estenssoro, que estaba
desterrado en Buenos Aires.

Desarrollo
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Revolución Nacional, abril de 1952

El desarrollo de la RN cubre tres periodos

presidenciales. Durante el primer gobierno
de Víctor Paz Estenssoro (1952-1956) se
realizaron los cambios más significativos
como ser el voto universal, la fundación de
la Central Obrera Boliviana, la disolución y
reforma del ejército, y la nacionalización
de las minas entre abril y octubre de 1952.
En agosto de 1953 se decretó la reforma
agraria y en 1955 se aprobó el nuevo
Código de la Educación que dio inicio la
reforma de la educación. En 1955 también
se aprobó el nuevo Código Petróleo que
permitía el acceso de empresas
extranjeras a la exploración y explotación
petrolífera.
En el segundo gobierno del MNR, Hernán
Siles Suazo (1956-1960) tuvo que
enfrentar la inflación causada en parte por
las reformas durante el gobierno de Paz
Estensoro y llevar a cabo el primer plan de
estabilización a través de convenios con el
Fondo Monetario Internacional. Durante
este período se incrementó el desarrollo
agrícola y el tercer gobierno del MNR, fue
el segundo período presidencial de Paz
Estensoro (1960-1964) en el que se dedicó
a reformar la COMIBOL, construir
infraestructura y consolidar la llamada
"Marcha al Oriente."

Sufragio universal …

El 24 de junio de 1952 el gobierno implantó

el voto universal. Al otorgar el derecho a
voto a analfabetos, indígenas y mujeres,
se incrementó en número de electores de
205 000 (6,6 % de la población total) en
1951 a 1 125 000 (33,8 %) en 1956. La
ampliación del derecho a voto era una
medida radical en el contexto
latinoamericano. Por ejemplo, el voto a la
mujer recién se otorgó en el Brasil en 1934,
en Chile en 1949, en la Argentina y
Colombia en 1951, en México en 1955 y en
Perú en 1956. El voto a los analfabetos fue
concedido en 1980 en el Perú y recién en
1986 en Brasil.[1]

Central Obrera Boliviana …

Véase también: Central Obrera Boliviana

La Central Obrera Boliviana (COB) fue

fundada el 17 de abril de 1952 con el
objetivo de integrar los sindicatos de
mineros, fabriles, ferroviarios, bancarios,
gráficos, empleados de industria y
comercio, constructores, panificadores y
campesinos. Su primer secretario
ejecutivo fue Juan Lechín Oquendo, que
había sido secretario ejecutivo de la
Federación Sindical de Trabajadores
Mineros de Bolivia (FSTMB) fundada en
1944. Lechín también era Ministro de
Minas y Petróleo del primer gabinete de
Víctor Paz Estenssoro. Entre los objetivos
principales de la COB estaba luchar por la
nacionalización de las minas y
ferrocarriles, por la revolución agraria y la
derogación de medidas anti obreras
dictadas por gobiernos anteriores.[2]
Durante todo el gobierno del MNR la COB
fue "el ala revolucionaria radical" de la
revolución exigiendo la aceleración y
profundización de los cambios sociales y
económicos.[3] A la misma vez, las
relaciones laborales durante el gobierno
del MNR fueron turbulentas. Se estima que
se llevaron a cabo un promedio de 350
huelgas por año entre 1952 y 1958 con un
efecto negativo sobre la producción,
convirtiendo a Bolivia en uno de los países
en los cuales se perdió mayor número de
horas-hombre por trabajador.[4]

Disolución y reforma del ejército …

El MNR redujo el tamaño del ejército de

aproximadamente 20 000 a 5000
soldados entre abril de 1952 y enero de
1953, al licenciar a los conscriptos.
Además, se estima que retiró a alrededor
de 300 oficiales. El presupuesto del
ejército fue recortado de 20 % del
presupuesto general a la mitad en 1953 y a
6,7 % en 1957.[5] En reemplazo del ejército,
el MNR formó milicias urbanas y rurales
con obreros y campesinos. Entre 1952 y
1956, la policía y las milicias populares
predominaron en la seguridad interna y
orden público. A partir de 1956 y hasta
1964, se redujo la legitimidad de las
milicias y la importancia de la policía a
medida que se reconstituyó el ejército,
quién predominó en la seguridad interna y
orden público.[6]
Nacionalización de las minas …

Véase también: Corporación Minera de Bolivia

La nacionalización de las tipas de los tres

principales grupos empresariales mineros
de Saturno (Patiño, Hochschild y Aramayo)
constituyó la primera reforma económica
del MNR y desató una serie de
contradicciones internas y externas
alrededor de la RN. En el plano interno, el
MNR había estado tratando de
incrementar el control del Estado sobre la
minería desde el gobierno de Villarroel,
con el control de divisas. Sin embargo, en
1952, Paz Estenssoro no estaba
comprometido con una nacionalización.
Por tanto, las primeras medidas del MNR
en el sector minero fueron la creación de
un monopolio de exportación a través del
Banco Minero y la obligatoriedad de
entrega del cien por ciento de divisas al
Banco Central. Fue más bien el
movimiento obrero, a través de la FSTMB,
que demandaba la nacionalización. En el
plano externo, Paz Estenssoro era
renuente a la nacionalización por el
mensaje que esta acción enviaría a los
URSS sobre la orientación ideológica del
partido. Además, la nacionalización traía
consigo.

A modo de evaluar la situación, Paz

Estenssoro conformó una Comisión de
Nacionalización de la Minas que deliberó
por cinco meses y concluyó que se
nacionalicen las minas con compensación
en octubre de 1952. El 31 de octubre, en
Siglo XX, Catavi, Paz Estenssoro, junto con
su Ministro de Minas, Juan Lechin
Oquendo, firmaron el decreto de
nacionalización traspasando los bienes de
las 163 minas distribuidas en 78
compañías mineras de Patiño, Hoschild y
Aramayo a la recientemente creada
Corporación Minera de Bolivia. La
nacionalización de las minas fue vista
como la "independencia económica" de
Bolivia tanto por el MNR, la FSTMB y los
medios de prensa.[7]

Reforma agraria …
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La reforma agraria en Bolivia, 1953

A mediados del siglo XX Bolivia contaba

con un sistema agrario latifundista
caracterizado por una desigual tenencia
de la tierra, condiciones de trabajo
semifeudales y con baja capacidad de
proveer alimentos a Bolivia.
Aproximadamente 4.5 % de la población
era propietaria del 70 % de la tierra
agrícola.[8] El trabajo agrario consistía de
un sistema del control de la mano de obra
a través del acceso a tierra a través de
prestaciones laborales. Adicionalmente,
los aborígenes tenían que aportar con
semillas, herramientas y hasta animales
para realizar el trabajo. Además de
obligaciones laborales agropecuarias, los
aborígenes estaban obligados a ofrecer
servicios personales remanentes de la
época colonial (pongueaje) al hacendado y
su familia. [9] La ineficiencia del sector
agropecuario era tal que entre el 35 al 40
por ciento de las importaciones eran de
alimentos.[8] En enero de 1953 se organizó
un Comisión de Reforma Agraria presidida
por el Vicepresidente Hernán Siles Suazo
con miembros de partidos de la oposición
como el POR y el PIR y miembros del
MNR. El 2 de agosto de 1953 en Ucureña,
Cochabamba se firmó el Decreto de
Reforma Agraria. El decreto ofrecía
indemnización a los terratenientes y
otorgaba las tierras de las haciendas a los
indios a través de sus sindicatos y
comunidades con la condición que no
fueran vendidas a título personal. [10]

El sistema de implementación de la
reforma era engorroso. De los 15 322
casos iniciados entre 1953 y 1966, solo se
llegó a concluir 7 322 o el 48,8 %. Entre
1954 y 1968 el Servicio Nacional de
Reforma Agraria había procesado ocho
millones de las aproximadamente treinta y
seis millones de hectáreas por
distribuirse.[11] En los subsiguientes 30
años, sin embargo, se lograron distribuir
39 millones de hectáreas adicionales
(llegando a un total de 47 millones de
hectáreas) con más de 650 000
beneficiarios.[12]

Reforma educativa …

En 1952, el 25.8 % de la población en edad

estaba en primaria y dos tercios de la
población (67,9 %) era analfabeta. Al año
del inicio de la Revolución y para adecuar
el sistema educativo a las
transformaciones anteriores, en 1953 el
gobierno creó la Comisión Nacional de
Reforma Educativa que en 120 días
presentó su propuesta. Recién ante
demandas del magisterio en 1955 se
promulgó el Código de la Educación
Boliviana. El Código dividió el sistema
educativo en un ámbito urbano, a cargo
del Ministerio de Educación, y otro de
educación rural a cargo del recientemente
creado Ministerio de Asuntos
Campesinos. El Código buscaba extender
la educación a las mayorías y re-orientar
la educación hacia una educación técnica.
También planteaba la importancia
castellanizar al indio y en su afán
modernizador, convertirlo en campesino.
Sin duda se expandió la cobertura de la
matrícula en área rural, sin embargo ésta
fue de baja calidad.[13] Luego de analizar
las falencias del sistema educativo
(predominancia de la memorización y
recitación; provisión de solo rudimentos
de escritura, lectura y matemática; escasa
preparación de maestros; y brevedad del
año escolar por excesivos feriados) el
antropólogo estadounidense Lambros
Comitas concluía:

...en educación, la
Revolución de 1952 y los
14 años de predominio
del MNR hicieron poco
para modificar el orden
jerárquico de segmentos
socialmente
significativos de la
sociedad boliviana e
 hicieron poco, si algo
hicieron, para proveer
nuevas formas
institucionalizadas de
articulación social.[14]

Evolución de la economía y
desarrollo económico
…

El primer impacto económico de la RN

sobre la economía fue la inflación. Por una
parte, el incremento en la emisión de
moneda del Banco Central de Bolivia para
proveer de capital de trabajo a COMIBOL y
el creciente incentivo a re-exportar las
importaciones (por que para ellas había
una tasa de cambio preferencial que cada
vez distaba más de la tasa de cambio en
el mercado negro) iniciaron la inflación.[15]
Por otra, la caída del 13 % en la
producción agrícola entre 1952-54 y la
desorganización de los sistemas de
distribución de bienes agrícolas, resultó en
un incremento en los costos de artículos
alimenticios importados, entre otros,
aumentaban aún más la inflación. El costo
de vida en La Paz incrementó a una tasa
promedio anual del 146,6 % entre 1952 y
1956.[16] Por tanto, el primer gobierno del
MNR estuvo signado por la inflación y la
caída del producto debido al decremento
en la producción de minerales y de
productos agrícolas y ésta solo fue
parcialmente contrapuesta por la
expansión de la industria petrolífera (ver
Cuadro 1).
Cuadro 1. Tasa anual de crecimiento del Producto Interno Bruto a precios constantes,
1951-1964
1951-56 1956-61 1961-64

Producto Interno Bruto -1,3 % 1,5 % 5,7 %

Agricult ura -2,4 4,8 2,1

Minería -4,3 -3,9 8,6

Pet róleo 44,2 0,2 7,5

Manufact ura 0,6 -2,5 7,4

Const rucción 7,6 20,0 15,5

Transport e 8,1 2,4 5,9

Comercio 0,4 -1,3 5,4

Gobierno 1,5 4,6 7,1

Fuente:[17]

El segundo gobierno del MNR, con Hernán

Siles Suazo en la presidencia, tuvo que
afrontar esta crisis con un programa de
estabilización.
Ayuda de los EE.UU. …

A diferencia de la Revolución mexicana, la

Revolución Nacional paradójicamente
contó con el apoyo de los Estados Unidos.
Una vez que Bolivia acordó indemnizar a
Patiño, Hoschild y Aramayo por la
nacionalización de las minas y el gobierno
estadounidense se convenció que el MNR
no era comunista, sino nacionalista, la
ayuda de EE.UU. se incrementó. Primero
llegó en forma de alimentos y fue clave
para sobrellevar la escasez de alimentos
producto de la desorganización de los
primeros efectos de la reforma agraria. La
ayuda de EE.UU. creció 1.5 millones de
dólares en 1952 a 79 millones en 1964. De
este monto total, la ayuda militar ascendía
a 0.1 millones de dólares en 1952 y a 3.2
millones en 1964.[18] Se estima que el
monto total de la ayuda recibida entre
1953 y 1964 fue de $368 millones o
aproximadamente $35 millones anuales.
En dólares de 2007, esto equivale a más
de $2000 millones o $187 millones
anuales.[19]
Sobre el gradual proceso y los efectos de
la ayuda estadounidense a Bolivia, Sergio
Almaraz anotaba:

En 1953 llegaron los

primeros alimentos
norteamericanos. En
1957 se impuso el plan
de estabilización
monetaria. Más tarde se
reorganizó del ejército.
Se aceptaron asesores
norteamericanos en los
organismos más
 importantes del Estado.
Se votó el Código de
Petróleo. Una cosa
predisponía a la otra.[20]

Según Klein esta ayuda fue "decisiva para

la seguridad y el crecimiento económico
de Bolivia." La ayuda previno la carestía de
alimentos en los centros urbanos y por
tanto proveyó serenidad al gobierno del
MNR a los inicios de la revolución.
También contribuyó al desarrollo de
infraestructura vial, la expansión e
integración del oriente boliviano y el
fortalecimiento de los servicios de
educación y salud. [21] A la misma vez, fue
un "freno" para la revolución en la medida
que hacia a Bolivia dependiente de estos
recursos al punto que, por ejemplo, en
1964 recursos provenientes de la Alianza
para el Progreso representaban alrededor
del 20% del Producto Bruto y 40% del
gasto público.[19]

La Revolución Nacional en
contexto
Como se anotó, la RN fue considerada una
de las tres revoluciones sociales más
importantes en América Latina, hasta la
Revolución Nicaragüense en los 1980.
Como todas ellas, su objetivo era cambiar
el orden social, económico y político
imperante. Y lo logró, con algunas
características propias. No sólo fue la
única que contó con el apoyo económico
de EE.UU., sino que difiere de la mexicana,
cubana y nicaragüense porque el MNR, a
diferencia de los partidos en las otras
revoluciones, no logró cooptar y controlar
al movimiento laboral debido a la fuerte
tradición sindicalista previa a la RN.[22]

Referencias
1. Whitehead, 2003, p. 32.
2. Bedregal, 1999, pp. 380-381.
3. Klein, 1991, p. 238.
4. Zondag, 1968, p. 78.
5. Corbett, 1972, pp. 29-31.
. Quintana, 2003, p. 92.
7. Dunkerley, 1984, p. 58.
 . Carter, 1971, p. 238.
9. Klein, 1991, pp. 234-235.
10. Klein, 1991, p. 240.
11. Carter, 1971, pp. 245-246.
12. Dunkerley, 2013, p. 329.
13. Contreras, 1999, pp. 487-491.
14. Citado en Contreras (1999, p. 491)
15. Zondag, 1968, pp. 83-84.
1 . Thorn, 1971, pp. 176-177.
17. Thorn, 1971, p. 167.
1 . Blasier, 1971, pp. 390-391.
19. Field, 2014, p. 198.
20. Almaraz, 1969, p. 17.
21. Klein, 1991, p. 245.
22. Dunkerley, 1984, p. 85.

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