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Revolucin de 1952 en Bolivia

La Revolucin boliviana de 1952, popularmente cono- 2 Inicios


cida como la Revolucin Nacional (RN), marca el in-
greso de Bolivia al siglo XX. Es un periodo que com- El ao 1951 el MNR obtiene un triunfo en las elecciones.
prende desde el 9 de abril de 1952 hasta el golpe de esta- De forma inmediata se forma una Junta Militar de Go-
do del 4 de noviembre de 1964, durante el cual gobern bierno (auspiciada por la oligarqua minera) para evitar
el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). En la llegada al poder del MNR. La reaccin de la poblacin
estos doce aos el MNR llev a cabo un proceso de mo- no se deja esperar el 11 de abril, y surge un movimiento li-
dernizacin que cambi el rumbo del desarrollo poltico, derado por los obreros de las minas en contra de la Rosca,
econmico y social del pas. derrotndose al ejrcito con un saldo de 490 muertos. In-
La RN realiz una de las mayores transformaciones fun- mediatamente, se forma un gobierno con Hernn Siles
damentales en la participacin ciudadana en Bolivia, la Zuazo a la cabeza, junto a Juan Lechn Oquendo, quie-
distribucin de tierras a travs de una reforma agraria nes cargados en hombros por la masa obrera boliviana
que logr acabar con el rgimen terrateniente imperante son llevados hasta el Palacio Quemado para que asuman
en el occidente del pas, control del Estado sobre los re- el mando hasta el regreso de Vctor Paz Estenssoro.
cursos naturales y la economa boliviana. Incorpora ade-
ms, por primera vez, al escenario poltico nacional a la
mayora indgena-campesina y a las mujeres, al estable- 3 Desarrollo
cer el voto universal. Fue una revolucin social que en
su momento fue equiparada a la Revolucin mexicana y
que antecedi a la Revolucin cubana. Se desarroll en el
contexto de la Guerra Fra y fue la nica de las revolucio-
nes sociales de Amrica Latina que cont con el apoyo de
los Estados Unidos.

1 Antecedentes
Revolucin Nacional, abril de 1952

Los orgenes de esta revolucin se encuentran en la Gran El desarrollo de la RN cubre tres periodos presidencia-
Depresin y la derrota de Bolivia en la Guerra del Chaco. les. Durante el primer gobierno de Vctor Paz Estensso-
La Gran Depresin debilit a la Gran Minera, auspici ro (1952-1956) se realizaron los cambios ms signicati-
el ingreso del Estado a la economa a travs del control vos como ser el voto universal, la fundacin de la Central
de divisas y cupos de exportacin de estao.[1] A su vez, Obrera Boliviana, la disolucin y reforma del ejrcito, y
la derrota sufrida por Bolivia en el Chaco demostr las li-la nacionalizacin de las minas entre abril y octubre de
mitaciones del modelo poltico y econmico vigente has- 1952. En agosto de 1953 se decret la reforma agraria y
ta entonces, agot a los partidos polticos tradicionales de
en 1955 se aprob el nuevo Cdigo de la Educacin que
la oligarqua y puso en evidencia la fragilidad del Estado dio inicio la reforma de la educacin. En 1955 tambin
boliviano.[2] se aprob el nuevo Cdigo Petrleo que permita el acce-
Un antecedente importante fue el gobierno de Gualberto so de empresas extranjeras a la exploracin y explotacin
Villarroel (1943-1946) durante el cual se realizaron es- petrolfera.
fuerzos por incrementar el control del estado sobre la mi- En el segundo gobierno del MNR, Hernn Siles Suazo
nera, el MNR cogobern con los militares y se llev a (1956-1960) tuvo que enfrentar la inacin causada en
cabo el Congreso Indgena de 1945 que inici la radica- parte por las reformas durante el gobierno de Paz Esten-
lizacin en el rea rural. sorro y llevar a cabo el primer plan de estabilizacin a tra-

1
2 3 DESARROLLO

vs de convenios con el Fondo Monetario Internacional. obreros y campesinos. Entre 1952 y 1956, la polica y
Durante este perodo se increment el desarrollo agrco- las milicias populares predominaron en la seguridad in-
la y el tercer gobierno del MNR, fue el segundo perodo terna y orden pblico. A partir de 1956 y hasta 1964, se
presidencial de Paz Estenssorro (1960-1964) en el que se redujo la legitimidad de las milicias y la importancia de
dedic a reformar la COMIBOL, construir infraestructu- la polica a medida que se reconstituy el ejrcito, quin
ra y consolidar la llamada Marcha al Oriente. predomin en la seguridad interna y orden pblico.[8]

3.1 Voto Universal 3.4 Nacionalizacin de las minas


El 21 de julio de 1952 el gobierno implant el voto uni- La nacionalizacin de las minas de los tres principales
versal. Al otorgar el derecho a voto a analfabetos, indge- grupos empresariales mineros de Bolivia (Patio, Hos-
nas y mujeres, se increment en nmero de electores de child y Aramayo) constituy la primera reforma econ-
205 000 (6,6 % de la poblacin total) en 1951 a 1 125 000 mica del MNR y desat una serie de contradicciones in-
(33,8 %) en 1956. La ampliacin del derecho a voto era ternas y externas alrededor de la RN. En el plano in-
una medida radical en el contexto latinoamericano. Por terno, el MNR haba estado tratando de incrementar el
ejemplo, el voto a la mujer recin se otorg en el Brasil control del Estado sobre la minera desde el gobierno
en 1946, en la Argentina en 1951, en Chile en 1952, en de Villarroel, con el control de divisas. Sin embargo,
Mxico en 1955 y en Per en 1956. El voto a los analfa- en 1952, Paz Estenssoro no estaba comprometido con
betos fue concedido en 1980 en el Per y recin en 1986 una nacionalizacin. Por tanto, las primeras medidas del
en Brasil.[3] MNR en el sector minero fueron la creacin de un mo-
nopolio de exportacin a travs del Banco Minero y la
obligatoriedad de entrega del cien por ciento de divisas
3.2 Central Obrera Boliviana al Banco Central. Fue ms bien el movimiento obrero, a
travs de la FSTMB, que demandaba la nacionalizacin.
La Central Obrera Boliviana (COB) fue fundada el 17 En el plano externo, Paz Estenssoro era renuente a la na-
de abril de 1952 con el objetivo de integrar los sindi- cionalizacin por el mensaje que esta accin enviara a
catos de mineros, fabriles, ferroviarios, bancarios, gr- los EE.UU. sobre la orientacin ideolgica del partido.
cos, empleados de industria y comercio, constructores, Adems, la nacionalizacin traa consigo la necesaria de-
panicadores y campesinos. Su primer secretario ejecu- nicin de las condiciones bajo las cuales se llevara a
tivo fue Juan Lechn Oquendo, que haba sido secreta- cabo: con o sin compensacin. La FSTMB demandaba la
rio ejecutivo de la Federacin Sindical de Trabajadores nacionalizacin sin compensacin.[9]
Mineros de Bolivia (FSTMB) fundada en 1944. Lechn
tambin era Ministro de Minas y Petrleo del primer ga- A modo de evaluar la situacin, Paz Estenssoro confor-
binete de Vctor Paz Estenssoro. Entre los objetivos prin- m una Comisin de Nacionalizacin de la Minas que
cipales de la COB estaba luchar por la nacionalizacin de deliber por cinco meses y concluy que se nacionalicen
las minas y ferrocarriles, por la revolucin agraria y la las minas con compensacin en octubre de 1952. El 31
derogacin de medidas antiobreras dictadas por gobier- de octubre, en Siglo XX, Catavi, Paz Estenssoro, junto
nos anteriores.[4] Durante todo el gobierno del MNR la con su Ministro de Minas, Juan Lechin Oquendo, rma-
COB fue el ala revolucionaria radical de la revolucin ron el decreto de nacionalizacin traspasando los bienes
exigiendo la aceleracin y profundizacin de los cambios de las 163 minas distribuidas en 13 compaas mineras
sociales y econmicos.[5] A la misma vez, las relaciones de Patio, Hoschild y Aramayo a la recientemente creada
laborales durante el gobierno del MNR fueron turbulen- Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL). La nacio-
tas. Se estima que se llevaron a cabo un promedio de 350 nalizacin de las minas fue vista como la independencia
huelgas por ao entre 1952 y 1958 con un efecto nega- econmica de Bolivia tanto por el MNR, la FSTMB y
tivo sobre la produccin, convirtiendo a Bolivia en uno los medios de prensa.[10]
de los pases en los cuales se perdi mayor nmero de
horas-hombre por trabajador.[6]
3.5 Reforma Agraria

3.3 Disolucin y reforma del ejrcito A mediados del siglo XX Bolivia contaba con un sistema
agrario latifundista caracterizado por una desigual tenen-
El MNR redujo el tamao del ejrcito de aproximada- cia de la tierra, condiciones de trabajo semifeudales y con
mente 20 000 a 5000 soldados entre abril de 1952 y enero baja capacidad de proveer alimentos a Bolivia. Aproxi-
de 1953, al licenciar a los conscriptos. Adems, se estima madamente 4.5 % de la poblacin era propietaria del 70
que retir a alrededor de 300 ociales. El presupuesto del % de la tierra agrcola.[11] El trabajo agrario consista de
ejrcito fue recortado de 20 % del presupuesto general a un sistema del control de la mano de obra a travs del ac-
la mitad en 1953 y a 6,7 % en 1957.[7] En reemplazo del ceso a tierra a travs de prestaciones laborales. Adicional-
ejrcito, el MNR form milicias urbanas y rurales con mente, los indios tenan que aportar con semillas, herra-
3.7 Evolucin de la economa y desarrollo econmico 3

nica. Tambin planteaba la importancia castellanizar al


indio y en su afn modernizador, convertirlo en campe-
sino. Sin duda se expandi la cobertura de la matrcula en
rea rural, sin embargo sta fue de baja calidad.[16] Luego
de analizar las falencias del sistema educativo (predomi-
nancia de la memorizacin y recitacin; provisin de so-
lo rudimentos de escritura, lectura y matemtica; escasa
preparacin de maestros; y brevedad del ao escolar por
excesivos feriados) el antroplogo estadounidense Lam-
bros Comitas conclua:

...en educacin, la Revolucin de 1952 y


La reforma agraria en Bolivia, 1953 los 14 aos de predominio del MNR hicieron
poco para modicar el orden jerrquico de seg-
mentos socialmente signicativos de la socie-
mientas y hasta animales para realizar el trabajo. Adems dad boliviana e hicieron poco, si algo hicieron,
de obligaciones laborales agropecuarias, los indios esta- para proveer nuevas formas institucionalizadas
ban obligados a ofrecer servicios personales remanentes de articulacin social.[17]
de la poca colonial (pongueaje) al hacendado y su fa-
milia. [12] La ineciencia del sector agropecuario era tal
que entre el 35 al 40 por ciento de las importaciones eran 3.7 Evolucin de la economa y desarrollo
de alimentos.[11] En enero de 1953 se organiz un Comi- econmico
sin de Reforma Agraria presidida por el Vicepresidente
Hernn Siles Suazo con miembros de partidos de la opo- El primer impacto econmico de la RN sobre la econo-
sicin como el POR y el PIR y miembros del MNR. El 3 ma fue la inacin. Por una parte, el incremento en la
de agosto de 1953 en Ucurea, Cochabamba se rm el emisin de moneda del Banco Central de Bolivia para
Decreto de Reforma Agraria. El decreto ofreca indem- proveer de capital de trabajo a COMIBOL y el creciente
nizacin a los terratenientes y otorgaba las tierras de las incentivo a re-exportar las importaciones (por que para
haciendas a los indios a travs de sus sindicatos y comu- ellas haba una tasa de cambio preferencial que cada vez
nidades con la condicin que no fueran vendidas a ttulo distaba ms de la tasa de cambio en el mercado negro)
personal. [13] iniciaron la inacin.[18] Por otra, la cada del 13 % en la
El sistema de implementacin de la reforma era engo- produccin agrcola entre 1952-54 y la desorganizacin
rroso. De los 15 322 casos iniciados entre 1953 y 1966, de los sistemas de distribucin de bienes agrcolas, result
solo se lleg a concluir 7 322 o el 48,8 %. Entre 1954 en un incremento en los costos de artculos alimenticios
y 1968 el Servicio Nacional de Reforma Agraria haba importados, entre otros, aumentaban an ms la inacin.
procesado ocho millones de las aproximadamente treinta El costo de vida en La Paz increment a una tasa prome-
y seis millones de hectreas por distribuirse.[14] En los dio anual del 146,6 % entre 1952 y 1956.[19] Por tanto,
subsiguientes 30 aos, sin embargo, se lograron distri- el primer gobierno del MNR estuvo signado por la ina-
buir 39 millones de hectreas adicionales (llegando a un cin y la cada del producto debido al decremento en la
total de 47 millones de hectreas) con ms de 650 000 produccin de minerales y de productos agrcolas y sta
beneciarios.[15] solo fue parcialmente contrapuesta por la expansin de la
industria petrolfera (ver Cuadro 1).
Fuente:[20]
3.6 Reforma Educativa
En 1950, el 25.8 % de la poblacin en edad estaba en El segundo gobierno del MNR, con Hernn Siles Suazo
primaria y dos tercios de la poblacin (67,9 %) era anal- en la presidencia, tuvo que afrontar esta crisis con un pro-
fabeta. Al ao del inicio de la Revolucin y para adecuar grama de estabilizacin.
el sistema educativo a las transformaciones anteriores, en
1953 el gobierno cre la Comisin Nacional de Refor-
ma Educativa que en 120 das present su propuesta. Re- 3.7.1 Ayuda de los EE.UU.
cin ante demandas del magisterio en 1955 se promulg
el Cdigo de la Educacin Boliviana. El Cdigo dividi A diferencia de la Revolucin mexicana, la Revolucin
el sistema educativo en un mbito urbano, a cargo del Mi- Nacional paradjicamente cont con el apoyo de los
nisterio de Educacin, y otro de educacin rural a cargo Estados Unidos. Una vez que Bolivia acord indemnizar
del recientemente creado Ministerio de Asuntos Campe- a Patio, Hoschild y Aramayo por la nacionalizacin de
sinos. El Cdigo buscaba extender la educacin a las ma- las minas y el gobierno estadounidense se convenci que
yoras y re-orientar la educacin hacia una educacin tc- el MNR no era comunista, sino nacionalista, la ayuda de
4 6 BIBLIOGRAFA

EE.UU. se increment. Primero lleg en forma de ali- [2] Klein, 1968.


mentos y fue clave para sobrellevar la escasez de alimen-
[3] Whitehead, 2003, p. 32.
tos producto de la desorganizacin de los primeros efec-
tos de la reforma agraria. La ayuda de EE.UU. creci 1.5 [4] Bedregal, 1999, pp. 380-381.
millones de dlares en 1952 a 79 millones en 1964. De
[5] Klein, 1991, p. 238.
este monto total, la ayuda militar ascenda a 0.1 millones
de dlares en 1952 y a 3.2 millones en 1964.[21] Se esti- [6] Zondag, 1968, p. 78.
ma que el monto total de la ayuda recibida entre 1953 y
[7] Corbett, 1972, pp. 29-31.
1964 fue de $368 millones o aproximadamente $35 mi-
llones anuales. En dlares de 2007, esto equivale a ms [8] Quintana, 2003, p. 92.
de $2 billones o $187 millones anuales.[22]
[9] Dunkerley, 1984, pp. 54-57.
Sobre el gradual proceso y los efectos de la ayuda esta-
dounidense a Bolivia, Sergio Almaraz anotaba: [10] Dunkerley, 1984, p. 58.

[11] Carter, 1971, p. 238.


En 1953 llegaron los primeros alimentos
[12] Klein, 1991, pp. 234-235.
norteamericanos. En 1957 se impuso el plan de
estabilizacin monetaria. Ms tarde se reorga- [13] Klein, 1991, p. 240.
niz del ejrcito. Se aceptaron asesores norte-
[14] Carter, 1971, pp. 245-246.
americanos en los organismos ms importantes
del Estado. Se vot el Cdigo de Petrleo. Una [15] Dunkerley, 2013, p. 329.
cosa predispona a la otra.[23]
[16] Contreras, 1999, pp. 487-491.

Segn Klein esta ayuda fue decisiva para la seguridad y [17] Citado en Contreras (1999, p. 491)
el crecimiento econmico de Bolivia. La ayuda previno [18] Zondag, 1968, pp. 83-84.
la caresta de alimentos en los centros urbanos y por tan-
to provey serenidad al gobierno del MNR a los inicios [19] Thorn, 1971, pp. 176-177.
de la revolucin. Tambin contribuy al desarrollo de in- [20] Thorn, 1971, p. 167.
fraestructura vial, la expansin e integracin del oriente
boliviano y el fortalecimiento de los servicios de educa- [21] Blasier, 1971, pp. 390-391.
cin y salud. [24] A la misma vez, fue un freno para la [22] Field, 2014, p. 198.
revolucin en la medida que hacia a Bolivia dependien-
te de estos recursos al punto que, por ejemplo, en 1964 [23] Almaraz, 1969, p. 17.
recursos provenientes de la Alianza para el Progreso re- [24] Klein, 1991, p. 245.
presentaban alrededor del 20% del Producto Bruto y 40%
del gasto pblico.[22] [25] Dunkerley, 1984, p. 85.

4 La Revolucin Nacional en con- 6 Bibliografa


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Como se anot, la RN fue considerada una de las tres
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mo todas ellas, su objetivo era cambiar el orden social, Fondo de Cultura Econmica. ISBN 9681659902.
econmico y poltico imperante. Y lo logr, con algunas
caractersticas propias. No slo fue la nica que cont Carter, Cole (1971), Revolution and the Agrarian
con el apoyo econmico de EE.UU., sino que diere de Sector, en Malloy, James; Thorn, Richard, Beyond
la mexicana, cubana y nicaragense porque el MNR, a the Revolution: Bolivia since 1952, Pittsburgh: Uni-
diferencia de los partidos en las otras revoluciones, no lo- versity of Pittsburgh Press, ISBN 082293202 |isbn=
gr cooptar y controlar al movimiento laboral debido a la incorrecto (ayuda).
fuerte tradicin sindicalista previa a la RN.[25]
Contreras, Manuel (1999), Reformas y desafos de
la educacin, en Campero Prudencio, Fernando,
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6 7 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

7 Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias


7.1 Texto
Revolucin de 1952 en Bolivia Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_de_1952_en_Bolivia?oldid=90357018 Cola-
boradores: Abgenis, JorgeGG, El Moska, Valyag, Huhsunqu, Magister Mathematicae, Alhen, Caiserbot, Baneld, Aloneibar, CEM-bot,
Salvador alc, Isha, LF.Chile, Gacelo, Iulius1973, CommonsDelinker, Alexcalamaro, Netito777, Loco de remate, Sergio Portugal Jore,
Vladimir138, Muro Bot, Racso, Caleidoscopic, Jcestepario, Israel soliz, NormaLaGloriosa, BuenaGente, Fadesga, Niki68, HUB, Andavid,
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driguezvillalobos, Ileana n, Saint cloude, Kancerin, Arstal, Tarapecosi, Addbot, Balles2601, Kevin59246, Mariapalito123, David Condrey,
Strakhov, Sfr570 y Annimos: 81

7.2 Imgenes
Archivo:Flag_of_Bolivia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/48/Flag_of_Bolivia.svg Licencia: Public do-
main Colaboradores: Trabajo propio Artista original: User:SKopp
Archivo:La_reforma_agraria_en_Bolivia,_1953.ogv Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1e/La_reforma_
agraria_en_Bolivia%2C_1953.ogv Licencia: CC BY 3.0 Colaboradores: https://www.youtube.com/watch?v=Bx8YPF5IJJE Artista
original: Portal Educabolivia, Ministerio de Educacin
Archivo:Revolucin_de_abril_de_1952.ogv Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/37/Revoluci%C3%B3n_de_
abril_de_1952.ogv Licencia: CC BY 3.0 Colaboradores: https://www.youtube.com/watch?v=F4Vu6tioxnY Artista original: Portal Edu-
cabolivia, Ministerio de Educacin

7.3 Licencia del contenido


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