Aproximación al sector socio

productivo [aula 6]
7. Desarrollo

Fuente: elaboración del equipo del CFP N.º 429, La Plata, AMET (PBA).

Objetivos

o Analizar el rol del Estado.

o Definir e identificar la construcción de políticas públicas.

o Establecer las relaciones entre la ejecución de las políticas públicas y

la formación profesional.
7.1 Introducción

¡Bienvenidas y bienvenidos al quinto encuentro de este módulo!

Les damos la bienvenida al sexto encuentro de este segundo módulo. Anteriormente,
nos hemos aproximado a temas vinculados con el trabajo y su relación con los sectores
productivos, y con el empleo y su contribución al desarrollo socioeconómico, como así
también con el impulso que la formación para el trabajo provoca en el mercado laboral
al tiempo que potencia las posibilidades de las personas que egresan de nuestras
instituciones educativas.
En esta oportunidad comenzaremos a indagar cuál es el rol del Estado en la relación
entre la educación, la formación profesional y el trabajo, e intentaremos desentrañar
cómo actúa el Estado a través de la planificación, el desarrollo y la ejecución
de políticas públicas

 
7.2 Rol de Estado: breve repaso de la historia
reciente
Para comenzar a indagar cuál es el rol del Estado y cómo actúa el Estado a través
de la planificación, el desarrollo y la ejecución de políticas públicas debemos
hacer un ejercicio de memoria histórica.

En las últimas décadas, la Argentina sufrió transformaciones de lo más variadas.

Los modelos económicos fueron diversos y los diferentes gobiernos plantearon
rumbos completamente antagónicos que, sumados a los avatares del contexto
regional e internacional, conforman un escenario complejo para el desarrollo y el
funcionamiento de la organización social y política del país.

Es sabido que la década de 1990 arrojó resultados sombríos y desolados. La

pobreza, la exclusión y la marginalidad lograron niveles inéditos, los empleos
informales aumentaron exponencialmente y los empleos formales sufrieron una
grave degradación. El modelo de acumulación producía cambios en la producción
de bienes y servicios, en la relación entre capital y trabajo, y en la protección
jurídica de las y los trabajadores; situaciones insostenibles que se tradujeron en las
revueltas y el estallido de la crisis de 2001.
Si ahondamos un poco más en nuestra historia, entendemos que la pobreza y la
precarización son procesos multicausales y multidimensionales que se asocian a
cambios sociales, políticos y económicos. Hasta mediados de los años 70, con
todo lo que ello implica, la Argentina era uno de los países latinoamericanos más
igualitarios. La participación en los ingresos de las personas con trabajo era
altamente significativa, los niveles de empleo estaban en alza y la cobertura social
estaba extendida. Todo ello, claro está, fue el resultado de gestiones previas en las
que la ampliación de derechos laborales, sociales y políticos había sido
materializada por el Estado y trabajadoras y trabajadores habían construido una
fuerte identidad colectiva.
La experiencia de los años 90 nos enseñó, nuevamente, que es el Estado el que
debe lograr una redistribución plena y equitativa, y ejercer la responsabilidad de
promover la inclusión social y el bienestar de todas y todos las/os ciudadanas/os.
No es posible superar las desigualdades y la exclusión provocadas por las crisis
sin políticas de Estado en las áreas laborales, del empleo y de la protección social.

Si bien hicimos un breve racconto de nuestra historia, es interesante a la vez que

importante mencionar que no solo en los momentos de crisis el Estado debe abogar por
el bienestar de su pueblo. Las políticas públicas pensadas dentro de un plan estratégico
que observe de manera integral todas las áreas gubernamentales que componen nuestro
país, que incluyen a los sectores públicos y privados e involucran a toda la ciudadanía,
son reflejo de un Estado presente.

En los últimos años, los avances tecnológicos provocaron una expansión en el

sector productivo y, por lo tanto, generaron una gran demanda. Sin embargo,
existe la preocupación por minimizar la brecha entre las demandas y la posibilidad
de dar respuesta a ella a través de una población preparada y competente. Ahora
bien, ¿imaginan de qué modo podría eliminarse esta brecha?
Impulsar que las y los trabajadores accedan a un trabajo formal, con todos sus
derechos contemplados, para así insertarse en la vida económica y social requiere
de políticas sociales y económicas claras y de un esfuerzo mancomunado entre la
educación y la formación.
Para finalizar este apartado, los dejamos con una reflexión de Fernando Porta,
director del Doctorado en Desarrollo Económico de la UNQ y director académico
del Centro Interdisciplinario de Estudios en Ciencia, Tecnología e Innovación
(CIECTI), que nos resulta pertinente para seguir pensando colectivamente:

“La posibilidad de llevar adelante estos ejes de un nuevo modelo productivo requiere
de un Estado esencialmente planificador, con una amplia y, sobre todo, eficaz
capacidad de intervención y regulación y apoyado en una coalición social amplia.
Producir un cambio estructural de la envergadura que se necesita, y hacerlo en
democracia, sometido al escrutinio y la evaluación política de la sociedad de modo
permanente, es sin duda una tarea social espectacular que requiere movilizar y poner en
juego todas las capacidades sociales existentes”.

Para seguir indagando en estas reflexiones, les sugerimos leer el artículo

completo. Avancemos!!!
 7.3 Las políticas sociales y sus vínculos con la
formación profesional
Existen diferentes corrientes que analizan, plantean y definen qué son
las políticas públicas, pero aquí les dejamos la que creemos más pertinente:

“Las políticas públicas aquellas que se definen a partir de que un gobierno

reconoce la existencia de un problema”.

¿Qué reflexión les merece esta definición?

Fuente: elaboración del equipo del CFP N.º 429, La Plata, AMET (PBA).
A partir de la definición de políticas públicas, podemos inferir lo siguiente: los
actores sociales, civiles y políticos de una comunidad comienzan a percibir
determinados problemas públicos que, una vez transcurrido el tiempo, comienzan
a politizarse y pasan a transitar la órbita de la agenda pública. En esta instancia, el
Gobierno, escogido democráticamente y encargado de gestionar al Estado, es
quien debe elaborar políticas públicas para resolver esos problemas públicos. ¿Les
parece tarea sencilla?
Ahora bien, si hablamos de políticas sociales, debemos comprender que estas
constituyen un universo de instituciones, leyes y regulaciones orientadas a la
configuración de patrones diferenciados de reproducción social.
De este modo, el manual de actividades Dimensión de calidad para la formación
profesional: vinculación con el contexto productivo y social, elaborado por el
entonces Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, nos invita
a reflexionar: “Las políticas sociales nos permiten reconocer las normas
compartidas en una sociedad, en la medida que suponen y a la vez definen
criterios de igualdad, inclusión y justicia distributiva. Se trata, particularmente, de la
concreción en servicios y bienes de los llamados derechos sociales, derechos que
requieren precisamente de una intervención activa del Estado para su concreción y
garantía” (véase p. 23).
En Argentina existen diferentes tipos de políticas sociales; veamos algunas de
ellas:

 Políticas de seguridad social universal, que contienen las políticas referidas a la

salud pública y a la educación.
 Políticas de seguro social, relacionadas con jubilaciones y pensiones, seguro de
desempleo, cobertura de riesgos del trabajo, asignaciones familiares y obras
 sociales.
 Políticas de asistencia social, vinculadas con planes de vivienda, subsidios,
alimentación, etc.

Ahora bien, ¿cómo podemos relacionar las políticas sociales con la formación
profesional? Se trata de resolver esta incógnita: prepararnos para los cambios que
producen las nuevas tecnologías en los modos de producción y en las relaciones
de mercado, de trabajo y con los sectores socioproductivos implica que como
instructoras e instructores debemos fortalecer la educación básica de calidad y así
preparar a las y los estudiantes para que combinen su especialización en un
campo profesional determinado con la formación en competencias básicas;
además de la importancia de que la experiencia en la actividad laboral, analizada y
reflexionada posteriormente, sea un requisito imprescindible en toda la oferta
formativa.

7.4 Las políticas educativas y la formación

profesional
Hasta aquí realizamos un breve recorrido histórico y observamos la incidencia del
Estado a la hora de diseñar políticas públicas, cómo estas pueden clasificarse, y
su relación con la educación y la formación profesional.
De este modo, llegamos al momento de analizar las políticas educativas como
instrumentos para resolver o potenciar, de acuerdo con el contexto económico y
productivo, las formaciones profesionales de aquellas personas que se insertarán
en el mercado laboral.
Es sabido que los esfuerzos educativos y de formación deben centrarse en
aumentar las posibilidades de obtener empleos formales y que los sectores
productivos potencien sus actividades. Asimismo, las intervenciones en materia de
formación y educación refuerzan las políticas vinculadas con el mercado y se
refuerzan mutuamente a través de medidas como la asistencia para la búsqueda
de trabajo formal o el apoyo financiero para emprendimientos, pequeñas y
medianas empresas, fábricas, industrias, entre otros.
Veamos detenidamente de qué estamos hablando.
Por un lado, si regresamos al Catálogo Nacional de Título y Certificaciones de la
Educación Técnico Profesional nos encontramos con la siguiente descripción:

“La ley de ETP crea el espacio de participación intersectorial (CONETyP) como un

espacio de diálogo social que contribuya a fortalecer los procesos de desarrollo tanto
social como productivo, a partir del análisis de las realidades sectoriales y regionales.
Sobre la base de considerar la educación como un elemento central en los procesos de
desarrollo, las políticas educativas están llamadas a contemplar esas realidades, no
solo para responder de manera mecánica a las situaciones existentes, sino también, y de
modo fundamental, a dar cuenta de las potencialidades estratégicas de cada sector y de
cada región y a aportar en consecuencia. Los procesos de diálogo y participación
encuentran variadas formas de encauzarse, y son el aporte fundamental para la
construcción de las propuestas formativas de la educación técnico-profesional. Entre
ellos se destacan los foros sectoriales y regionales, la convocatoria a expertos
sectoriales, la indagación de las características de un sector/región con potencialidad de
transformarse en contenido educativo, entre otros. Por ello, se considera esencial el
aporte de los representantes institucionales de los trabajadores, empresarios, del
campo científico tecnológico, de la economía social, y de
otros organismos del Estado para que aporten a la descripción de las variadas
características del mundo socioproductivo y contribuyan a la definición de estrategias
pertinentes”.

Uno de los objetivos del INET, entonces, es vincular de manera congruente la

educación técnica nacional con la productividad y el mundo real del trabajo. Tal es
así que las líneas de acción del INET se ejecutan y financian de acuerdo con
políticas públicas que poseen una mirada integral, estratégica y federal.
A modo de ejemplo, compartimos para que lean Vinculación entre educación,
trabajo y producción: Foro del sector minero, un encuentro en el que el actual
titular del INET expresó lo siguiente: “Con esta reunión estamos cumpliendo
nuestra misión de discutir perfiles que abran la puerta al mundo del trabajo. La
actividad minera es sumamente relevante. Lamentablemente, a veces no tiene
buena repercusión debido al desconocimiento y a la falta de estudios sobre
sustentabilidad”, Diego Golombek.
Por otro lado, y para finalizar esta unidad, compartimos información sobre el
“Programa de calidad del empleo y la formación profesional. Argentina” elaborado
por la OIT. Allí podemos distinguir cómo el Estado articula con organismos
internacionales para desarrollar programas vinculados con las políticas educativas,
sociales y económicas que establece como prioritarias.
Preguntas para reflexionar: ¿estaban al tanto de este u otros programas?, ¿las
instituciones de formación profesional a las que pertenecen han sido ejecutoras de
alguno de ellos
Aproximación al sector socio productivo
[aula 6]
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2. Mis cursos
3. Aproximación al sector socio productivo [aula 6]
4. 7. Desarrollo
5. 7.5 Actividad obligatoria
Comenzado el lunes, 19 de julio de 2021, 20:41
Estado Finalizado
Finalizado en lunes, 19 de julio de 2021, 21:35
Tiempo empleado 54 minutos 40 segundos
Calificación 8,00 de 10,00 (80%)
Comentario - Has aprobado la actividad del módulo ¡Felicitaciones!
Pregunta 1
Correcta
Puntúa 2,00 sobre 2,00

Marcar pregunta

Enunciado de la pregunta

La educación técnico-profesional considera que las políticas educativas no solo

contemplan realidades sectoriales y empresariales, sino que también responden a
situaciones de lo más diversas y buscan potenciar estrategias de cada
_____________ para aportar en consecuencia.

Seleccione una:
a. sector y cada región 
b. institución y cada región

c. sector y perfil profesional

Retroalimentación

Respuesta correcta

Pregunta 2
Correcta
Puntúa 2,00 sobre 2,00
 Marcar pregunta

Enunciado de la pregunta

El INET tiene como objetivo vincular a la _____________ con la productividad y el

mundo real del trabajo.

Seleccione una:
a. educación técnica nacional 
b. educación técnica de cada una de las jurisdicciones

c. educación en todos sus niveles y modalidades

Retroalimentación

Respuesta correcta

Pregunta 3
Incorrecta
Puntúa 0,00 sobre 2,00

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Enunciado de la pregunta

Las políticas educativas, que giran en torno a la ETP, son instrumentos que
potencian y resuelven, según el contexto económico y productivo, las
_____________ de aquellas personas que se insertarán en el mercado laboral.

Seleccione una:
a. formaciones laborales y profesionales 
b. formaciones profesionales

c. formaciones específicas
Retroalimentación

Respuesta incorrecta.

Pregunta 4
Correcta
Puntúa 2,00 sobre 2,00
 Marcar pregunta

Enunciado de la pregunta

Las políticas públicas son aquellas que se definen a partir de que _____________
reconoce la existencia de un problema.

Seleccione una:
a. un gobierno 
b. un Estado

c. una institución educativa

Retroalimentación

Respuesta correcta

Pregunta 5
Correcta
Puntúa 2,00 sobre 2,00

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Enunciado de la pregunta

Uno de los fines del programa de calidad del empleo y la formación profesional
implica promover los procesos de mejora continua en los programas de
_____________ vinculados con la Secretaría de Empleo.

Seleccione una:
a. formación profesional 
b. inversión en los sectores productivos

c. búsqueda de empleo
Retroalimentación

Respuesta correcta
Aproximación al sector socio productivo
[aula 6]
8. Desarrollo
La formación profesional y la vinculación con
los sectores socioproductivos

Fuente: elaboración del equipo del CFP N.º 429, La

Plata, AMET (PBA).
Objetivos

o En este último encuentro, nos

abocaremos a indagar acerca de la relación entre la formación
profesional y los sectores productivos