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Hart señalaba que lo que diferencia al Derecho de otros sistemas normativos es que está
formado por otros sistemas de normas: primarias y secundarias.
Normas primarias: son las normas de conducta, las normas de comportamiento y que
califican algo como prohibido, permitido y obligatorio. Dichas normas imponen deberes y
crean obligaciones, mientras que las secundarias pueden ser públicas o privadas.
Normas secundarias: son las normas que no tienen por objeto crear obligaciones, sino
más bien atribuir poderes o facultades. Las normas secundarias se introducen para
remediar los defectos que padece o que tiene un sistema de derecho en el cual haya
normas primarias solamente. Estos defectos serían: primero, la falta de certeza, que se
remedia por las normas de reconocimiento; segundo, la inmovilidad, que se subsana
mediante la norma de cambio; tercero, la ineficacia, que se pretende superar mediante las
normas de adjudicación.
Normas de cambio: son aquellas normas que nos indican cómo pueden derogarse total o
parcialmente las normas del ordenamiento jurídico. Nos dicen también cómo es posible
modificarlas y cómo introducir nuevas normas. Son las llamadas «normas sobre la
producción de normas», porque determinan quién puede llevar a cabo estos cambios.