SEMANA 4

ESTADO Y CONSTITUCIÓN
1. EL ESTADO
1.1. ORÍGEN

El Estado surge cuando se desmorona el régimen gentilicio. Los

órganos de este régimen “de instrumentos de la voluntad popular”, se
convierten en órganos independientes de dominio y opresión dirigidos
contra el propio pueblo.
En las primeras etapas del desarrollo social; los hombres satisfacían
sus necesidades producto del trabajo productivo generalizado (recolección
de frutos, caza, pesca, etc).
Al aparecer la agricultura y ganadería, van germinando
inevitablemente la producción social que implica la existencia de un
producto necesario propio, y además un excedente, el mismo que se
denominó plus producto.
Justamente éste va a ser la fuente que genera conflictos sociales,
ya que se desencadena una lucha entre los miembros de las
comunidades, a fin de apropiarse de él, consecuentemente habrá
vencedores y vencidos lo cual genera la diferenciación social entre un grupo
hegemónico y un grupo vencido. Nace así la estratificación social, se dan
relaciones de dominación y subordinación, en estas condiciones se produce
el transito de las sociedades sin Estado a las sociedades con Estado.
La aparición del Estado supone que el grupo necesito de medios
para imponerse, siendo estos desde la negociación hasta la violencia.
1.2. TEORÍAS DE LA FORMACIÓN DEL ESTADO
A. Teoría Organicista
Representantes: Spencer, Spengler y Kjellen, quienes sostienen
que la sociedad es como un organismo vivo, es el producto de la evolución
de la Historia.
Bluntschli extremó tal concepción, afirmando que el Estado era de
sexo masculino y había alcanzado su edad viril con Federico II.
Rudolf Kjellen afirma que los Estados cuyo proceso conocemos
por la historia son verdaderos seres vivos, aunque no en el sentido biológico,
están dotados de sensibilidad y de razón e influidos en cierta forma por el
territorio.
 La Teoría Organicista yerra en cuanto desconoce la diferencia
radical que existe entre la composición de la sociedad y la del organismo,
pues mientras en este los organismos existen para servir al conjunto, en el
Estado cada individuo tiene un fin propio.
B. Teoría de la Lucha de Clases
Según ella el Estado es una superestructura de opresión de la
clase poseedora impuesta con el fin de asegurar un orden de privilegios.
Fue Marx el primero en sustentar esta teoría, en el Manifiesto del
Partido Comunista en 1848. Llamó al Estado “Comité de Gerencia de la
Burguesía”, afirmando que la clase preponderante fundó su posición
política en la tenencia de los medios de producción. La estructura
económica de la sociedad es la base real sobre la cual se levanta el
edificio jurídico y político y a lo cual corresponde determinadas formas de
la conciencia social.
La estructura económica, es decir, las condiciones de producción,
es lo que determinó la superestructura política y la ideológica.
Engels, discípulo de Marx, afirma que el Estado no existe desde
toda la eternidad, que hubo sociedades que pasaron sin él y que no
tuvieron ninguna noción de autoridad. En cierto grado del desarrollo
económico necesariamente unido a la escisión de la sociedad de clases,
esta escisión hizo del Estado una necesidad impuesta por los poseedores.
Para el Marxismo la sociedad es anterior al poder y al derecho.
C. Teoría del Contrato Social
Sostenida por Hobbes y Rousseau, quienes afirman que el
Estado proviene de la convención de los hombres. Fue Hobbes el primero
en exponer la tesis del contrato: parte del supuesto de que el hombre es
un ser anti-social lo que ha hecho necesario el Estado como autoridad
omnipotente e incontrastable nacido del temor, los hombres lo han
establecido parar asegurar un orden que sustituyera el Estado Natural de
la sociedad.
La tesis política de Rousseau es expuesta ampliamente en el
Contrato Social, en el que sostiene que el hombre es un ser bueno y
social por naturaleza. La sociedad civil se ha constituido por un pacto tácito
acordado con el fin de proteger bienes y personas. De esta manera el
hombre se despoja de su voluntad particular, sometiéndose a la voluntad
general expresada por la mayoría.
D. Teoría de la Naturaleza Social del Hombre
 Confirmando las enseñanzas de Sócrates, Platón y Aristóteles
afirmaron como origen del Estado la necesidad de asociarse dada la
insuficiencia del hombre.
Sostiene que la sociedad se formó con vistas a lo necesario “por
darse la circunstancia de que ninguno de nosotros se basta a sí mismo,
sino que necesita de muchas cosas”.
Son las necesidades que construyen el Estado cuya población se
diversifica por razón de la división del trabajo.
De la clase de los filósofos, o sea de los sabios, salen los
gobernantes.
1.3. DEFINICIONES
- Es la nación jurídicamente organizada, constituida por un pueblo o
nación, con territorio jurisdiccional, el poder político y la soberanía.
- Según nuestra Carta Magna, el Estado peruano es uno e indivisible. Su
gobierno es unitario, representativo y descentralizado y se organiza según
el principio de la separación de poderes.

1.4. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO.- De conformidad con la

actual Constitución, la estructura del Estado está organizada en tres niveles:
El Primer Nivel, es el nivel Nacional, en el que están
comprendidos el Gobierno Central y los Poderes del Estado,
que son tres: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Pero
adicionalmente están los Órganos Constitucionales Autónomos,
como La Contraloría General de la Republica, El Banco Central de
Reserva, La Superintendencia de Banca y Seguros, El Consejo
Nacional de la Magistratura, El Ministerio Publico, La Oficina
Nacional de Procesos Electorales, El Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil y El Tribunal Constitucional.
El Segundo Nivel está compuesto por las Regiones, que son
órganos de gobierno que ejercen sus funciones en cada territorio
asignado.
En el Tercer Nivel están las Municipalidades que son a su vez
órganos de gobierno local y que existen en cada una de las
provincias y distritos del país.
 GOBIERNO NACIONAL
PODER LEGISLATIVO
1. CONCEPTO:

El Poder Legislativo reside en el Congreso. Tiene por misión

principal la dación de leyes, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
2. ORGANIZACIÓN:
2.1. Congreso Nacional:
-Consta de cámara única
-El número de congresistas es de ciento veinte.
-El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un proceso
electoral. .
2.2. De los congresistas:
-Para ser elegido se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido
veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.
-Los candidatos a la presidencia no pueden integrar lista de candidatos a
congresistas, salvo los vicepresidentes.
-La función de congresista es de tiempo completo.
-No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
-No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis
meses antes de la elección: Los ministros y viceministros, Contralor
General y autoridades regionales. Los miembros del TC, del CNM, del Poder
Judicial, del Ministerio Público, del JNE ni el Defensor del Pueblo. EL
presidente del BCR, SBS y otros. Miembros de la FF.AA. y FF.PP en
actividad.
2.3. Atribuciones del Congreso:
Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modifi-
car o derogar las existentes.
Velar por el respeto de la Constituci6n y de las leyes.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
 Aprobar el presupuesto y la cuenta general.
Autorizar empréstitos
Ejercer el derecho de amnistía.
Aprobar la demarcaci6n territorial que proponga el ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la república, siempre que no afecte la soberanía.
Autorizar al Presidente de la República para salir del País.
Otras: Elabora y aprueba su reglamento con fuerza de ley; puede
iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público;
suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el
ejercicio de la funci6n pública hasta por 5 años.

PODER EJECUTIVO
1. CONCEPTO:
Órgano del Estado que tiene a su cargo la conducción política,
ejecución de las leyes sancionadas por el congreso y cumplimiento
coercitivo de sentencias pronunciadas por los tribunales.
2. ORGANIZACIÓN:
2.1. El Presidente de la República:
A. Concepto:
-Es el Jefe del Estado y el Jefe del Gobierno que personifica a la Nación.
-Se elige por sufragio directo por más de la mitad de los votos. Junto a él
son elegidos dos Vicepresidentes.
-El mandato presidencial es de cinco años, con reelecci6n inmediata,
presta juramento de ley ante el congreso el 28 de julio del año de la elección
B. Requisitos:
-Peruano de nacimiento
-Tener más de treinta cinco años de edad al momento de postular
-Gozar del derecho de sufragio.
C. Atribuciones:
Cumplir y hacer cumplir la Constitución, tratados, leyes y demás
 disposiciones legales.
Representar al Estado dentro y fuera de la República.
Dirigir la política general del gobierno.
Velar por el orden interno y seguridad exterior de la República.
Convocar a elecciones presidenciales y representantes al
congreso así como alcaldes y regidores y demás funcionarios que
señala la ley
Cumplir y hacer cumplir resoluciones del JNE.
Dirigir la política exterior y las relaciones internaciones y celebrar y
ratificar tratados.
Preside el SIDENA.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizaci6n del congreso.
Negociar los empréstitos.
Conceder indultos y conmutar penas.
Regular las tarifas arancelarias.
D. Suspensión del ejercicio de la Presidencia:
Incapacidad temporal declarada por el Congreso.
Hallarse sometido a proceso judicial conforme artículo 117 de la
CPP.
E. Vacancia de la Presidencia:
Muerte del presidente.
Permanente incapacidad moral o física declarada por el Congreso.
Aceptación de renuncia por el congreso.
Salir del territorio sin permiso del Congreso o no regresar dentro
del plazo fijado.
Destitución tras sancionar infracción al artículo 117 de la CPP.
2.2. El Consejo de Ministros:
A. Conformación:
-Está formado por la reunión de todos los ministros.
-Tiene un Premier, quien puede ser ministro sin cartera.
-Tiene la dirección y gestión de los servicios públicos.
-Pueden concurrir en pleno o ministros por separado a las sesiones del
Congreso y participar del debate pero carecen de voto salvo si son
congresistas.
-Es obligatoria su concurrencia o de cualquiera de sus ministros cuando el
congreso los llama para interpelarlo.
B. Requisitos para Ministro de Estado:
-Ser peruano por nacimiento.
-Ciudadano en ejercicio
-Haber cumplido veinticinco años de edad.
-Los miembros de FF.AA. y Policía Nacional pueden ser ministros.
C. Presidencia del Consejo de Ministros:
-Es nombrado y removido por el Presidente de la República.
Funciones:
Después del Presidente, es el portavoz autorizado del Gobierno.
Coordinar las funciones de los demás ministros
Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y
demás decretos que señala la Constitución y la ley.
D. Atribuciones del Consejo de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente somete al congreso
Aprobar los DL y DU que dicta el Presidente.
Deliberar asuntos de interés público.

PODER JUDICIAL
1. DEFINICIÓN:

Órgano del Estado que desarrolla las funciones jurisdiccionales que la

constitución y las Leyes le otorgan.
1.2. ORGANOS JURISDICCIONALES:
1.2.1. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
-Sede: Capital de la República
-Competencia: Se extiende a todo el territorio de la República.
-Está integrada por 18 vocales supremos distribuidos así:
Presidente de la Corte Suprema
Vocal Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura
Vocal integrante del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Demás Vocales integrantes de las Salas Jurisdiccionales.
- Su trabajo jurisdiccional se distribuye en Salas Especializadas: Civil,
Penal, y de Derecho Constitucional y Social, de cinco vocales cada una.
- Conoce como órgano de instancia de fallo los siguientes procesos:
Los iniciados en las Cortes Superiores.
Los de Materia Constitucional
Los originados en la propia Corte Suprema
1.2.2. CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA:
-Sede: en las ciudades señaladas por la ley.
-Competencia: el distrito judicial correspondiente.
-Están conformadas por:
Presidente de la Corte Superior y
Tres Vocales por cada una de las Salas que la integran, presidida
por la de mayor antigüedad.
Cada Corte Superior cuenta con Salas Especializadas o Mixtas
(Civiles, Penales, Laborales y de Terrorismo) que señala el
Consejo Ejecutivo. Las Salas resuelven en segunda y última
instancia, con excepciones conforme a ley.
1.2.3. JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS:
-Sede: La capital de la provincia.
-Competencia: provincial salvo disposici6n distinta de la ley y el Consejo
ejecutivo.
-Son Juzgados Especializados:
Civiles
Penales
Laborales
 De Terrorismo
De Familia
- Todos tienen la misma jerarquía.
1.2.4. JUZGADO DE PAZ LETRADO:
-Sede: en los distritos que sólo o unidos a otros alcancen los volúmenes
demográficos rurales y urbanos y requisitos que establezca el Consejo
Ejecutivo Distrital.
-Competencia: la establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
-Hay Juzgados de Paz Letrado para conocer asuntos civiles, penales y
laborales.
-Si la sede se encuentra a más de diez kilómetros de distancia del lugar de
residencia de un Notario Público o por vacancia no lo hubiera o en
ausencia por más de quince días continuos puede cumplir funciones
notariales.
-Donde hay Juzgado de Paz Letrado no puede haber Juzgado de Paz.
1.2.5. JUZGADO DE PAZ:
-Se encarga de solucionar conflictos que no tienen carácter vinculante.
-En todo centro poblado que alcance volumen demográfico rural y señala
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
-El Consejo Distrital Ejecutivo fija el número de Jueces de Paz del centro
poblado.