“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICA PROFESIONAL

PNP – SAN BARTOLO

DELITO DE PROXENETISMO Y RUFIANISMO

ASIGNATURA : CÓDIGO PENAL II

CATEDRATICO : CRNL PNP ALEXIS BORIS LUJAN RUIZ

ALUMNA : EST PNP Anayeli DIAZ TARRILLO

N° DE ORDEN : 24

SECCION : 3 – “C”

PERÚ – 2021.
 INTRODUCCIÓN.

El fenómeno de la trata de personas y su problemática, así como la concurrencia

con otras figuras penales afines, vienen siendo estudiados tanto por especialistas
de los instrumentos internacionales vinculados a la prevención y represión de este
delito como por la doctrina penal comparada. Esta situación contrasta con su
incipiente tratamiento en la doctrina y la jurisprudencia penal nacional. Por ello, la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) han considerado
importante, dentro de sus fines y objetivos institucionales, contribuir con una mejor
persecución del delito de trata de personas y otras conductas criminales
concurrentes a través de la producción de un manual de capacitación dirigido a
jueces y fiscales, para un mejor tratamiento judicial de este tipo de conductas
delictivas.

Dado que uno de los principales obstáculos que enfrentan los operadores de
justicia es la difícil comprensión del tipo penal de trata de personas, previsto en el
artículo 153 del Código Penal.

Trata de personas incluye, para algunos autores, la efectiva explotación (sexual o

laboral) de las víctimas, mientras para otros especialistas esta última situación es
sólo el objeto o finalidad de la trata. Incluso el propio concepto de explotación
(sexual o laboral) puede tener, como veremos posteriormente, diversos alcances
dependiendo de la perspectiva que se utilice. De la misma manera, resulta
necesario esclarecer el concepto común de prostitución que puede aplicarse tanto
a mayores como al caso de menores de edad. De otro lado, hay quienes incluyen
dentro del concepto de trata el elemento «desarraigo» de la víctima, mientras que
otros autores consideran que este elemento no resulta necesario para configurar
una situación de trata de personas.

2
 MARCO TÉORICO

DEFINICIONES CONCEPTUALES.

A. Prostitución.- En sentido técnico se refiere que es la habitualidad de las

prestaciones carnales a un número indeterminado, la habitualidad de la relación
carnal promiscua con fines de lucro.

B. Incidir.- lo que sobreviene o acontece lo que acontece durante el curso de una

actividad, asunto o causa y tiene con el caso principal cierta conexión.

C. Factor.- Elemento, circunstancia, influencia, que contribuye a producir un

resultado. En términos generales, quien hace alguna cosa.

D. Proxeneta.- Es aquella persona que hace iniciar a otra persona en la

prostitución, es decir que es el mediador entre el cliente y la persona que ejerce la
prostitución.

E. Trata de Blancas.- Delito representado por la corrupción de las mujeres

mayores o menores, con el propósito de lucrarse con ellas dedicándolas a la
prostitución. Es un delito que por sus características suele perpetrarse en el
ámbito internacional ya que las víctimas, consideradas como mercaderías, muy
frecuentemente son transportadas de un país a otro, a fin de eludir la acción de la
justicia.

F. Violencia Psicológica. Es la acción que causa daño emocional. Se manifiesta

mediantes ofensas verbales, amenazas, gestos de desprecio, silencio e
indiferencia.

3
  EL PROXENETISMO.

Para comprender el alcance y los límites del concepto de proxenetismo en

nuestra legislación penal resulta importante, en primer lugar, situar este delito en
el modelo político criminal que ha optado nuestro legislador. En el derecho
comparado dos son los modelos que explican el tratamiento del proxenetismo:

- El modelo abolicionista: plantea la supresión del ejercicio de la prostitución

a través de la criminalización de todas aquellas conductas de terceros que
la promuevan, favorezcan o sostengan. Esta perspectiva puede asentarse
en una perspectiva moralista de cuestionamiento al ejercicio de la
prostitución o en una perspectiva más moderna basada en un discurso de
género que considera a la prostitución como una expresión de
discriminación hacía la mujer.
- El modelo liberalizador: basado en la afirmación de la libertad sexual de las
personas, postula la irrelevancia penal (comportamiento atípico) de todo
comportamiento favorecedor o facilitador de la prostitución libremente
consentida de personas mayores de edad. Ello en coherencia con la
protección de la libertad sexual en este tipo de comportamientos.
El proxenetismo es un comportamiento directamente relacionado con el ejercicio
de la prostitución. Sin embargo, cabe recordar que mientras esta última no
constituye un delito en sí misma, el proxenetismo, como forma de intervención de
terceros en el ejercicio de la prostitución ajena, si se encuentra prohibido por
diversos tipos penales. Esta definición de proxenetismo comprende una serie de
supuestos tales como la tercería locativa (ser dueño o arrendador del local donde
se ejerce la prostitución), la gestión, administración o coordinación del negocio de
la prostitución, o la explotación del ejercicio de la prostitución ajena. Este último
caso comprendería los casos de rufianismo como veremos posteriormente.

La legislación penal peruana, incluyendo las reformas recientes, se orienta

plenamente a un modelo abolicionista. Esto implica la incorporación de una serie
de disposiciones penales dirigidas a criminalizar las diversas formas de
4
intervención de terceros en el ejercicio de la prostitución ajena: el favorecimiento a
la prostitución (artículo 179° del CP), el usuario -cliente (artículo 179-A° del CP), el
rufianismo (artículo 180° del CP) y el denominado proxenetismo (artículo 181° del
CP).

No obstante, debemos precisar que a pesar de las nomenclaturas, el delito

proxenetismo se encuentra tipificado en los artículos 179° y 180° de nuestro
Código Penal, pero no en el artículo 181° del Código Penal como
equivocadamente se registra en la sumilla del referido cuerpo legal. Esta
disposición en realidad contiene un supuesto de inducción o instigación al acceso
carnal de una persona respecto de otra. Desde la definición adoptada, el
proxenetismo no exige entonces que el ejercicio de la prostitución se produzca
por medio de la violencia, la amenaza o algún vicio del consentimiento de la
prostituta. La definición propuesta tampoco presupone la presencia de ánimo de
lucro u otro fin particularmente especial por parte del proxeneta. Sobre el
particular, no confundir la ausencia de ánimo de lucro en el proxeneta con la
exigencia de ánimo de lucro (o de obtención de ventaja patrimonial) por parte de
la prostituta.

 ANÁLISIS JURÍDICOS DE LOS DELITOS DEL PROXENETISMO.

5
El tratamiento de la prostitución es el resultado del proxenetismo, en tal sentido se
puede señalar que es una actividad habitual a través de la que una persona se
entrega a prácticas sexuales indiscriminadas y por un propósito de lucro.
Asimismo, indica Ezaine citado por Chirinos (2014) que la actitud de los estados
frente a este problema asume tres modalidades u orientaciones:

1. El reglamentarismo 2. El abolicionismo y 3. El Prohibicionismo. La primera

posición otorga al Estado el papel de controlador de la actividad, ocupándose del
funcionamiento y ubicación de las casas de tolerancia, así como de las medidas
de carácter sanitario correspondientes y demás regulaciones apropiadas. En la
segunda, el Estado se abstiene de toda intervención, no reglamenta, afinca la
prostitución al sentido de responsabilidad; y por último en el prohibicionismo, el
Estado impide y sanciona penalmente el ejercicio de la prostitución. La posición
del Perú se enmarca en el reglamentarismo. Las autoridades de salud controlan
regularmente a las prostitutas y las autoridades administrativas se ocupan de
señalar zonas o lugares en los que pueden funcionar los prostíbulos y de impedir
que acudan a ellos menores de edad.

Para Gálvez & Rojas (2012) señala: “Que el Código de 1924 las conductas
delictivas relativas a la prostitución se encontraban agrupadas en el Título II
(Delitos de Corrupción) de la sección Tercera (Delitos contra las buenas
costumbres), respecto a las cuales se sostenía que el bien jurídico era la decencia
publica en materia sexual, por lo que se sancionan aquellas conductas que por
haber desnaturalizado la función que la sexualidad esta llamada a desempeñar en
la vida social, lo que significa una degradación publica de la mora sexual y un
envilecimiento del acto genésico. A pesar de este afán de secularización del
derecho penal el legislador nacional no se ha desvinculado por completo de la
tendencia moralizante al haber regulado en el Código Penal. En este delito juega
un papel preponderante la llamada prostitución, los ingredientes de esta actividad:
es una prestación de naturaleza sexual entendida en un sentido amplio
comprensiva de cualquier variante que puede ser solicitado no solo de las más
convencionales.

En un estado de derecho, le sesta vedado intervenir al Derecho Penal, cuando se

identifican conductas que pertenecen a la esfera de la libertad de los individuos,
6
sin embargo, si bien no resulta legitimo penalizar la conducta misma de quien se
prostituye, otra cosa importa la intervención de terceros, que lucran
indebidamente con dicha actividad, utilizando medios vedados para que ciertas
personas ingresen al mercado carnal. Es ahí donde el estado debe intervenir,
penalizando todos aquellos comportamientos abusivos e indebidos (Peña, 2015).

 ACUERDO PLENARIO N° 3-2011/CJ-113- DEL 6 DE DICIEMBRE DE

2011.
El original artículo 182 del Código Penal tipifico en su inicio el delito de trata de
personas como una modalidad del delito de proxenetismo. En forma posterior,
esto es, conforme a la ratificación y a la aprobación por la República del Perú de
la Convención de la Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada
Transnacional y de sus dos protocolos adicionales, haciéndose destacar el
“Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
en Mujeres y Niños” (Decreto Supremo N° 088-2001- RE y Resolución Legislativa
N° 27257), fue motivo para permitir la extensión del injusto penal regulado en el
artículo 182 del Código Penal por medio de la Ley N° 28251.

Que el delito de trata de personas y las plurales modificaciones que han tenido las
diversas modalidades del delito de proxenetismo han originado conflictos
aplicativos – interpretativos, como por ejemplo la confusión típica del hecho
imputado como favorecimiento a la prostitución o proxenetismos (artículo 153, 179
y 181 del Código Penal). Por este motivo la Corte Suprema considero necesario
plantear criterios vinculantes que posibiliten una identificación adecuada de los
delitos imputados, llegando a las siguientes conclusiones:

- El comportamiento típico del delito de favorecimiento a la prostitución

consiste en promover o favorecer la prostitución de otra persona (artículo
179 del Código Penal). Promover implica iniciar, incitar o ejercer sobre otro
una influencia para que realice una determinada acción, en el caso en
concreto, la prostitución.
- La conducta delictiva del proxenetismo consiste en comprometer, seducir o
sustraer a una persona para entregarla a otra con el objeto de mantener
acceso carnal (vaginal, anal y bucal) a cambio de una compensación
pecuniaria.
7
- El delito e favorecimiento a la prostitución o proxenetismo se sanciona al
que favorecer la prostitución del otro, o al que de manera fraudulenta o
violenta entrega físicamente a la víctima a otro para el acceso carnal.
- A fin de poder establecer las diferencias entre el proxenetismo y trata de
personas, se llega a entender que no se trata de un supuesto de identidad
típica, por lo que no se ha tipificado en los artículo 179 y 181 del Código
Penal en sí mismo el delito, porque se está ante causas delictivas
diferentes.
- En el delito de actos de favorecimiento de la prostitución el sujeto activo
actúa indirectamente, promoviendo (inicia, impulsa o influencia
positivamente) o favoreciendo (creando las condiciones necesarias para
sus actividades sexuales o proveyéndola de clientes) la prostitución de la
víctima.

8
  EL RUFIANISMO.
Desde nuestra perspectiva, el rufianismo es la forma más grave de proxenetismo.
Como vimos en el acápite anterior, el concepto de explotación puede tener dos
sentidos. En el presente caso comprendemos la explotación como
aprovechamiento económico del ejercicio de la prostitución ajena. Como dice
Fontán Balestra, el rufián en estricto no promueve o facilita la prostitución, sino
que disfruta del ejercicio de la misma cuando es realizada por otra persona.34 Por
lo tanto, resulta inherente a esta definición el ánimo de obtener provecho (ánimo
de lucro) por parte del rufián. Teniendo en cuenta esta definición, el rufianismo no
exige necesariamente un vicio de la voluntad por parte de la prostituta ni ausencia
de consentimiento. Es altamente probable que el rufianismo coincida con actos de
coacción, violencia o amenaza dirigidas contra la prostituta, sin embargo ello no
siempre tiene que ocurrir así. Es probable, en consecuencia, que la explotación
del ejercicio de la prostitución ajena no suponga a la prostituta actos de restricción
de su libertad o situación de violación a sus derechos humanos.

9
 ANÁLISIS

Se han modificado 10 artículos y se han incorporado 7 nuevos artículos al Código

Penal, a fin de precisar los tipos penales que regulan el delito de explotación
sexual, sus modalidades y delitos conexos; así como adicionar nuevas figuras
delictivas relacionadas a este ilícito penal.

Así lo establece la Ley Nº 30963, publicada el martes 18 de junio de 2019 en el

diario oficial El Peruano. Esta norma también ha modificado al Código Procesal
Penal, al Código de Ejecución Penal y al Código de los Niños y Adolescentes,
entre otros dispositivos legales.

Respecto al delito de Explotación sexual (art. 153-B), se ha precisado que la

conducta típica de obligar a otra ejercer actos de connotación sexual se puede dar
"mediante violencia, amenaza u otro medio". Igualmente, se ha establecido que la
agravante que penaliza al agente con 20 a 25 años de prisión también se puede
dar cuando aquel "actúe como integrante de una banda o una organización
criminal" o "la víctima está en situación de abandono o de extrema necesidad
económica.

gualmente, en lo que se refiere al delito de Favorecimiento a la prostitución (art.

179), se han modificado los supuestos que agravan la pena entre 6 a 12 años.
Entre estos, destaca que ahora se considerará agravante que "el agente cometa
el delito en el ámbito del turismo" (inc. 1), sea "un medio de subsistencia del

10
agente" (inc. 3), "la víctima esté en situación de abandono o extrema necesidad
económica" (inc. 4), entre otras.

En el caso del Rufianismo (art. 180), se tipifica la conducta como aquella en la

que al agente "gestiona el beneficio económico o de otra índole de la prostitución
de otra persona" y se aumenta la pena del tipo base de 4 a 8 años. Asimismo, se
describen diversas agravantes, tales como que "el agente cometa el delito en el
ámbito del turismo" (inc. 1), "la víctima esté en situación de abandono o extrema
necesidad económica" (inc. 4), "exista pluralidad de personas en prostitución" (inc.
5), entre otras.

En cuanto al Proxenetismo (art. 181), ahora se tipifica esta conducta delictiva de

la siguiente manera: "el que dirige o gestiona la prostitución de otra persona será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
años".

Por su parte, el tipo penal de Pornografía infantil (art. 183-A) ha sido modificado
para incluir la expresión "publicita" como una conducta más que concreta el delito.
Igualmente, se ha establecido que la agravante de difundir material pornográfico a
menores, además de realizarse a través de cualquier tecnología de la información
o de la comunicación, también puede hacerse con "cualquier otro medio que
genere difusión masiva".

11
 CONCLUSIONES.

 Los factores que inciden en el aumento del delito de proxenetismo, son

principalmente:
a) la pobreza.
b) el bajo nivel de estudio que tienen las víctimas, es decir muchas de las
víctimas no tienen estudio superior o técnico, es más algunas apenas
terminaron su primaria.
c) y el engaño laboral; todo ello contribuye a que siga en aumento el delito
de proxenetismo en la ciudad de Lima, todo ello trayendo como
consecuencia la inseguridad ciudadana. Esto sucede porque el delito en
estudio trae consigo mayormente gente de mal vivir, y en consecuencia el
aumento de la delincuencia.
 El delito de proxenetismo trae como consecuencia inseguridad ciudadana y
ello hace la economía en la ciudad de Lima no se dinamice, y lo que se ha
demostrado es que el delito en estudios tiene estrecha relación con la
pululación de bares clandestinos, venta droga, delincuencia, entre otros
delitos.
 El delito de proxenetismo arremete contra las poblaciones más vulnerables
de la ciudad de Lima, y existe indiferencia por parte de las instituciones
públicas encargadas de combatir este delito.
 Las víctimas del proxenetismo, tiene que enfrentarse a una serie de
problemas, como su reintegración y en muchas ocasiones entran en un

12
 círculo vicioso de donde no puede salir. Muchas veces estas son víctimas
por el propio Estado, porque no existe un programa eficiente de protección
por parte de nuestras autoridades, donde a las víctimas se les dé una
nueva oportunidad de reinserción a la sociedad.

RECOMENDACIONES.

 Se debería luchar con la demanda de prostitución mediante campañas

intensivas en los centros de estudios, educándoles sexualmente, evitando
crear estereotipos machistas que contribuyan a la explotación sexual.
 A las víctimas no se les debería realizar una especia de juzgamiento, en vez
del imputado, pues, esto hace que está no deseen denunciar a su explotador
sexual y no tienen confianza en el Órgano Jurisdiccional. Lo que se considera
como consecuencia directa, son las pocas denuncias de las víctimas sobre
este flagelo. En tal sentido son necesarias que se creen mecanismos
efectivos, que generen medidas reales de protección hacia la víctima, que
garanticen un tratamiento justiciero por parte de nuestro sistema penal,
evitando su revictimización.
 Sensibilizar a la sociedad, buscando mecanismos para evitar el proxenetismo
asimismo la trata de personas, señalándoles que detrás de la mayoría de las
víctimas, existen redes criminales con fines de explotación sexual que se
aprovechan lucrativamente de ellas.
 Los gobiernos locales implementen políticas para disminuir el delito de
proxenetismo, en coordinación con el las instituciones de la Región de Lima,
tales como: El Gobierno Regional, Policía Nacional, Ministerio Publico, Poder
Judicial y Sociedad Civil.

13
 BIBLIOGRAFÍA.

- Chirinos, F. (2014). Código Penal, Comentado, Concordado, Anotado,

Sumillado, Jurisprudencia, Normas Complementarias. Lima: Perú. Editorial:
RODHAS.
- Gálvez, T. & Rojas, R. (2012). Derecho Penal Parte Especial. Tomo II.
Lima: Jurista Editores.
- Peña, A. (2015). Derecho Penal Parte Especial. Lima: Editorial: IDEMSA

14