SECTOR: SALUD

En el sector “SALUD”, respecto a la situació n de las obras se tiene el siguiente panorama:

Cuadro N° 1
Situación de Obras del Sector Salud (Ámbito Nacional y Regional)

Nivel de Gobierno

Nacional Regional TOTALES

% Paralizados

% Paralizados

% Paralizados
Sector
Paralizados

Paralizados

Paralizados

Paralizados

Paralizados

Paralizados

Paralizados

Paralizados

Paralizados
Total No
% No

% No

% No
Total
No

No
Salud 6 1% 554 99% 25 7% 357 93% 31 4% 911 96%
Fuente: Informació n proporcionada por las Unidades Orgá nicas/Gerencias Regionales de
Control
Elaboración: Propia

 ÁMBITO NACIONAL:

En lo que corresponde al á mbito nacional, en el sector “Salud” se han identificado un total de

600 obras de las cuales 6 se encuentran en condició n de “Paralizadas” lo que representa un
1%, mientras que los 595 (99%) restantes se encuentran en condició n de “No Paralizadas”.

Di s tri buci ón P orce ntual Se gún C opndi ci ón de

Obras Se ctor Sal ud ( Ámbi to N aci onal )
1%

99%

% Paralizados % No Paralizados
  ÁMBITO REGIONAL:

En lo que corresponde al ámbito regional, en el sector “Salud” se han identificado un total de

382 obras de las cuales 25 se encuentran en condició n de “Paralizadas” lo que representa un
7%, mientras que los 357 (93%) restantes se encuentran en condició n de “No Paralizadas”.

Di s tri buci ón P orce ntual Se gún C opndi ci ón de

Obras Se ctor Sal ud ( Ámbi to Re gi onal )

7%

93%

% Paralizados % No Paralizados

 CONSOLIDADO:

En lo que corresponde al consolidado, en el sector “Salud” se han identificado un total de 942

obras de las cuales 31 se encuentran en condició n de “Paralizadas” lo que representa un 4%,
mientras que los 911 (96%) restantes se encuentran en condició n de “No Paralizadas”.

Di s tri buci ón P orce ntual Se gún C opndi ci ón de

Obras Se ctor Sal ud ( Total )
4%

96%

% Paralizados % No Paralizados
Las principales causas por las que una obra en sector “Salud” se encuentra en condició n de
“Paralizada”, es por los siguientes motivos:

 Incumplimiento de la metodología de pre – inversió n.

 Elaboració n de Expedientes Técnicos sin estudios e inobservando la normativa
técnica.
 Falta de disponibilidad de terrenos y liberació n de interferencias.
 Excesiva ocurrencia de adendas, adicionales de obra y ampliaciones de plazo.
 Incumplimientos de obligaciones de la Supervisió n e Inspecció n.
 Proliferació n de controversias arbitrales y judiciales.
 Casos de Corrupció n.
 Limitaciones presupuestales.
 Factores Climatoló gicos.
 Externalidades negativas.

 Reflexiones

 La causa que por lo general má s se presenta en una paralizació n de obra corresponde

a las deficiencias técnicas en el proceso constructivo, así como también los
incumplimientos contractuales.

 Por otro lado, también genera mucha preocupació n que las obras se encuentran
limitadas presupuestalmente en vista de que no se asigna el 100% del costo del
proyecto y que a larga estos hechos generan el incremento en el presupuesto del
proyecto, así como ampliació n en los plazos de ejecució n.

 Dependiendo de la zona donde se desarrolle el proyecto, juega un papel importante

los factores climatoló gicos que podrían resultar ser muy desfavorables, en vista que
segú n el grado de intensidad de las condiciones climatoló gicas muchas veces obliga a
los ejecutores el tener que paralizar la obra.

 Lo má s preocupante es que el Paralizar una obra genera desempleo de manera

temporal e inactividad de la economía local, generando dañ os a la economía del
trabajador y su familia, obligando a estos a buscar empleos informales o eventuales.
 Paralizar una obra implica también la depreciació n de la infraestructura, en vista de
que muchas veces se deprecian los bienes y equipos que se tienen en obra, incluso se
llegarían a perder materiales o dejar de funcionar los equipos por falta de uso y/o
mantenimiento.

 El efecto de la paralizació n una vez que se reinicie la obra generará volver a

realizar, rectificar y/o corregir partidas que ya se estaban llevando a cabo y que por el
paso del tiempo y las condiciones climatoló gicas generará que el material que se tenía
en cancha se degrade o deje de ser servicial por lo que estas ya no serían
funcionales, lo que implica tener que volver a emplear mano calificada y no calificada,
cambio o reposició n de materiales de construcció n y/o alquiler de equipos con la
finalidad de poder realizar un proceso constructivo correcto.

 Todos estos hechos generan que el presupuesto del proyecto se incremente, así como
los plazos de ejecució n se amplíen.

 Sector Salud es uno de los sectores a los que mayor presupuesto se le asigna para el
tema de ejecució n de obras pú blicas, sin embargo, ello no se traduce en mejora de la
calidad en este aspecto.

 Conclusiones

- Se identificó que la causa de mayor incidencia en la paralizació n de obras pú blicas son

las de deficiencias técnicas e incumplimiento contractual.

- Se mostró que el sistema de adjudicació n “Contrata” presenta un 70.42 % de

paralizació n, debido a deficiencias en el expediente técnico en la ejecució n.
- Se mostró que los sectores que mayor cantidad de obras paralizadas son: Agricultura,
educació n y Vivienda, construcció n y saneamiento con un 22%,20% y 15%
respectivamente.