Asignatura

FINANZAS PUBLICAS
Tema:

Actividad I

Participante:
Yan Carlos C. Chala Berroa

Matrícula

17-0191

Facilitador:
MILAGROS CABRERA
 INTRODUCCION

En esta unidad estaremos hablando sobre las finanzas públicas y su relación

con otras ciencias
Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de
la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de
fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda
la sociedad o de conocimiento general.
Las finanzas públicas se centran en el estudio del rol del gobierno en la
economía. Están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto
público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica
del país y su ingreso en déficit o superávit.

Objetivos
 Conocer sobre las finanzas publicas
 Indagar sobre la relación de las finanzas públicas y otras ciencias.
Distinguido participante:
Consulte la bibliografía básica de la unidad y demás fuentes
complementarias del curso; luego realice la actividad que se describe a
continuación:  

1. Elabore una linea de tiempo que contenga la evolución y los fines

esenciales de las Finanzas Púbicas y su relación con otras
disciplinas. Subirlo a la plataforma de la UAPA.
Las finanzas de las empresas, consideradas
durante mucho tiempo parte de la economía,
surgieron como un campo de estudio Durante la décadas de 1940 hasta principios
independiente a principios de este siglo. En su de la década del 1950, se analizaba la
origen se relacionaron solamente con empresa desde el punto de vista de alguien
los documentos, instituciones y aspectos ajeno a la misma, como pudieran ser un
de procedimiento de los mercados de capital. prestamista o un inversionista, pero no se
Los datos contables y los registros financieros ponía énfasis alguno en la toma de decisiones
no eran como los que se usan en la actualidad dentro de la empresa.
ni existían reglamentaciones que hicieron Las Finanzas Públicas constituyen una rama
necesaria la divulgación de del conocimiento que tiene por objeto registrar,
la información financiera, aunque iba en sistematizar, analizar, comprender y explicar la
aumento el interés en la promoción, las actividad económica y financiera del Estado en
consolidaciones y fusiones. base al interés del bien común.

1920 1940

 Con la década iniciada en 1920, las En consecuencia, cuando desde el Estado se

innovaciones tecnológicas y las hace un mal uso de los recursos, las finanzas
nuevas industrias provocaron la necesidad de públicas deben proveer criterios y metodología
mayor cantidad de fondos, impulsando el estudio lo suficientemente adecuados para explicar de
de las finanzas para realzar la liquidez y manera coherente la diferencia e irracionalidad
el financiamiento de las empresas. en la utilización de los recursos y los efectos
La atención se centró más bien en el de la decisión tomada.
financiamiento externo que en la
administración interna. Hacia fines de la década
se intensificó el interés en los valores, en
especial en las acciones comunes, convirtiendo
al banquero inversionista en una figura de
especial importancia para el estudio de las
finanzas corporativas del período.

Relación de las Finanzas Públicas con otras Disciplinas y Ciencias.

Las Finanzas Públicas como parte integral de la Economía Política necesitan
auxiliarse de otras ciencias y ramas del conocimiento para analizar y explicar
con objetividad, coherencia y profundidad el conjunto de actividades que
conforman la acción económica y financiera del Estado. En tal sentido, las
Finanzas Públicas se relacionan con:

El derecho y sus diferentes especialidades: Financiero, Constitucional,

Administrativo, Privado, Tributario y Económico entre otros.

Las relaciones que existen entre las Finanzas Públicas y el Derecho en sus
diferentes especialidades, son muy estrechas. Autores como, Cesare Cosciani,
sostienen el criterio de que las Finanzas Públicas se dividen en dos grandes
ramas: a) La Economía Financiera y b) El Derecho Financiero. La primera
estudia la actividad financiera y la segunda, su aspecto jurídico.

La Economía.

Las Finanzas Públicas están estrechamente relacionadas con la Economía

hasta el grado en que las mismas, se conceptualizan como una rama de la
Economía Política. Una continuidad de esta relación, se expresa en la Política
Económica a través de la Política Fiscal.

La Historia.

La Historia como ciencia, le ofrece un gran apoyo a las Finanzas Públicas,

sobre todo, las áreas que corresponden a la Historia Política, la Historia
Económica y la Historia de la actividad financiera del Estado.

La Estadística.

Las Estadísticas auxilian las Finanzas Públicas en su objeto mismo de estudio

y trabajo. La Estadística como disciplina científica, enseña a registrar
sistemáticamente datos cuantitativos de fenómenos y a establecer distintas
relaciones posibles entre los datos que se refieren a un mismo fenómeno.

La Contabilidad.

Las relaciones que existen entre estas dos ramas del conocimiento, se
expresan en el aporte que hace la contabilidad del método de registro por
partida doble de las operaciones que se realizan en las Finanzas Públicas.

La Lógica.

 Es una ciencia formal que estudia la estructura o formas del pensamiento
humano (como proposiciones, conceptos y razonamientos) para establecer
leyes y principios válidos para obtener criterios de verdad.
La Política, entre otras.

La Política como ciencia social, tiene por objeto el estudio de las leyes y
principios que rigen el ejercicio del poder y gobierno; así como las relaciones
de los grupos que compiten por el poder; mientras las finanzas públicas tratan
sobre el desempeño económico-financiero de la gestión del gobierno y del
Estado.

Ejercicios del capítulo II. El Sector Público Dominicano.

Seleccione la expresión correcta:

1. EL Origen y la existencia del estado se vincula con:

a) La aparición de las necesidades colectivas.

b) El surgimiento de un grupo social elitista.
c) La construcción de grandes ciudades y templos.
d) El surgimiento de clases sociales, el excedente económico y la
propiedad privada.
e) Todas las anteriores.

2. Los aparatos especiales del poder que surgen con el estado son:

a) La propiedad privada, la riqueza y las cárceles.

b) El territorio, la raza y la economía.
c) El clima, la suerte y el dinero.
d) El ejército, la policía, los tribunales y las cárceles.
e) Todas las anteriores.

3. El concepto de estado según el liberalismo clásico, sostiene que:

a) Es un fenómeno complejo y heterogéneo.

b) Es un ente de servicios a los ciudadanos que no tiene carácter
imparcial.
c) Es un ente policía que garantiza el orden y la infraestructura jurídica
en forma neutral.
 d) Todas las anteriores.

4. El estado es un poder que emerge de la sociedad cuando ésta ha

alcanzado un grado de desarrollo determinado, según:

a) Los Cameralistas
b) Los Marxistas
c) Los Neoclásicos
d) Los Monetaristas
e) Ninguno de los anteriores

5. El orden constitucional, jurídico y político protege el

funcionamiento de:

a) Las fuerzas enemigas de la sociedad

f) El estado
b) La oligarquía civil y militar que existe en la sociedad
c) Todas las anteriores

II. Explique

a) Las diferencias fundamentales entre el Rol del Estado Liberal el

Nuevo Rol del estado en una economía globalizada, en el marco de
un medio de baja equidad.

El estado liberal se caracteriza por los siguientes aspectos: sus

funciones a proteger los derechos individuales, la libertad y la propiedad
privada.
Y el estado democrático sustituye o coexiste con el estado liberal y se
caracteriza por una mayor ingeniería en la actividad económica con el
propósito de mejorar el bienestar social.

b) ¿Cuál es la esencia de la naturaleza del Estado, según la escuela

Económica?

Esta plantea que son fundamentalmente de carácter económico debido

que el estado necesita satisfacer un mayor número de necesidades
públicas con unos recursos económicos que son siempre escasos.

c) ¿Qué criterios se toman como base para justificar la intervención

del Estado en la economía Según la concepción Keynesiana?
 Se justifica como un regulador de la producción y el cambio, equilibrador
de la demanda social y la oferta global, y como único capaz de asegurar
la ocupación plena, de los factores productivos.

III. Ponga V o F si la expresión es Verdadera o Falsa:

a) F La intervención del Estado en la economía debe ser siempre superior

al 20% del P B I, real.

b) VLa intervención estatal en sentido moderno surge por la crisis, la

industrialización y los métodos de producción en gran escala.

c) VSegún Keynes, la intervención pública en la economía no puede

asegurar la ocupación plena.

d) F En la actualidad existe el Estado No Interventor.

e) F El Estado socialista es No Interventor.

IV. Conteste brevemente:

a) ¿Qué es una necesidad pública?

Son aquellas que nacen de la vida colectiva de la población y son

satisfechas por medio de la acción del gobierno, a través del
ofrecimiento de bienes y servicios públicos.

b) Señala las diferencias entre necesidad pública y necesidad privada.

Las necesidades públicas son aquellas que nacen de la vida colectiva de

la población y son satisfechas por medio de la acción del gobierno, a
través del ofrecimiento de bienes y servicios públicos mientras que las
necesidades privadas son satisfechas por el mercado de bienes y
servicios con respecto al cual el gobierno se limita a corregir distorsiones
en el sistema de precios.

c) Defina la necesidad pública absoluta

Son aquellas que el estado debe satisfacer en algún grado para que el
mismo pueda subsistir y en ese sentido son esenciales, constantes y de
exclusiva satisfacción por parte del estado.

d) Las Necesidades públicas son tales, ¿por ser asumidas por el

Estado?
 Las necesidades públicas son relativas o complementarias y las mismas
son tales porque el Estado las asume como propias y no son asumidas
por el estado por ser públicas.

e) Se sostiene que las Necesidades No Básicas separan al hombre de

los demás animales. ¿Por qué?

Estas separan al hombre de los demás animales, porque las mismas

son exclusivas del hombre y generalmente no inducidas, no
espontaneas ni independiente.

V. Conteste según lo que se pide:

a) Señale tres características de las Necesidades Públicas:

1. Ilimitadas en su número ya que siempre existe la posibilidad de que surjan

nuevas necesidades para el desarrollo de la comunidad.

2. Existe una ilimitada capacidad para satisfacción, debido a los escases de

los recursos ante la magnitud de dichas necesidades.

3. En ellas no se cumple el principio de exclusión, como en las necesidades

privadas, sino el principio de no exclusión.

b) Explique el significado del principio de “No exclusión” en relaciona a

las Necesidades públicas.

Este significa que en el ofrecimiento de bienes y servicios públicos no es

posible discriminar a ciudadanos en particular ni impedir su acceso a la
satisfacción de necesidades públicas, independientemente de que la
persona contribuya o no económicamente con el ofrecimiento del servicio.

c) Defina tres de las principales características de los servicios públicos.

1. Tienen un carácter de Generalidad, se ofrecen con la finalidad de

satisfacer necesidades de grupo sociales significativos y nunca a una
persona en particular.

2. Están regulados siempre por algún procedimiento técnico jurídico

preestablecido según la naturaleza del servicio que ofrece.
 3. Se ofrecen con un carácter de igualdad, todos los habitantes de una
colectividad tienen derecho a exigir igualdad o tratamiento similar en el
ofrecimiento del servicio público de acuerdo con el procedimiento legal
correspondiente.

d) Los servicios públicos, de acuerdo a la forma de favorecer a la

comunidad, se agrupan en:

Divisibles: son aquellos que, aun siendo útiles a toda la colectividad, se

ofrecen en forma tal que los beneficios o satisfacción que obtiene sus
usuarios en términos de costos, pueden ser cuantificados a nivel individual.

Indivisibles: son aquellos servicios públicos que se ofrecen y utilizan los

usuarios de una colectividad, en tal forma que resulta muy difícil efectuar
algún tipo de división cuantificados de la satisfacción o del beneficio que
obtiene cada beneficiario.

e) Según la forma de presentación, los servicios públicos se clasifican

en:

Públicos del estado: son aquellos que solo pueden ser ofrecidos por el
estado para su validez.

Públicos concedidos: estos pueden ser ofrecidos por alguna entidad en

particular mediante un contrato de concesión.

Públicos de economía mixta: estos pueden ser ofrecidos indistintamente

por el estado o por entidad particular.

VI. Seleccione la respuesta correcta:

1) El estado debe ofrecer de manera exclusiva:

a) Todos los servicios públicos.
b) Los servicios públicos que representan sus funciones esenciales.
c) Los servicios públicos divisibles.
d) Los servicios públicos indivisibles en la ciudad.

2) Las Necesidades públicas según el enfoque sociológico, son

determinadas básicamente por:
a) Los fines del estado.
b) El tamaño de la población.
c) La voluntad de los pobres.
d) El requerimiento de la colectividad.
e) Todas las anteriores.
3) El funcionamiento de la estructura gubernamental está determinado
básicamente por:
a) El interés social.
b) La estabilidad política de los obreros.
c) Los objetivos económicos del Gobierno expresados en su política
económica.
d) Ninguna de las anteriores.

4) La acción del sector público se subordina en la economía capitalista a:

a) El interés nacional.
b) El interés del sector privado.
c) Al interés de los obreros.
d) Ninguna de las anteriores.

VII. Dada la siguiente información:

Años PBIpc Tributación Total

1 1,000 150
2 2,500 225
3 3,000 275
4 3,500 425
5 4,500 300

Se requiere calcular y explicar el significado económico para cada año impar de

los indicadores siguientes:

a) El coeficiente de Elasticidad Tributario.

Calculo de elasticidad del Año 1:

PBIpc x∆T = 1000 x 0 = Nulo

T ∆ PBI 150 0

Calculo de elasticidad del Año 2:

PBIpc x∆T = 2500 x 75 = 187,500 = 0.5 Inelástica T

∆ PBI 225 1500 337,500

Calculo de elasticidad del Año 3:

 PBIpc x∆T = 3000 x 50 = 150,000 = 1.09 Elástica T
∆ PBI 275 500 137,500

Calculo de elasticidad del Año 4:

PBIpc x∆T = 3500 x 150 = 525,000 = 2.47 Elástica ∆

PBI 425 500 212,500

Calculo de elasticidad del Año 5:

PBIpc x∆T = 4500 x 125 = 565,500 = 1.88 Elástica T ∆

PBI 300 1000 300,000

b) La presión tributaria.

La presión tributaria del Año 2:

5% En base a este porcentaje significa que el país para este periodo

tiene bajo nivel de tributación.

La presión tributaria del Año 3:

10% En base a este porcentaje significa que el país para este periodo
tiene bajo nivel de tributación.

La presión tributaria del Año 4:

30% En base a este porcentaje significa que el país para este periodo
tiene alto nivel de tributación.

La presión tributaria del Año 5:

12.5% En base a este porcentaje significa que el país para este periodo
tiene mediano nivel de tributación.

c) El coeficiente de flexibilidad tributario.

Calculo de coeficiente de flexibilidad tributario del Año 2:

CFT =∆T = (75/1500) x 100 = 5%

∆ PBIpc

Calculo de coeficiente de flexibilidad tributario del Año 3:

 CFT =∆T
∆ PBIpc = (50/500) x 100 = 10%

Calculo de coeficiente de flexibilidad tributario del Año 4:

CFT = ∆T
∆ PBIpc = (150/500) x 100 = 30%

Calculo de coeficiente de flexibilidad tributario del Año 5:

CFT =∆T
∆ PBIpc = (125/1000) x 100 = 12.5%

Tema VIII ¿Cuáles son las principales restricciones que enfrenta el

análisis de la sensibilidad tributaria mediante el coeficiente de
elasticidad?
El análisis de la Tributación con respecto a la Sensibilidad de los cambios en el
producto o Base Imponible a través del Coeficiente de Elasticidad adolece de
ciertas limitaciones tales como:

a) Para el primer año de la serie el coeficiente siempre es nulo dado que no

se tienen puntos de referencias para determinar las variaciones
absolutas con respecto a años anteriores.

b) El Coeficiente de Elasticidad Tributaria sólo muestra las proporciones de

los cambios y no permite inferir las razones de dichos cambios.

c) El Coeficiente de Elasticidad Tributaria nada explica respecto de

cambios en la legislación tributaria.

d) El comportamiento elástico, proporcional o inelástico del Coeficiente de

Elasticidad Tributaria no guarda relación necesaria con la progresividad,
proporcionalidad o regresividad de la estructura tributaria de un país.

Tema IX En la teoría tributaria se establecen 3 rangos para calificar el

nivel de tributación de un país. Explíquelos.

1. Elasticidad del Sistema Tributario: Este mide a través del llamado

Coeficiente de elasticidad Tributaria, el cual permite determinar en qué
proporción cambian los ingresos tributarios con relación a las
variaciones del Producto Bruto Interno (PIB) a precio corriente.
 2. Coeficiente de Flexibilidad Tributaria: Es un indicador que permite
medir el incremento de la Tributación con relación al incremento de cada
unidad monetaria de PBI en un período determinado.

3. Coeficiente de Tributación: Este mide el nivel de tributación de un país

en un momento dado, es decir, la relación de la carga o presión tributaria
sobre el Producto Bruto Interno.

Tema X Explique en qué consiste el valor agregado gubernamental.

Este indicador muestra la parte del PBI creada por la actividad del gobierno
general. Está compuesto por la sumatoria de sueldos y salarios pagados por el
Gobierno, los intereses productivos de la deuda pública, los alquileres pagados
y los alquileres imputados al Gobierno.
 Conclusión

El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo

estatal a través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena
ocupación y el control de la demanda agregada.

La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la

variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión
que realiza el Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder
concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades
deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los
ciudadanos y empresas de una nación.
 Bibliografía

Libro de la asignatura

https://definicion.de/finanzas-publicas/