Noé N.

RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

Puerto Inca, 17 de Agosto del 2020

CARTA NOTARIAL N° xxxxx-2020

SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE PUERTO INCA
BOOZ MARIANO CHAVEZ HUARACA

DOMICILIO: Av. Fernando Belaunde Terry S/N 4ta. Etapa, Distrito de Constitución – Prov.
Oxapampa – Pasco.

ATENCION: Lic. NEEL ALLIEN RIVERA GONZALES

GERENTE MUNICIPAL.

ASUNTO: REQUERIMIENTO PARA QUE EN EL PLAZO DE 15 DIAS CALENDARIOS CUMPLA

CON SUS OBLIGACIONES ESENCIALES PROVENIENTE DEL CONTRATO DE
EJECUCION DE OBRA N° 004-2018-/MDC CUYO OBJETO ES LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA: “REHABILITACIÓN, MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRAMO
CARRETERA BELAUNDE TERRY – OBCHIS – PUERTO VIOLETA – ORELLANA Y
ACCESOS, DISTRITO DE CONSTITUCIÓN - OXAPAMPA - PASCO”, BAJO
EXPRESO APERCIBIMIENTO DE RESOLVERSE EL CONTRATO EN CASO DE
INCUMPLIMIENTO.

Que, recurro a ustedes VIA CONDUCTO NOTARIAL, que de conformidad al numeral

36.1 del artículo 36° de la Ley, concordante con el artículo 121°, los numerales 135.1 y 135.2
del artículo 135°, y 136° del Reglamento, cumplimos con REQUERIRLE PARA QUE EN EL PLAZO
DE QUINCE (15) DIAS CALENDARIOS, CUMPLAN CON LAVENTAR SUS OBLIGACIONES
CONTRACTUALES ESENCIALES DE VUESTRA REPRESENTADA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CONSTITUCION, BAJO EXPRESO APERCIBIMIENTO DE RESOLVERSE PLENAMENTE EL
CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA N° 004-2018-/MDC CUYO OBJETO ES LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA: “REHABILITACIÓN, MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRAMO CARRETERA
BELAUNDE TERRY – OBCHIS – PUERTO VIOLETA – ORELLANA Y ACCESOS, DISTRITO DE
CONSTITUCIÓN - OXAPAMPA - PASCO”. SIENDO DICHA OBLIGACIONES A LEVANTARSE LAS
SIGUIENTES:

1. De conformidad al artículo 123 del Reglamento, concordante con Bases Integradas

del proceso de selección N° 001-2018-CS/MDC, y en la Cláusula Sexta del Contrato,
REQUIERO QUE LA ENTIDAD CUMPLA CON ENTREGARNOS LOS PERMISOS Y/O
LICENCIAS PARA LA EXTRACCIÓN DE AGREGADOS AUTORIZADOS POR EL ANA.

2. De conformidad al artículo 123 del Reglamento, concordante con Bases Integradas

del proceso de selección N° 001-2018-CS/MDC, y en la Cláusula Sexta del Contrato,
REQUIERO QUE LA ENTIDAD CUMPLA CON ENTREGARNOS LOS PERMISOS Y/O
 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

LICENCIAS PARA EJECUCION DE LA OBRA EN FUENTES NATUARLES DE AGUA Y

RESOLUCION DE CERTIFICADO AMBIENTAL.

3. De conformidad al artículo 123 del Reglamento, concordante con Bases Integradas

del proceso de selección N° 001-2018-CS/MDC, y en la Cláusula Sexta del Contrato,
el artículo 22 y 30 de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación Ley N°
28296, el Decreto Supremo N° 009-2009-ED la Resolución Viceministerial N° 037-
2013-VMPCIS-MC que aprueba la Directiva N° 001-2013VMPCIC/MC “Normas y
Procedimiento para la Emisión del CIRA en el marco del Decreto Supremos N° 054
y 060-2013-PCM° y el Decreto Supremo N° 003-2014-MC, REQUIERO QUE LA
ENTIDAD CUMPLA CON ENTREGARNOS EL CERTIFICADO DE INEXSISTENCIA DE
RESTOS ARQUEOLOGICOS CIRA CORRESPONDIENTE A LA OBRA.

4. De conformidad al artículo 175 del Reglamento, REQUIERO PARA QUE CUMPLAN

CON COMUNICARNOS LA APROBACION Y NOTIFICACION DEL EXPEDIENTE
TECNICO DEL ADICIONAL DE OBRA N° 01 Y DEDUCTIVO VINCULANTE N° 01,
PUESTO QUE MI REPRESENTADA A LA FECHA JAMAS A CUMPLIDO CON
SUSCRIBIR EL ACTA DE PACTACION DE PRECIOS DE LAS NUEVAS PARTIDAS QUE
PUEDIETA HABERSE DADO. DEBIENDO DEJAR CONSTANCIA QUE A EXIGENCIA DE
LA SUPERVISION DE OBRA SE HA VENIDO EJECUTANDO PARTIDAS NO
CONTENPLADAS EN EL EXPEDIENTE TECNICO ORIGINARIO ADUCIENDO QUE
SERAN COMPRNEDIDAS EN EL ADICIONAL DE OBRA RESPECTIVO.

5. De conformidad al artículo 175 del Reglamento, REQUIERO PARA QUE CUMPLAN

CON COMUNICARNOS LA APROBACION Y NOTIFICACION DEL EXPEDIENTE
TECNICO DEL ADICIONAL DE OBRA N° 02 Y DEDUCTIVO VINCULANTE N° 02,
PUESTO QUE MI REPRESENTADA A LA FECHA JAMAS A CUMPLIDO CON
SUSCRIBIR EL ACTA DE PACTACION DE PRECIOS DE LAS NUEVAS PARTIDAS QUE
PUEDIETA HABERSE DADO. DEBIENDO DEJAR CONSTANCIA QUE A EXIGENCIA DE
LA SUPERVISION DE OBRA SE HA VENIDO EJECUTANDO PARTIDAS NO
CONTENPLADAS EN EL EXPEDIENTE TECNICO ORIGINARIO ADUCIENDO QUE
SERAN COMPRNEDIDAS EN EL ADICIONAL DE OBRA RESPECTIVO.

6. Que, de conformidad al numeral 170.3 del artículo 170 del Reglamento, REQUIERO
QUE CUMPLA CON NOTIFICARNOS EL ACTO ADMINISTRATIVO POR LA CUAL SE
DA POR CONSENTIDA POR FALTA DE PRONUNIAMIENTO DE LA ENTIDAD,
RESPECTO A LA AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 02 POR EL PERIODO DE CIENTO
TREINTA Y TRES (133) DIAS CALENDARIOS, LA CUAL FUE SOLICITADO CON CARTA
N° 008-2020-CVC, RECEPCIONADO POR LA ENTIDAD CON FECHA 16/07/2020.

7. Que, de conformidad al numeral 170.3 del artículo 170 del Reglamento,

concordante con la Segunda Disposición Complementaria del Decreto Legislativo
N° 1486, y la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD REQUIERO QUE CUMPLA CON
NOTIFICARNOS EL ACTO ADMINISTRATIVO POR LA CUAL SE DA POR CONSENTIDA
POR FALTA DE PRONUNIAMIENTO DE LA ENTIDAD, RESPECTO A LA AMPLIACIÓN
EXCEPCIONAL DE OBRA POR EL ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA Y
AISLAMIENTO SOCIAL POR LA PANDEMIA DEL COVID 19, POR EL PERIODO DE
 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

CIENTO CATORCE (114) DIAS CALENDARIOS, LA CUAL FUE SOLICITADO CON

CARTA N° 009-2020-CVC, RECEPCIONADO POR LA ENTIDAD CON FECHA
16/07/2020.

8. Que, habiendo sido declarado consentida la Ampliación de Plazo Extraordinario y

la Ampliación de Plazo N° 02 conforme a lo prescrito en la Directiva N° 005-2020-
OSCE/CD PUNTO VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SOBRE LA AMPLIACIÓN
EXCEPCIONAL DE PLAZO Y EL RECONOCIMIENTO DE COSTOS, 7.1. Procedimiento
de la ampliación excepcional de plazo establecido por el DLEG 7.1.1. El Ejecutor de
Obra debe presentar a la Entidad contratante, de forma física o virtual, los
documentos indicados en el literal a) de la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria del DLEG, dentro de los quince (15) días calendarios siguientes de
ocurridos los siguientes eventos: (…) (ii) La notificación al contratista de la
autorización de reanudación de actividades en la obra, por la autoridad
competente, según el procedimiento y requisitos dispuestos en las normas
sectoriales, y el numeral 7.1.4 Una vez cumplidos los requisitos previstos por las
normas sectoriales para la reanudación de actividades, y con la aprobación de la
solicitud de ampliación excepcional, el contrato se tendrá por modificado, y el
Ejecutor de Obra deberá efectuar las actividades de re-movilización y adecuaciones
o adaptaciones de los ambientes de trabajo que sean necesarios, a efecto de
proceder con la ejecución de la obra, REQUIERO LA SUSCRIPCION DEL ACTA DE
REINICIO DE ACTIVIDADES LAS ACTIVIDADES DE RE-MOVILIZACIÓN Y
ADECUACIONES O ADAPTACIONES DE LOS AMBIENTES DE TRABAJO QUE SEAN
NECESARIOS, A EFECTO DE PROCEDER CON LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

1) RESPECTO A LA SUSPESION DE PLAZO DE OBRA:

Conforme es de conocimiento la Obra se encuentra suspendida desde el 03 de Enero 2020,
mediante Acta de Acuerdo suscrito entre los representantes de la Entidad, Supervisión y mi
representada la misma que fue prolongada por la Emergencia Sanitaria y Aislamiento Social
por la Pandemia del COVID – 19.

En primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se
compromete a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta
última se compromete a pagar al contratista la contraprestación acordada. En estos términos,
el contrato se entenderá cumplido cuando ambas partes ejecuten sus prestaciones a
satisfacción de sus respectivas contrapartes.

Ahora bien, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes
es la situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha situación
no siempre se verifica durante la ejecución contractual pues alguna de las partes podría verse
imposibilitada de cumplirlas, retrasando el cumplimiento del plazo de ejecución contractual.

Precisamente, ante lo señalado, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la

suspensión de plazo de ejecución de la obra en caso se produzcan eventos no atribuibles a las
partes que paralicen la obra.
 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

Así, el numeral 153.1 del artículo 153 del Reglamento establece lo siguiente: “Cuando se
produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra, estas
pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de
dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos,
salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al contratista la
modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los términos en los que se
acordó la suspensión”.

En tal sentido, a efectos de acordar la suspensión del plazo de ejecución de la obra, conforme a
lo establecido en el citado dispositivo, corresponde determinar si se ha configurado
-previamente- un evento “no atribuible a las partes” que origine la paralización de la misma.

Sobre este punto, es importante señalar que -por regla general- los eventos no atribuibles a las
partes son hechos ajenos a su voluntad; en ese contexto, tal como lo describe la doctrina, el
hecho ajeno es “el acontecimiento ajeno a la voluntad del deudor, que debe originarse en una
causa extraña a su libre voluntad. Se trata pues de un hecho que no proviene directamente de
su persona, ni tampoco de un acto que él no realice en uso de su libertad, discernimiento,
conciencia, voluntad, intención” . (El subrayado es agregado).

En este sentido, en el marco de lo establecido en el numeral 153.1 del artículo 153 del
Reglamento, los eventos no atribuibles a las partes deben ser entendidos como aquellos
acontecimientos ajenos a la voluntad de las partes que producen la paralización de la obra; en
tal sentido no son imputables a ninguna de ellas.

En relación con lo anterior, cabe anotar que la doctrina reconoce que dentro de estos eventos
ajenos a la voluntad de las partes se encuentran –entre otros- los supuestos de “caso fortuito o
fuerza mayor”. Al respecto, resulta pertinente señalar que el artículo 1315 del Código Civil, de
aplicación supletoria a los contratos que se ejecutan bajo el ámbito de la normativa de
contrataciones del Estado, establece que “Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no
imputable, consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la
ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso”.

Por las consideraciones expuestas, se infiere que en el marco de lo establecido por el numeral
153.1 del artículo 153 del Reglamento, los “eventos no atribuibles a las partes” son aquellos
que recaen en acontecimientos ajenos a su voluntad, que originan la paralización de la obra, y
en virtud de los cuales puede acordarse la suspensión de su plazo de ejecución; tales eventos
pueden sustentarse -entre otros casos- sobre la base de la configuración de un “caso fortuito o
fuerza mayor”.

2) RESPECTO A RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD:

No obstante ello, es importante señalar que el segundo párrafo del artículo 123 del
Reglamento establece que "La Entidad es responsable de la obtención de las licencias,
autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la ejecución y consultoría de obras."
 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

“Las Entidades que requieren contratar la ejecución de obras bajo el ámbito de la normativa
de contrataciones del Estado están obligadas a obtener las servidumbres que sean
necesarias para la correcta ejecución de la obra, debiendo cumplir con dicha obligación con
anterioridad a la convocatoria cuando ello sea necesario para conseguir la disponibilidad del
terreno para la ejecución de la obra”. OPINIÓN Nº 072-2016/DTN

Dicha obligación deberá cumplirse con anterioridad a la convocatoria del procedimiento de

selección respectivo, cuando ello sea necesario para conseguir la disponibilidad del terreno
para la ejecución de la obra.

En este punto es importante señalar que las disposiciones de la normativa de contrataciones

del Estado se aplican a la fase de actos preparatorios, selección y ejecución de la obra −la
misma que culmina con su recepción, liquidación y pago −; en consecuencia, dichas
disposiciones no resultan aplicables a etapas posteriores (como podría ser su operación y/o
mantenimiento), menos aun cuando estas se rigen por disposiciones relativas a una concesión
o asociación público privada.

3) CONSENTIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO ORDINARIO Y EXCPECIONAL POR EL

COVID 19.

Sobre el particular, debe señalarse que el numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley establece que:
"El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones
ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de
acuerdo a lo que establezca el reglamento."

Por su parte, con respecto a la ampliación del plazo contractual de una obra, el artículo 169 del
Reglamento establece que el contratista, ante situaciones ajenas a su voluntad que modifiquen
la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud, puede
solicitar la ampliación del plazo contractual por las siguientes causales: i) atrasos y/o
paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; ii) cuando es necesario un plazo
adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra y iii) cuando es necesario un
plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones
del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.

Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado otorga al contratista el derecho a

solicitar la ampliación del plazo de ejecución de obra cuando se produzcan situaciones ajenas a
su voluntad −principalmente, atrasos y/o paralizaciones− que afecten la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente, con la finalidad de extender el plazo de ejecución de la
obra y, de esta manera, reparar y equilibrar las condiciones inicialmente pactadas o adecuar el
plazo de ejecución de obra a las modificaciones contractuales ordenadas por la Entidad .

Al respecto, el artículo 170 del Reglamento establece el procedimiento que el

contratista, por intermedio de su residente, debe realizar para solicitar ampliación de plazo de
un contrato de obra, disponiendo que debe anotar en el cuaderno de obra el inicio y el final de
las circunstancias que a su criterio determinen la ampliación de plazo y de ser el caso, el
detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
Posteriormente, dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud ante

el inspector o supervisor de obra, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente. Luego de ello, el inspector o supervisor remitirá un informe a la
Entidad y al contratista dentro de los cinco (5) días hábiles siguiente de presentada la solicitud,
para que la Entidad se pronuncie al respecto y notifique su decisión en el plazo máximo de diez
(10) días hábiles. De no existir pronunciamiento por parte de la Entidad dentro de dicho plazo,
se tendrá por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.

Ahora bien, si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, no
existe pronunciamiento por parte de la Entidad y no existe la opinión del supervisor o
inspector, se tendrá por aprobada la ampliación. OPINIÓN Nº 060-2019/DTN

AMPLIACION DE PLAZO EXCEPCIONAL POR COVID 19.

Que mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA se declara la Emergencia Sanitaria a nivel

nacional y mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus modificatorias se declara el
Estado de Emergencia Nacional disponiéndose el aislamiento social obligatorio (cuarentena),
por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del
COVID-19.

Que, mediante Decreto Legislativo N° 1505, se autoriza a las entidades públicas, hasta el 31 de
diciembre de 2020, implementar las medidas temporales excepcionales que resulten
pertinentes para evitar el riesgo de contagio de COVID-19 y la protección del personal a su
cargo, como, por ejemplo, realizar trabajo remoto, en los casos que fuera posible, entre otras.

Que, mediante Decreto Supremo Nº 101-2020-PCM, se aprobó la Fase 2 para la Reanudación

de Actividades Económica, dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
COVID-19, y modifica el Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM.

Que, mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM con fecha 15 de marzo de 2020 se

declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) (Ras calendario, y se
dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19.

En atención al Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo N° 051, 075 y 083-2020-

PCM, que prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan
la vida de la Nación a consecuencia del brote del cOVID-19, así como, promover medidas de
prevención y control para evitar la propagación de dicha enfermedad, los gobiernos regionales
adoptaran medidas preventivas que coadyuven al cumplimiento de las normas y disposiciones
correspondientes emitidas por el poder ejecutivo, respecto a la paralización de los proyectos
de inversión a cargo de los ejecutores y c1onsultores de obra que venían ejecutada nuestra
Entidad.

Que, mediante Decreto Supremo N° 080-2020-PCM de fecha 03 de mayo de 2020, se aprueba

la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de
 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del OVID-19.

Que, a través de la Resolución Ministerial N° 087-2020-VIVIENDA de fecha 07 de mayo de

2020, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprueba el "Protocolo Sanitario
del Sector Vivienda, Construcción] y Saneamiento para el inicio gradual e incrementa' de las
actividades en la Reanudación de Actividades”.

Que, con Decreto Legislativo N°1486 de fecha 10 de mayo de 2020 señala en su Segunda
Disposición Complementaria Transitoria que: "Para fa reactivación de los contratos de obra
vigentes y sus respectivos contratos de supervisión, bajo el ámbito del régimen general de
contrataciones del Estado, cuya ejecución de la inversión se ha visto paralizada debido al
Estado de Emergencia Nacional producido por el C0110-19, aprobado por el Decreto Supremo
IV 0421-2020-P CM y sus modificatorias, resultan de aplicación, de forma excepcional, las
siguientes disposiciones: a Dentro de los quince (15) días calendario siguientes a fa
culminación de la inmovilización social dispuesta en e/ marco del estado de emergencia
nacional y/9 su inicio se encuentre dispuesto por la autoridad competente para la reanudación
de actividades en el ámbito geográfico donde se ejecuta la obra, el ejecutor de obra, haya
realizado o no la anotación en el cuaderno de obra de las circunstancias que determinan la
necesidad de ampliación de plazo, debe presentar a la entidad, de forma física o virtual, como
mínimo, lo siguiente: - Cuantificación de la ampliación de plazo contractual, basada en la ruta
crítica de le obra. - Nuevo cronograma de ejecución, que incluye la fecha de inicio reinicio del
plazo de ejecución, según corresponda. - Programa de ejecución de obra (PM). - Calendario de
avance de obra actualizado. - Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de
equipos, teniendo en cuenta las medidas del sector competente. - Pian de seguridad y salud
para los trabajadores actualizado, - Propuesta de reemplazo de personal clave, cuando se
identifique la imposibilidad de este para continuar prestando servicios por razones de
aislamiento social obligatorio o medida similar. El personal clave de reemplazo debe cumplir
con los requisitos establecidos en las bases del procedimiento de selección que originaron la
relación contractual. b. El funcionario o servidor competente para aprobar las ampliaciones de
plazo, dentro de los quince (15) días calendarios de presentada la documentación señalada en
el literal a) de la presente disposición, previa opinión del área usuaria sobre la cuantificación
del plazo y demás documentación presentada, quedando modificado el contrato en los
términos contenidos en el documento de aprobación respectivo. En caso la entidad no cumpla
con aprobar la ampliación en el plazo establecido, aquella se entiende aprobada en los
términos propuestos por el ejecutor de obra.

Que, mediante Resolución N° 061-2020-0SCE/PRE de fecha 10 de mayo de 2020 formaliza la

aprobación de la Directiva N° 005-2020-0SCE/CD que establece los "Alcances y Disposiciones
para la Reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, en el Marco de la Segunda
Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486", siendo que en el
numeral 6.2 señala: "Ampliación excepcional de plazo por efecto de la paralización de obras
generada por el Estado de Emergencia, y reconocimiento de costos por la implementación de
medidas de prevención y control frente a la propagación del CO VID-19, dispuestas por los
sectores competentes. De acuerdo con el literal a) de la Segunda Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo en mención, el contratista tiene derecho a solicitar ampliación
excepcional de plazo en las obras cuya ejecución se ha visto paralizada por el Estado de
 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

Emergencia Nacional generado por el COVID-19. Esta solicitud excepcional podrá considerar,
en lo que respecta al plazo: (1) El impacto en el plazo de ejecución producido por la
paralización de obra que se hubiese generado a partir de ira Declaratoria de! Estado de
Emergencia Nacional,- (ii) el impacto en plazo que podría significar la re-movilización de
personal y equipos, así como por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo,
en caso sean necesarias; (iii) e! impacto en plazo por la ejecución de la obra bajo las medidas
para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores
competentes, y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivación de la obra y su
ejecución, que derive directamente del Estado de Emergencia Nacional. La ampliación
excepcional de plazo que prevé el Decreto Legislativo en mención, con los correspondientes
gastos generales y costos directos, y el reconocimiento de los costos que implicará
implementar las medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19,
dispuestas por los sectores competentes, aplica incluso en aquellos casos en que fa obra tenía
programada su culminación antes de la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, o
cuando se haya encontrado con atraso, sin perjuicio de la aplicación de penalidades o los
procedimientos de solución de controversias, que sean aplicables por tales atrasos o
paralizaciones previas"; asimismo, los numerales 7.1, 7.2 y 7.4 de dicha directiva establecen
respectivamente e. "El procedimiento excepcional de plazo establecido en el Decreto
Legislativo 1486", "(...) La cuantificación de la ampliación excepcional de plazo, y costos de la
implementación de las medidas para fe prevención y control frente a la propagación del CD
VID-19 dispuestas por los sectores competentes para la reanudación de los trabajos" y La
evaluación y pronunciamiento respecto de los conceptos y costos que significaré ejecutar la
obra bajo fa implementación de las medidas para la prevención y control frente a la
propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes", además el itere 7.6.1 del
numeral 7.6 de la mencionada directiva establece: "Como consecuencia de la aprobación de la
ampliación excepcional de plazo del contrato de ejecución de obra se amplía el plazo de
ejecución del contrato de supervisión'', siendo que el Ítem 7 6.2 de dicho numeral establece
que. 'Por la ampliación excepcional de plazo antes mencionada, el Supervisor podrá solicitar el
reconocimiento y pago de gastos generales, y los costos debidamente acreditados, por la
implementación de las medidas de prevención y control del COVID-19, dispuestas para su
actividad por el sector competente, y que resulten aplicables a su contrato”.

Que, a través del Decreto Supremo N° 094-2020-PCM de fecha 23 de mayo de 2020, se

establece, las medidas que debe observar la ciudadanía a una nueva convivencia social y
prorroga el estado de emergencia Nacional, por las graves circunstancias que afecta la vida de
la nación a consecuencia el COVID-19 a partir del 25 mayo hasta el 30 de junio de 2020.

Que, a través del Decreto Supremo N° 101-2020-PCM de fecha 04 de junio de 2020, en su

Segunda Disposición Complementaria Final, se dispone la reactivación de obras públicas y sus
respectivos contratos de supervisión contratadas conforme al régimen general de
contrataciones del Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional
producida por el COVID-19, y por tanto el inicio del cómputo del plazo establecido en el literal
a) de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486,
Decreto Legislativo que establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución, de las
inversiones públicas.

RESPECTO A LA FORMALIDAD DE LA RESOLUCION DE CONTRATO:

 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

Ahora bien, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las
partes es la situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo,
dicha situación no siempre se verifica durante la ejecución contractual pues alguna de
las partes podría verse imposibilitada de cumplirlas.
Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la
posibilidad de resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobreviniente de
ejecutar las obligaciones pactadas o el incumplimiento de estas.

Es así que el artículo 136 del Reglamento precisa lo siguiente:

"Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada
debe requerir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5)
días, bajo apercibimiento de resolver el contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación

de la contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso
mayor a quince (15) días. En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de quince
(15) días.

Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede resolver

el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión
de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepción de dicha comunicación." (El subrayado es agregado).

De acuerdo a la citada disposición, cuando alguna de las partes (Entidad o contratista)

incumpla las obligaciones a su cargo, la parte perjudicada debe cursarle una carta
notarial requiriendo su cumplimiento dentro del plazo legal previsto, bajo
apercibimiento de resolver el contrato. Cabe precisar que tratándose de contratos
cuyo objeto sea bienes, servicios o consultorías, el plazo en mención no debe superar
-en principio- los cinco (5) días, sin embargo, en caso el monto contractual y la
complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación así lo requieran, la Entidad
puede establecer un plazo no mayor a quince (15) días. Por su parte, tratándose de un
contrato de ejecución de obra, el plazo a otorgarse necesariamente debe ser de quince
(15) días.

Ahora bien, en el supuesto que la parte requerida no cumpla con ejecutar las
obligaciones a su cargo pese a habérselo solicitado, la parte perjudicada quedará
facultada para resolver el contrato, debiendo remitir por vía notarial el documento en
el que manifieste dicha decisión. Una vez recibida esta comunicación el contrato
quedará resuelto de pleno derecho.

CONCLUSIÓN de la OPINIÓN Nº 086-2018/DTN:

 Noé N. RIVAS
ALVARADO
ABOGADO
C.A.P.N° 105

3.1 El artículo 136 del Reglamento establece el procedimiento, los plazos y

formalidades que deben seguir tanto la Entidad como el contratista para poder
resolver un contrato celebrado bajo los alcances de la normativa de
contrataciones del Estado.

3.2 Una vez materializada la debida resolución del contrato –siguiendo el

procedimiento, y cumplido los requisitos y formalidades previstos en la
normativa de contrataciones del Estado– no cabría iniciar un nuevo
procedimiento de resolución contractual respecto del mismo contrato, puesto
que para entonces, la relación jurídica entre la Entidad y el contratista se
encontraría extinta.

3.3 Las controversias relacionadas con la resolución del contrato pueden ser
sometidas a conciliación o arbitraje dentro del plazo previsto en el artículo 137
del Reglamento.

POR LO EXPUESTO:

Señor Alcalde, tengan el bien de cumplir con levantar

las observaciones de las obligaciones esenciales incumplida por su representada, en el
plazo legal otorgado bajo expreso apercibimiento de Resolverse Plenamente el Contrato.

Atentamente.