MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE
CHUNGUI

PRESENTACION

CAPITULO I:
GENERALIDADES

1. DATOS GENERALES
1.1 Ubicación Geográfica.
1.2 Limites
1.3 Altitud

1.4 Topografía.
1.5 Características Físico – Climáticos
1.5.1 Suelo
2.5.2 Hidrografía
1.5.3 Clima

CAPITULO II: DIAGNOSTICO

2. DIAGNÒSTICO

2.1 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

2.1.2 Desarrollo Humano
2.1.2 Género y situació n de la Mujer en Tantarpata
2.2.3Viviendas
2.1.4 Salud y saneamiento básico

2.2 EVALUACION AMBIENTAL

2.2.1 Agua:
2.2.2 Desagüe:
2.2.3 Residuos Sólidos:
2.3 RELACIONES ECONOMICAS
2.3.1 Espacios Económicos
2.3.2 Características de los Espacios Económicos
2.3.3 Actividad Agropecuaria:
2.4 CARACTERIZACION URBANA ACTIVOS FISICOS
2.4.1 Estructura Físico Espacial
 Proceso de Crecimiento
 Morfología Urbana
 Usos de Suelo
2.4.2 Aspecto Técnicos Constructivos
 Material de Construcción

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 Estado de Conservación de la Construcción

2.4.3 Aspectos Morfológicos
 Altura predominante de la Vivienda
2.4.4 Infraestructura Social
 Educación:
 Población Escolar Actual en el Ámbito.
 Educación inicial
 Educación Primaria
Salud:
Comunidad de Tantarpata

CAPITULO III
3 ANTECEDENTES:
3.1 Antecedentes Institucionales
3.1.1 Antecedentes Técnico – Normativos
Constitución Política del Perú:
3.1.2 Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 27972, en el capítulo de las
3.1.3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S.
Nº 027 – 2003 Vivienda
3.1.4 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L. Nº 613

3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO:

3.2.1 Objetivo General
3.2.2Objetivos Específicos
3.3 MARCO CONCEPTUAL
3.3.1 Concepción del Estudio
3.3.2 Metodología del Estudio
3.4 BREVE RESEÑA HISTORICA:
3.4.1 Resumen Histórico de la Comunidad

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3.4.2 ROLES:
 Roles del Pasado
 Rol Actual
 Roles del Futuro

CAPITULO IV
4 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD DE TANTARPATA
4.1 DIMENSIÓN TERRITORIAL:
4.1.1 Recursos Naturales
4.1.2 Medio Ambiente
4.1.3 Capacidad Instalada (vía y canales)
4.1.4 Articulación Territorial con el Entorno
4.1.5 Matriz de problemas e indicadores

4.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA

4.2.1 Actividad Agrícola
4.2.2 Actividad Pecuaria
4.2.3 Servicios de Apoyo a la Producción
4.2.4 Comercio y Ferias
4.2.5 Corredores Económicos
4.2.6 Principales Mercados

4.3 DIMENSIÓN SOCIAL:

4.3.1 La Familia
4.3.2 Perfil Económico y Estructura Social
4.3.3 Las Viviendas
4.3.4 Servicios Educativos
4.3.5 Servicio de Salud
4.3.6 Servicio de Saneamiento
4.4 DIMENSIÓN POLITICO INSTITUCIONAL:

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4.4.1 Agencias Municipales

4.4.2 Las Comunidades Campesinas

4.4.3 Organizaciones Sociales de Base

4.4.4 Instituciones Públicas

4.5 LÍNEA DE BASE DE DESARROLLO:

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL
4.6 PLAN REGULADOR:
4.6.1 Visión del Desarrollo Local al 2020.

V. PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO:

5.1 PROPUESTA DE GESTIÓN DE DESARROLLO LOCAL:

5.1.1 Mecanismos de negociación de recursos
 Asamblea General
 Juntas Directiva Comunal
 Comité de Autodefensa
 Comité de Obras/Núcleos Ejecutores

5.2 Mecanismos de gestión de desarrollo urbano

VI. REGLAMENTO

6.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

6.2 ZONIFICACIÓN Y APORTES
6.3 MANZANEO Y LOTIZACIÓN
6.4 SISTEMA VIAL
6.5 REQUISITOS ARQUITECTÓNICOS DE OCUPACIÓN
6.5.1 CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
6.5.2 RETIROS
6.5.3 RETIROS DE ESQUINAS (OCHAVOS)
6.5.4 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN Y ÁREA LIBRE
6.5.5 SUB - DIVISIÓN DE PROPIEDAD
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6.5.6 ALTURA DE EDIFICACIÓN

VII ANEXOS
Plano Localización-Ubicación
Plano topográfico
Plano de Ordenamiento

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PRESENTACION
La historia de Chungui se remonta a la época Pre-Inca, cuando la
confederació n Chanka-Pokra hace frente a la expansió n de los Incas
logrando sitiar Cuzco; gracias al príncipe Inca que luego se convertiría en
Pachakuteq las fuerzas Incas fueron reorganizadas y luego de la derrota de
estos bravos guerreros continuó la incontenible expansió n del Imperio Inca.
Entre estos guerreros estuvieron los Ikichas, los Anqos y los Chunkis,
pobladores belicosos de la margen izquierda del río Apurímac, que incluso
en los comienzos de la Repú blica reclamaron la monarquía españ ola porque
con la instauració n de la Repú blica les fueron impuestas condiciones aú n
má s duras que en la época colonial. Segú n la evidencias arqueoló gicas e
histó ricas, en la época de los Incas, esta zona fue una ruta de construcciones
estratégicas a lo largo de la ceja de selva, unidos a través del Inca ñ an
(camino Inca): Vilcabamba, Machu Picchu, Choquequirao, Mayunmarka,
Atimpalla o Atimpilla y que se bifurcada a Vilcashuamá n y Cuzco. En la
época de la colonia la zona de Anco y Chungui fue conocido como Valle de
Mayunmarka y jugaron un papel muy importante en la resistencia de Manco
Inca, cuyas huestes salían desde Mayunmarka a hostilizar constantemente a
los conquistadores Epañ oles y contá ndose algunas victorias importantes
como la batalla de Oronccoy.
No se sabe a ciencia cierta porqué desapareció el pueblo de Mayunmarka,
pero la tradició n oral refiere que en los inicios de la época colonial estuvo
poblada e incluso había presencia de misioneros dominicos, al parecer la
expulsió n de estos misioneros provocó algú n hecho que desencadenó en el
abandono del grueso de la població n y segú n la leyenda fueron los que
fundaron después el pueblo de Chungui. Tanto el pueblo de Mayunmarka y
Atimpilla se encuentran desaparecidos aunque hay testimonios de que
existen las ruinas arqueoló gicas envueltas en leyendas fantá sticas.
Las poblaciones de Anco y Chungui tienen fama de pueblos belicosos,
estuvieron presentes en muchos hechos histó ricos de la zona, como la
resistencia indígena de Juan Santos Atahualpa, el levantamiento de Tupac
Amaru, los levantamientos campesinos de los añ os 20, los movimientos
guerrilleros del 65 que provocó la salida de los terratenientes y la
formació n de las Comunidades Campesinas de Oreja de Perro y má s
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recientemente la guerra interna de los añ os 80 que devastó casi la mitad de

su població n.
En ese sentido la Municipalidad Distrital de Chungui en su papel de ente
promotor y rector del desarrollo local busca hacer viable el desarrollo
microregional de estos pueblos propiciando la planificació n y la
concertació n con la finalidad de hacer realidad una visió n compartida y
positiva del futuro: planificació n que se plasma en el presente Expediente
Técnico de Reordenamiento Urbano de la comunidad de Tantarpata.

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CAPITULO I:
GENERALIDADES

1. DATOS GENERALES:

1.1. Ubicación Geográfica.

 País :Perú
 Regió n : Ayacucho
 Provincia :La Mar
 Distrito :Chungui
 Localidad :Tantarpata
 Zona: :Quebrada

COORDENADAS UTM

 Este :650,399
 Norte :8’532,217
 Altitud :3317 m.s.n.m

Ubicación Nacional

AYACUCHO

Fuente: Ministerio de Energía y Minas-2007

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Ubicación Departamental

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1.2. Limites

 Por el Norte : Comunidad de Chungui

 Por el Sur : Comunidad de Qotopuquio
 Por el Este : En la comunidad Huallhua
 Por el Oeste : Rio pampas
.

1.3. Altitud
 Tantarpata : 3317 m.s.n.m

1.4. Topografía.- Presenta relieves diversos, desde profundas quebradas, hasta

llanuras y cumbres, con pendientes onduladas del 4 – 25%. Hacia el rio pampas.

1.5. Características Físico – Climáticos:

1.5.1. Suelo.- Los suelos tienen características de derivados de materiales

fluvioglaciales de textura gruesa, abundante gravosidad interna, buen drenaje, de
color pardo grisá ceo oscuro a pardo amarillento, aptos para la reforestació n y
pastizales.

1.5.2 Hidrografía.- Tantarpata es relativamente rico en recursos hídricos, sin

embargo por la agreste topografía son muy poco utilizados para la producció n
agropecuaria. Cuenta con pequeñ os riachuelos cuyos caudales van desde los 25
hasta los 90 litros por segundo, una gran cantidad aú n no registrada de
manantiales utilizados tanto para uso humano como de animales e inclusive para
el riego de pequeñ as parcelas de pastos o cultivos diversos, que en promedio
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ofertan entre 3.5 hasta los 15 litros por segundo pero que generalmente son
profundas respecto al nivel de las tierras de cultivo para aprovecharlas mejor

1.5.3 Clima.- Por lo general la comunidad de Tantarpata cuenta con un clima

Templado a frio con dos estaciones, una de escasas precipitaciones y otra lluviosa
(de diciembre a Abril). La temperatura s relativamente media pues alcanza
registros superiores hasta de 18ºC pero en las noches desciende hasta pocos
grados sobre 10º C (1).

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CAPITULO II: DIAGNOSTICO

2. DIAGNÒSTICO

Tantarpata establece su á rea de influencia a partir de la red vial existente que es la

vía de Ayacucho pasando a los diferentes pueblos que a lo largo del anexo
atraviesa, es decir, desde la capital del distrito de San Miguel, abarca la mayor
longitud del distrito, por lo que a partir de esta carretera central existen vías de
acceso hacia las diferentes comunidades campesinas del distrito de Chungui.

2.1 ASPECTO SOCIO-ECONOMICO:

2.1.1 Desarrollo Humano
- Tamañ o
La comunidad de Tantarpata en comparació n con otros pueblos cercanos a la
ciudad de Ayacucho ademá s de ser lejano, presenta un relieve extremadamente
accidentado y lejano esto hace que el total de los miembro de una familia, ocupen
distintas labores desde temprana edad por lo que no existe una diferenciació n
clara entre la població n econó micamente activa y la pasiva, por el mismo hecho de
necesidad y pobreza en la que viven, hace que toda la familia comparta los trabajos
del campo.

En la comunidad, a diferencia de otros existe mayor població n de mujeres. Existe

un alto nú mero de niñ os, los jó venes contraen compromisos a muy temprana edad

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y por otro lado existen muchos niñ os abandonados no solo como efecto de la
violencia sino por la fragmentació n de las familias. Muchas mujeres tienen hijos en
condició n de convivientes que luego son abandonadas.

En promedio cada familia tiene 5.3 miembros y la fuerza laboral por unidad
familiar mayor de 15 añ os es de 2.8 personas. En general las familias de
Tantarpata está n catalogadas como de extrema pobreza con muy poca identidad y
baja autoestima, constante reproducció n de las condiciones de vida en base a las
costumbres tradicionales con muy contados casos de innovaciones, cobijados en
pequeñ as habitaciones a base de materiales rú sticos y muy pocos ambientes,
elevados índices de hacinamiento y bajo ejercicio de ciudadanía activa por el
desconocimiento de sus derechos.

2.1.2 Género y situación de la Mujer en Tantarpata

Con respecto a las relaciones entre los hombres y mujeres, predomina el

machismo relegando a las mujeres solamente a sus funciones reproductivos,
domésticos y productivos, muy pocos casos de mujeres líderes que asumen
funciones de gestió n social y pú blica.

Existen elevados casos de violencia familiar que destruye su autoestima y poca

valoració n y reconocimiento al aporte econó mico de las mujeres dentro de la
familia, alto grado de analfabetismo con poco acceso a fuentes de informació n.

Sin embargo, en la comunidad de Tantarpata, aproximadamente el 10% de los

hogares son conducidas por mujeres y así mismo controlan aproximadamente el
30% de las tierras de producció n agrícola. Las mujeres producen directamente y
gestionan directamente la producció n agropecuaria dentro de su familia. Inclusive
al interior de las familias denominadas “completas”, el varó n migra con frecuencia
hacia otras zonas en busca de trabajo y la mujer queda al cuidado no solo de los
hijos, sino al cuidado de las parcelas responsabilizá ndose de todo el proceso
productivo agropecuario, así cuando el marido se va a la selva, la mujer es la que
cuida los hijos, los cultivos, los animales, por tanto son responsables directas de la
producció n y la seguridad alimentaria de la familia.

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Así mismo, son las mujeres las responsables de la transformació n de los productos
alimenticios, la elaboració n del chuno, la caya, la transformació n de la lana en hilos
y luego en prendas de vestir.

Las mujeres jó venes y solteras ó madres solteras, migran hacia la selva para
trabajar como empleada doméstica, trabajos de cocina, deshierbo de cultivos,
cosecha de maní, descascarado de cacao, cosecha de café, de coca, etc.

El agente principal de movilizació n por la seguridad alimentaria son las

organizaciones de mujeres, por tanto ésta es una línea muy importante de trabajo
para promover la participació n plena y consciente de la mujer en la gestió n
integral de los bienes y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones
rurales, reducir la fuerte dependencia que presentan las mujeres de las decisiones
de sus parejas sobre el hogar, la educació n de los hijos, uso de los ingresos
monetarios, compra de algunos bienes y la venta de sus animales.

2.1.3 Viviendas

Generalmente las viviendas está n construidas de material rú stico como viviendas

precarias sin agua potable, desagü e y que recientemente se han instalado redes o
cableado para la electricidad. La totalidad de las viviendas carecen de los servicios
má s elementales, no cuentan con servicios de alcantarillado y electricidad,
consumen solamente agua entubada.

El 49.5% de las viviendas cuentan con uno a dos ambientes, motivos por las cuales
las familias viven en completo hacinamiento, un mismo ambiente sirve como
almacén, cocina y hasta dormitorio, no existen ambientes para los animales
menores de manera que comparten la vivienda con sus gatos, los perros, los cuyes.
Duermen en el suelo sobre pellejos que las levantan todos los días y las tienden en
las noches para descansar, los padres duermen junto con los hijos.

La principal tarea de las autoridades en los pró ximos añ os debe ser modificar
drá sticamente estas condiciones mediante el fortalecimiento de las capacidades de
hombres y mujeres para modificar los há bitos de vida tradicionales, fortalecer las
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organizaciones comunitarias para recuperar el ayni, la minka, las faenas y

apoyarse los unos a otros en la construcció n de vidas má s saludables.

Hasta hace dos añ os, el Centro de Desarrollo Agropecuario implementó un

programa mediante el cual se mejoraron un conjunto de viviendas pero solo en
algunas comunidades, por tanto aú n queda mucho por hacer. Actualmente solo la
municipalidad distrital de Chungui viene promoviendo el desarrollo de
actividades orientadas a incrementar los ingresos campesinos como vía para el
mejoramiento de las condiciones de vida en general.

2.1.4 Salud y saneamiento básico.

En la comunidad de Tantarpata no existe Puesto de Salud esto hace que los
pobladores de esta comunidad es obligado a desplazarse hacia la capital del
distrito a 3 horas de camino por herradura y 30 minutos de viaje por carretera
afirmada aunque no es frecuente la movilidad para trasladarse en casos de
emergencia; ante esta carencia, el Puesto de Salud de Chungui implementó
botiquines comunales los cuales son conducidos por promotores capacitados y
monitoreados desde el nú cleo de Salud de la capital.
Los trabajadores del Puesto de salud, previa coordinació n con los promotores
visitan esporá dicamente las comunidades para brindar atenció n primaria.
Consumen agua entubada sin ningú n tratamiento el 90% y el 10% de las
poblaciones siguen consumiendo agua de manantiales y riachuelos. Los servicios
de saneamiento en las comunidades del distrito de Chungui se encuentran en
pésimo estado, el 80% de familias cuentan con letrinas y el 20% elimina sus
excretas al aire libre. Estas letrinas han sido construidas con recursos de

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FONCODES pero por su deficiente diseñ o y ubicació n se han convertido en focos de

infecció n severos. Los índices de contaminació n ambiental son altos.

Las principales enfermedades má s prevalentes son las EDAs,

IRAs, parasitosis intestinal, malaria, reporta elevados casos de hepatitis entre
otros a los cuales generalmente se dan tratamiento con productos naturales en un
70% y en un 30% con medicamentos en el puesto de salud. Utilizan algunos
medicamentos caseros como el cuaje y palillo para la malaria, chanca piedra para
hepatitis, uñ a de gato, cola de caballo y pá jaro Bobo para los riñ ones.

Las viviendas familiares ademá s de tener muy pocos ambientes, se encuentran

totalmente desordenados, la gente convive con los animales domésticos. Los
animales menores no tienen sistemas de crianza adecuados, constituyen también
un factor de contaminació n y vector de varias enfermedades.
La alimentació n es totalmente deficiente, por consiguiente los índices de
desnutrició n cró nica son altos, un 61.1% de niñ os menores de 5 añ os sufre de
desnutrició n cró nica.
El programa de control de crecimiento y desarrollo de las UTEs de San Miguel que
abarca hasta Chungui, presenta datos agregados sobre la desnutrició n infantil. Se
controla aproximadamente 37% de los niñ os menores de cinco añ os y se
encuentra una incidencia de 49%. La situació n de la desnutrició n se agudiza
porque cada añ o se incrementa en un promedio de 21%.
En la comunidad de Tantarpata, las personas prefieren atenderse con la medicina
casera, se atienden con curanderos, hueseros, parteros, rezadores y adivinadores
con la hoja de la coca. Se ha identificado recursos fitoterapeuticos y técnicas de
manipulació n para problemas respiratorios, digestivos, susto, fiebre amarilla,
tifoidea, artritis y dolores musculares, có licos, reguladores menstruales y
paludismo.
Las principales causas de la mortalidad infantil con las infecciones respiratorias,
infecciones intestinales, helmintiasis, infecciones de la piel y tejido celular, anemia
y parasitosis.
En adultos las principales causas de la mortalidad son las infecciones intestinales,
helmintiasis, artropias, infecciones respiratorias, enfermedades del aparato
urinario, enfermedades del tracto digestivo.
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Por otro lado, la salud mental de la població n en Tantarpata fue severamente

afectada generando desarticulació n y desestabilizació n de las familias. El
desplazamiento y las muertes han dejado familias incompletas, existiendo en la
actualidad aproximadamente un 20% de familias jefaturadas por las mujeres pero
en la época de la violencia este porcentaje llegó hasta el 40%.
Investigaciones desarrolladas sobre los efectos de la violencia socio política que
afectó la zona por má s de una década, establecen que por lo menos el 44% de los
niñ os perdió un familiar, 78% tienen somatizaciones, 43% aú n mantienen
pesadillas y el 12% sueñ an con violencia y muerte, el 68% sufren de ansiedad,
maltrato y violencia ligado a la guerra vivida. el 65% de niñ os son golpeados por
sus padres y el 67% de niñ os reportan que sus padres consumen licor y se
embriagan con cierta frecuencia.
La població n en general y las autoridades principalmente deben organizarse y
establecer sistemas de vigilancia a la prestació n de los servicios de salud con
calidad, exigir ante las instancias correspondientes la adecuada implementació n
del puesto de salud con personal y medicamentos de acuerdo a las enfermedades
má s prevalentes en la zona, que los trabajadores visiten perió dicamente a las
comunidades y se presten los servicios de manera permanente de acuerdo a las
normas vigentes.

2.2 EVALUACION AMBIENTAL

2.2.1 Agua
El servicio de agua para el consumo humano es solamente condiciones adecuadas
de saneamiento y potabilizació n, así como de organizació n, y capacitació n para el
manejo y tratamiento adecuado de las instalaciones. La població n de la comunidad
en épocas de verano viene sufriendo el desabastecimiento del agua a consecuencia
de la excesiva deforestació n de las zonas de captació n y el desperdicio del agua en
las acciones del hogar o por la ruptura de la tubería, etc.
2.2.2 Desagüe:
En la comunidad de Tantarpata no cuenta con el sistema de alcantarillado motivo
por el cual el 70% de los pobladores utilizan letrinas y otros depositan sus
excretas al aire libre

2.2.3 Residuos Sólidos:

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El recojo de los residuos só lidos no se viene haciendo, por lo que la basura se viene
arrojando en las parcelas y calles principales de esta comunidad. Por otra parte la
població n en su mayoría no tiene nociones para conservar el medio ambiente del
cual forman parte.

2.3. RELACIONES ECONOMICAS

2.3.1 Espacios Económicos
Los espacios econó micos son á mbitos territoriales con vocaciones productivas
homogéneas, donde se desarrollan actividades compatibles con la ecología, la
economía, la sociedad, la cultura y la política de alcance regional y local.

El distrito de Chungui está vinculado a espacios econó micos y ciudades

intermedias o emergentes importantes, como el Distrito de San Miguel y Chungui,
tambo y Ayacucho que se apoyan mediante la dotació n de infraestructura y
servicios bá sicos, sobre sus potencialidades y recursos y en las cuencas
hidrográ ficas locales e interdistritales.
2.3.2 Características de los Espacios Económicos
De acuerdo con este concepto, los espacios econó micos vinculados con el Distrito
de Chungui presentan las siguientes características generales:
• Son espacios que han surgido en forma espontá nea sobre la base de territorios
que trascienden la delimitació n político–administrativa del propio distrito y de sus
provincias. Brindan condiciones para la articulació n social de poblaciones que
cuentan con vías de comunicació n accesibles y corredores de actividad
econó mico–comercial en constante transformació n.
• Constituyen espacios de consolidació n urbana, cuya expansió n depende del
grado de articulació n econó mica y productiva entre las industrias agropecuarias y
su vinculació n con los mercados de bienes y servicios a nivel distrital, provincial y
regional.
• Brindan condiciones para el desarrollo de sinergias econó micas que facilitan la
acumulació n y distribució n de mercancías y capitales; a través del desarrollo de
cadenas productivas, del mejoramiento de los servicios bá sicos en las
comunidades y del incremento del bienestar.

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• Son á mbitos que apoyan el proceso de concertació n y descentralizació n del

distrito, en la medida que hacen factible el desarrollo equilibrado y armó nico del
mismo.
• Su articulació n se realiza sobre dos o má s ejes de desarrollo econó mico local,
regional o interregional, conformando Corredores o Sub.-Corredores Econó micos
mutuamente complementarios.

2.3.3 Actividad Agropecuaria:

En el á mbito, la actividad má s importante del distrito y la comunidad es la
actividad agropecuaria, dado que engloba a una gran parte de la fuerza laboral
comunal, así como a la mayor cantidad de productores a nivel multisectorial, dado
que la mayor parte de la població n vive en el á rea rural.
El sector agropecuario, por ser el principal sector generador de empleo e ingresos
para la població n local cuenta con una gran variedad de productos, siendo los má s
importantes el maíz amilá ceo, la papa, la cebada, el trigo y la haba entre los
cultivos transitorios.
La actividad agropecuaria de la comunidad de Tantarpata está mayormente ligada
al autoconsumo y en menor proporció n al abastecimiento del mercado local y de
los mercados regionales.
En añ os recientes se viene promoviendo en Chungui, gracias a la cooperació n
internacional, el desarrollo de la producció n frutícola, en base a especies locales
del Valle interandino. De otro lado, se ha venido impulsando la siembra de plantas
aromá ticas y medicinales, para las cuales la regió n cuenta con ventajas
comparativas. Asimismo, se ha incentivado la producció n de menestras como el
haba, la arveja, y el fríjol para el mercado doméstico.

No obstante, pese a estos avances, se nota en Chungui y la comunidad de

Tantarpata un fuerte retraso en el desarrollo de las cadenas productivas,
particularmente en los sistemas de comercializació n y acopio.

En el tema de financiamiento productivo, no existen en la capital del Distrito

adecuados a las demandas de los productores locales, motivo por el cual, la

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producció n local de Chungui es insuficiente y de baja calidad para la demanda del

mercado local y regional.
En la ganadería, la població n ganadera está representada por el ganado vacuno,
ovino, porcino y el caprino, respectivamente.. En la actualidad, no existen recursos
en Ayacucho ni en el Distrito de Chungui para revertir los problemas en el manejo
de los recursos naturales, dado que la base agrícola es muy reducida, con suelos de
baja calidad, con pendientes altas, expuestos a erosió n de diversos niveles.

2.4 CARACTERIZACION URBANA ACTIVOS FISICOS

2.4.1 Estructura Físico Espacial
 Proceso de Crecimiento
La carretera representa para la ciudad un importante eje de desarrollo comercial,
de comunicació n e integració n con la Regió n, sumá ndose a sus características
geográ ficas han determinado un patró n de crecimiento lineal que ha ido
adaptá ndose a las condiciones topográ ficas de ocupació n espontá nea y no
planificada que genera un crecimiento desordenado y discontinuo con alto
porcentaje de á rea residencial y déficit de á reas para el equipamiento.

 Morfología Urbana
La configuració n morfoló gica de la comunidad de Tantarpata, se ha dado por el
crecimiento espontá neo y adaptá ndose a la topografía pendiente y accidentada

 Usos de Suelo
La comunidad de Tantarpata abarca aproximadamente 30 Has, en su á mbito
urbano, ocupado por una població n aproximada de 170 Habitantes. Presenta bajos
niveles de ocupació n con una densidad total de 7.8 Hab./Ha. El uso predominante
es el residencial y agrícola, destinando el mayor porcentaje de á reas para sembrío.

2.4.2 Aspecto Técnicos Constructivos

 Material de Construcción

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A nivel local el tipo de material predominante en las paredes de las viviendas es

adobe y piedra, esto evidencia la prá ctica generalizada en la construcció n como
material de la zona.

 Estado de Conservación de la Construcción

Existe una predominancia del estado regular y bueno, y un porcentaje
considerable de malos por antigü edad de las edificaciones.

2.4.3 Aspectos Morfológicos

 Altura predominante de la Vivienda
La altura predominante de la vivienda en la comunidad son construcciones de un
piso (3.20 m aprox.).

2.4.4 Infraestructura Social

Educación:
Á reas destinadas a equipamiento de Educació n ocupan aproximadamente 0.64
Has, es decir 3.04% del á rea urbana.

 Población Escolar Actual en el Ámbito.

Segú n la UGEL de La Mar, de donde depende administrativamente, se cuenta con 1
Centro Educativo de nivel inicial, 01 Centro Educativo de Nivel Primaria.

 Educación inicial
Se cuenta con 01 jardín de niñ os con una població n de 20 distribuidos en 02 aulas.

 Educación Primaria
Se cuenta con 01 Centro de Educació n Primaria de gestió n estatal, con una
població n estudiantil de 65 distribuidos en 4 aulas, con una demanda de 110 entre
los 6 a 11 añ os, lo que evidencia que gran parte de la població n migra
principalmente a la capital del Distrito por bú squeda de mejores niveles de
educació n.

Salud:
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La atenció n de salud se brinda a través del Centro de Salud de Chungui, si bien es

cierto la oferta del servicio aú n no es ó ptima, debido a la deficiencia en cuanto a
personal, equipamiento e infraestructura, actualmente la cobertura del servicio
asistencial es regular aunque no se hace hincapié en labores preventivo
promocionales.

CAPITULO III

3. ANTECEDENTES:
3.1 Antecedentes Institucionales
La comunidad de Tantarpata tiene una personería jurídica, que representa a la
població n que habita dentro de sus jurisdicció n, y tiene entre sus competencias, la
de planificar su desarrollo y ejecutar sus planes y competencias, la de planificar
sus desarrollo y ejecutar sus planes y programas correspondientes, dentro del
Presupuesto participativo anual, promovido y conjuntamente con la municipalidad
distrital.
El presente expediente se financia y está elaborado dentro de los lineamientos y
objetivos de la municipalidad distrital de Chungui. Dichos lineamientos está n
enmarcados técnicamente dentro del plan institucional de la Direcció n Regional de
Vivienda, construcció n y Saneamiento del Gobierno Regional de Ayacucho, que son
los siguientes:
 Propiciar el ordenamiento territorial de la població n y sus actividades.
 Desarrollo integral de sus centros poblados, pueblos y ciudades.

3.1.1 Antecedentes Técnico – Normativos

Constitución Política del Perú:
En su capítulo XIV, señ ala que son funciones de las municipalidades “Planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes”.
Así mismo se menciona en los capítulos correspondientes, que los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nació n.
El estado es soberano y está obligado a promover la conservació n de la diversidad
bioló gica y las á reas naturales protegidas

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3.1.2 Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 27972, en el capítulo de las

competencias y funciones específicas de los gobiernos locales, se indica que son
funciones de las municipalidades distritales locales, se indica que son funciones de
las municipalidades distritales:
 “Diseñ ar un plan estratégico para el desarrollo econó mico, sostenibilidad
del distrito y un plan operativo anual de la comunidad e implementarlos en
funciones de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad
empresarial de jurisdicció n, a través de un proceso participativo”.
 “Concertar con instituciones del sector pú blico y privado de su jurisdicció n
sobre la elaboració n y ejecució n de programas y proyectos que favorezcan al
desarrollo econó mico del distrito”
 “Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito”
 “los planes deben responder fundamentalmente a los principios de
participació n, transparencia, gestió n moderna, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, competitividad e integració n”

3.1.3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S.

Nº 027 – 2003 Vivienda
El reglamento de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano
modificado por el D.S. Nº 027-2003-Vivienda, señ ala que, tanto el
Acondicionamiento Territorial como el Desarrollo Urbano, requieren de un
instrumento técnico de gestió n a nivel nacional, que establezca los procedimientos
mínimos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio autó nomo de sus
competencias, en materia de planeamiento, acondicionamiento territorial,
desarrollo urbano, garantizando la ocupació n racional y sostenible del territorio, la
armonía entre el ejercicio del derecho de propiedades y el interés social, la
coordinació n de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para
facilitar la participació n del sector privado, así como la seguridad y estabilidad
jurídica.
El plan Urbano distrital, es el instrumento técnico – normativo para promover y
orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

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Los catastros urbano, rural y minero, como inventarios técnicos y descriptivos de

la propiedad y de las actividades econó micas, constituyen fuente de informació n
para la planificació n, la gestió n urbana y la tributació n local. Corresponde a las
municipalidades el catastro de los predios urbanos, así como de los predios
rú sticos y eriazos que se ubican dentro del á rea de expansió n urbana prevista en
los planes urbanos.

3.1.4 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L. Nº 613
Aprobado el 08 de Setiembre de 1990, prevee la conservació n del medio ambiente
y de los recursos naturales para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
presentes y futuras generaciones. El estado promueve el equilibrio diná mico entre
el desarrollo socioeconó mico, la conservació n y el uso sostenido del ambiente y los
recursos naturales.
 El aprovechamiento de los recursos naturales y de los demá s elementos
ambientales, de modo compatible con el equilibrio ecoló gico y el desarrollo, en
armonía con el interés social y de acuerdo con los principios establecidos por el
có digo.
 Con la planificació n y control del crecimiento de los asentamientos
humanos se considerara en forma especial el imperio de las disposiciones sobre
intangibilidad de á reas agrícolas, conservació n de á reas declaradas como
patrimonio cultura, mantenimiento o adaptació n de paisajes circundante y
conservació n de las á reas protegidas.
 La propiedad debe usarse de acuerdo con la zonificació n establecida. Todo
cambio de uso debe ser autorizado por el gobierno local correspondiente.
 La habilitació n y rehabilitació n de la infraestructura econó mica y de
servicio se planifica y se ejecuta observando los planes de ordenamiento y
zonificació n que sean aprobadas previo estudio de la capacidad asimilativa del
á rea.
 El estado debe fijar el destino de las aguas residuales, estableciendo zonas
en los que quede prohibido descargar aguas residuales de fuentes industriales o
domesticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales y subterrá neas, interiores
o marina, sin tratamiento previo y en cantidades y concentraciones que
sobrepasen los niveles admisibles.

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3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO:

3.2.1 Objetivo General
El proyecto trata de dotar a la municipalidad distrital de Chungui de una
herramienta de planeamiento y gestió n de la informació n, que le permita afrontar
los retos de los desarrollos de su localidad, de acuerdo a sus potencialidades y
vocaciones, para coadyuvar al desarrollo integral del país.
3.2.2 Objetivos Específicos
a.- formular los planos de reordenamiento urbano del centro poblado de
Tantarpata, enfatizando aquellos aspectos o elementos de la realidad, validos y
necesarios de acuerdo a la zonificació n a elaborar. En base a la jerarquía, funció n y
tipología econó mica de cada á rea zonificada. Lo que permitirá valorizar la
propiedad.
b.- Luego de ello, elaborar el plan urbano del centro poblado, llamado en este caso
REORDENAMIENTO URBANO DE QOTOPUQUIO. Identificando las á reas por
zonificació n:
 Vivienda
 Equipamiento urbano
 Á rea de circulació n
 Comercial/mercado
 Servicio educativo
 Servicios de salud
 Servicios comunales
 Iglesia
 Á rea deportiva
 Á rea recreativa
 Parques/juegos infantiles
 Instituciones publicas
 Á rea parcial/de futuro crecimiento
 Otros.

c.- Validar y ajustar las metodologías de planeamiento y gestió n para la aplicació n

de estrategias integrales en todo el distrito de Chungui.

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3.3 MARCO CONCEPTUAL

3.3.1 Concepción del Estudio
Este proyecto se concibe con la idea de reforzar el proceso de planificació n urbana
en las localidades seleccionadas de la zona sierra y selva del distrito de Chungui, lo
que permitirá la inserció n de estos territorios en los procesos de cambio, para
ayudar a ser má s eficientes y racionales, identificando objetivos de centros
poblados, pueblos, ciudad y distrito, de intereses comunes o concertados que
permitan alcanzar estudios superiores de bienestar para la comunidad de
Tantarpata.
El proceso de planificació n urbana de la comunidad, la formulació n de los planes y
sus implementaciones, constituyen parte de un proceso natural de decisiones en la
sociedad. Suponen un proceso de confrontació n y concertació n de ideas e intereses
así como alianzas, acuerdos, compromisos para el desarrollo de objetivo, de
bienestar de la població n haciendo que enfrenta entonces, una serie de
complejidades, por tratarse de la conducció n armó nica entre diferentes grupos e
intereses. Influye en este proceso los cambios y situaciones de orden social,
econó mico, tecnoló gico, ambiental, político y administrativo.
Se entiende que la variedad de las situaciones que afronta un plan y el marco legal
actual lo convierte en un tema de organizació n social multipropó sito o
multidimensional, donde es imposible separar variables y objetivos netamente,
físicos (como tradicionalmente se ha manejado) variables de tipo econó mico,
ambiental, político y administrativo.
Los instrumentos de planificació n deben adaptarse a las necesidades de cada
centro poblado o comunidad pues dependiente de su rango jerá rquico funció n y/o
tipología econó mica se puede priorizar algunos elementos reduciendo otros
elementos del instrumento plan urbano de tal manera que permita darle
sostenibilidad al proceso y, sobre todo utilidad en su aplicació n cotidiana.
La planificació n urbana requiere, ademá s de la inversió n decidida de los actores
locales, pues son ellos los que planifican y ejecutan al fin y al cabo. Estos agentes
mejoran su inversió n en la medida que desarrollan sus capacidades para lograr
sacar provecho de las ventajas comparativas de cada localidad, convirtiéndolas en
ventajas competitivas.

3.3.2 Metodología del Estudio

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La metodología empleada supuso insertarse en la misma comunidad de

Tantarpata y desde allí sensibilizar a la població n sobre la importancia y
bondades del plan de reordenamiento urbano, brindando el soporte técnico a las
instancias de concertació n y decisió n, en este caso a las autoridades comunales y
funcionarios que quisieron participar. Luego de ello se procedió a realizar el
trabajo de campo, recolectando datos socio-econó micos y finalmente se realizo el
trabajo topográ fico.
El trabajo de gabinete se realizo en oficina de la ciudad de Ayacucho.
El esquema metodoló gico de ejecució n del proyecto comprende DOS momentos o
etapas de desarrollo.

1º Momento
Acciones previas y reconocimiento del ámbito territorial
Consiste en la ejecució n de las acciones preliminares para disponer de un conjunto
de instrumentos operativos, a fin de permitir una mejor orientació n en el
cumplimiento de la meta.
 Elaboració n de los instrumentos metodoló gicos del proyecto y
coordinaciones previas con la població n y autoridades.
 Recopilació n de informació n preliminar de fuentes directas e indirectas.
 Reconocimiento multidimensional del á mbito territorial es decir inspecció n
de campo.
 Trabajo con autoridades locales.
 Concluimos que no existían planes y/o estudios existentes, ni diagnó sticos e
investigaciones previas de Tantarpata.

2º Momento
Procesamiento de información y formulación de propuestas
Permite precisar el conocimiento general del contexto distrital y de la realidad
urbana de la comunidad de Tantarpata.
Se busca determinar las tendencias de crecimiento urbano, desequilibrios actuales,
potencialidades y posibilidades de la comunidad. Esto permitirá planear la
actuació n sobre él.
Los elementos de base recopilados que permitirá n establecer una caracterizació n
del centro poblado son:

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 Rol y funció n de los actores o població n significativa.

 Articulaciones econó micas (productos y mercado)
 Articulació n social y cultural.
 Archivos físicos y productivos del á mbito de estudio.
 Situació n del medio ambiente.
 Gestió n de desarrollo local.

Este momento comprende la formulació n de los siguientes productos:

 Caracterizació n del contexto del á mbito de estudio y de á rea de influencia
en funció n con el mercado.
 Evaluació n de los planes urbanos a aplicar.
 Validació n de la visió n de desarrollo y de los objetivos.
 Producto final.

3.4 BREVE RESEÑA HISTORICA:

3.4.1 Resumen Histórico de la Comunidad
El centro poblado de Tantarpata, al igual que todos los pueblos que existen en la
zona sierra al margen izquierdo del rio pampas tiene un origen comú n. Se forman
por la necesidad de los pueblos pauperizados de la sierra de, ampliar sus fronteras
agrícolas encerradas durante siglos por las zonas alto andinas y frígidas y mas que
nada por la urgencia de satisfacer sus necesidades bá sicas, especialmente de
alimentació n. En este caso ellos provienen de la zona serrana de Weqwes, del
mismo distrito. Distante 12 horas por el camino de herradura.
Por ello en el añ o de 1,909 la comunidades campesinas de Anco y Chungui logran
por fin un hito histó rico mediante una acció n de amparo del gobierno central que
les reconoce la posesió n de las quebradas selvá ticas de Amargura, Itigalo, San
Vicente, Leche Mayo y otros que les correspondían desde sus antepasados. A esta
acció n se le conoce como la Ley de la Montañ a.
En entonces que a partir de 1,940 para adelante los campesinos de la zona sierra
de Chungui y Anco introducen en la selva alta el cultivo del CUBE, planta de gran
demanda en el mercado nacional e internacional para la producció n de rotenona.
De esa época también data el cultivo de café, cacao, maní y otro de pan llevar como
la yuca, frutales y otros en esta zona.

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Ya para el añ o de 1975, cuando la ley 17716 de Reforma Agraria dada por el

gobierno revolucionario de ese entonces, estaba totalmente consumada, en
Chungui y Anco se habían afectado varias haciendas de la zona de la selva alta,
como Chapi y San José de Villa Vista que dan origen a los varios comunidades y
anexos que hoy existen.

A mediados de la década del 80, la hoja de coca sería el cultivo sobre el cual giraría
toda la economía de la zona, sustituyendo en gran parte a los cultivos
tradicionales.

Esta zona de ceja de selva, por tener un clima tropical y abrigado y abundante
vegetació n y agua siempre ha sido para desgracia de sus pueblos; zona de paso o
de operaciones de grupos armados que intentan cambiar por la violencia la
realidad socio-política del país, como ocurrió en abril de 1965, cuando la guerrilla
del Ejército de Liberació n Nacional - ELN inició sus operaciones armadas en la
localidad de Tantarpata.

La guerrilla fue derrotada, pero para bien o para mal, esta acció n armada permitió
que el "status quo" social de la zona cambiase a favor del comunero y yanacona de
ese entonces; porque los gamonales y hacendados abusivos empezaron a
abandonar las tierras arrebatadas a sus legítimos dueñ os, por temor a la creciente
protesta campesina. Entre los gamonales mas sanguinarios y despiadados de esa
década del 60 estuvo Miguel Carrillo Cazorla, quién tuvo que abandonar su
latifundio antes de la "toma de Chapi" por los guerrilleros y los campesinos.

Luego décadas má s tarde, entre 1980 y mediados del 1990 otro grupo subversivo
vendría a alterar la situació n socio-política, Sendero Luminoso, quiénes no
discriminaban entre matar a un campesino o un civil y un soldado. En aquel
entonces la comunidad de Tantarpata con la ayuda del ejército peruano se
organizó para defenderse de los maltratos subversivos que finalmente termina
organizando a diferentes comunidades de la sierra y selva denominada los
Comités de Autodefensa.

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3.4.2 ROLES:
 Roles del Pasado
La comunidad de Tantarpata, en el pasado se dedicó a la agricultura de consumo
familiar y de trueque por productos manufacturados y no manufacturados. La
zona sierra era para ellos solamente la chacra proveedora de productos agrícolas
que les permitía realizar el trueque por ropa, aperos de labranza, algo de dinero
circulante y otros productos.
El orden y planificació n urbana no estaba en sus planes, porque só lo vivían por
pequeñ as temporadas porque migraban en gran mayoría hacia la selva que en la
actualidad el 90% de ellos tienen parcelas con cultivos tropicales.
La educació n, salud y la buena alimentació n NO eran acciones prioritarias.
La mujer estuvo má s marginada que nunca.

 Rol Actual
Actualmente practican la agricultura independiente de autoconsumo (papa. Maíz,
haba, trigo oca , mashua, otros) pero en pequeñ a escala, no conocen a la fecha la
importancia de la reforestació n. Ya existe en la població n una cultura del
patrimonio comunal y de planificació n urbana, pero se requiere del apoyo
asesoramiento y promoció n del gobierno local.
Los hijos de los campesinos van a la escuela en gran porcentaje al igual que
reciben servicios de salud.

 Roles del Futuro

Tantarpata tendrá que cumplir en el futuro un papel eminentemente de
productor agrícola y productor agroindustrial con desarrollo humano. Tiene la
ventaja que sus productos son ecoló gicos y por tal reconocidos en el mercado
nacional.
Productor de ganado vacuno, y animales menores y de carga, aprovechar que
pertenecerá al gran corredor econó mico Ayacucho- Andahuaylas, que también
permitirá la explotació n del turismo de selva.
Sus necesidades bá sicas de la població n deberá n de ser satisfechas al 80% como
mínimo. Entre ella estará la de ser una comunidad urbana que vive con
ordenamiento zonificado: á reas viales, á reas de vivienda, de recreació n, de salud y
educació n, comerciales y otros.
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La organizació n civil organizada participará n en actividades de capacitació n social

y desarrollo de capacidades humanas. Instrucció n en actividades agrotecnoló gicas.

CAPITULO IV

4.- DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD DE QOTOPUQUIO

4.1. DIMENSIÓN TERRITORIAL:
4.1.1 Recursos Naturales
Toda la microcuenca a la cual pertenece Tantarpata se caracteriza por tener una
exuberante vegetació n y una gran extensió n de tierras con variedad de
vegetació n propia de la sierra. Pero ademá s es necesaria y rentable la
reforestació n con fines comerciales y del cuidado del medio ambiente.

4.1.2 Medio Ambiente

Este es uno de los aspectos importantísimos que tiene que preservar la comunidad
de Tantarpata y los otros pueblos de la sierra, porque ello es lo que les diferencia
de otras comunidades serranas. A partir de ahora y en el futuro la explotació n de
sus recursos naturales tendrá que ser sostenida y reemplazada inmediatamente.

Tendrá que crearse zonas intangibles y de reservas naturales, donde no

intervenga la mano del hombre. Porque si se sigue con esta política de sembrar
cemento y construir carreteras en donde sea, sin planificació n y criterio ambiental
y só lo con fines electorales, entonces pronto la sierra será solo un recuerdo.

4.1.3 Capacidad Instalada (vía y canales)

Actualmente el centro poblado cuenta con vías carrozables que lo unen a otras
comunidades. Los caminos de herradura o peatonales y las acémilas (mulas
principalmente) son también importantes para el traslado de sus productos como
para su movilidad.

Asi mismo cuenta con telefonía pú blica satelital y servicios de radio comunicació n

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4.1.4 Articulación Territorial con el Entorno

Tantarpata se encuentra articulada con los principales centros de abastos y
consumo del distrito, como son el Distrito de Chungui, San Miguel, Tambo -
Ayacucho y otros. También se encuentra articulado por caminos de herradura con
las comunidades, anexos y centros poblados menores que forman parte de su
territorio comunal campesino general y otras comunidades vecinas. Su comercio
se realiza en ferias locales, llevando sus productos con animales de carga y
transporte vial terrestre hacia las principales, que se realizan en:
Chungui
Rumichaca.
Intercambiando sus productos agropecuarios con productos de primera
necesidad: alimentos manufacturados, ropa, aperos de labranza, combustible y
alcohol.

La demanda de transporte interno tiene su periodo de punta en los meses de mayo

a julio, periodo de cosecha en las dos zonas agrícolas (sierra y selva) esto
determina un déficit de unidades del orden del 30% perdiéndose parte de las
cosechas proveniente de la sierra.
4.1.5 Matriz de problemas e indicadores
DIMENSION TERRITORIAL
Problemas Indicadores Potencialidades Indicadores
1.Degradació n del - 90% de agricultores - Abundantes 91.9% superficie
medio ambiente y no practican terrenos propicios agrícola no
escaso apoyo de actividades de para reforestació n. aprovechada.
instituciones para reforestació n. - Clima propicio para
la reforestació n - 90% de plantas el desarrollo 03 especies
medicinales y especies abundante de Identificadas: muñ a,
exó ticas y nativas no plantas cola de caballo,
son aprovechados ni medicinales, llantén,
explotados. especies exó ticas y
- 80% de las especies nativas.
de la fauna - Diversidad de
silvestre en extinció n especies de la fauna
silvestre que
mediante una
explotació n
racional puede
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contribuir a la
alimentació n

2.Limitada -10% de Actualmente se -03 especies

articulació n comunidades apoyan en sus comestibles:,
territorial, campesinas acémilas que a través perdices, tó rtolas,
eléctrica y de desarticuladas de los caminos de venado
comunicació n vialmente. herradura le sirve -Existe gran demanda
mantiene aislada -20% de comunidades para de transporte entre
a comunidades se transportar leñ a,sus mayo a julio época
comunican mediante productos de la de
caminos de herradura cosecha desde la selva cosecha.
a la sierra.

4.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA:

4.2.1 Actividad Agrícola

La actividad agrícola es independiente, Tantarpata y los anexos aledañ os
producen los mismos productos, que son: papa. Maíz oca, mashua en la parte alta
de la comunidad y frijol, mandarina, mango, naranjo, pacae, palto en la zona baja a
las orillas del rio pampas.
La vegetació n es típica para zonas que se ubican desde los 2200 a 3800 msnm.
Muy diversificada, compuesta por arbustos silvestres forrajes de buenas
características palatables para los animales de la zona, son las que determinan
una flora muy especial y constituye uno de los caracteres má s resaltantes de esta
zona.

4.2.2 Actividad Pecuaria

Entre los mamíferos con que cuentan estas comunidades está n: el Puma, el zorro
andino o atuq; venado gris, la vizcacha, rató n. Entre las especies de aves que
frecuentemente se observan tenemos: las perdices, halcones, cernícalo o
quillinchu, se ha observado también la crianza de animales domésticos, entre ellas
tenemos: los porcinos, equinos, vacunos y aves de corral.

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4.2.3 Servicios de Apoyo a la Producción

En las comunidades de la sierra de chungui es muy escasa la presencia del estado

a través de instituciones que apoyen la producció n. A esto se suma la casi
existente infraestructura vial en mal estado, créditos a sola firma, haciendo de la
agricultura una actividad desaprovechada. El Ministerio de Agricultura trata de
hacer promociones y realiza asistencia técnica, pero la demanda es má s de lo que
ellos ofertan.

Sin embargo cabe destacar la presencia de algunas ONGs que desde hace algunos
añ os viene trabajando en la zona promoviendo el incremento de la producció n
agrícola con un enfoque agro ecoló gico; previa capacitació n "in situ" de los
campesinos en técnicas de conservació n de suelos, control de cá rcavas, terrazas de
formació n lenta, etc.

4.2.4 Comercio y Ferias

Los problemas de comercializació n son los má s críticos en una economía de

autoconsumo, aislada de los mercados por falta de vías de transporte y obligados a
transportar sus mercaderías en acémilas de carga por muchas horas- para llegar a
la feria má s cercana.

El campesino productor está ubicado en la ú ltima línea de la venta de productos y

sus posibilidades de aprovechar los má rgenes de comercializació n son casi nulas.
El margen de comercializació n del que se aprovechan los intermediarios es de
aproximadamente del 30%.
Ferias:
En la comunidad de Tantarpata actualmente se realiza feria que tienen influencia
en los pueblos aledañ os Los días domingos donde existen un gran intercambio
comercial netamente agrícola y pecuaria.

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4.2.5 Corredores Económicos

Por ser un tema macroeconó mico, lo trataremos a nivel distrital. El distrito de

Chungui se encuentra má s articulado hacia el subcorredor econó mico constituido
por Punqui, Pacobamba, Sacharaccay, Tambo y Huamanga.

Otra articulació n socio econó mica de los pobladores de "La Oreja de Perro" es
hacia la feria de Cutinachaca, en la ribera del río Pampas. Asimismo, los
campesinos chunguinos semanalmente suben al distrito de Huaccana para
comercializar sus productos. Todo esto en el departamento de Apurímac.

4.2.6 Principales Mercados

El distrito de Chungui y el distrito de San Miguel y la Provincia de tambo para la

comercializació n agrícola. Huaccana (Andahuaylas) para la producció n pecuaria.
Problemas Indicadores Potencialidades Indicadores
1.Limitada - 80% de la -Apropiados recursos 03 cultivos para
Producció n y producció n es para el para actividades autoconsumo maíz,
productividad de los autoconsumo. agropecuarias y frijol, papa.
cultivos - 100% de plagas y forestales. 02 cultivos
Agrícolas con enfermedades sin orgá nicos para el
escasos excedentes control. -Diversidad de mercado: frijol,
- 100% de semillas Cultivos agrícolas. papa.
en degradació n. -Piso ecoló gico
- 0% de asistencia aprovechable:
técnica.
- 0% de agricultores -89.5% de mano de
acceden a asistencia obra calificada para
financiera. la agricultura.

2.Deficiente - inexistente població n Apropiados recursos - 60.6% de

calidad de vacuna. de tierras. superficie no
animales - Regular ganado Potencial para agrícola.
mayores y menores porcino. siembra de - 62% de tierras no
pastos manejados.
naturales para - 02 Pisos ecoló gicos
la crianza quechua y Yunga
extensiva de fluvial,
animales mayores y Selva Alta o

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menores. Rupa Rupa,

- Climas y donde se
microclimas concentra la
favorables para la actividad
producció n pecuaria. ganadera.
3.Incipiente valor - -90% de la -Mujeres cada vez - Confeccionan
agregado en la producció n local con má s incursionan en artesanalmente
producció n local. valor agregado es la actividad adornos y artículos
para el uso familiar. artesanal. utilitarios.
- 10% de la -Desarrollan
producció n local, con actividades de
valor agregado sale al transformació n de
mercado. productos que
comercializan en
mercados locales.

4.Difícil acceso - -100% de Recursos Presencia del -02 especies de flora

a los Recursos Turísticos y río pampas y y fauna silvestre
Turísticos, estos se Arqueoló gicos no de paisajes irracionalmente
encuentran inventariados ni paradisíacos explotadas: venado,
abandonados puestos en valor. con flora y fauna vizcacha
silvestre, exó tica
aprovechable
5.Difícil acceso -30% del margen de -Producció n -09 productos
directo de los comercializació n se heterogénea de agrícolas y.
productores a los queda en el productos en la -10 productos
mercados locales y intermediario. Sierra. agrícolas y frutales de
regionales - 70% de campesinos la quebrada ccanchi:
presentan oferta cañ a de azú car, yuca,
reducida y frijol, coca, yuca, maíz
heterogénea de amarillo, papa, oca,
productos. mashua, olluco
4.3 DIMENSIÓN SOCIAL:
4.3.1 La Familia
La característica principal de la familia de la comunidad de Tantarpata es
esencialmente campesina, provienen de la zona sierra del distrito, la mayoría del
centro poblado de Weqwes y una parte de la selva. Se encuentra marginada
econó mico y socialmente, con una economía de subsistencia, teniendo como
actividad principal la agricultura, y la crianza de aves como segunda actividad. La
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mayoría de la població n está n unidos por lazos sanguíneos, costumbres, cultura e

idioma. A partir de los añ os 80 muchas familias salieron desplazados a otras zonas
especialmente a las ciudades de Lima, lca, Cañ ete, Huancayo, Huamanga. Por la
violencia política que se vivía en la zona, sin embargo estos ú ltimos añ os está n
retornando para reiniciar la recuperació n y reconstrucció n del sistema productivo.

4.3.2 Perfil Económico y Estructura Social

La estratificació n social presenta segú n la Encuesta de Seguimiento del Consumo

(ENSECO - INEI), ha identificado la siguiente estructura social en el á mbito de la
provincia de La Mar y dentro de ella el distrito de Chungui y sus comunidades de
la sierra. Las familias está n ubicadas dentro de los estratos sociales:
 pobre
 muy pobre

Generalmente las personas poseen pequeñ as a regulares parcelas de terreno, que

son cultivados por ellos mismos, ayudados por sus hijos y en muy raras veces
ocupan a otras personas, el promedio de hectá reas por familias es de 01 a 08
hectá reas, de los cuales en gran mayoría se utilizan para autoconsumo,
complementá ndose con el cultivo de papa y con la crianza de animales menores,
especialmente aves, en las ferias locales Los niñ os en edad escolar van a la escuela
y la mujeres se dedican a las labores del hogar, y en sus horas libres a la actividad
transformativa. El varó n rural se dedica a los trabajos má s rudos de la chacra.
Como podemos observar la gran mayoría de las familias de esta parte de la regió n
tienen ingresos econó micos bajos, que no cubren la canasta bá sica.

4.2.3 Las Viviendas

En la comunidad de Tantarpatra, el material principal usado en casi la totalidad de

las edificaciones ha sido el adobe. Este predominio se explica por la pobreza en la
que se encuentran un buen porcentaje de la població n. Así mismo, es preciso
señ alar que el adobe predomina por la existencia del material disponible que hace
una construcció n al alcance de la economía de los pobladores. La difusió n de la
tecnología constructiva que es manejada por los pobladores, contribuye también al

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predominio para el uso de este material, sobre todo en las zonas rurales del
distrito.
La cobertura o techo de las casas esta hecho tejas hechos a base de arcilla
en igual proporció n de calaminas de zinc.
Existen viviendas particularmente vinculadas a la producció n,
eminentemente rurales; con patrones de agrupació n relativamente
dispersas. El desarrollo de actividades agrícolas o corrales de animales
menores adyacentes a la vivienda en la zona del valle determina la
configuració n de la misma.

4.2.4 Servicios Educativos

Los servicios de educació n de la comunidad de Tantarpata, administrativamente
pertenecen a la Unidad de Gestió n Educativa de La Mar - UGEL LA MAR. y a la
Direcció n Regional de Educació n Ayacucho - DREA. La educació n se comparte en
tres niveles:
• Inicial
• Primaria y
• Secundaria

4.2.5 Servicio de Salud

El servicio de salud es atendida por el puesto de Salud de la Capital del Distrito,
perteneciente a la Direcció n Regional de Salud de Ayacucho. En Tantarpata no se
cuenta con una POSTA DE SALUD.

4.2.6 Servicio de Saneamiento

No existe servicio de saneamiento en cuanto a alcantarillado o desagü e. El servicio
de agua potable es deficiente, se necesita realizar una ampliació n y mejoramiento
de este sistema Cada familia tiene y utiliza una o dos letrinas de arrastre.

4.4 DIMENSIÓN POLITICO INSTITUCIONAL:

4.4.1 Agencias Municipales

Si existe agente municipal, dependiente de la municipalidad distrital de Chungui

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4.4.2 Las Comunidades Campesinas

Tantarpata es una comunidad con personería jurídica que pertenece a la

jurisdicció n del distrito de chungui, provincia La Mar, Regió n Ayacucho.

4.4.3 Organizaciones Sociales de Base

Club de madres.
Comedor popular.
Vaso de leche.
Comité de autodefensa.
Clubes deportivos.

4.4.4 Instituciones Públicas

Las Institució n educativas.

4.5 LÍNEA DE BASE DE DESARROLLO:

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL
4.6 PLAN REGULADOR:

4.6.1 Visión del Desarrollo Local al 2020.

Tantarpata es un centro poblado productivo en el sector agropecuario, conserva
una gran biodiversidad y sistemas ecoló gicos, promoviendo el turismo.

Está conformado por un conjunto de nú cleos sociales o familias organizadas y

fortalecidas que han logrado consolidar su identidad, sobre la base de un sistema
de valores, con gran conciencia de sus deberes y derechos.

A nivel comunal, practican una gestió n democrá tica, concertada y participativa

que hacen posible un desarrollo con igual oportunidad para todos y todas.
Territorialmente ha logrado construir una localidad integrada con una
infraestructura vial y servicios bá sicos (agua, luz, vivienda) ademá s de servicios de
telefonía e Internet.

Practica las buenas relaciones de convivencia con los centros poblados aledañ os
del distrito, utilizando racionalmente los recursos naturales y conservando el

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medio ambiente y con un sistema de soporte moderno y tecnificado en los

servicios de educació n salud y recreació n".

V. PROPUESTA ESPECÍFICA DE DESARROLLO:

5.1 PROPUESTA DE GESTIÓN DE DESARROLLO LOCAL:

5.1.1 Mecanismos de negociación de recursos

Diversas experiencias de promoció n de inversiones en el á mbito de los gobiernos

locales se han basado en mecanismos internos de negociació n de recursos, siendo
los má s importantes los siguientes:

 Asamblea General

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Es el ó rgano má ximo de direcció n de la comunidad. Está compuesta por

todos los miembros activos de la comunidad. Sus decisiones son mandatos
ejecutables. Las decisiones se toman en reunió n de asamblea general.

 Juntas Directiva Comunal

Es el ó rgano ejecutivo de la comunidad. Está integrado por personal de la

misma comunidad, elegidas democrá ticamente en Asamblea General. Los
miembros generalmente son los siguientes:
Presidente
Secretario
Tesorero
Fiscal
Vocal.

 Comité de Autodefensa

El ó rgano de seguridad del centro poblado, está integrado a la comunidad

campesina principal y esta a su vez al comité distrital.

 Comité de Obras/Nú cleos Ejecutores

Se forman expresamente para la ejecució n de obras que se ejecuten en la

comunidad. Se eligen mediante asamblea general.

5.1.2 Mecanismos de gestió n de desarrollo urbano

La Ley de Promoció n de Inversiones establece los siguientes instrumentos para la

promoció n de la inversió n pú blica y privada en los distritos.
a. El Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado
b. El Presupuesto Participativo
c. Oficina de Proyectos de Inversió n – OPI

VI. REGLAMENTO

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6.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

El Ministerio de Vivienda y construcción, Dirección General Urbano

aprobado mediante R.S. N° 144 -1100 del 11 de Junio de 1975.

En tal sentido es permitente favorecer el desarrollo de las actividades de

trasformació n, de intercambio comercial, y de servicios, que permitan fortalecer la
funció n dinamizadora que la municipalidad debe desempeñ ar en su contexto
regional, y que así mismo sustente el desarrollo econó mico de la misma.

La actividad residencial, mayoritaria en términos, físicos y la de servicios Pú blicos

Políticos y administrativos sociales, en términos de la PEA Y P.B.I. seguirá n
desarrollá ndose en funció n, no solo de las necesidades Urbanas sino también en su
contexto regional.

El desarrollo de estas actividades productivas como la agricultura, ganadería,

residencial y de servicio, demandara una cuidadosa previsió n en el planeamiento
físico de la estructura físico - espacial, ademá s deberá recoger las características
socio - econó micos y culturales de la població n de Tantarpata.

En tal sentido se debe preveer especialmente en la actividad residencial, que la

oferta de terrenos urbanos, vivienda, infraestructura, equipamiento corresponde a
las actividades previamente descritas podrá n darse violentando estos valores pues
constituyen patrimonio de la comunidad de Tantarpataque puede dinamizar el
desarrollo econó mico de la comunidad, a condició n de superar el estado de
violencia e inseguridad generada por la situació n político - social de la zona.

6.2 ZONIFICACIÓN Y APORTES

La comunidad de Tantarpata de acuerdo con los alcances, está considerado como

Zonificació n de densidad baja, (2DB), porque corresponde a una forma de vida en
transició n en lo de rural y lo urbano y a la dificultad que presentara en un futuro
cercano, de la dotació n de servicios elementales, pues es un sector poblacional de
menores recursos.

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La zonificació n en la habilitació n es el resultado del planeamiento, original de la

densidad del grupo humano que se registra es decir por la exigencia de los grupos
que en ella se van asentando.

(*) ZAP (Zona de Protecció n Ambiental), esta á rea está destinada bá sicamente a la
reforestació n.

El objeto de la Zonificació n es ordenar especialmente las actividades Urbanas y

racionalizar la utilizació n del suelo y los servicios con que cuenta la ciudad; así
mismo se tiene como propó sito de orientar su crecimiento y reservar aéreas para
cubrir los requerimientos que demanda el crecimiento poblacional tanto para
vivienda y equipamiento social de la comunidad. Constituyéndose de tal manera
en un instrumento ordenado y promotor de la utilizació n racional del suelo.

Las aéreas de los aportes teó ricos, resultados de aplicar el porcentaje respectivo al
á rea bruta.

Es oportuno señ alar que en la comunidad de Tantarpata, existe la preocupació n

de los dirigentes de garantizar la seguridad de sus ocupantes al considerar el
aporte para vías principales y Secundarias, esto quiere decir que todos los frentes
de lote dan directamente a la calle sin restricció n alguna.

Se debe priorizar la inversió n en infraestructura de educació n y salud.

6.3 MANZANEO Y LOTIZACIÓN
En el presente proyecto, se ha realizado un manzaneo está acorde al terreno
existente proyectá ndose en el futuro una lotización a cargo de la municipalidad.

6.4 SISTEMA VIAL

En plano respectivo podemos observar la direcció n del recorrido Vial con la

finalidad de evitar conglomeraciones de vehículos en un futuro cercano. Este
esquema Vial va satisfacer las necesidades del transporte pú blico, facilitar el
desplazamiento a los diferentes centros y al gran equipamiento Urbano.

La longitud de las Vías y su detalle se encuentra en el plano de red vial y los

respectivos detalles en el plano de cortes.

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6.5 REQUISITOS ARQUITECTÓNICOS DE OCUPACIÓN

6.5.1 CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
Para la construcció n de nuevas viviendas se realizara una vez realizado el
replanteo. De tal manera que las construcciones se realizaran respetando
las condiciones del ancho de las calles, su cumplimiento será estrictamente
exigente para cumplir con los objetivos de este proyecto, la cual recaerá en
la responsabilidad de la Municipalidad.

6.5.2 RETIROS

No se practicaran ningú n retiro tanto en las calles y vías, salvo indicació n

contraria de la identidad competente; a la fecha no existe problema por el
tipo de construcció n en la zona de la Urbanizació n.

6.5.3 RETIROS DE ESQUINAS (OCHAVOS)

Es la separació n obligatoria entre las intersecciones de las líneas de

propiedad en la esquina y la línea municipal en la esquina. Todas las
esquinas llevará n ochavos en una dimensió n dada por la perpendicular de
la bisectriz, cuando indique la entidad competente. Este ochavo se medirá a
partir de la ordenanza separaciones y líneas municipales y/o comunales,
cuando la edificació n se construya a base de material noble.

6.5.4 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN Y ÁREA LIBRE

Para el total de la habilitació n Urbana. Se propone un coeficiente de

edificació n má xima de 2.4; el 70% de los lotes se destina a la construcció n y
el 30% á reas libres mínimas de cada lote (jardines, patios y otros)

6.5.5 SUB - DIVISIÓN DE PROPIEDAD

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Se permitirá la Sub - divisió n de lotes siempre y cuando cumplan con lo

establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones. Las Sub -
divisiones mediante trá mite judicial también deberá n sujetarse
obligatoriamente a dicho Titulo, bajo la responsabilidad de los jueces que
los dispongan.

6.5.6 ALTURA DE EDIFICACIÓN

La altura má xima de la construcció n medida .sobre el frente de la línea

municipal, será de 1.5 veces el ancho de la vía, medida entre la línea de
propiedad de ambos frentes (cota má s baja); a partir de la línea municipal
se podrá construir retirando la construcció n en un á ngulo má ximo de 60
grados sobre la horizontal, medida a partir de la línea municipal como
limite pudiendo ser má s alta la edificació n cuando mayor sea el retiro de la
línea municipal, si existiera documentos que regulen o reglamentació n
municipal, la altura má xima de edificació n estará determinada en ellos y no
será aplicació n del primer pá rrafo tratado en este punto.

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